1/1機關單位三項機制實施方案2021機關單位三項機制實施方案2016

近日，市財政局五項措施學習貫徹《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法》(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》，在系統內營造能者上、錯者容、庸者下的良好氛圍。

一是多方式解讀學習。將學習貫徹“三項機制”列入重要議事日程，印發學習通知，通過局機關全體人員會議、中心組學習和支部黨員會議、黨小組學習等多種方式解讀學習“三項機制”，并組織學習了毛萬春部長、魏增軍書記7月11日、13日發表在《陜西日報》上的學習心得。

二是全方位理解掌握。通過更新宣傳欄、支部微信公眾號推送學習要點、向全體黨員發放“三項機制”文件、要求黨員抄寫掌握“三項機制”主要內容等方式，確保黨員干部深刻領會建立“三項機制”的制定背景、重大意義和核心目的，對“三項機制”知曉率達到100%。

三是抓重點研討交流。圍繞如何在財政工作中貫徹落實“三項機制”這一重點，7月28日，局中心學習組召開“三項機制”專題學習研討會，全文學習毛萬春部長在貫徹省委“三項機制”文件精神會議上的講話，結合財政工作實際，全體參會人員進行了討論，4名縣級黨員領導干部做了心得體會重點發言。

四是兩結合推進工作。將學習貫徹“三項機制”與推進預算制度、財政體制、資金整合、政社合作等年度財政重點改革工作相結合，與

做好年度4大類68項重點工作責任清單、41項重大調研課題和科室(單位)年度目標任務進展情況督導工作相結合，以工作實效檢驗學習成果。

五是用機制獎優罰劣。以學習貫徹“三項機制”為契機，在探索建立“縣區財政激勵約束辦法”、“財政資金統籌使用實施方案”等落實“三項機制”具體措施的同時，執行好之前制定的“財政收入三保五掛激勵辦法”、“干部取得會計專業技術資格鼓勵辦法”和“年度目標責任考核辦法”等系列辦法。

“三項機制”實施辦法

在干部鼓勵激勵方面，新增了關心關愛激勵內容，為干部提供更多出國考察等機會，對累功記錄較多的干部，由組織幫助協調解決夫妻兩地分居、配偶就業、落戶、子女入學和生活就醫等方面存在的困難等;建立干部評先累功制度，楊陵區在全省縣域經濟社會發展監測考評工作中，獲陜西省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”或進入城區排名前10名，給楊陵區集體記功，對做出突出貢獻的干部，給予嘉獎或記功，示范區按照省上獎勵標準1:1配套獎勵資金，對在深化改革、黨的建設、精準脫貧、現代農業“三個突破”等重大工作中做出突出貢獻，被省委、省政府或國家部委推廣、認定或表彰的部門(單位)，給予集體記功。

在干部容錯糾錯方面，明確劃出了干部容錯免責的5種情形和10項容錯減責或免責情形，提出了糾錯改正機制，確定容錯免責減責的

單位和個人，紀檢監察和組織人社部門應采取紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，應當體現政策，予以免責，確需追究責任的，從輕減輕處理;建立澄清保護機制，對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響，對惡意中傷、干擾改革創新或持續上訪造成惡劣影響的，要依法依紀追究責任，核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

在推進干部能上能下方面，對目標責任考核連續兩年被評定為“一般”等次，或當年被評為“較差”等次的被考核單位主要負責人、民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的被測評對象等情形按照示范區黨工委年度目標責任考核結果進行調整;在全面深化改革工作中敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力，受到省級部門或示范區黨工委管委會通報批評的被考核單位主要負責人、連續兩年未完成深化改革工作任務，且無客觀原因的被考核單位主要負責人依據全面深化改革考核結果進行問責追責;未完成精準脫貧工作任務的包抓單位主要負責人、未完成精準脫貧農科扶貧工作任務的被考核單位主要負責人、在精準脫貧工作中弄虛作假、搞“數字脫貧”的相關單位負責人依據精準脫貧考核結果進行問責追責。

機關單位三項機制實施方案2016

6月13日，省委印發了《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》三個重要文件，就做好干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實工作提出了明確要求。為推動三項機制貫徹落實，縣委正在加緊制定具體實施辦法。同時，為引起全縣各級高度重視，確保三項機制真正落地生根，特制定方案如下：

一、充分認識建立健全三項機制的重大意義

建立健全干部三項機制，是省委落實習近平總書記“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創新實踐，是當前和今后一個時期全縣領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。各鎮辦各部門各單位一定要提高認識，切實增強貫徹落實三項機制的思想自覺和行動自覺。

(一)建立健全三項機制，是加快神木發展的重要保障。為貫徹落實“四個全面”戰略布局要求和“五大發展理念”，縣委提出“西部縣域經濟排頭兵，國家級能化基地高端低碳循環發展樣板區，國家全域旅游示范區，全省率先全面建成小康社會示范區”的戰略定位，以及建設經濟強、百姓富、生態美、社會文明程度高的幸福神木的奮斗目標。實現這一切的關鍵，取決于各級黨組織和領導干部的引領作用，也取決于干部的活力和創造力。建立健全和落實好三項機制，是縣委把握大局大勢、服務政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統安排和制度保障。

(二)建立健全三項機制，是激發干部隊伍活力的迫切需要。當前，全縣干部隊伍的主流是好的。但是，我們必須清醒地看到，面對全面從嚴治黨新常態，少數干部身上出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機制，著眼于把明規則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，既要求干部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。

(三)建立健全三項機制，是融合推進思想建黨和制度治黨、鞏固學習教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時間，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，實現了黨內教育由治標向治本深化、由“關鍵少數”向全體黨員拓展、由集中性向經常性轉變，黨的凝聚力和戰斗力顯著增強。但是，解決黨內問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機制來保證。建立健全三項機制，就是著眼于當前和長遠、治標和治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設為核心的長效機制。

二、明確任務要求

要按照省市關于貫徹落實三項機制的具體要求，突出重點，明確任務，強化措施，勇于實踐，推動三項機制真正在神木落到實處。

(一)抓好學習宣傳。要認真學習領會。各鎮辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要深入領會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，

特別是把握三項機制之間的關聯性、側重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要以召開專題會議或干部大會形式，迅速組織中心組和全體干部認真學習研討，統一思想，吃透精神。要把三項機制作為“兩學一做”學習教育的重要內容，組織開展專題討論，撰寫心得體會文章。要強化宣傳解讀。在電視臺、報紙等縣級媒體平臺開辟專欄，組織專家學者、領導干部對三項機制進行全面、持續、深入解讀。要充分利用黨建網、手機報、電子顯示屏等媒介，把三項機制的學習宣傳覆蓋到全體干部，實現干部知曉率達到100%。

(二)完善配套制度。各鎮辦各部門各單位要按照上級文件精神，結合實際，大膽探索，抓緊制定具體實施辦法和操作細則。制定文件要貫穿嚴格管理和關愛干部統一、定性評價和定量分析統一、于法周延和于事簡便統一的要求。縣委、縣政府將結合全縣經濟社會發展和干部隊伍建設實際，對考評指標進一步細化量化具體化。鎮辦、縣直部門要在激發隊伍活力上下功夫，建立健全首問責任制、限時辦結制、民意測評制、投訴反饋制等機關工作制度，把制度落實情況作為評先評優、鼓勵激勵的重要依據，切實整治庸懶散拖