一、填空題:（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監督思想中的集中體現,也是南京國民政府監察制度的特點之一。(彈懲合一)是指監察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展。（審查起訴）(刑事備案)監督是指人民檢察院對刑事備案主體的備案活動是否合法進行的法律監督，是法律賦予檢察機關的一項重要職權,是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。（審級)監督是指法律所規定的上級法院對下級法院審判工作的監督，監督的重點是對案件審判質量與效率的監督。(死刑復核）程序是指對已經判處被告人死刑立即執行的案件和判處死刑緩期二年執行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤消該行為或者補償損害的請求。(控告）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益而向有關國家機關告發和揭露。(《美洲反腐敗公約》)是世界上第一部多邊反腐敗條約，對防止貪污腐敗行為規定得十分具體。(《聯合國反腐敗公約》）（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非賺錢性民間組織(謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內在動力。（三權分立）理論對于監督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監督機制。(多元民主)理論的重要代表人物是美國政治學家羅伯特·達爾。（行政）處分是國家行政機關根據行政管理法律規范對犯有輕微違法和違紀行為的國家公務員所給予的行政法律制裁。(行政)監察是指政府內專門監督機關對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權和履行職責的行為進行的監督，并依法追究其行政責任的活動。(績效）審計的作用在于通過審計促進被審單位實現最佳投入產出關系,實現其資金運營的現實效益和潛在效益。（行政復議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公民、法人或者其他組織維護其合法權益的重要途徑。（群眾監督)是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監督。(信訪)工作歷來是中國黨政領導機構發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道。高度重視和認真解決來信來訪是領導機關應盡的義務。A澳門廉政公署是專門負責反貪和(行政)申訴的部門,其最高長官為廉政專員，由特區行政長官提名并報請中人民政府任命。B1、罷免是人民代表大會實行的一種嚴厲的監督方式，也是保證國家機關工作人員忠于職守，防止(濫用職權)和滋生官僚主義的一種有效方式。2、比信訪更強烈和隱秘的群眾監督是控告(申訴）。C１、從廣義而言,監督運營機制涉及兩部分內容：廉政監督運營機制和（效能)監督運營機制。Ｄ1、地方各級紀律檢查委員會,既要接受同級黨的委員會和上級紀委的雙重領導,又要對同級黨的委員會及其(成員）實行監督。2、黨員是構成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內監督的(主體）力量。3、對國家（公權力)監督的必要性遠遠超過對社會其他權力監督的必要性。4、地方黨的委員會的監督職責，在大部分時間都是由黨委(常委會）履行的。5、黨組織監督是黨組織作為監督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員)進行的黨內監督。6、黨的(紀律檢查)機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監督、檢查,對違紀黨組織及其成員執行紀律處分的職能機關。7、黨的地方各級紀律檢查委員會在(同級)黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。９、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成,有證據證明有（犯罪事實）;也許判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具有，缺一不可。F腐敗是一種(公權力）異化的社會現象G1、國務院制定的(行政）法規報全國人民代表大會常務委員會備案2、各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律文獻進行審查,以保證其符合(憲法和法律）的規定。3、根據《行政復議法》的規定，(縣級)以上人民政府都有行政復議職權,都是行政復議機關。4、公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人,作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。5、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權力）以謀取私人利益。６、各級紀律檢查機關是黨內的（常設)機關,實行黨內監督是其重要職責之一。J１、監督是指各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的(糾正)活動。2、監督主體是由多種政治力量和（社會)力量構成的。措。6、決策腐敗就是公共管理決策者以(惡意)的動機實行決策，并導致重大損失的行為。7、監督學是研究監督的各種理論、制度以及監督實踐,并揭示監督的發展（規律）的綜合性社會學科。L1、立法監督指各級人民代表大會及其常務委員會依據法定職權和(程序)對立法活動所進行的監督。2、廉政監督的懲戒方式分為三類:一是精神懲戒,二是物質懲戒，三是(身份）懲戒。3、聯合國《(反腐敗公約)》開辟了一個新的國際合作領域,是最為重要的反腐敗國際性立法。M１、民主黨派的民主監督在本質上是(人民)民主的一種具體體現方式2、民主黨派的民主監督是（政黨）監督,是民主監督在我國基本政治制度層面上的提高。Ｍ民主黨派監督是中國共產黨領導的(多黨合作)的政黨制度的具體體現。Ｏ澳門廉政公署是專門負責反貪和（行政）申訴的部門,其最高長官為廉政專員,由特區行政長官提名并報請中人民政府任命。Ｑ1、前蘇聯人民監察委員會的監督模式是一種國家監察與(社會）監督相結合的監督模式。2、全國人民代表大會常務委員會有權撤消同(憲法)和法律相抵觸的行政法規３、全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和(社會發展)計劃和計劃執行情況的報告。4、全國人民代表大會有權審查、批準國家的預算和（預算執行情況)的報告。5、全國人民代表大會常務委員會在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分(調整）方案。6、權力的（相對)性是指權力存在于人與人的關系中,沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權力。R1、人民政協的監督實質上是一種有組織地反映（統一戰線)各方面的意見的民主監督。2、人民政協的監督是一種(法定)形式的監督,比自發的監督更為正式、更具組織性和政治影響力。3、人民政協通過(視察）、檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實行的監督是監督體系中的重要一環。4、人民政協監督的一項重要內容，就是對參與政協的單位和個人遵守（政協）章程的情況進行監督。5、人民代表大會執法監督涉及人民代表大會及其常務委員會對審判機關和(檢察機關）的司法活動進行的監督。６、瑞典的專職監察機關設在議會，監督官稱為（議會監察專員）。７、瑞典的議會監察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出,只有（議會)有權罷免監察專員。R１、人大常委會監督的對象重要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和（人民檢察院)，以及這些國家機關中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員。２、人民代表大會監督的核心是監督憲法和(法律）的實行,監督“一府兩院”的工作。3、人大法律監督重要是對監督對象是否遵守(憲法）及各種法律、法規的監督。