餐飲服務業行政許可

程序及審查要點甘肅省衛生廳衛生監督所韓鳴輝2009年6月12日1內容定義和特點分類程序及流程必備條件審查標準管理要求新辦申報材料要求復核、換發、延續申報材料要求變更申報材料要求現場審查要點2009年6月12日2餐飲服務業的定義和特點餐飲服務業是指通過即時加工制作、商業銷售和服務性勞動等手段，向消費者提供食品、消費場所和設施的食品生產經營行為。（《餐飲業食品衛生管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的定義）。其特點是現場即時加工制作膳食，供消費者在消費場所內食用。2009年6月12日3餐飲服務業分類

餐館：指以飯菜為主要經營項目的單位，又稱酒家、酒樓、酒店、飯莊、飯店等，包括中餐、西餐、日餐、韓餐、泰餐等，也包括火鍋店、燒烤店以及賓館、招待所、度假村、培訓中心內的餐廳等。小吃店：指以點心、小吃、早點為主要經營項目的單位和提供簡單餐飲服務的酒吧、咖啡廳、茶室、歌廳等。一般不加工制作菜肴。快餐店：指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的單位。食堂：指設于機關、學校、企業、工地等地點（場所），為提供內部職工、學生等就餐的單位。2009年6月12日4行政許可程序及流程(4-1)

行政許可程序的要求（3條）：行政許可適用的條件和受理的要求公開透明，許可程序、時限明確具體，合理便民；許可的各個環節職責清晰，分工明確，責任到人，并建立監督制約機制；權力的行使與利益脫鉤，與責任掛鉤，做到一個窗口統一對外。原則上，對有一定數量限制的行政許可，行政機關應當事先公布條件與標準，按照招標等擇優原則作出決定；對資格資質認可和核準，行政機關應當依據客觀標準或者技術標準，如考試、檢測等結果作出決定。

2009年6月12日5行政許可程序及流程(4-2)行政許可程序：申請根據申請人的要求發放“□□許可申請表”，告知申請人申報要求。受理對申請人提出的許可事項在接收材料后，可以當場受理的應即時開出受理通知書。如不能當場受理的，開出申請材料接收憑證，在五個工作日內對申請資料進行審查。資料符合要求開具受理通知書，資料不符合要求的開具申請材料補正告知書，不屬于行政許可事項或超出職權范圍的將申請材料退回申請人。2009年6月12日6行政許可程序及流程(4-3)審查自接收申請材料之日起,依照相關法律法規要求進行現場審查。決定在規定時限內，由相關領導對申請單位的申請材料、現場審查的各種執法文書及審核意見進行審定。符合相關法律、法規要求的發放“□□許可證”，不符合相關要求的將申請材料退回。2009年6月12日7行政許可程序及流程(4-4)行政許可工作流程：

提交申請材料申請資料審查并在5日內作出是否受理決定受理審查自受理之日起20日內現場審查并作出審查決定發放許可證不予受理不予許可決定書5日內出具申請材料補正告知書在規定時限內委托或指定專業機構進行檢驗、檢測現場審查不屬于行政許可事項或職權范圍符合條件條件不符資料不符需要檢驗檢測的2009年6月12日8餐飲服務業行政許可必備條件

（《食品衛生許可證管理辦法》的規定）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；具有符合衛生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛生設施、設備；具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施；從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；省級□□行政部門規定的其他條件。2009年6月12日9餐飲服務業行政許可審查（2-1）

餐飲服務業監督管理部門對餐飲經營者提出的申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備條件進行書面和現場實地審查，審查內容：（《食品衛生許可證管理辦法》的規定）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；2009年6月12日10餐飲服務業行政許可審查（2-2）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備設置情況；食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；從業人員健康檢查情況；省級□□行政部門規定的其他內容。2009年6月12日11餐飲服務業行政許可標準

根據食品衛生量化分級管理制度的要求，對餐飲業行政許可現場審查時依據《餐飲業許可審查量化評分表》進行量化評分，按照關鍵項目符合情況和得分情況做出是否許可。餐飲業許可標準：關鍵項目全部符合要求；得分不低于總分的60％（標化得分≥60分），即良好或一般。2009年6月12日12□□許可證管理的主要要求（3-1）

（參照《食品衛生許可證管理辦法》）確定食品衛生信譽度等級的，在□□許可證上加貼食品衛生等級標志。□□許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。□□許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的許可證的有效期不超過半年。2009年6月12日13□□許可證管理的主要要求（3-2）編號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）□□證字〔發證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區域代碼，YYYYYY指本行政區域發證順序編號）。同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申領□□許可證。食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請并辦理□□許可證。2009年6月12日14□□許可證管理的主要要求（3-3）延續□□許可證的，應當在有效期屆滿前60日內向原發證機關提出申請。同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。逾期提出延續申請的，按新申請衛生許可證辦理。遺失□□許可證的，應當于遺失后60日內向申請補辦。在□□許可證有效期內，停止食品經營活動一年以上的，許可證自動失效并由原發證機關注銷。2009年6月12日15新辦餐飲服務業行政許可申報材料要求（2-1）

