第二節(jié)一般進出口貨物報關程序一、一般進出口貨物概述★㈠含義：指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可直接進入生產(chǎn)和消費領域流通的進出口貨物。判斷題（06年）:一般進出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和流通領域的進出口貨物。一般進出口貨物含義：P92答案：錯☆一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：

它們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。

（1）一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言的。

（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。如易貨貿(mào)易也是一種貿(mào)易方式。兩者之間有交叉，如一般貿(mào)易貨物進口時經(jīng)批準可減免稅的，就是特定減免稅貨物，而非一般進出口貨物。★㈡特征：1．進出境時繳納進出口稅費2．進出口時提交相關的許可證件3．海關放行即辦結海關手續(xù)★㈢范圍：海關監(jiān)管貨物分為兩大類：非實際進出口貨物和實際進出口貨物實際進出口貨物主要包括10種貨物：P90二、一般進出口貨物報關程序（一）進出口申報進出口申報（申）是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)依照海關法以及有關法律、行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為●申報地點：▼進境地、出境地海關▼指運地、啟運地海關(經(jīng)批準)▼貨物所在地海關(保稅、特定減免、暫準進出境貨物轉實際進口)●申報期限：運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。●申報日期：▼電子申報：計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)的日期。▼電子申報+紙質報關單：計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)的日期。▼紙質報關單：海關在報關單作登記處理的日期。●程序：單證→看貨→預錄→接受單證：主要單證；隨附單證：基本單證特殊單證預備單證★1.概述★⑴申報含義報關單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。★⑵申報地點：（重要考點）

①進口貨物應當在進境地海關申報

②出口貨物應當在出境地海關申報

③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物等，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。指運地指轉關運輸進口貨物指定運達的地點或海關監(jiān)管貨物國內(nèi)轉運時的到達地。啟運地指轉關運輸出口貨物辦理報關發(fā)運的地方或海關監(jiān)管貨物在國內(nèi)轉運時的始發(fā)地。轉關運輸貨物屬海關監(jiān)管貨物，系指：①由進境地入境后，運往另一設關地點辦理進口海關手續(xù)的貨物；②在啟運地已辦理出口海關手續(xù)運往出境地，由海關放行的貨物；③由國內(nèi)一設關地點轉運到另一設關地點的應受海關監(jiān)管的貨物。★⑶申報期限：（重要考點）

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)②出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

③經(jīng)海關批準允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內(nèi)辦理申報。

④特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。

⑤超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。

⑥不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。★⑷申報日期：指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。

①以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報的或先采用電子數(shù)據(jù)報關申報，后提交紙質報關單申報的情況，海關接受申報的時間以接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的日期為準。②電子申報被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③直接使用紙質報關單的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

★要掌握記憶，是歷年經(jīng)常出題的考點。

☆申報成功信息的獲得在委托錄入或自行錄入報關單數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)上接收到海關發(fā)送的“接受申報”信息，即表示電子申報成功。⑸滯報金★滯報天數(shù)：①計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。起始日和截止日均計入滯報期間。未按時交紙質報關單導致海關撤銷電子數(shù)據(jù)報關單而重新申報產(chǎn)生滯報的，也以此來計算滯報天數(shù)。②被海關依法撤單，需重新申報的。計征起始日為以撤消原電子數(shù)據(jù)報關單之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。③超期3個月未向海關申報的，由海關變賣處理。申請人要發(fā)還余款的，要扣除相關的費用。例如倉儲費，滯報金等。滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。※滯報金計征起始日遇法定節(jié)假日則順延至其后第一個工作日。

