絕密文件，核心資料，拒絕盜版，支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！絕密文件，核心資料，拒絕盜版，支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！絕密文件，核心資料，拒絕盜版，支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！絕密文件，核心資料，拒絕盜版，支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！支持正版，從我做起，一切是在為了方便大家！知識就是力量！核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳！核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳！第一章總論一、工程概要1、工程名稱：廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程2、建設地點：廣東省內3、承建單位：廣東省野生動植物保護管理辦公室4、法人代表：廖慶祥5、主管部門：國家林業局、廣東省林業局6、工程建設性質：廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程是依據國家總體規劃進行新建，屬野生動植物和自然保護區資源監管工程。7、工程性質：國有8、建設起止期限：工程總建設起止期限為2005年1月至2021年12月。一期工程建設起止期限為2005年1月至2005年12月。9、投資概況：工程建設總投資2400萬元。其中一期工程2005年投資540萬元，中央非經營性投資300萬元，占總投資的56%；地方配套資金240萬元，占總投資的44%。10、建設宗旨：認真貫徹執行國家對野生動物實行“加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用〞、對野生植物實行“加強保護、積極開展、合理利用〞的方針，以保護、恢復和開展我省野生動物資源為重點，遵循野生動植物的生態和資源特點，有針對、有重點、有步驟地保護一批珍稀瀕危野生動植物物種，保護一批不同生態類型的自然保護區，提高野生動植物行政主管部門對野生動植物和自然保護區資源的監測、保護和管理，加強野生動植物馴養繁育〔培植〕、經營利用的監管，有效打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，以到達全面促進野生動植物資源的可持續開展。11、組織管理：納入“全國野生動植物和自然保護區資源監管工程〞體系，由國家林業局統一部署、統籌協調工程的實施和管理，對“廣東野生動植物和自然保護區資源監管工程〞進行業務指導和管理，具體操作由廣東省林業局、廣東省野生動植物保護管理辦公室和地方林業局、重要濕地、國家級自然保護區管護機構等部門〔單位〕開展野生動植物的保護與監管工作，形成“國家－省級－地方〞三級有效保護管理監管體系。二、工程建設原那么與目標1、建設原那么以尊重科學、注重保護，統籌兼顧、分步實施，嚴格要求、加強監管，突出重點、合理布局，多方合作、走可持續開展道路的原那么建設廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程。2、建設目標通過建立和完善廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程，加強監測監管根底設施設備建設，強化人員監測監管能力，建立資源數據庫，為保護管理和科學決策提供科學依據和支持，形成有效保護、監測、開展和合理利用野生動植物、濕地資源，建立布局合理、類型齊全、設施先進、管理高效的野生動植物及自然保護區保護網絡體系，并成為“國家野生動植物和自然保護區監管工程〞的重要組成局部。同時，提高野生動植物保護管理機構的野生動植物保護巡護能力、野生動植物及其產品檢測能力和執法監管能力，以切實承當以下工作任務：〔1〕強化野外資源及其棲息地保護巡護能力，及時掌握可能影響野生動植物資源的環境變化等負面因子，并加以消除。有效防止人為狩獵、采挖等對野生動植物資源及其棲息地的干擾和破壞?！?〕對野生動植物市場經營利用情況進行監管，掌握資源流向和相關產業開展情況，強化國家對野生動植物資源的宏觀調控能力，標準市場行為，遏制非法來源的野生動植物及其產品流入市場?！?〕加強野生動植物馴養繁育〔培植〕的監管，掌握野生動植物馴養繁育〔培植〕開展狀況和趨勢，發現并有效監督、防止外來物種逃逸，防止外來野生動植物對區域生態的危害，促進產業的健康開展?！?