具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費開放。第三章旅游行政管理職能關鍵詞職能職責本章要點：了解旅游行政管理職能的主要內(nèi)容；理解旅游行政管理職能的作用；掌握旅游行政管理職能的手段。§1.旅游行政管理職能概述一、旅游行政職能的含義旅游行政管理機構在旅游業(yè)的管理過程中所扮演的角色、所履行的職責和所起作用的總和。內(nèi)涵旅游行政職能的實施者，是整個旅游行政管理系統(tǒng)，包括各級各類旅游機構及其所屬公務人員；旅游行政職能的內(nèi)容，涉及旅游行政機構對旅游業(yè)進行管理的全部活動；旅游行政職能強調(diào)旅游行政職責與功能作用的辯證統(tǒng)一；旅游行政職能是一個完整的體系，其構成要素縱橫交錯，結構嚴密。二、旅游行政職能的特征法定性執(zhí)行性動態(tài)性多樣性三、旅游行政職能的依據(jù)實事求是，依據(jù)具體國情來確定旅游行政職能；深思熟慮，依據(jù)必要性的原則來確定旅游行政職能；量體裁衣，依據(jù)行政部門的能力來確定旅游行政職能；與時俱進，依據(jù)發(fā)展的眼光來確定旅游行政職能；依法興旅，依據(jù)國家相關法律和政策法規(guī)來確定旅游行政職能。四、旅游行政部門職能（一）國家及地方旅游局的職能辦公室政策法規(guī)司旅游促進與國際聯(lián)絡司規(guī)劃發(fā)展與財務司質(zhì)量規(guī)范與管理司人事勞動教育司（二）其他旅游行政組織的職能旅游行業(yè)自律組織旅游景區(qū)行政管理機構§2.旅游行政管理職能的內(nèi)容一、決策職能（一）作用決策貫穿于旅游行政管理活動的全過程；決策是旅游行政管理的重要技能；決策是旅游管理的關鍵步驟。（二）程序1、診斷問題，確定決策目標2、擬定備選方案3、選擇滿意方案并付諸實施4、決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋（三）方法列名小組法、德爾斐法、頭腦風暴法、提喻法二、計劃職能（一）作用降低未來不確定性的手段；使決策具體化的途徑；管理者實施控制的標準；提高管理效率的工具。（二）原則量力而行、突出重點、靈活應變、適度超前（三）程序調(diào)查研究、確定前提、整體設計、分解完善、修正實施（四）方法系統(tǒng)分析法、滾動計劃法、網(wǎng)絡技術法、線性規(guī)劃法三、組織職能（一）作用合理分配工作任務、明確權責關系、構建分工協(xié)作體系、暢通信息渠道、調(diào)動人的積極性。（二）程序確定組織目標、職位設計和專業(yè)分工、工作歸類和部門化、人員和物資配備、合理授權（三）管理方式建立良好的人際關系建立良好的群體關系正確處理組織內(nèi)部沖突四、溝通職能（一）類型正式溝通、非正式溝通上行溝通、下行溝通平行溝通、斜向溝通（二）模式聚聯(lián)式、單聯(lián)式、互聯(lián)式、分聯(lián)式（三）障礙語言符號障礙、認識和理解障礙、組織和地位上的障礙、空間距離障礙、非語言符號的模糊性（四）措施創(chuàng)造良好的溝通氣氛、增強組織成員的溝通意識、減少溝通符號的模糊性、加強溝通的時效性、溝通內(nèi)容必須有彈性、注意溝通的方式、運用現(xiàn)代化溝通技術五、監(jiān)督職能（一）程序工作職位設計職位工作分派進行業(yè)務指導實施過程控制（二）形式層次監(jiān)督、方向監(jiān)督、時間監(jiān)督（三）方法增強團體意識、使組織成員明確職權利關系、尊重人、有彈性、及時六、服務職能為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的制度服務為旅游業(yè)發(fā)展提供必需的公共產(chǎn)品和服務為旅游業(yè)發(fā)展提供合理的收入分配機制控制周期波動，確保旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長完善服務選擇機制，優(yōu)化政府服務質(zhì)量確立契約意識，強化政府服務觀念實行政務公開，接受公眾監(jiān)督§3.旅游行政管理職能的作用一、研究旅游行政職能是認識旅游行政管理的前提二、旅游行政職能是建立旅游行政機構的最根本的依據(jù)三、旅游行政職能的變化是改革旅游行政機構的關鍵四、旅游行政職能是確立旅游行政權力大小、行政領導者職責、職位和職務的條件五、旅游行政職能是科學組織旅游行政運行機制的保障六、旅游行政職能的實現(xiàn)情況是檢驗旅游行政管理結果的依據(jù)§4.旅游行政管理職能的手段一、行政手段行政指令的發(fā)出者不能越權行政指令逐級下達行政指令的使用范圍有限行政指令的執(zhí)行情況由發(fā)令者監(jiān)督檢查行政指令的形式多樣二、經(jīng)濟手段價格、稅收、利潤、獎金、罰款等三、法律手段條例、規(guī)定、辦法、細則、通知等。適用范圍廣規(guī)范操作性強強制效力性四、紀律手段黨紀、政紀五、教育手段宣傳、說服、思想政治工作、溝通、精神激勵等。

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