認真貫徹清單計價規范搞好工程造價管理工作講稿要點：一工程造價文件的種類二搞好建設項目的工程造價控制1決策階段工程造價的控制（1）、編制好可行性研究階段的投資估算（2）、投資估算必須是設計的真實反映2設計階段工程造價的控制（1）、優化設計方案，有效控制工程造價（2）、對工程項目實行限額設計3實施階段工程造價的控制（1）、有效控制工程變更和現場經濟簽證（2）、嚴格審核施工圖預算（3）、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價（4）、深入現場，收集和掌握施工有關資料三工程量清單計價辦法1工程量清單計價辦法出臺的必然性2工程量清單及工程量清單計價（1）工程量清單（2）工程量清單計價3招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應注意的問題。四工程造價人員如何把握未來講稿內容：一工程造價文件的種類工程造價文件就一個大型工業建設項目來說，根據建設項目在不同階段，大致有以下幾種：1、在可行性研究階段的叫投資估算。投資估算是指在該階段對擬建項目所需投資，通過編制估算文件預先測算和確定的過程。本階段工程造價由可行性研究報告編制單位進行編制。供建設項目審查批準機關立項、投資控制的依據。它是工程造價的最高限額。2、在可行性研究報告被上級機關批準后，就進入了初步設計階段。該階段工程造價文件叫投資概算。投資概算是指在該階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和限定的工程造價。投資概算照投資估算造價準確性有所提高，但它受投資估算的控制，投資概算必須控制在投資估算范圍之內。投資概算由初步設計編制單位進行編制。3、初步設計報告被上級機關批準后，進入了施工圖設計階段，該階段工程造價文件叫施工圖預算。施工圖預算是指在該階段，根據施工圖紙通過編制預算文件，預先測算和限定的工程造價。根據原國家計劃委員會文件規定，施工圖預算由施工單位進行編制并組織由建設單位和設計單位共同審定。4、一個建設項目由若干個單位工程組成。在單位工程竣工后，工程造價文件叫工程結算。工程結算時按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的工程造價。結算價是該工程的實際價格。此階段工程結算文件由施工單位根據竣工施工圖和設計變更單及工程簽證單編制，建設單位會同有關單位進行審察。5在一個建設項目所有的單位工程竣工結算審察后，建設單位編制工程決算。工程決算由建設單位編制。工程決算不光包括工程費用，還包括工程的其他費用。6如果一個建設項目最后的工程決算超出了初步設計階段投資概算，則必須由設計單位再根據工程決算文件編制修改概算文件，報原投資概算批準部門審察批準。總之，工程造價文件根據工程的不同階段，分別由投資估算、投資概算、施工圖預算、工程結算、工程決算、修改概算組成。為什么講這一部分呢，是為了讓大家對工程造價整體有個了解，有利于在不同的階段對工程造價進行控制。二搞好建設項目的工程造價控制建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額度內，避免“三超”現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：1決策階段工程造價的控制工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。（1）、編制好可行性研究階段的投資估算投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。（2）、投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程造價人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。2設計階段工程造價的控制工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）、優化設計方案，有效控制工程造價設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且還關系到建成交付使用后的項目經濟效益。專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。（2）、對工程項目實行限額設計控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。3實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期才長，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。（1）、有效控制工程變更和現場經濟簽證在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（2）、嚴格審核施工圖預算根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。（3）、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，也就是要打破壟斷。（4）、深入現場，收集和掌握施工有關資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。總之，工程造價的確定與控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。而在實施階段采取的工程量清單招標就是很好的辦法。三工程量清單計價辦法1工程量清單計價辦法出臺的必然性我國加入WTO以后，WTO的自由貿易準則將促使我國納入全球經濟一體化軌道，放開我國的建筑市場。大量國外房地產開發公司以及隨之而來的國外建筑承包企業涌入我國市場后，將其習慣的計價模式帶入我國。這樣，我們不得不被迫引進并遵循工程造價管理的國際慣例。在國際上，工程量清單計價法是通用的原則，是大多數國家所采用的工程計價模式，國外許多國家在工程招投標中采用工程量清單計價，并為此制定了統一的規則。為了適應這種對外開放建設市場的形勢，建設部批準于2003年7月1日起在我國實行《建設工程工程量清單計價規范》，開始在工程建設中推行工程量清單計價，與國際慣例接軌。《建設工程工程量清單計價規范》作為國家標準的發布，它標志著我國工程造價深化改革已經邁出了重要的一步。根據遼寧省實際情況，我省于2004年7月1日開始實行的工程量清單計價辦法。工程量清單及工程量清單計價（1）工程量清單：工程量清單是指表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。《計價規范》規定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制，嚴格按照《計價規范》規定的計價規則和標準格式進行。由于工程量清單在招標時作為招標文件的組成部分交給施工單位并作為編制標底和計算投標報價的依據，是招標文件中關鍵性的內容，因此招標工程量清單合理與否，不僅影響投標報價的合理性，而且對工程實施過程中的質量和造價控制都會有直接的影響。因此工程造價人員在編制工程量清單時，一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加。