申請單位應如實提交以下有關材料（8份），使用A4規格紙張打印或復印并按下列順序排列，所有申請資料應一式兩份，復印件應清楚并與原件完全一致，所有材料加蓋公章。《餐飲服務業許可證申請書》（監督部門提供）；法定代表人或業主的資格及身份證明；場地所有權或使用權證明材料；2009年6月12日16新辦餐飲服務業行政許可申報材料要求（2-2）場所平面圖及說明；衛生設施、設備（防蠅、防塵、防鼠設施，洗手、消毒設施，餐具洗消設備，衛生間等）情況；管理組織、制度材料；從業人員名單和健康培訓合格證明；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日17復核、延續、換發

餐飲服務業許可證申報材料要求

申請單位應如實提交以下有關材料（5份），使用A4規格紙張打印用A4紙打印并按下列順序排列，所附材料均為一式兩份，所有材料加蓋單位公章《餐飲服務業許可證申請書》（監管部門提供）；法定代表人或業主的資格及身份證明；從業人員名單和健康培訓合格證明；餐飲服務業許可證原件；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日18變更餐飲服務業許可證申報材料要求（2-1）

變更是指改變單位名稱、法人代表、道路名稱、門牌號等（不包括單位地址、許可項目的變更）。申報材料用A4紙打印并按下列順序排列，所附材料（5份）均為一式三份，并加蓋單位公章。《餐飲服務業許可證變更申請表》（監管部門提供）；變更單位名稱者，應提交工商部門出具的企業名稱預先核準通知單或已變更的營業執照；2009年6月12日19變更餐飲服務業許可證申報材料要求（2-2）變更法定代表人或業主的，應提交法定代表人或業主資質證明文件（任命文件、法人資質證等）；申請單位出具變更說明；餐飲服務業許可證原件；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日20餐飲服務業現場許可審查要點（19-1）

（一）食品安全管理組織和機構※（※號表示要點，下同）設置食品安全組織機構。大型餐飲服務業應設置專職食品安全管理人員，中小型餐飲服務業設置相應的專職或兼職食品安全管理員，明確各崗位管理責任制。2009年6月12日21審查要點-管理4-1餐飲服務業現場許可審查要點（19-2）制度餐飲服務業有明確的食品安全管理職責部門或組織，建立建全完善的各項食品安全管理制度，并掛于各場所適當的位置。一般包括如下10種。（1）原料采購索證制度；（2）庫房管理制度；（3）粗加工管理制度；2009年6月12日22審查要點-管理4-2餐飲服務業現場許可審查要點（19-3）

（4）烹調加工管理制度；（5）主食面點管理制度；（6）餐具用具清洗消毒制度；（7）從業人員健康檢查和衛生知識培訓制度；（8）專間（涼菜、配餐、裱花、燒烤等）制作管理制度；（9）食品安全檢查制度；（10）餐廳衛生管理制度。2009年6月12日23審查要點-管理4-3餐飲服務業現場許可審查要點（19-4）人員※從業人員持有健康合格證明，經食品衛生、安全培訓合格。2009年6月12日24審查要點-管理4-4餐飲服務業現場許可審查要點（19-5）（二）建筑與布局選址※距離經營場所外墻25米范圍內不得有暴露的垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池及動物養殖場等，環境衛生整潔。面積餐廳每個座位占地≥1平方米。廚房使用面積不得小于8平方米，廚房與餐廳的面積比≥1：2。2009年6月12日25審查要點-建筑與布局6-1餐飲服務業現場許可審查要點（19-6）建筑材料廚房地面以耐磨、不滲水、易清洗材料鋪設，有1～2%的坡度，以防止地面積水，并設有防鼠罩的排水地漏和地溝※。操作間墻壁采用淺色、無毒、不滲水材料覆涂，墻面上貼有1.5米以上的瓷片墻裙（同等效果材料亦可）。天花板肉眼觀察如有霉斑、蜘蛛網等。2009年6月12日26審查要點-建筑與布局6-2餐飲服務業現場許可審查要點（19-7）流程布局操作間布局應按原料、半成品、成品的順序，由污染區向清潔區的順序走向布置※。生熟食品存放無交叉污染。主要看操作間、冰箱內的生、熟食品的存放。2009年6月12日27審查要點-建筑與布局6-3餐飲服務業現場許可審查要點（19-8）粗加工間（區域）大型餐飲業應設置粗加工間。中、小型餐飲業應設置相對獨立的粗加工區域。粗加工間（區域）應分設動物性食品原料（包括水產品）和植物性食品原料洗滌間（池），并有明顯標志※。加工動物性食品原料（包括水產品）和植物性食品原料的操作臺、用具和容器應分開使用，并有明顯標志。2009年6月12日28審查要點-建筑與布局6-4餐飲服務業現場許可審查要點（19-9）烹調間（區域）使用隔墻燒火爐灶或油氣灶※。安裝排氣罩，操作時油煙氣排出良好。設配料操作臺，位置、大小滿足需要。食用具（炊具）應存放在密閉且清潔衛生柜內。2009年6月12日29審查要點-建筑與布局6-5餐飲服務業現場許可審查要點（19-10）餐具洗消間（區域）大型餐飲業應設置專用餐具洗消間，分設洗涮水池并標志明顯，配備相應的物理消毒設備。中、小型餐飲業應設置相對獨立的餐具洗消區域，可采用化學消毒方法，設置三聯池（一洗、二消、三沖）。清洗消毒設施充足、有效※。配備與就餐人數相適應的密閉餐具保潔柜。2009年6月12日30審查要點-建筑與布局6-6餐飲服務業現場許可審查要點（19-11）（三）食品貯存采購索證是指采購食品原料、半成品和成品時向生產單位或批發市場索取的該產品的□□許可證（復印件）、產品的檢驗（檢疫）合格證明。驗收制度包括索證資料、感官性狀、標簽和入庫記錄。