2、隋唐時期的監察法規比較具體,簡明易行,監察程序嚴格，重要的監察法規是隋的《司隸六條》和唐的(《六察法》）。3、審級監督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由(合議)庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。4、審判機關的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑,從而實現監督（行政)權的目的的一種司法監督形式。５、社會民主監督的核心是監督權與監督方式的（民主）性。6、孫中山曾反復強調監察權必須獨立于（立法)機關,由獨立的監察機關行使,只有這樣才干避免外國監察制度和中國古代監察制度的弊端。7、隋唐時期的監察法規比較具體,簡明易行，監察程序嚴格，重要的監察法規是隋的《司隸六條》和唐的(《監察六法》)。８、省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的(地方性)法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案.10、申請人在申請行政復議時,可以一并提出（行政)補償請求。1２、審判機關的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監督（行政)權的目的的一種司法監督形式。13、社會監督重要涉及社團監督、（公民）監督、輿論監督。T“彈懲一體”的監督思想是孫中山(“彈懲一體”)思想的發展和深化，是防止行政權干涉監察,發揮監察效能的有效措施。W1、我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和(訴訟)類。3、我國行政系統內的行政監督機關重要涉及上級行政機關以及行政監督的（專門)機關。4、我國的社會民主監督涉及人民政協監督、民主黨派監督、（社會輿論)監督、人民群眾監督等方式。X１、尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的(權錢交易)活動。X1、西方權力監督思想的哲學基礎是(“性惡論”）。2、刑事審判活動監督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規定的(訴訟)程序所進行的專門法律監督。4、新聞輿論監督是具有人民性、（公開性)、及時性、廣泛性、快捷性等特性的一種社會監督。Ｙ輿論是（公眾）思想和意見的公開表達。Ｚ1、中國權力監督思想的哲學基礎是(“性善論”)。２、中國古代的(權力制約)機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。3、中國古代(諫諍）制度的確立,是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。5、在刑事審判過程中,人民檢察院對法律的實行負有特殊的責任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監督,行使(公訴)權；另一方面對人民法院的審判進行監督，行使刑事審判監督權。6、執法監督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、（行政法規)、地方性法規、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執行情況實行的監督。7、作為黨的領導機關，黨的代表大會的黨內（監督）主體地位是不言而喻的。8、偵查活動監督是指人民檢察院依法對偵查機關的偵查活動是否合法進行的監督。公安機關、國家安全機關、監獄、(軍隊)保衛部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權。人民檢察院對上述機關或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監督。９、最高人民法院復核死刑案件，應當由審判員三人組成(合議庭)進行。復核死刑案件一般采用書面審查或者書面審查與調查研究相結合的方式,不開庭審理。10、行政復議職權是基于行政系統內部的(層級監督)關系而設立的一種職權。12、針對法律自身及其在實行過程中出現的局限性和問題，政協可以通過形成（建議）案和報告等形式向有關機關特別是立法機關提出建議，規定對憲法和法律進行修正。1３、政協委員應邀擔任（司法）機關和政府部門特約監督人員是加強政協監督的方式。１4、德國聯邦議院不僅有立法權和重大決策的審批權，尚有對政府和官員進行(監督)的職能。二、多項選擇題Ａ１、按監督行為的實行與監督客體的行為發生的時序關系，監督模式可劃分為（預警監督模式/過程監督模式／反饋監督模式)2、按監督的演化過程,監督模式可以分為（現行模式/目的模式／過渡模式）3、按監督關聯結構劃分,監督模式可以分為（集中監督模式/分散監督模式／分層多極監督模式)D１、黨代表大會監督的基本方式涉及以下內容(聽取和審議報告/提出批評、詢問和質詢/選舉黨的委員會和紀律檢查委員會/提出和審理罷免案）。2、黨的紀律檢查機關監督方面的權力,涉及對(黨組織/黨員領導干部/一般黨員)的監督權,其監督屬于組織監督的—種。3、當前影響行政監察職能發揮的問題重要是(行政監察的組織機制和工作機制不健全／行政監察立法難以適應行政監察工作的現實需要/著力事后監督較多，著力事前與事中監督不夠）。E１、Ｈ韓國憲法裁判所具有廣泛的權力,涉及行政機關及其工作人員的違憲審查權重要涉及(彈劾審判權/權限爭議審判權/憲法訴愿的審判權）。J績效審計的要點是（計劃和輸入的經濟性／過程的效率性/結果的效果性)。Ｌ廉政監督的內涵可從以下方面加以界定（廉政監督規范的三重屬性/廉政監督主體的多元性/廉政監督內容的全面性/廉政監督方式的多樣性）Ｑ1、勤政監督就是對公共管理的效能要素實行有效的監督，其基本標準是(經濟性／效率性/效果性)。２、全國人民代表大會及其常務委員會的監督工作重要通過其(各專門委員會／平常辦事機構)在人民代表大會和常務委員會的組織、協調下實行。Ｒ1、人大監督的基本原則涉及(依法監督原則/大事監督原則／集體行使職權原則/事后監督原則)。2、人民政協的民主監督是(政協組織的一項重要職能/中國共產黨重要的外部監督/推動社會主義民主政治的重要形式／國家憲法賦予的神圣職責)。Ｗ１、我國的監督體系涉及以下方面（人大監督／行政監督/司法監督/政黨監督)。2、完善民主黨派監督機制，必須采用以下措施(加快政治民主化建設/加強民主黨派的參政黨地位/提高民主監督規范化、制度化水平)。X1、孫中山作為中國民主革命的先行者,在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了（監察權獨立/黨政分察/彈懲一體)的監督思想。3、新時期效能監察工作以對效能監察的結識限度及效能監察的工作內涵的變遷進行劃分,可以分為以下階段（以執法監察全面統領效能監察階段/以重點開展公司效能監察為核心的效能監察階段／以效能建設為核心的效能監察階段）。Ｙ一般而言,輿論監督具有以下特點(公開性/廣泛性/時效性/真實性)。Z1、中外監督思想在有關監督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。重要表現為（不同的監督動因/不同的監督形式／不同的權力制約機制)。D1、對于腐敗根源的探尋,目前比較流行的理論涉及（尋租理論/成本—收益理論／委托—代理理論)２、對審判機關和檢察機關的執法監督涉及以下方面（對審判機關行使職權情況進行監督/對檢察機關行使職權情況進行監督/對司法程序進行監督/對具體案件進行監督）3、黨組織監督的特性是(層級性與系統性／單向性與互相性／強制性與有效性/全面性與廣泛性）。４、黨內監督的主體重要涉及（黨的各級委員會及其委員／黨的各級紀律檢查委員會及其委員/黨員/黨的各級代表大會代表）。5、黨內監督的對象涉及(黨的各級領導機關/黨的領導干部／黨員/黨的領導機關之外的其他組織）６、當前國際反腐敗運動的特點是(反腐敗國際化范圍的擴大/反腐敗國際化的組織由民間逐漸發展為官方／反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣／關于反腐敗國際合作方面文獻的法律層次越來越高)8、鄧Ｆ法律規定不予受理的行政行為涉及(國防、外交等國家行為／抽象政治行為/內部行政行為/終局行政行為)３、根據法律規定，有權提起審判監督程序的機關和人員是（最高人民法院和上級人民法院／各級人民法院院長及審判委員會／最高人民檢察院和上級人民檢察院／符合條件的當事人)４、國際性的反腐敗合作活動重要有(聯合國框架下的國際性反腐敗行動／國際組織聯合行動對付腐敗犯罪/各國政府間的反貪污腐敗行動／國際刑警組織的反腐敗行動)5、國際反腐敗運動的發展趨勢是（越來越重視懲辦與防止腐敗相結合/越來越重視反腐敗中的社會公眾參與／越來越重視加強反腐敗的國際協作）H1、2、漢代繼承秦的御史制,進一步發展了監察法規。