〕對破壞野生動植物資源的案件情況進行監測和統計，掌握有關動態，為嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為提供依據。三、工程編制主要依據1、國家林業局：?關于報請審批〈全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃〉的函?〔林函計字[2001]54號〕；2、國家開展方案委員會：?國家計委關于全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃的批復?〔計農經[2001]905號〕；3、?全國野生動植物保護和自然保護區建設工程總體規劃?；4、?廣東省野生動植物保護和自然保護區建設工程總體規劃?；5、?中華人民共和國野生動物保護法?及其實施條例；6、?中華人民共和國野生植物保護條例?；7、?中華人民共和國自然保護區條例?；8、?廣東省野生動物保護管理條例?；9、廣東省野生動植物保護管理辦公室任務委托書。四、工程編制內容及經濟指標1、工程總編制內容〔1〕野生動物監管點〔2〕野生植物監管點〔3〕國際重要濕地及其他重要濕地監管點〔4〕自然保護區監管點〔其中國家級自然保護區監管點10處，設置120個固定樣地〕2、一期工程工程編制內容〔1〕省級野生動植物監管中心〔2〕重點野生動植物物種監管站〔3〕重要濕地監管站〔4〕自然保護區監管站〔5〕監管中心站〔6〕地級市監管站3、主要經濟技術指標表1-1主要經濟技術指標序號工程單位指標備注1省級野生動植物和自然保護區資源監管工程1.1野生動物監管點個100野生植物監管點個60國際重要濕地及其他重要濕地監管點個40自然保護區監管點〔其中國家級自然保護區監管點10處，設置120個固定樣地〕個602省級野生動植物和自然保護區資源監管工程一期工程省級野生動植物監管中心個1重點野生動植物物種監管站個15重要濕地監管站個8自然保護區監管站個10監管中心站個5地級市監管站個213總投資工程總投資萬元2400一期工程投資萬元540第二章工程背景與建設必要性一、工程背景概況廣東位于中國大陸最南部，陸地面積為18萬平方千米，約占全國陸地面積的1.87%。南臨南海，海岸線總長3368千米，島嶼眾多。全省地處低緯度，北回歸線橫貫陸地中部。地勢北高南低，境內山地、平原、丘陵交錯。河流大多自北向南流，主要有珠江、韓江、鑒江等。最長的珠江由西江、北江、東江匯流而成，長2122千米，是中國第三大河流。南海沿岸的珠江三角洲、韓江三角洲土地肥沃，是著名的魚米之鄉。廣東省境內自然生態環境復雜多樣，山地、平原、丘陵縱橫交錯，是“七山一水二分田〞的林業大省。境內野生動植物及濕地資源較為豐富，已發現的各種植物達7055種，其中木本4000多種，占全國木本植物的80%；全省共有陸生野生動物771種，其中，列入國家重點的保護野生動物113種。我省現有濕地類型多達22種，濕地面積達186.4萬公頃，占省國土面積的10.47%，其中，以近海及海岸濕地類型最多、面積最大，達108.2萬公頃，占全省濕地總面積的58.04%，國家規定屬于近海與海岸濕地的12種濕地類型在廣東沿海均有分布；現有紅樹林面積10065.3公頃，是全國紅樹林面積最大的省份。此外，截至2003年底，我省已建立林業、地質、海洋等各種類型的自然保護區215處，陸地面積97.7萬多公頃，占全省國土面積的5.43%。其中，屬于林業行政主管部門管理的有186處，占全省陸地面積的5.18%，國家級自然保護區5個，省級自然保護區40個，市、縣級自然保護區141個。全省還建立了自然保護小區3.8萬處，成為全國自然保護區和自然保護小區建立最早、數量最多的省份。二、工程建設必要性廣東省地處改革開放的前沿，經濟開展較快，毗鄰港澳，是重要的進出口口岸，也是全國野生動物貿易的主要集散地，全省野生動植物進出口量約占全國一半。由于野外資源狀況不清，人為活動的加劇，致使野生動植物棲息地遭受破壞，濕地也面臨著生物資源的過度利用、污染等威脅，使野生動植物保護工作面臨極大難題。同時，由于尚未形成標準的、持續的野生動植物和自然保護區資源監測監管體系，數據信息不能及時更新，保護管理工作嚴重滯后，因此，建設“廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程〞，既是一項迫在眉睫的工作，又是一項加強野生動物資源保護和管理、促進資源可持續利用和開展的根底性工作，對于及時掌握資源本底情況十分必要。第三章工程建設方案和主要建設內容一、工程建設指導思想1、按照國家野生動植物保護和自然保護區建設總體規劃的要求建設廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程，成為國家監管體系的主要組成局部，并為國家野生動植物和自然保護區資源的保護與監管做出最大奉獻。