同時要以工程項目表、每一單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并留出單價和合價的空格，作編制標底和投標報價之用。（2）工程量清單計價：工程量清單計價是指建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人依據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。工程量清單報價是投標工作的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經濟效益，投標報價是關鍵，投標報價編制的好壞對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。工程造價人員編制投標報價時應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制，并在此基礎上研究投標策略，提出更具有競爭力的報價。工程造價人員的工程報價對承包商很重要，如果主要項目的報價出錯，則其損失是難以彌補的。成功的報價依賴于工程造價人員對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價格和競爭對手的了解。3招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應注意的問題。為了積極推行工程量清單和綜合單價計價方法，建設部第107號令發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第八條提出了"招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價"。2004年7月1日起施行的《遼寧省建設工程造價計價管理辦法》已明確規定"全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設工程必須執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》。"招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的必然要求。即符合國家法律、法規的要求，也是建設工程承發包價從由定額計價走向市場形成價格的必然趨勢。(1)工程量清單反映了工程的實物消耗量和有關費用，所以采用工程量清單和綜合單價計價方法招標投標，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。鼓勵投標人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標，對推動施工企業自身的技術、管理水平以及市場競爭能力和節約項目投資都十分有利。應注意的問題是：工程個別成本和實際造價不能低于成本價。投標人低于成本投標報價，就不能保證公平合理的市場競爭。如果投標人以低于其個別成本的價格投標，則意味著投標人取得合同后，可能為了節省開支而想方設法偷工減料，粗制濫造，工程質量難以保證，給招標人造成損失。(2)工程量清單作為招標文件的一部分，也是招標文件的實質性內容，可以規范投標人的投標行為，體現公平競爭的市場活動的一項重要措施。同時，工程量清單綜合單價也是合同的重要內容，易于加強工程實施階段結算與合同價的管理。應注意的問題是：工程量清單計價合同約定很重要，在實際操作過程中，一般要在合同主要條款中應約定。約定的內容分三部分：1、是約定原有工程量清單中有項目、有投標單價的，應執行原有的綜合單價，沒有項目、也沒有投標單價的由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。2、是約定調整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內的，其工程量增減項目的綜合單價執行原有的綜合單價，在約定幅度以外的，其工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。3、工程量增減措施費用是否調整。(3)目前存在的問題和完善的方法。采用工程量清單招標投標和綜合單價報價方式，已推行了幾年，在實踐過程中，也遇到了許多問題和許多需完善的地方。一是采用工程量清單招標投標的項目其評標標準和方法大部分是采用"經評審的最低投標價法"。由于市場交易環境不成熟和個別投標企業不正當競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭，中標后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付。因此，投標企業需加強對投標綜合單價的合理測算，組成較合理的投標價格。二是工程量清單編制的質量和招標文件編制的質量不夠完善，原有工程量清單基本按定額子目編制，有些項目特征在工程量清單中描述不夠準確，選用的材料也不夠明確，招標文件中對合同主要條款尤其是工程結算方式或價格調整方式描述不夠清楚。使投標企業對項目的判斷和綜合價格的組成在理解上有誤或差異。因此，招標人應在工程量清單編制說明或招標答疑時明確某些項目特征、做法和選用的材料，在招標文件中明確采用綜合單價計價方法的工程結算方式和價格調整方式。三是主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大。投標企業在綜合單價中對市場風險因素的考慮較難掌握。因此，招標人應在招標文件中約定相應的條款，較合理的減少投標人的風險。招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法是建設工程承發包價格走向市場形成價格的必然趨勢，本著市場問題由市場自身解決的原則，希望招投標雙方和招投標代理機構在招投標市場活動中針對目前存在的問題不斷完善，規范，形成一個競爭有序、公平合理的建設市場。四工程造價人員如何把握未來我國傳統的工程概預算制度，造就了一大批工程概預算人員，按傳統的習慣，一般只注重計算工程量、套定額（包括定額的消耗量和定額的單價），不大適應工程量清單報價的做法；長期以來我國技術與經濟相分離，使得多數從事概預算的人員不關心技術方面，技術人員又不關心經濟方面，使得投標單位在投標前的成本估算很難建立在快速、準確的基礎之上；因為有定額的存在，只要會用定額就可以了，制定定額有專門機構，所以平時不大注重工程造價計價資料的積累；多數人員一般只停留于會做概預算，很少參與項目前期工作，沒能完全投入到項目的全過程、全面的造價管理，使得為業主提供的服務范圍很有限，沒能發揮造價人員在項目前期控制項目投資中應有的作用；我國實行造價工程師執業資格制度的時間很短，造價師的數量很有限；由于我國一直受計劃經濟做法的影響，多數人員不熟悉現行國際工程、主要發達國家的做法，加入ＷＴＯ后我國工程造價改革要與國際接軌，一時間不大適應，加上國外工程造價機構的大量涌入，將使得競爭非常激烈，這就對我國的工程造價從業人員、工程造價咨詢行業都提出了嚴峻的挑戰。1工程造價人員應學習國外的工程造價的先進管理經驗，適應經濟體制改革的發展，隨時把握住市場價格變化的形成，把工程造價的編制工作做得細致具體，實事求是確定工程造價的合理性。我國加入WTO組織后，工程造價人員更要把握住國際市場的