其中涉及（監御史九條／刺史六條）等。J1、監督的重要功能是（防止功能／校正功能/制約功能／救濟功能）2、監督的重要特性是3、江澤民（以德制權/以法制權/以制度制權）的監督思想是有機的統一體。５、檢察機關的法律監督具有如下特性（檢察機關的監督具有國家性和權威性/檢察機關的法律監督具有專門性/檢察機關的法律監督具有規范性和合法性/檢查機關的法律監督具有強制性)６、建立特約監督員制度的重要意義是(密切黨和政府與人民群眾的聯系／推動政府的廉潔高效/有助于民主黨派加強自身建設)（前提/核心/基礎/保障）2、目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題,重要體現在以下方面(一些國家對反腐敗國際合作重要性的結識上仍有差距/反腐敗國際司法、執法合作遠遠不能滿足反腐敗的現實需要/“反全球化”對反腐敗國際合作的悲觀影響）R1、人民代表大會監督的范圍涉及(對行政機關進行的監督/對司法機關的監督/對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監督)2、人民政協的監督不同于人民代表大會的監督(沒有法律的約束力／具有廣泛的代表性和靈活性/可以廣開言路、暢所欲言,吸納各方面意見)。3、人民政協監督中存在的問題涉及（對人民政協監督的作用與意義結識不夠／人民政協監督的約束力不強/人民政協監督的制度還不夠完善／人民政協監督的效果不夠明顯)。４、瑞典議會監察專員的職責是(監督和監察中及地方的行政活動/監督和監察中及地方的司法活動/保障法律、法令的實行）。Ｓ１、社會監督具有以下典型特性：（自覺性/民主性/全面性/間接性）2、社團監督的意義體現在以下方面（社團監督是公權力機關外部監督的組成部分/社團監督是公民監督的組織化,能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使/社團監督中的參與機制可以填補公權力機關內部監督的局限)。Ｗ1、我國的權力監督重要涉及(人民代表大會的監督／行政機關的監督/司法機關的監督)2、網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督相比具有如下新特點（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性)3、網絡輿論監督的局限性與問題重要是（監督主體的局限/虛假信息/容易發展成為網絡輿論暴力）4、為了保障監察工作的順利開展,瑞典法律賦予監察專員充足的（調查權／建議權/起訴權)5、為反腐敗，德國政府采用了一系列自我監督和自我約束的制度和措施。重要涉及以下方面(“多眼睛”監督制度／崗位輪流的制度／嚴格限制兼職制度/嚴格禮物收受方面的規定)X1、縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民和組織的(申訴/控告/檢舉)是國家權力機關進行監督的重要方式之一。2、刑事審判活動監督的范圍按審判程序分，涉及（一審／二審/再審/死刑復核程序）的監督。3、刑事備案監督的內容涉及以下方面（公安機關應當備案而不備案偵查的案件/公安機關不應當備案而備案偵查的案件/人民檢察院偵查部門應當備案偵查而不報請備案偵查的案件)4、行政行為具有如下特性(行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實行行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協商或征得其批準，即可依法自主作出/行政行為是以國家強制力保障實行的，帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為)。(行政復議申請/行政復議審理/行政復議決定）（被申請人認為需要停止執行的/行政復議機關認為需要停止執行的/申請人申請停止執行,行政復議機關認為其規定合理，決定停止執行的／法律規定停止執行的)Y1、以監督過程為標準，可將監督劃分為（事前監督/事中監督/事后監督)2、元代的監察法規涉及(《憲臺格例》／《察司合察事理》/《行臺體察等例》)等。３、輿論監督的特性是(人民性/公開性/及時性／權威性)三、名詞解釋C層級監督是基于行政系統上下級從屬關系而實行的自上而下的監督,這是行政監督中最經常、最重要、最有力的監督形式。D都察院：明清兩代的中監察機關。明代都察院與六科給事中兩個系統并立。都察院設左、右都御史各一人,為都察院長官,其下設監察御史，負責各方面監察事務。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監察體系。E二審監督制度是指第一審法院的上一級法院根據上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監督制度。分權制衡理論:分權制衡理論認為,一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界線，使權力的運用到此必須停止。,要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。G公共權力是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體,并以其特有的普遍權威性對全社會實行管理或者控制。公民監督是指公民基于憲法賦予的權利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關及其工作人員的職權行為和個人品性所作的監督,這種監督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監督。國民請求監察制度韓國為了加強國民對政府機關及其公務員的監督實行的一項監察制度。凡公共機關的事務解決因違法或腐敗行為,對公共利益的實現產生不利影響時，受侵害的單位和個人有權提請監察院進行審計監察。任何單位和個人均可動用“審查請求權”，規定對政府部門、政府投資機關和地方政府的行政行為進行審計監督。20歲以上的30０名成年人,即可以聯名上書監察院進行監查。韓國的國民請求監察制度充足保障了公民的合法權利,對行政效能監察和提高政府績效具有重大意義。J監督是指各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。監督思想：監督思想是人們在長期的監督實踐中，通過對監督活動的觀測和思考而產生的有關監督的主張與觀點；監督理論：監督理論是監督思想不斷發展、完善的結果,是相關觀點與主張通過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監督活動的基本的、系統化的原理。監督理論可以用來解釋和指導監督實踐。諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。諫諍制度是監督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監督的重要組成部分監督的功能：是指在監督過程中,監督自身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、防止、促進和反饋等功能L廉政監督：廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監督以及責任追究的活動。廉政監察：是指行政監察機關對監察對象在從事行政公務活動中是否廉潔奉公,有無運用行政職權謀取個人或小集團利益的情況實行監督檢查,并對各種違法違紀行為進行調查解決的活動。民主黨派監督指民主黨派對中國共產黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執行憲法和法律的情況、制定和貫徹執政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面的情況進行的監督。民主黨派監督是中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現。美國獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴的臨時性官員，其起訴對象涉及總統、副總統、各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權力,該制度的實行大大加強了對政府高級官員的調查監督力度。