2、遵循保護、恢復和開展野生動植物、濕地和自然保護區資源的原那么，逐步實現資源的開展與壯大，實現野生動植物資源的可持續開展與利用。3、堅持走高科技、高投入、高產出的道路，依靠我省大專院校、科研院所的科學技術力量與野生動植物保護管理人員隊伍，科學管理與規劃監管體系，最終建成行之有效、監管得力的野生動植物和自然保護區資源監管體系。二、工程建設原那么以尊重科學、注重保護，統籌兼顧、分步實施，嚴格要求、加強監管，突出重點、合理布局，多方合作、走可持續開展道路的原那么建設廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程。1、堅持嚴格要求、注重保護，統籌兼顧、分步實施的原那么，從廣東省野生動植物和自然保護區資源的受威脅狀況、瀕危程度、優先次序等方面考慮，結合各地實際情況，嚴格要求，加強和重視野外資源的監管和保護，統籌兼顧，分步實施野生動植物和自然保護區資源監管工程。2、堅持尊重科學、加強監管，突出重點、合理布局的原那么，充分利用已有的資源與根底，以科學研究為依據和根底，按照有關的技術標準和科學管理的要求進行建設，做到科學化、現代化、有序化和標準化。3、堅持多方合作、走可持續開展道路的原那么，實行科研、科教、生態、監管相結合，試驗、示范、推廣相結合，依靠大專院校、科研院所、保護及各有關單位〔部門〕的通力合作，保證監管體系的質量和可持續開展。三、工程建設規模和主要建設內容廣東省野生動植物和自然保護區監測工程方案在全省范圍內組織實施，建設按照地理位置、野生動植物、濕地資源及自然保護區分布情況建設，建立一個省級野生動植物監管中心，在全省范圍內共設立野生動物監管點約100處，野生植物監管點約60處，濕地監管點約40處，自然保護區監管點60處，其中國家級自然保護區監管點10處，設置120個固定樣地。監測對象包括：華南虎、黃腹角雉、白鷴等野生動物，蘇鐵、兜蘭等野生植物，廣東特有種屬野生動植物，野生動植物棲息地生境、濕地監測、不同生態系統類型的自然保護區等。主要建立省級監測數據庫、監測數據網絡、定點網站和信息處理設施，配置必要的監測、通訊、采集和信息處理設備，以便及時反映全省野生動植物及濕地資源、野生動植物棲息地動態，了解野生動物馴養繁殖、野生植物培植及經營利用、市場流通總況、自然保護區情況的信息數據，并及時掌握全省破壞野生動植物資源行政案件的情況和案發主要區域及特點，對亂捕濫獵、亂采濫挖及非法經營、走私野生動植物及其產品的行為，有針對性地進行嚴厲打擊。同時，逐步實現數據采集、資料傳輸及資源監測手段的現代化，使3S技術得到比擬廣泛的應用，并建立全省野生動植物、濕地、自然保護區資源信息管理系統，實現數據管理、分析、處理的程序化、網絡化，加強監測隊伍建設，使監測隊伍成為一支素質好、業務精、人員穩定、根本滿足我省野生動植物、濕地和自然保護區監測任務需要的技術力量。四、2005年主要建設內容2005年主要開展“廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程〞一期工程建設。主要建設內容如下：1、省級野生動植物監管中心：建設省級野生動植物監管中心，主要以廣東省野生動植物保護管理辦公室為依托進行建設。同時，納入國家監管體系，成為華南地區重要監測站點。主要建設內容包括：〔1〕監管工具和設備：數碼照相機、數碼攝像機、GPS、野外觀測望遠鏡、野外防護設備和野外生活設備等?！?〕儲存庫及儲存設備：儲存庫設立于省野生動物救護中心，主要用于野生動植物監管執法中罰沒的野生動植物及其產品的保存和儲藏；在儲存設備的選擇上要求具有良好的通風、枯燥或保濕、溫控等不同功能的設備和設施。〔3〕運輸專用車：主要用于罰沒野生動物的運輸?！?〕野生動植物及其產品監測、標記設備，野生動植物救治設備、野生動植物產品封存處理設備或設施。〔5〕計算機及外設：計算機、效勞器及相關外設主要用于野生動植物和自然保護區資料的保存、處理、共享等信息效勞。2、重點野生動植物、濕地和自然保護區監管站：建立華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動植物重點物種監管站15處，重要濕地監管站8處，自然保護區監管站10處。〔1〕華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動植物重點物種監管站15處主要以地方林業局、野生動植物保護站、保護管護機構保護管理人員為主要力量，在自然保護區、自然保護小區以及重要物種的分布區，選擇華南虎、獼猴、黑熊、水鹿、黃腹角雉、虎斑鳽、黑臉琵鷺、白鷴〔廣東省鳥〕、鱷蜥、金斑喙鳳蝶、蘭花、蘇鐵、豬血木、丹霞梧桐、木蘭〔類〕等野生動植物物種為重點保護對象，建立15處重點物種監管站點?！?