★滯報金的計算：※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。以元為單位，不足一元的部分免征。起征點為￥50元。計算公式：滯報金額＝進口貨物完稅價格×0.5‰×滯報天數(shù)三、滯報金的計算滯報金金額=進口貨物完稅價格×0.5‰×滯報期間（滯報天數(shù)）滯報情況滯報金計征起始日滯報金計征截止日一般情況下產(chǎn)生的滯報進境工具申報進境之日起第15天海關接受申報之日（即申報日）海關接受電子申報，企業(yè)提交紙單超期，海關撤銷原申報，企業(yè)重新申報產(chǎn)生的滯報海關重新接受申報之日海關依法審核撤消原申報，企業(yè)重新申報產(chǎn)生的滯報海關撤銷原申報之日起第15天海關接受重新申報報之日超期3個月未申報，被海關變賣處理而收貨人申請發(fā)還余款的運輸工具申報進境之日起第15日該3個月期限的最后一日注：滯報金以元為計征單位；滯報金的起征點為人民幣50元；滯報金起征日如遇法定節(jié)假日，則順延其后第一個工作日；進境運輸工具申報進境之日起超過三個月未申報的海關可以提取變賣。例：某一運輸工具裝載某進出口企業(yè)進口的貨物于2003年10月10日（星期五）申報進口，但該企業(yè)于2003年11月1日（星期六）才向海關申報進口該批貨物（假設當日申報成功）。該批貨物的成交價為CIF境內(nèi)口岸360000美元（1美元=8.2元人民幣）。問應征多少滯報金？若申報當日申報不成功，滯納天數(shù)又是多少？解題思路：申報期限從哪日開始？滯報期限從哪日開始？滯報天數(shù)是多少？解：⑴申報期限從10月11日開始至24日。⑵滯報期限從27日開始至11月1日。⑶滯報天數(shù)是6天。滯報金＝360000美元×8.2元×0.5‰×6天＝8856元（4）若11月1日申報不成功，則滯報天數(shù)是8天。例：惠州星光服裝進出口有限公司（簡稱星光公司）從韓國進口一批服裝面料，運輸工具于2008年9月5日（星期五）申報進境，請回答下列情況下企業(yè)滯報天數(shù)：（1）星光公司于9月24日向海關申報，海關當日受理，并于9月28日持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。答案：3天起征日：5＋15＝20日星期六22日截至日：24日滯報天數(shù)：24－22＋1＝3天（2）星光公司于9月5日向海關申報，但未在規(guī)定的時間內(nèi)向海關提交紙質單證，被海關撤銷申請，該公司于9月26日再次向海關申報，海關當日受理，企業(yè)于9月28日向持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。答案：5天起征日：5+15=20星期六22日截止日：26滯報天數(shù)：26-22+1=5（天）（3）星光公司于9月8日向海關傳送電子數(shù)據(jù)，海關當日接受，企業(yè)于9月9日持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。海關審核后，于9月15日依法撤銷原申報，該企業(yè)于9月24日重新申報，海關當日受理，企業(yè)于9月25日持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。答案：0天（4）星光公司于9月8日向海關傳送電子數(shù)據(jù)申報，并于9月9日持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。海關審核后，于9月15日依法撤銷原申報，該企業(yè)于10月10日重新申報，海關當日受理，企業(yè)于10月13日持相關單證向海關辦理進口報關手續(xù)。答案1：5天起征日：15+15=9月30日（十一長假：9月29日-10月5日）10月6日截止日：10月10日滯報天數(shù)：10-6+1=5（天）答案2：2012版，滯報金起征日為9月30日，所以滯報天數(shù)為11天。2.步驟★⑴準備申報單證主要單證：報關單隨附單證：

基本單證：

貨運單據(jù)——裝箱單、裝貨單據(jù)（出口）、提貨單據(jù)（進口）

商業(yè)單據(jù)——商業(yè)發(fā)票

特殊單證：涉及到外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件，如：進出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等，租賃貿(mào)易貨物申報的時要提交租賃貿(mào)易合同。★考點：掌握記憶哪些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證

★準備申報單證的原則基本單證、特殊單證必須齊全、有效、合法；報關單填制必須真實、準確、完整；報關單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。某專業(yè)報關公司受境內(nèi)一企業(yè)委托，在向海關辦理貨物進口申報手續(xù)時，按規(guī)定交驗了報關單及隨附的貨運和商業(yè)單證，海關認為以上單證還不足以證明該批貨物的進口經(jīng)營是合法的。海關的做法對嗎？為什么？答：海關的做法對。因為該批貨物的進口經(jīng)營是是否合法，除了交驗上述基本單證外，還會涉及到一些特殊單證，如：進出口許可證、加工貿(mào)易手冊、原產(chǎn)地證明等等。因此海關會根據(jù)該批貨物的情況，要求進口人提供一些特殊單證，以便證明該批貨物的進口經(jīng)營是合法的。☆⑵申報前看貨取樣進口貨物的收貨人向海關申報前，可以向海關提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關審核同意的，派員到場監(jiān)管。涉及動植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應在取得主管部門簽發(fā)的書面批準證明后提取。取樣后，到場監(jiān)管的海關關員與進口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。⑶申報（重要考點）采用：電子數(shù)據(jù)申報和提交紙質報關單申報相結合。☆①電子數(shù)據(jù)申報申報方式（4種）：終端申報方式、委托EDl方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報方式等申報結果（2種）：

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應根據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。②提交紙質報關單及隨附單證（時間要掌握）