人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會，必要時，可以組織關于特定問題的調查委員會。人大代表質詢:全國人大代表在全國人大開會期間，有權依照法律規定的程序提出對國務院或國務院各部委的質詢案，一個代表團或三十名以上代表聯名，即可書面提出質詢案,在全國人大審議議案時,代表可以向有關國家機關提出質詢;受質詢的機關必須負責答復。人大監督亦稱國家權力機關的監督,是指各級人民代表大會及其常務委員會,根據法定的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作,以及憲法和法律的實行情況，所采用的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的平常工作進行的監督,以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的平常工作進行的監督。人大執法檢查是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴,促進法律的貫徹執行,對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實行的情況進行的檢查監督活動。人大特定問題調查指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調查委員會開展調查，并作出調查報告。特定問題調查是人民代表大會實行監督的一種重要方式，也是法定的調查方式,它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產生了重大影響的其他事件進行。人民政協監督指參與人民政協的各黨派、團隊和各界人士,通過建議和批評的方式,對國家憲法、法律和法規的實行、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作進行的監督。人民政協的監督是民主監督而非權力監督，不具有法律約束力，不能對監督對象形成強制，但人民政協的監督對國家機關和執政黨的決策仍然具有相稱的影響力。Ｓ審查批準逮捕簡稱審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監獄等提請批準逮捕的案件進行審查后,依據事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監督職權,也是人民檢察院開展偵查監督的有效途徑之一。審計監督是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構、國有企事業單位等的財務收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動,目的是嚴厲財經紀律,防止和糾正違法犯罪。事中監督:是指對監督對象在執行政策,履行職責過程中的監督檢查,也叫跟蹤監察。三權分立理論：簡樸而言就是為了防止專制和權力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎上,建立的立法、行政、司法三權分立、互相制衡的以權力制約權力的監督理論。審計：是指專門審計機關和其他受委托的人員對有關國家機關、企事業單位的財政及經濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合規性、合理性、有效性以及有關經濟資料的真實、公允的經濟監督、評價和鑒證活動。T特約監督員:是指各級國家機關依據法定方式聘請的兼職履行相應民主監督職責的民主黨派、無黨派人士，涉及特約監察員、教育督導員、稅務監察員、審計員等。特約監督員制度是指各級國家機關依法聘請特定公民兼職履行相應民主監督職責的一項監督制度，涉及特約監察員、特約教育督導員、特約稅務監察員、特約審計員等。特約監督員是現時期實行民主監督不可忽視的重要力量。特約監督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。W網絡輿論監督是指人民群眾(網民)通過互聯網了解國家和社會公共事務，評價國家經濟、政治、文化和社會生活,監督國家機關的各項活動,揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現代信息技術與我國社會主義民主相結合的必然產物,網絡輿論監督是輿論監督的新型方式,也是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。X協商民主理論：協商民主理論是指在多元社會條件下,為了實現和推動公民有序的直接政治參與而建立公共協商機制。效能監督考評：效能監督考評是指通過構建合用于不同層次、不同類型的效能監督考評評價指標體系，對效能監督對象進行的“考察”和“評價”。行政復議：是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法、適當性審查,并作出行政復議決定的一種法律制度。行政告誡：是監督機關依據政府的規范性文獻,以《行政告誡書》的形式，對損害行政管理制度和秩序，情節輕微，尚不構成政紀處分或被免予政紀處分的行政過錯行為人和行政組織，進行的批評教育，督促當事人改正的一種行政措施。行政處分:是行政制裁的一種形式。是國家機關、企事業單位依照法律和有關規章，給所屬的有輕微違法或違紀行為人員的一種制裁，同時又是被處分人的行政責任的體現形式之一。效能監察：是為維護公共利益,保障行政組織的廉政與勤政,行政監察機關和法律、法規授權的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經濟性、效率性和效果性進行的整體性監察。新濫用權力理論:新濫用權力理論認為,濫用權力既涉及不合法使用權力,也涉及不合理使用權力，雖然兩者均侵害了公民權益和公共利益,但前者可以通過合法性審查予以糾正,而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監督和廉政建設都產生了積極的影響。香港廉政公署：香港廉政公署成立于１９７４年，是世界著名的監察機構,在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員,下設執行處、防止貪污處、社區關系處等業務部門。分別負責接受舉報,調查核算有關貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序,提出建議，以糾正也許出現貪污的工作方式；社區關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序規定人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。刑事抗訴是國家法律監督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監督的一項重要內容。行政審判監督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權,對行政機關是否依法行使職權進行的監督。行政補償制度是指國家行政機關及其工作人員,違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并導致損害，由國家承擔責任對受害人予以補償的法律制度。行政效能監察是指行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其別人員履行職責的行為和行為產生的效率、效果、效益等情況進行監督和懲戒的一種職能活動。信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級黨的機關、立法機關、行政機關、司法機關、人民團隊、企事業單位的負責人或者工作部門反映情況,提出意見和建議,投訴請求，并由這些負責人或者工作部門予以解決的活動。Y議行合一理論:議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關都由人民代表機關產生,并對人民代表機關負責,受人民代表機關監督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系,而是基于職能不同的分工關系,其他國家機關從屬于國家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約,只對人民負責,受人民監督。一臺三院:唐代沿襲隋制在中設御史臺為全國最高監察機關，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。