〕國際重要濕地及其它重要濕地監管站8處選擇廣東惠東海龜國際重要濕地、西江流域肇慶濕地、GEF濕地國際示范區－汕頭海岸濕地、江門紅樹林濕地、海豐鳥類濕地、珠江磨刀門、崖門入海河口珠海濕地、曲江羅坑山地濕地、韶關北江濕地等8處重要濕地，建立濕地監管站。各站點主要情況如下：①廣東惠東海龜國際重要濕地監管站廣東惠東海龜國際重要濕地是南海北部大陸沿岸唯一的海龜產卵地。已開展了衛星追蹤研究海龜洄游規律，特別是產卵期間棲息的海域，產卵后洄游路線、人工繁殖海龜的科技應用工作。加強對海龜的監測，對保護海洋生物多樣性具有重大意義。②西江流域肇慶濕地監管站km2，其生物多樣性相當豐富。建立西江流域肇慶野生動植物監管中心站有利于對西江流域的野生動植物資源的保護和監測。③GEF濕地國際示范區－汕頭海岸濕地汕頭監管站2004年聯合國環境署/全球環境資金會(UNEP/GEF)“扭轉南中國海及泰國灣環境退化趨勢〞的國際會議中，汕頭海岸濕地列入濕地國際示范工程，使汕頭海岸濕地成為中國第一個GEF濕地國際示范區。建立汕頭海岸濕地汕頭野生動植物監管中心站，提前介入聯合國環境署/全球環境資金會(UNEP/GEF)對汕頭濕地優先保護工程，將有利于加強國際社會對汕頭濕地保護的起步工作。④江門紅樹林濕地監管站江門市的恩平橫陂鎮與臺山深井鎮的鎮海灣灘涂有我省少有的集中連片、林相保存完整的天然紅樹林，面積達5000－1,000畝，天然分布有紅樹林9種，是我省紅樹林生態系統的重要組成局部。江門是我國重要僑鄉，建立江門紅樹林濕地生態系統江門野生動植物監管中心站，加強對江門紅樹林群落的重點保護，有利于擴大我國濕地保護的國際形象。⑤海豐鳥類濕地鳥類監管站海豐鳥類濕地由公平水庫人工濕地和大湖沿海出海河口、灘涂濕地組成，規劃面積11588公頃，列入廣東申報國際重要濕地工程。據調查，鳥類有13目28科75種，其中39種為游禽涉禽，另有3種為水邊生活的翠鳥科種類，合起來水禽超過半數，其中國家Ⅱ級保護動物有鳶、白頭鷂等8種。2004年3月發現國際瀕危保護動物黑臉琵鷺27只、國家重點二級保護動物卷羽鵜鶘24只，此外，還有國內尚未發現的稀有鳥類紫水雞。調查說明，海豐鳥類濕地越冬留鳥數量達2萬只以上，是我國留鳥重點遷徙區和棲息地之一。⑥珠江磨刀門、崖門入海河口珠海濕地監管站珠江是我國三大河流之一，珠江沖積平原所形成的珠江三角洲濕地是國家濕地保護優先行動工程。珠江八大入海河口〔崖門、虎跳門、雞啼門、磨刀門、橫門、蕉門、洪奇瀝、虎門〕的自然濕地生態系統是國際留鳥重要遷徙路線，加強對興旺地區的自然濕地生態保護和監測，有利于珠江三角洲的社會經濟的持續開展。⑦曲江羅坑山地濕地監管站自然保護區以山地為主，在保護區的核心區海撥760m至860m之間有一片面積約524hm２的山地濕地，四周由海撥千米的群山環抱，濕地均有東西向溪水流經，因而終年積水，淤泥深厚，水草豐美，土地肥沃，是我省獨特的濕地生態系統。區內有國家一級保護動物鱷蜥、國家一級保護野生植物四川蘇鐵及其他重點保護野生動植物物種。⑧廣東北江濕地韶關監管站北江發源于江西省信豐縣石溪灣，流入廣東南雄縣境后稱湞江，至曲江縣匯入武水后始稱北江，南流經英德、清遠、至三水思賢與西江干流相通。干流長573km，在廣東境內集水面積42879km2，(北江流域50268km2)。在韶關市建立濕地監管站有利于對湞江、武江和北江主流的監測?！?〕自然保護區監管站10處以省級自然保護區為主，選擇廣東車八嶺國家級自然保護區、廣東河源新港省級自然保護區、廣東臺山上川島省級自然保護區、廣東西江爛柯山省級自然保護區、廣東英德石門臺省級自然保護區、廣東海豐公平省級自然保護區、廣東大埔豐溪省級自然保護區、廣東龍門南昆山省級自然保護區、廣東陽春鵝凰嶂省級自然保護區、廣東佛崗觀音山省級自然保護區等10處省級自然保護區為重點自然保護區監管站點。主要監管站點情況如下：①廣東車八嶺國家級自然保護區監管站1988年建立，面積7545公頃。主要保護對象為中亞熱帶常綠闊葉林及珍稀瀕危動植物。自然保護區位于廣東省始興縣東南部，處于南亞熱帶的北緣，中亞熱帶的南緣，屬于南亞熱帶向中亞熱帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤，屬中亞熱帶季風氣候。保護區內共有植物1927種，動物1505種，其中鳥類217種。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物約有46種。②廣東河源新港省級自然保護區監管站1976年建立，面積公頃。主要保護對省省級自然保護區象為南亞熱帶常綠闊葉林、水鹿。自然保護區位于河源市新豐江水庫西北部，地處亞熱帶季風區，屬南亞熱帶氣候的北緣，具有南亞熱帶向中亞熱帶過渡性質的氣候特點。保護區內植物種類繁多，有維管束植物793種，植被類型多樣，為水鹿及其他野生動物提供了良好的棲息活動場所和豐富食物來源。③廣東臺山上川島省級自然保護區監管站1990年建立，面積2234公頃。