★提交紙質報關單及隨附單證的期限海關審結電子數(shù)據(jù)報關單后，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)★注意：一旦海關接受申報，該申報數(shù)據(jù)即產(chǎn)生法律效力，報關單位需對該申報負有法律責任。★⑷修改申報內(nèi)容或撤銷申報原則：海關接受申報后；申報內(nèi)容不得修改；報關單證不得撤銷；確有如下正當理由應向海關提交書面申請，經(jīng)海關審核批準后，可以進行修改或撤銷理由：（一）進出口人要求修改、撤銷的理由只能有6項。P96-97（二）海關發(fā)現(xiàn)報關單需要進行修改或撤銷的★修改或撤銷報關單要提交的單證：

●“進出口貨物報關單修改、撤銷申請表”；

●合同、發(fā)票、裝箱單等；

●外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等部門出具的單證；

●“海關專用繳款書”、辦理收付匯和進出口退稅的報關單證明聯(lián)等海關出具的相關單證。

●因修改或撤銷報關單導致需變更、補辦許可證的，則應提交相應的進出口許可證。

配合查驗（查）是指海關為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況相符，或為確定商品的歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。●查驗地點：海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)海關監(jiān)管區(qū)（特殊情況）●查驗時間正常工作時間非正常工作時間（特殊情況）●檢驗方法：人工檢驗；設備檢查。●復驗：●徑行開驗●配合查驗●貨物賠償（二）配合查驗★1.海關查驗

（1）含義（了解）

是指海關為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況相符。或者為確定進出境貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。（2）查驗地點：（了解）

海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場；特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。

（3）查驗時間：（了解）

海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。（4）查驗方法（了解）

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗

②設備查驗

⑸復驗：對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復驗，即第二次查驗。★什么情形下可以復驗（重要考點）

①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的；

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的；

③進出口收發(fā)貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關同意的；

④其他海關認為必要的情形

★已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

★配合查驗范圍：應做好四項工作查驗記錄的簽名確認：進出口人或其代理人應先認真閱讀查驗人員填寫的“海關進出境貨物查驗記錄單”，查驗記錄準確清楚的，應即簽字確認。如不簽名，查驗人員應予以注明，并由所在監(jiān)管場所經(jīng)營人員簽名證明。⑹徑行開驗：指海關在進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆包裝進行查驗。但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

可以徑行開驗的情形（考點）

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的

2、配合查驗：

（1）負責搬運貨物、開箱、封箱

（2）回答提問，提供有關單證

（3）協(xié)助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

（4）確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

☆3.貨物損壞賠償賠償申請人義務：進出口人或其代理人對因具有特殊屬性，容易損毀需要海關查驗人員予以特別注意的，應在查驗前申明海關賠償范圍：僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關不賠償），由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。

不予賠償范圍：（重要考點）P99

★注意：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關不負責賠償。交納關稅（稅）1、交納進出口關稅2、交納進出口環(huán)節(jié)稅（1）增值稅（2）消費稅海關開具稅款交款書和收費票據(jù)企業(yè)到指定銀行交款（三）繳納稅費經(jīng)海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據(jù)申報的貨物計算稅費，打印納稅繳款書和收費票據(jù)。☆繳納稅費的形式持繳款書或收費票據(jù)(紙質的)向指定銀行辦理稅費交付手續(xù)；通過電子口岸接收海關發(fā)出的稅款繳款書和收費票據(jù)（電子的），在網(wǎng)上向簽有協(xié)議的銀行進行電子支付稅費。提、裝貨物（放）1、進口貨物憑海關簽章的運輸單據(jù)提貨。2、出口貨物憑海關簽章的裝貨單裝貨。●海關簽章放行●放行不等同結關●簽發(fā)證明聯(lián)進出口貨物報關單2003.doc?收匯核銷單?進口貨物證明書一般進出口貨物的報關程序.doc（四）提取或裝運貨物1.海關進出境現(xiàn)場放行和貨物結關☆⑴海關進出境現(xiàn)場放行含義：指海關對進出口貨物作出結束海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。方式：紙質的——由海關在進口提貨憑證或出口裝貨憑證上加蓋海關放行章；——無紙化通關的：憑電子報文放行，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關的發(fā)出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。放行工作的重點：對申報、查驗、征稅等工作環(huán)節(jié)進行復核⑵貨物結關★含義：是進出境貨物辦結海關手續(xù)的簡稱。進出境貨物由收發(fā)貨人或其代理人向海關辦理完所有的海關手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進出口有關的一切義務，就辦結了海關手續(xù)，海關不再進行監(jiān)管。★⑶放行與結關的關系放行不等于結關；結關一定已經(jīng)放行。如：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產(chǎn)和流通領域，放行就是結關；保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內(nèi)還需進行監(jiān)管，所以雖放行但并未辦結所有海關手續(xù)，故不等于結關。2.提取或裝運貨物憑進口提貨憑證和出口裝貨憑證辦理。3.申請簽發(fā)報關單證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)⑴申請簽發(fā)報關