輿論監督是指公民、法人或者其他組織運用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實行的監督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發展與進步,輿論監督日益成為社會控制公共權力的重要手段。引咎辭職:引咎辭職是指擔任領導職務的公務員因自身能力局限性或認為其自身存在的職務過錯行為已使其失去繼續擔任該公職的民意基礎，從而積極向法定機構提出辭去其現任職務的申請并由后者依法對此作出解決決定的一種責任承擔方式和自責行為。Z政務公開：政務公開是指國家權力在其運營過程中,除法律規定的特殊情形外，權力運營過程及其依據必須向社會公開。政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后,人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性,因而握有權力的人在行使權力時出現濫用權力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在,政治領域必須建立一定的制約機制對政治權力的行使給予必要的監督和約束。自由主義監督思想：自由主義監督思想從限制公共權力行使范圍的角度,探討對公共權力的約束機制，強調公共權力的行使界線。該思想認為,由于權力濫用品有不可避免性，因此不僅應當強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監督與約束，還應當從公共權力的源頭防止權力的濫用,即將公共權力的行使限定在最小的范疇之內，同時還需要其他權力對其進行監督和約束。自由主義監督思想對西方國家的監督制度建設產生了重要影響。質詢是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人員在工作中出現的重大失誤，或實行了重大違法行為而實行的一種監督手段。與詢問相比,質詢更加正式，更具強制性,程序上也更嚴格。偵查監督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門解決刑事案件一切活動的監督,既涉及對偵查機關、偵查部門在認定事實、合用法律方面是否正的確行的監督，也涉及對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監督,具體表現為備案監督、審查監督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監督。再審程序又稱為審判監督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經發生法律效力的判決和裁定,發現在認定事實或者合用法律上確有錯誤,依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政府道德署是美國政府專門規范政府官員道德行為的機構,直屬總統領導，向總統和國會負責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官員的財產申報事務和監督政府官員的道德行為。此外，政府道德署在各重要部門都設立有專職道德官,他們專門負責制定適合本部門特點的行為準則,并審查和解決本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。四、簡述題１.簡述腐敗的重要特性。1)腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權力。3）腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具,以權謀私,以至嚴重損害國家和人民的利益。2.簡述監督的基本原則。監督的基本原則是蘊藏于各種具體監督制度中的普遍的、更高層次的監督規則,對各種具體監督制度起基礎性、支撐性作用。監督的基本原則對監督主體實行的所有監督活動具有指導和約束作用，即使在監督缺少具體法律依據時,監督的基本原則也可認為監督主體提供適當的行為準則。監督的基本原則重要涉及:依法監督原則;公開監督原則;公正監督原則;全面監督原則;全程監督原則。3.簡述事前監督、事中監督和事后監督。以監督過程為標準,監督可分為事前監督、事中監督和事后監督。事前監督是指監督主體為了防止腐敗的發生，防范也許出現的違法行為和不妥行為而對監督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監督主體可以準予或者不準予監督對象進行相應活動。事前監督相應的是監督的“防止功能”,事中管理是指監督主體對監督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監督和管理，以保證其可以在法律規定的范圍內活動。事中監督相應的是監督的“校正功能”，事后監督是指在監督對象完畢某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調查、核算和鑒定,對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監督是對權力運用的階段性監督，也是對違法違紀行為所導致的悲觀后果的補救性監督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。４．簡述清末的政黨監督思想。清末是我國立憲政治的活躍時期,也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內容之一的政黨監督思想也逐漸開始形成。清末政黨監督思想重要體現在以下方面:1)政黨易于監督政府。政黨起著社會平衡和穩定的作用，所以易于監督政府。２)政黨可以監督政府。國民是監督政府的真正力量來源,而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監督政府。3)政黨善于監督政府。政黨具有監督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的,否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5．簡述孫中山的監督思想。孫中山作為中國民主革命的先行者,提出了豐富的監督思想，重要體現在以下方面：1）監察權獨立思想。監察權獨立是孫中山監督思想的核心內容,也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監察權必須獨立于立法機關，由獨立的監察機關行使,只有這樣才干避免外國監察制度和中國古代監察制度的弊端。2)黨政分察思想。黨政分察是指設立兩個互相獨立且有聯系的監察機構，對黨政兩個系統分別行使監察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監督思想中的集中體現,對于民國政府的監察體制產生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監察機構將彈劾和懲戒連為一體,具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展,是防止行政權干涉監察、影響監察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。6．簡述中國古代監察制度的特點。（1）中國古代監察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。（２)強有力的手段是監察職權充足發揮的重要保障。（３）監察機關垂直領導體制為監察職權的發揮減少了障礙。(４)中國古代的監察職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。(５）既嚴厲處罰誣告又允許根據傳聞進行彈劾(6)監察權和行政權的混淆影響了監察效率7.簡述南京國民政府監察制度的特點。(1)監察機構獨立設立，分區監察。在中政府設立獨立的監察院，將監察權與立法、行政、司法、考試等國家權力并立;劃分監察區，派出監察使分赴各監察區。(2）監察機構擁有較廣泛的監察權，其中最重要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各項監察權,構成了一個主次分明的權力系統,但在實際中，監察機構往往不敢執法，形同虛設。(3）監察法規體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規從字面上看，似乎都很嚴密,但多數是抄錄西方國家的法規條文，在實際中始終未能真正發揮作用。