主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林及獼猴。自然保護區地處上川島。上川島是廣東省最大島嶼之一，島上有植物150多種，珍稀瀕危植物20多種，還有各種珍稀動物如獼猴、穿山甲、蟒蛇、海龜等。特別是經過多年的保護，島上的獼猴已由原來的200頭增加到500多頭，根據保護區的規劃，以后將建成一個"各種根底設施配套、生態保護效果明顯、資源監控手段先進、管理技術手段超前、經濟社會效益相當"的生態經濟型示范性保護區。④廣東西江爛柯山省級自然保護區監管站2，森林覆蓋率91.59%，地處北回歸線南緣，保護對象為南亞熱帶季風常綠闊葉林，區內植物種類成分具有明顯的熱帶植物區系向亞熱帶植物區系過渡的特點。共有野生維管植物163科586屬1106種，其中：蕨類植物29科11屬111種；裸子植物4科6屬9種；被子植物130科521屬986種。其中屬國家重點保護的珍稀瀕危野生動物33種，“三有動物〞146種，省重點保護野生動物21種。⑤廣東英德石門臺省級自然保護區監管站1998年建立，面積82260公頃。主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林和珍稀動植物。自然保護區是南嶺山脈的最南端，處于北回歸線北緣，位于英德市北部山地，是廣東省目前連片面積最大的森林生態系統自然保護區。保護區有高等植物2242種，其中藥用植物749種、欣賞植物220種、野生水果101種，脊椎類動物301種，鳥類208種，己鑒定的昆蟲456種。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物有68種。⑥廣東海豐公平省級自然保護區監管站1998年建立，位于粵東沿海，地處北回歸線以南，由公平水庫人工濕地和大湖沿海出海河口的天然濕地組成。面積6310公頃。主要保護對象為主要保護對象為濕地生態系統及其留鳥棲息地。保護區內有水域面積2608公頃，草灘1081公頃，是各種鳥類繁衍的場所，是遷徒留鳥、留鳥的主要棲息地。保護區內寬闊的淺水區域是水禽取食的必要條件，是在廣東省范圍內所發現的唯一大面積的游禽越冬地。保護區內有鳥類66種，其中列入重點保護的留鳥26種，紫水雞是我省近年罕見的鳥類。⑦廣東大埔豐溪省級自然保護區監管站1984年建立，位于大埔縣的北部，與福建省永定縣毗鄰，面積1090公頃。主要保護對象為中亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物。中亞熱帶季風氣候影響的中山地貌，山巒重疊，最頂峰1030米，保護區內有維管束植物1300種，動物資源豐富，其中列入重點保護的珍稀瀕危野生動植物22種。⑧廣東龍門南昆山省級自然保護區監管站1984年建立，位于廣東省龍門，與從化、增城交界，位于北回歸線內，面積1750公頃，主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林和珍稀動植物。氣候溫曖濕潤，屬南亞熱帶季風氣候，是珠江三角洲大面積保存較好的森林和野生動植物生態類型自然保護區。保護區內共有高等植物1107種，其中列入國家一級、二級、三級重點保護的珍稀瀕危野生動植物24種。位于大城市邊沿，生態旅游資源得天獨厚，是廣東省自然保護區建設的重點形象工程。=9\*GB3⑨廣東陽春鵝凰嶂省級自然保護區監管站地處廣東省陽春市西南部，屬于熱帶北緣氣候類型，總面積14751.1公頃，保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林和珍稀動植物。區內屬中山地貌，為廣東大陸西南沿海的一座屏障。山脈呈西南至東北走向，水熱條件優越，是華南第一降雨中心。由于本區所處的地理位置特殊，地質地貌古老，植被類型獨特，因而孕育出豐富的生物多樣性、物種遺傳多樣性、生態系統多樣性和自然景觀多樣性，是一塊不可多得的物種寶庫。=10\*GB3⑩廣東佛崗觀音山省級自然保護區監管站1985年建立，位于佛岡縣西北部，面積2846公頃。保護區主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林群落及珍稀瀕危野生動植物物種。區內有維管束植物1163種，其中用材植物200多種、藥用植物400多種、欣賞植物270多種，動物238種，特點是植物區系古老，地理成分復雜。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物達26種。3、野生動植物重點分布區域、自然保護區和重要濕地監管中心站：選擇具有代表性、重要地位或作用的湛江紅樹林、南嶺、深圳內伶仃福田、惠州象頭山國家級自然保護區、梅江－韓江上游濕地，建立5處監管中心站?！?