2009年6月12日31審查要點-食品儲存3-1餐飲服務業現場許可審查要點（19-12）原料庫大型餐飲服務業應設主、副食庫房，中、小型餐飲服務業須有庫房，設主、副食區域※。庫房內不得存放有毒有害或與食品無關的物品。有通風設施或對流窗，有足夠的存放架，食品存放離地20cm，離墻20cm。庫房設有防止動物（如老鼠）侵入的裝置。2009年6月12日32審查要點-食品儲存3-2餐飲服務業現場許可審查要點（19-13）冷藏設施應有與食品加工經營需要相適應冷藏設施，滿足生、熟食品分開存放的要求※。生、熟動植物品不得混放于冷藏設施內。冰箱（柜）應有溫度顯示裝置或溫度計，并能正常使用。2009年6月12日33審查要點-食品儲存3-3餐飲服務業現場許可審查要點（19-14）（四）衛生設施“三防”設施未使用空調的單位，廚房都應配備防蠅設施，門、窗應配備紗門、紗窗或塑料門簾※。庫房和操作間入口處應設有防鼠板，下水地漏和地溝應設防鼠網。2009年6月12日34審查要點-衛生設施4-1餐飲服務業現場許可審查要點（19-15）更衣室（場所）大型餐飲業應設更衣室，中、小型餐飲業應有更衣場所，均配備與從業人數相當的專用更衣柜。更衣室與加工經營場所處于同一建筑物內※。更衣室（場所）應設洗手、消毒池（盆）。2009年6月12日35審查要點-衛生設施4-2餐飲服務業現場許可審查要點（19-16）衛生間應為水沖式，進出口不得與食品操作間直接相通※。設有流動水洗手設備。廢棄物存放設有密閉的廢棄物存放容器。2009年6月12日36審查要點-衛生設施4-3餐飲服務業現場許可審查要點（19-17）加工用水使用自備水源和二次供水的餐飲業，其供水單位應取得供水衛生許可證，每半年應有衛生部門的水質檢測報告※。2009年6月12日37審查要點-衛生設施4-4餐飲服務業現場許可審查要點（19-18）（五）專間要求使用面積與最大供應品種和數量相適應※。入口處設置預進間，設置二次更衣和洗手、消毒設施※。每10～15㎡應有一臺30W紫外線燈，懸掛與操作臺面上方1.2～1.5米處※。2009年6月12日38審查要點-專間要求餐飲服務業現場許可審查要點（19-19）配備降溫設施（空調等）、專用冷藏設施※。配備專用工具。應配有非手動式的水龍頭。設有可開合的食品輸送窗。

2009/6/12

2009年6月12日39一、化妝品

二、特殊用途化妝品（省級初審）

化妝品生產企業行政許可申報材料要求2009年6月12日40化妝品（4-1）以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體(皮膚、毛發、指趾甲、口唇齒等)，以達到清潔、保養、美化、修飾和改變外觀或修正人體氣味，保持良好狀態為目的的產品。申請單位應如實提交以下有關材料（13份），使用A4規格紙張打印或復印并按下列順序排列，所有申請資料應一式兩份，復印件應清楚并與原件完全一致，所有材料加蓋公章。2009年6月12日41化妝品（4-2）《□□許可證申請書》（監督管理部門提供）；法定代表人或負責人身份證明（如法人證書、董事會決議或任命文件）和工商預先核名通知書；經營場所、場地的使用證明（房屋產權證明或租賃協議）；生產場所廠區平面圖、車間布局圖和設備安裝平面圖、工藝流程圖及文字說明、衛生設施說明等；2009年6月12日42化妝品（4-3）產品配方表（一個品種一張配方表，標明原料名稱（商品名和化學名）并按各物質含量由高到低的順序排列，同時注明限用物質含量）；原、輔材料名稱（商品名、化學名）和