(4）南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但事實上五院涉及監察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監察機構，難以真正依法進行監察。8.簡述人民代表大會監督的法律框架。１)憲法有關人民代表大會監督的規定。２）組織法有關人民代表大會監督的規定。3)立法法有關人民代表大會監督的規定。４）監督法有關人民代表大會監督的規定。５）其他法律有關人民代表大會監督的規定。9.簡述人民代表大會監督的方式。人民代表大會監督的方式指人民代表大會實行監督時所采用的方法和形式。重要涉及以下幾種:1)法律文獻的改變與撤消2）法律文獻的備3)法律文獻的審查４)執法檢查5)聽取行政機關、審判機關和檢察機關的工作報告6)聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項工作報告7）審查和批準計劃、財政預10.簡述黨內監督的特性。1)廣泛性。2）有限性。3）強制性。４）目的性。５)先進性。1１.簡述黨內監督的重要內容。1)遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況。2)遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況。3）貫徹執行民主集中制的情況。4)保障黨員權利的情況。５)在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況。6）密切聯系群眾,實現、維護、發展人民群眾主線利益的情況。７）廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。12、簡述黨內監督的重要制度。1）集體領導和分工負責制度2）重要情況通報和報告制度3）述職述廉制度４）民主生活會制度５）信訪解決制度6）巡視制度監督制度7)談話和誡勉制度８）輿論監督制度９）詢問和質詢制度10)罷免或撤換規定及解決制度１3.簡述黨的委員會在黨內監督中的職責。14．簡述無效行政行為的認定。利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予以補償。15．簡述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則,也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1)人民法院依法獨立行使審判權原則。（2)以事實為根據，以法律為準繩原則。（３)合議制原則。(４)回避原則。（５)公開審判原則。(6)兩審終審制原則。(7）當事人法律地位平等原則。(８）使用本民族語言進行訴訟原則。(９)當事人有權辯論原則。（10)人民檢察院進行法律監督原則。行政訴訟特有的司法原則(1）選擇復議原則。（2)具體行政行為不因訴訟停止執行原則。（3）被告承擔舉證責任原則。（４)不合用調解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。(6）司法變更權有限原則。１6．簡述行政補償的構成要件。行政補償責任的構成要件是指國家承擔補償責任所應具有的前提條件。重要涉及：（１)行為主體．實行行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。(2)侵權行為1）行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。行政職務行為是指履行行政職務的行為，涉及行政主體自身直接作出的職務行為,也涉及行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務的行為，職務之外或與職務無關的行為縱然違法,只能對行為人產生相應的民事責任或刑事責任或其他違法責任，不能產生行政補償責任。2）行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益導致損害的行為。(3）損害事實．損害事實是指當事人的合法權益受到了行政侵權行為的客觀損害。在擬定損害事實時應注意:1）損害必須是已經發生的、的確存在的損害。對于某種將來也許發生也也許不發生的不擬定狀態的損害，可不予補償。2)受損害的權益必須是合法的受法律保護的權益才發生補償問題。3）損害事實涉及物質損害事實和人身損害事實。物質損害,是指對財產權益的損害；人身損害,是指對公民身體的直接損害。(4）因果關系.侵權行為與損害事實之間應有因果關系。這種因果關系是連結責任主體與損害的紐帶,是責任主體對損害承擔法律責任的基礎和前提,假如缺少這種因果關系，行為人就沒有義務對損害負責。17．簡述職務犯罪。職務犯罪不是刑法術語,而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務犯罪的本質特性是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可涉及一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員運用職務之便,貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能,依照法律規定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。貪污賄賂犯罪涉及：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產1８.簡述人民政協監督的內容。人民政協的監督既涉及政協內部中國共產黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的互相監督，也涉及參與政協的單位和個人對國家機關及其工作人員的監督。具體而言,人民政協監督的內容重要涉及以下方面：1）國家憲法與法律、法規的實行情況2)黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執行情況３)國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況４)國家機關及其工作人員履行職責的情況5）國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況6）參與政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況19.簡述人民政協監督的方式。1）提出建議案2)各專門委員會提出建議或有關報告3)委員提案4)委員視察５）參與會議6)調查和檢查7)應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員８）其他監督方式２０．簡述民主黨派監督的形式和途徑。1)在政治協商中提出意見。2）在進一步調查研究的基礎上,向中國共產黨各級組織和相關國家機關提出書面意見。３）參與人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題的調查研究,提出意見。４)在政協大會發言和提出提案、在視察調研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參與有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動。６)擔任司法機關和政府部門的特約人員,參與有關執法檢查和執法監督工作。21．簡述輿論監督的功能。1）導向功能。引導輿論是現代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向,而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。２)監視功能。輿論監督有監視社會環境、推動社會發展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態和意見進行調節、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合,既能使公眾的不滿情緒得以宣泄,又能使社會某些不穩定因素得以克制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴２2.簡述輿論監督的方法。1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監督之下。２)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此導致強大的輿論壓力,促使有關部門對違法違紀的直接負責人員進行及時查處。