〕湛江紅樹林國際重要濕地監管中心站廣東湛江紅樹林國家級自然保護區，1997年建立，面積公頃。主要保護對象為沿海灘涂紅樹林及其鳥類。自然保護區位于廣東省西南部的雷州半島，地處北回歸線以南，干濕季明顯，屬北熱帶海洋性氣候。保護區植物種類有17種，水體浮游植物種類94種，底棲硅藻159種；在紅樹林中停歇和棲息生活的主要鳥類約有73種，其中常年棲息的留鳥37種，屬留鳥或旅鳥36種；在紅樹林內的水體浮游動物共有26種，底棲動物111種，還有昆蟲133種。其中列入國家一、二級重點保護的珍稀瀕危野生動物7種，如白鸛、黑鸛、小天鵝等。2002年國家正式將湛江紅樹林國家級自然保護區列入國際重要濕地名錄。湛江紅樹林國際重要濕地是我國天然分布紅樹林面積最大的區域，達7000多公頃；是我國留鳥重點遷徙沿海線路和棲息地，是國際重要鳥區。2002年被列入國際重要濕地名錄予以重點保護后，在開展濕地保護和社會共管工程中成績明顯，國家有必要建立濕地監管站開展紅樹林留鳥的監管工作?！?〕南嶺國家級自然保護區野生動植物監管中心站南嶺國家級自然保護區地處我國南嶺核心地帶，與湖南莽山國家級自然保護區交界，有面積較大的原始森林及獨有的廣東松群落。區內有維管束植物有2000多種，陸生脊椎動物有300多種。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物有60多種，如華南虎、豹、黃腹角雉、白鷴、觀光木、伯樂樹、廣東松、福建柏等。是我國南方野生動植物分布最集中區域。南嶺山脈是珠江的主要支流-北江的“水塔〞，是廣東重要的生態屏障。依托南嶺國家級自然保護區建立廣東南嶺國家級自然保護區乳陽野生動植物監管中心站。〔3〕深圳內伶仃福田國家級自然保護區濕地監管中心站廣東深圳內伶仃福田國家級自然保護區的紅樹林保護區位于深圳后海灣的近海與海岸紅樹林沼澤濕地，與香港的米埔國際重要濕地自然保護區、天水圍濕地公園同處一個濕地生態系統，是國際重要鳥區，也是國際社會和國家濕地履約組織所關注的地區。1984年建立，面積公頃，由內伶仃島保護區和褔田紅樹林保護區組成，內伶仃島保護區以保護獼猴為主要保護對象，是我國少有的獼猴野生樂園，島內有600頭獼猴，還有蟒蛇、穿山甲、大鯢、虎紋蛙等；福田保護區以保護紅樹林和留鳥為主要保護對象，僅鳥類189種，其中23種為珍稀瀕危鳥類，每年有10萬只以上的留鳥從西伯利亞或澳大利亞南來北徙在此中轉或越冬。其中有國家重點保護鳥13種。是全國唯一位于城市市區腹部的自然保護區，1993年7月參加我國人與生物圈保護網絡。建立深圳后海灣濕地監管站有利于加強粵港兩地對濕地保護管理的研究。〔4〕惠州象頭山國家級自然保護區野生動植物監管中心站自然保護區地處北回歸線范圍，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物。成立于2002年，位于廣東珠江三角洲南部，惠州市博羅縣境內，地處北回歸線南側，其北緣接近北回歸線，面積公頃。屬南亞熱帶濕潤季風氣候，主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物。區內有維管束植物1627種，野生脊椎動物377種。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物有90種。保護區內的溪流匯入東江，東江是港、深、穗及沿海居民的飲用水源。區內有維管束植物1627種，野生脊椎動物377種，是我省珠江三角洲野生動植物重要的棲息地，加強該區的野生動植物監測有利于對珠江三角洲野生動植物的保護與合理利用?！?〕梅江－韓江上游濕地梅州野生動植物監管中心站梅江經三河壩分水后，支流形成韓江流入潮汕平原，局部流入福建省。梅江－韓江上游的三河壩是重要的分水嶺，是梅州丘陵地區和潮汕平原的生命之壩，保護三河壩濕地生態系統涉及梅、汕人民和社會經濟開展的根本利益。建立梅州濕地野生動植物監管中心站，有利于加強梅江－韓江上游的濕地生態系統。4、地級市監管站：以地級市野生動植物保護管理辦公室〔站〕、救護中心為依托，建立21處地級市監管站，主要開展野生動物專業市場、野生動植物培育、經營利用等方面的監管工作,切實加強對我省野生動植物培育業、野生動植物及其產品經營利用、市場的監督管理，有效遏制非法來源的野生動植物及其產品進入市場，最終形成馴養繁殖〔培植〕、經營利用管理標準、有序的野生動植物監管體系。第四章工程建設保障條件一、組織和管護體系近年來廣東省委、省政府高度重視野生動植物保護管理工作。2000年經省編委批準在廣東省林業局成立廣東省野生動植物保護管理辦公室，正處級單位，配備人員編制15人，負責全省野生動植物保護管理工作。廣州、深圳、珠海等11個地級市以及局部縣林業行政主管部門在機構改革中相繼成立了野生動物保護管理機構，全省1241個鄉鎮林業工作站根本上加掛了“野生動植物保護管理站〞。