經典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯系刪除，謝謝！(2021-2021)最新國家開放大學電大本科《公共危機管理》期末考試參考資料參考資料一第1危機是指突然發生的，可能造成或已造成人員傷亡、財產損失、環境破壞、群體恐慌、社會負面影響等社會危害中的一種或多種，危及公共安全乃至國家安全，亟待采取應急處置措施予以防范和應對的緊急事件。（二）公共危機管理是指，在總體國家安全觀的指導下，以政府為主體、全應急處突救援、事后恢復重建整改，來有效防控社會風險、科學應對突發事件，系列管理工作與活動。面。響，還可能牽涉一定規模或范圍的群體利益和公共利益。規律、特征、機理，這加大了公共危機防范和應對的難度。二、公共危機的分類與分級（一）四類突發公共事件我國《中華人民共和國類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。1第一，不可抗力；第二，破壞程度大；第三，恢復難度大。一般呈現出三個特征：第一，事故災難的環境較復雜；第二，事故災難的救助難度較大；第三事故災難的救助專業性要求高。康嚴重損害的公共危機事件。常見的公共衛生事件呈現出以下4種特征：第一，誘因復雜；第二，影響面廣；第三，控制難度大；第四，應對專業性強。群眾參與，有一定組織性和目的性，對社會公共秩序、群眾人才安全、政府公共特征：第一，后果嚴重，影響惡劣；第二，成因復雜，急劇爆發；第三，處置不當易導致惡性衍生災害。中，生理層面的公共危機，包括人員死傷和財產損失；心理層面的供應危機，包括民眾精神損害和群眾群體恐慌；社會層面的公共危機，包括負面影響和公信受損。進行評估時，可應用“損失程度-影響范圍”指標，對風險爆發為危機后所導致人才損失程度及其影響范圍進行評估。也可應用“發生概率-發生后果”指標，2RI展聯動分析，評估風險程度。參考資料二第2預案、設置應急機構、落實應急保障等方面所做的事前準備工作。障三要素組成。定方案”——定機構，定職能，定編制。以定機構為依托，以定職能為核心，以定編制為保障。則，分類管理的原則，分級負責的原則，以屬地管理為主的原則。政首長擔任最高領導；以各級政府為載體，設置應急的統一領導機構；常設的應急管理機構，負責日常事務和緊急協調；在主管部門牽頭下，成立應急管理的專項工作機構；組建專家顧問組，提供專業咨詢和對策建議。三、公共危機的應急預案管理（一）應急預案的規范管理1.應急預案的編制。應急預案的編制過程如下：第一，明確預案編制主體，第二，制定預案編制組織，第三，明確預案編制流程。確預案演練基本要求；第二，確定預案演練相關部門；第三，開展預案演練評估。（二）應急預案管理的情景構建情景構建借鑒采用PDCA模型，在實際操作中形成“策劃——實施——檢查——改進”的閉環，具有情景篩選，情景開發，情景應用，情景優化4個主要環節。3參考資料三第3臨著環境復雜，時間緊迫，信息不對稱，條件受限等挑戰。專業手段獲取的信息。其輕”的原則，甚至采取“排除法”的方案，抓住重點，當機立斷，制定可用方案，并在執行時調整優化。基本情況庫，決策支持庫，研判預警關，科學決策關和督查考核關。三、危機決策的風險控制（一）在風險控制的具體操作中，應根據不同階段不同環境，不同條件下的狀況，有針對性的選擇合適的風險控制策略。措施，避免重大損失和嚴重后果。且可控的消除方法，形成更有利于決策執行的局面。對沖等方法，來阻止危機爆發，減輕損害后果，提高應災承受力，形成更有利于決策執行的環境。成路徑。參考資料四第44比例的原則。速度原則：快速反應；專業原則：專業處置；比例原則：分級響應。政府兜底，必要時向上移交指揮權。2.聯邦制：地方政府主導，必要時爭取聯邦支援。參考資料五第5原則是指按照法律法規，政策文件，制度規范，國家標準等相關要求，依法依規嚴肅開展調查。公正原則是指，事故調查要實事求是，以事實為依據，以法律為準繩，也要公開透明，將調查過程和結果予以公開，從而保障官方公信力，并在一定程度的減輕和緩解負面影響。證階段，分析定責階段，處理階段。1.從嚴從緊從實的追責機制2.事故責任人的終身追責機制3.法律和黨紀的雙重追責機制4.追責與負面影響防范相結合的機制（二）“標本兼治”的追責機制1.事后追責助原因追究事前規劃決策的責任，也即“上游”責任。5定，勤勉盡責，未牟取私利的，敦促糾錯改正，但不作負面評價，已免除相關責任或從輕減輕處理。參考資料六第6的信息。6一，充分保障公民的知情權；第二，應對謠言緩解恐慌；第三，正確引導輿論，規避社會負面影響；第四，爭取多方支援，推動應急有效開展；第五，強化社會監督，促進科學決策與實施；第六，維護公信力，塑造政府良好形象。5規、有效發布；以人為本、人文關懷；快速發布、快捷獲取；權威可靠、保障攻心；歸口管理、口徑一致。1.傳統媒體和新興媒體呈現融合共生效應，2.人工智能促進新聞發布的精細化和人性化，聞的內容與形式，拓展突發事件新聞發布的渠道和平臺。參考資料七第76心，策劃并實施的公共關系。危機公共關系遵循“兩場-三維”的操作機理，其中“兩場”是指“現場”和“輿論場”，三維是指“事件進展”“信息管道”“群眾態度”。1.無責任的速戰速決模式2.完全責任的以退為進模式3.部分責任的社會協商模式（二）復雜責任的危機公共關系方案1.復合情況下的切割責任方案2.交融情景下的厘清責任方案三、危機公共關系的運行機理（一）應對輿情來源的“181”議題設置法新媒體時代的輿情受眾態度呈現出1：8：1對的比例分布，簡稱為80%是總體傾向于中立的態度；另外兩個10%分別為極端支持態度和極端反對態度。參考資料八第8切實管理的社會秩序主要包括：救援救災、災民安置、城市運轉、社會治安、市整體層面的可逆標準。（一）災區現場秩序管理的要件1.救援救災的秩序管理2.災民安置的秩序管理3.城市運轉的秩序管理4.社會治安秩序管理5.市場秩序管理6.生產秩序管理二、災區民眾的心理疏導（一）心理疏導的基本原則1.遵循規律的原則2.多措并舉的原則3.區分重點讓人群4.尊重當地的文化背景（二）災民心理疏導的“三階段”路徑1.事發應激階段2.災后沖擊階段3.恢復重建階段（三）災區民眾心理疏導的方式方法1.心理疏導的心態調適2.心理疏導的溝通技術3.心理疏導的傾聽技術參考資料九第9分析和負面影響評估（一）公共危機的“輿情畫像”1.輿情事件畫像2.輿情傳播畫像策略1.正面引導，改善輿論生態正面引導的輿情引導策略是指，相關主體所開7三種方法：宣傳說理式引導宣傳說理式引導，是指相關主體通過直接向受眾說明情況，分尊重和保障，也能發揮溝通說服的作用，消除群眾對應急工作的質疑和誤解，引導群眾配合相關工作。民意，降低社會阻力。轉移出去，引導其關注更全面，更客觀，更有益于其切身利益的事實或問題。參考資料十第10章災區重建和安全風險防控對遭受嚴重損失的災區進行恢對直接利益相關群體予以多維度撫恤、補助、補償、援助，