3）表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信,或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和規定。通過這些形式,對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤,為社會服務。F1、簡述腐敗產生的根源。腐敗的產生是處在不同地位的多種復雜因素導致的:(1)全能政府導致腐敗。(2)分權不到位導致腐敗。(３)民主參與機制不健全導致腐敗。(4)制度變遷中監督制度供應局限性導致腐敗。(5)心理的異化導致腐敗。J3、簡述監督思想、監督理論、監督實踐之間的關系。L5、簡述廉政監督預警機制的功能。（1）預警功能。即通過擬定一系列預警指標及判別標準實現對公共組織及其公務人員廉政風險的預警。以公共權力運營機制為預警指標設定的核心，是構建廉政監督預警機制的關鍵。（2）實時監控功能。應當以制度為基礎,以電子政務平臺為工具,以充足真實的信息為依據,才干真正做到實時監控。(３)腐敗風險預測功能。即依據預警指標的參數以及違法違紀行為的發生概率,擬定未來腐敗發生的特點、領域和防范措施的選擇。M6、簡述民主黨派監督機制的完善。民主黨派監督機較高的規范化、制度化作保證。N７、簡述南京國民政府監察制度的特點。(1）監察機構獨立設立,分區監察。在中政府設立獨立的監察院,將監察權與立法、行政、司法、考試等國家權力并立;劃分監察區，派出監察使分赴各監察區。（2）監察機構擁有較廣泛的監察權,其中最重要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各項監察權,構成了一個主次分明的權力系統,但在實際中,監察機構往往不敢執法,W８、簡述我國反腐倡廉的基本戰略。1、黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰略:確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止的反腐倡廉方針,建立防止腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。(1）確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止”的反腐倡廉方針;（2）建立懲辦和防止腐敗體系。教育、制度、監督是一個有機整體,教育是基礎，制度是保證,監督是關鍵,深化改革是主線。教育側重于教化，制度側重于規范,監督側重于制約,三者互相依存，互相配套,互相促進，缺一不可;(３）拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。９、簡述網絡輿論監督的局限與問題。網絡輿論監督對民主政治以及社會生活產生巨大的促進作用,顯示出強大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網絡輿論代表民意的限度是有限的。網絡輿論至多也只是代表了網民的想法。（2）與傳統媒體相比，在信息真實性這一層面，網絡媒體有著很大的差距。有些網站受商業利益驅使,在引導網絡輿論發展的過程中,重經濟利益,輕社會責任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當。謠言的泛濫也成為輿論監督中一個很大阻礙因素,甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴重。(３）從網民自身角度分析，如今網絡輿論監督存在著很強的盲從性。(４）網民力量的薄弱。網絡媒介的輿論監督作用，比起平面、電視媒介來講,它的力量和公眾認同度,還局限在特定的群體,這個群體除了青年和知識分子以外，沒有更多現實社會力量的參與和認同,這就使得網絡媒介的作用大大減退。此外，網絡媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，特別是與報紙受眾相比,具有很大的流動性、不擬定性。這個受眾群體,遠遠沒有平面媒介受眾那樣的持久、固定和堅決,因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。（5)網絡輿論并不單靠言論的理性和方案的可行性,誰占上風很也許要取決于爭辯雙方上網時間、發帖數量的多少。１0、簡述行政監察機關的職權。我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。基本職權是行政監察機關職權的核心，反映行政監察機關的性質。涉及檢查權、調查權、建議權和行政處分權四種;輔助職權是為了使行政監察機關更有效地履行職責而賦予行政監察機關解決相關事務的權力。涉及查詢權、請求協助權以及獎勵權。１1、簡述行政監督機關的雙重領導體制。行政監督機關的領導體制是指行政監督機關與其權力管轄范圍之12、簡述中國當代監督思想。1）反貪污、反浪費、反13、簡述執法監察的基本內容。執法監察是指監察機關檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令方面的問題。這是《行政監察法》賦予監察機關的重要職責，是保證國家法律法規和各項改革措施、重大方針政策得以順利實行，做到政令暢通、令行嚴禁的重要手段。重要涉及：(1）圍繞國家法律法規的貫徹執行開展檢查。監察機關充足發揮監督檢查職能,積極配合有關部門對法律、法規的執行情況進行檢查,對不執行或不對的執行法律、法規，影響改革、發展和穩定的行為，及時予以糾正和查處，促進行政機關及其工作人員依法行政,對的履行職責。(２）圍繞重大改革決策的貫徹貫徹開展跟蹤監督。隨著我國社會主義市場經濟的發展,各項重大改革措施不斷出臺。保證各項政令的暢通，清除改革中碰到的困難和阻力，推動改革進一步和落到實處,是監察工作開展政令檢查、服務經濟建設的重要內容。（３)針對影響經濟和社會發展的突出問題開展專項檢查。監察機關把監督檢查影響經濟和社會發展的突出問題作為服務經濟建設的又一重要內容，針對一定期期的五、論述題:１.試述監督的特性。1)監督主體的多樣性。一個完整、健全的監督體系，意味著各種監督主體并存，且充足發揮各自的監督功能。在我國，執政黨各級組織、各級國家立法機關、各級國家行政機關、各級國家審判機關、各級國家檢察機關、全國各級政協以及各種社會力量，涉及公民、法人和其他組織等都是監督的主體,都有權對公共權力的活動實行監督。2）監督對象的特定性。監督的對象是國家公權力機關和國家公職人員,這些機關和人員掌握著公共權力。公共權力在缺少有效監督的情況下,必然會被濫用,也必然會產生腐敗。克制權力濫用、權力腐敗的最可靠途徑只能是嚴格的、全面的、連續的監督。監督主體與監督對象的區分并非絕對的，監督主體有時就是監督對象,反之亦然。為了保證監督的有效性，在具體監督案件中,監督主體和監督對象則不能混為一體,特別是不能讓監督主體依附或者受制于監督對象。3)監督內容的廣泛性。監督的內容是被監督對象行使公共權力的各項活動,例如制定法律以及公共政策的活動,執行法律或者作出行政解決的活動以及這些活動的公平性、公正性、成本、效率等。對國家公職人員而言,監督的內容重要是其履行法定義務的行為。４）監督依據的法定性。監督是一種法制監督,以法律為基礎而不是以監督主體的正義感、道德感為基礎。目前,我國監督依據體系已初步形成,各監督主體的監督活動已基本有法可依。2．試述中國的監督主體。我國重要的監督主體涉及人民代表大會、中國共產黨、檢察機關、人民法院、行政機關、人民政協和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這些主體相適應,監督分為人民代表大會的監督、中國共產黨的監督、檢察機關的監督、人民法院的監督、行政機關的監督、人民政協和民主黨派的監督、社會組織和公民的監督等。1)人民代表大會的監督人民代表大會的監督又稱權力機關的監督，是指各級人民代表大會對其常務委員會，各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實行的監督。2)中國共產黨的監督中國共產黨是執政黨。作為監督主體，中國共產黨有對黨內和黨外實行政治、思想和組織監督的職能。黨內監督是指中國共產黨通過其組織系統和專門的紀律檢查委員會按照黨章和黨內其他有關監督的規定，對各級黨組織和黨員所進行的監督活動。黨外監督是指中國共產黨根據憲法和有關法律的規定,對國家政治、經濟、文化和社會化等各個方面實行的綜合監督。3)檢察機關的監督在我國，檢察機關是憲法規定的國家的法律監督機關。檢察機關的監督是指各級人民檢察院運用檢察權對國家公權力機關、國家公職人員、社會團隊和個人遵守和執行國家法律的情況所進行的監督。