2001年，經省編委和財政廳核定全省自然保護區事業編制1450名，其中國家級、省級自然保護區886名，其人員經費由省財政核撥。國家級自然保護區定為正處級管理局，省級自然保護區定為副處級管理處，市、縣級自然保護區成立科級管理站。2002年，省編委核定全省森林公安專項編制2952名。地方機構改革后，全省有林業行政執法人員4600人。2003年，省編委批準在省林業局成立廣東省野生動物救護中心，正處級事業單位，核定人員編制8人。茂名、韶關等10個地級市成立了野生動物救護中心。在1984年，經省政府批準成立廣東省野生動物保護協會。我省初步形成了自上而下有效運轉的野生動植物保護管理組織體系，為開展野生動植物和自然保護區資源監測監管提供了組織和人員保障。全國野生動植物資源和濕地資源調查工作的開展，有效地促動了各級政府和林業行政主管部門，引起了各地對資源保護的重視，提高了對野生動植物及濕地資源的保護與管理的認識與積極性。通過調查中對各地人員的培訓與野外實踐，為全省各地林業部門培養了野生動植物保護管理隊伍，這支隊伍將是今后我省野生動物資源監測監管、保護、管理的主要力量。二、科研體系在監測監管能力和技術方面，中山大學、華南農業大學、中國科學院華南植物研究所、華南瀕危動物研究所等科研院所，具有雄厚的科研實力，并參加了全國〔廣東〕野生動植物、濕地資源調查，培養鍛煉了調查隊伍，形成了標準、系統的調查監測技術；在市場監管方面，經過多年來不斷加大對違法盜獵、偷采、經營利用、走私野生動植物及其產品等行為的查處力度，在執法檢查、專項打擊行動等方面，積累了大量經驗，野生動植物及其產品檢測技術和妥善保存、處理技術也不斷提高。此外，我省已建立的眾多類型自然保護區以及人員資金問題的解決，也為野生動植物及其棲息地的保護和監管創造了條件。組織、管護和科研體系的完善，以及公眾保護野生動植物資源和濕地資源意識的普遍提高，為我省全面系統開展野生動植物資源監測、監管活動，進一步強化執法檢查、打擊破壞野生動植物資源的違法行為，創造了必要的根本條件。第五章工程建設進度安排一、工程實施進度本工程為新建工程，工程方案從2005年至2021年進行建設。2005－2021年，建立一個省級野生動植物及濕地監測中心，在全省范圍內共設立野生動物監測點約100處，野生植物監測點約60處，濕地監測點約40處，建立5個野生動植物重點分布區域、重要濕地監測監管中心站，并建立省級中央監測數據庫、全省監測數據網絡、定點網站和信息處理設施，配備必要的資源監測設備、執法及市場監管設備和監測設備，以及監測信息處理設備和軟件，初步形成野生動植物和自然保護區監測監管核心網絡，并最終成為國家野生動植物、濕地監測的重要組成局部。其中一期工程在2005年建設一個省級野生動植物監管中心、15處重點野生動植物物種、8處重要濕地和10處自然保護區監管站、5個監管中心站和21處地級市監管站，形成一個野生動植物和自然保護區資源監管保護體系的雛形。二、工程實施進度表工程實施進度如下表所示：表5－1廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程實施進度表序號年度工程2005年2006年2007年2021年2021年2021年1省級野生動植物監管中心野生動物監管站野生植物監管站濕地監管站野生動植物重點分布區域、重要濕地監測監管中心站省級監測數據庫監測數據網絡、網站和信息處理設施配備資源監測設備及監測信息處理設備和軟件2廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程一期工程省級野生動植物監管中心重點野生動植物物種監管站重要濕地監管站自然保護區監管站監管中心站地級市監管站第六章工程投資估算與資金籌措投資估算依據及編制說明1、?林業建設工程概算編制方法?；2、儀器及設備以近期市場價計算；3、工程建設期按6年計算。其中2005年廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程一期工程建設期按一年計算。建設單位管理費按固定資產投資的0.9％計算，設計費按固定資產投資的2.2％計算，不可預見費按固定資產投資的％計算。二、工程建設標準2005年廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程一期工程具體建設標準如下：1、省級野生動植物監管中心：投資規模90萬元〔見表6-1〕，主要用于監管工具和設備、儲存庫及儲存設備、運輸專用車、野生動植物及其產品檢測、標記設備和計算機及外設等配備。2、重點野生動植物、濕地和自然保護區監測站：投資規模165萬元〔見表6-2〕，其中華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動植物重點物種監管站點75萬元，重要濕地監管站點40萬元，自然保護區監管站點50萬元。3、監管中心站：投資規模150萬元〔見表6-3〕，每個監管中心站投資規模30萬元，主要用于辦公設備、監管工具和設備以及巡邏艇或船只的配備。4、地級市監管站：投資規模105萬元〔見表6-4〕，每個地市監管站點5萬元，主要用于辦公設備、監管工具和信息化設備等的配備。三、工程投資概算2005年本工程投資概算為540萬元人民幣〔詳見表6-5〕，其中：〔1〕省級野生動植物監管中心投資90萬元，占總投資的16.7％；〔2〕重點野生動植物、濕地和自然保護區監管站投資165萬元，占總投資的30.5％；〔3〕監管中心站投資150萬元，占總投資的27.8％；〔4〕地級市監管站投資105萬元，占總投資的19.4％；〔5〕其它〔設計，管理，不可預費〕投資30萬元，占總投資的5.6％。四、資金籌措廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程屬于公益性生態工程，其監管對象主要是國家重點保護野生動植物、國際重要濕地和重點自然保護區，同時，是華南地區重要監管體系，也是“全國野生動植物和自然保護區資源監管工程〞的重要組成局部。該工程實施建設總投資預算2400萬元，資金來源以申請中央非經營性投資支持為主，地方和單位籌措為輔。其中2005年申請投資540萬元，中央非經營性投資300萬元，占總投資的56%；地方配套投資240萬元，占總投資的44%。表6-1省級野生動植物監管中心建設標準主要建設內容工程數量單位標準(單位：元)經費(單位：元)合計〔單位：萬元〕監管工具和設備1、望遠鏡2、觀鳥單目鏡3、野外防護設備4、野外生活設備5、數碼相機6、攝象機7、GPS8、其它設備2244２1２1架架套套臺臺臺套10，00010，0005，0005，00010，00030，00010，00050，00020，00020，00020，00020，00020，00030，00020，00050，00020儲存庫及儲存設備1、儲存庫2、儲存設備11間套100，000150，000100，000150，00025運輸專用車1、車輛1臺200，000200，00020野生動植物及其產品檢測、標記設備1、檢測設備2、標記設備3、救護設備4、封存設備5、處理設備11111套套套套套40，00040，00040，00040，00040，00040，00040，00040，00040，00040，00020計算機及外設計算機外設31臺套10，00020，00030，00020，0005合計90表6-2重點野生動植物、濕地和自然保護區監管站建設標準主要建設內容工程數量單位標準(單位：元)經費(單位：元)合計〔單位：萬元〕監管工具和設備1、望遠鏡2、帳篷3、數碼相機4、GPS5、野外生活用品6、野外防護設備7、其它1211111架個臺臺套套套10,0002,50010,00010,0005,0005,0005,00010,0005，00010,00010,0005,0005,0005,0005合計5表6-3監管中心站建設標準主要建設內容工程數量單位標準(單位：元)經費(單位：元)合計〔單位：萬元〕辦公設備1、辦公家具2、計算機3、有線4、機5、檔案柜6、其它223141套臺臺臺個套3,00010,0001,0001,0005003,0006,00020,0003,0001,0002,0003,000巡邏艇或巡邏車巡邏艇或巡邏車1艘/輛180,000180,00018監管工具和設備1、望遠鏡2、觀鳥單目鏡3、獵槍(彈藥)4、帳篷5、數碼相機6、攝象機7、GPS8、野外生活用品9、野外防護設備10、其它1112111111架架支個臺臺臺套套套10,00010,0005,0002,50010,00020,00010,0005,0005,0005,00010,00010,0005,0005,00010,00020,00010,0005,0005,0005,000合計30表6-4地級市監管站建設標準主要建設內容工程數量單位標準(單位：元)經費(單位：元)合計〔單位：萬元〕辦公設備1、辦公家具2、計算機3、有線4、機5、檔案柜6、其它223141套臺臺臺個項3,00010,0001,0001,00050018,0006,00020,0003,0001,0002,00018,0005合計5表6-5廣東省野生動植物和自然保護區資源監管工程一期工程投資概算〔單位：萬元〕工程名稱主要建設內容數量單位標準經費合計〔1〕省級野生動植物監管中心監管工具和設備1項202090儲存庫及儲存設備1項2525運輸專用車1項2020野生動植物及其產品檢測、標記設備1項2020計算機及外設1項55〔2〕重點野生動植物、濕地和自然保護區監測站重點野生動植物物種