檢察機關對涉嫌職務犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否依法行使公權力實行監督；對于公安機關的偵查活動是否合法實行監督;對于人民法院的審判活動是否合法實行監督；對于刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監督。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權利，追究侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利的人的法律責任。4)人民法院的監督人民法院的監督又稱審判監督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務犯罪案件對國家行政機關和國家公職人員所進行的法律監督。５)行政機關的監督行政機關的監督簡稱“行政監督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監督是指行政系統內外各種監督主體對國家行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察；狹義行政監督專指行政系統內部各監督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察。6)人民政協和民主黨派的監督人民政協和民主黨派的監督是指人民政協和民主黨派對國家憲法、法律和法規的實行,重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作所進行的監督,監督方式重要是意見、批評、建議等。７）社會組織和公民的監督（社會監督)社會組織的監督是指各種社會組織、企事業單位、新聞媒體等對國家公權力機關和國家公職人員的職權活動所進行的監督。公民監督是指公民行使法律賦予的監督權利,對國家公權力機關和國家公職人員的職權活動所進行的監督。3.試述監督的功能。監督的功能是指監督所具有的、所應發揮的效能或者作用。一般來說，監督重要有以下四個方面的功能。１）防止功能是指監督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發而未發之時的功能。監督的這一功能對于防患于未然,提前發現和排除公共權力運用中也許出現的錯誤和偏差,保證公共管理秩序和目的的順利實現有重要意義。２)校正功能（又稱糾偏功能）是指監督對于及時制止、及時糾正已經出現的違法違紀行為,使其終止而不再繼續的功能。監督的這一功能對于避免公權力運用的更大失誤和更嚴重后果具有重要意義,監督校正的對象既涉及終止違法規范性文獻和公共政策的執行,也涉及終止國家機關違法的和不妥的具體管理行為３)制約功能是指監督對于國家公權力機關和國家公職人員的活動或者行為的控制、約制功能。通過監督,使國家公權力機關以及公職人員合法行政、合理行政,并且在出現違法、違紀行為時承擔法律責任，受到法律制裁。有了這種制約，國家公權力機關以及公職人員在實行管理活動或者作出某種行為時就會更加謹慎和規范,這無論對于公民、法人和其他組織合法權益的保護，還是對于提高社會管理水平都是極有價值的。4）救濟功能是指當國家公權力機關和國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并導致某種悲觀后果時，監督可以對這種悲觀后果予以補救，使受害人的權利得到救濟。這種悲觀后果也許是侵權,也也許是侵權加損害。行政訴訟就是一種以救濟為重要功能的行政監督形式。國家補償也是一種以救濟為重要功能的監督形式。從人權保護的歷史潮流看,救濟功能的充足體現是完善我國監督制度的重中之重。4.試述中國古代監督思想。中國古代監督思想中最重要的內容體現在以下方面:1）發揮輿論監督作用的思想。古代政治家認為,統治者廉潔自律，善于聽取臣民的進諫,整個國家、社會就會政治清明,生活安定。統治階級為了維護統治和鞏固政權，一般也會加強對自身的監督。發揮輿論監督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋戰國時期，一些政治家、思想家仍然很重視發揮輿論監督作用。秦漢以來,由于專制主義統治不斷加強，民眾的監督日益衰亡,但在思想方面，重視監督輔政的觀念卻代代相傳。發揮輿論監督作用思想在我國古代監督思想中影響極為深遠。但是,這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印,把監督的重點放在君主身上，把整個社會的清明安定寄托于一個有道明君,但卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監督。所以古代這種發揮輿論監督作用的思想事實上不也許從主線上杜絕腐敗。2)嚴格監督官吏的思想。在中國古代,官吏不也許真正做到廉潔,但是為了維護政權及統治地位，統治階級不得不重視對官吏的監督。各朝各代的統治階級和政治思想家都提出了嚴格監督官吏的思想,并在平常政務中對官吏進行監督考察。中國古代加強對官吏監督的思想很豐富,但這種思想是在維護專制主義權力運營機制下的思考,其監督也是自上而下的、單向的,因而也不能從主線上杜絕官吏的腐敗。３)監督權權重而獨立的思想。監察權權重而獨立的思想是我國古代重視監督、強化監督職能的重要體現,重要是指通過提高監察機關及其官員的地位、加強其權力、維護其獨立性等方式,達成強化監督的目的。一方面,古代監察官員位卑權重、祿薄賞厚。位卑權重,既容易使監察官員被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中和地方的行政事務，也與朝廷及地方的官吏少利害牽連,迫使監督權緊緊依附皇權。祿薄賞厚,使得監察官員不會萌發貪戀職位之心而腐敗。另一方面,監督權相對保持獨立。監督權獨立是指我國古代監察機關和監察官員保持獨立性,不從屬于被監察的對象，最大限度地避免受到人為牽制。監察權權重而獨立的思想是我國古代監察制度的重要基礎，對我國古代監察機關的職權設立、領導體制等方面產生了重要影響。4)監督專才思想。古代監察的對象涉及行政、司法、經濟、軍事、文化等很多領域，對監察官員素質的規定較高。因此對監察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以保證監察官員在政治素養、道德品行和專業能力方面的規定與條件,從而保證由專業人才實行監督,以實現監督職能的高效運轉。監督專才思想體現了我國古代對于專業人才的重視，并從側面體現出重視監督權制約的先進理念。5.試述毛澤東的權力監督思想毛澤東關于權力監督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領導中國革命和社會主義建設的長期實踐中,始終注重權力監督體系的建設。他繼承和發展了馬克思、恩格斯、列寧的權力監督思想,提出了一整套關于監督的理論與政策。1．讓人民監督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線,必須向群眾學習,必須接受群眾監督。２.從加強黨的建設高度重視黨內監督。毛澤東一直非常重視黨內監督,將黨內民主看作是一種制約權力的有效途徑。他認為黨內互相監督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。3.充足發揮民主黨派的監督作用。毛澤東認為，由民主黨派監督共產黨并非一時的權益之計，而是出于人民群眾主線利益的長遠考慮。為此,必須在共產黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監督的黨際關系。４.嚴懲權力腐敗。毛澤東對腐敗現象深惡痛絕,主張嚴懲腐敗分子。6．試述中國古代監察體制的演進。（1）秦朝開創監察機關獨立與自成系統的監察體制秦王朝建立后，為了加強對中和地方各級政府與軍事機關及其官吏的監察,在中設立了專門監察機關——御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監察官,總管全國的監察。一般的監察官員為御史。對地方郡縣兩級政府及其官吏的監察,則由御史府派御史監郡,監察的重點是郡太守和郡尉。秦朝法律規定，御史大夫與主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起，并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，并且御史府與宰相府是并立的。監郡御史對御史府和皇帝負責，同郡的行政、軍事長官是監察與被監察的關系。可見，在秦朝創建監察機構時,就已確立了監察機關實行獨立自成系統的管理體制。(2）兩漢中多重監察與地方垂直領導的監察體制西漢前期因襲秦制,對中機關及其官員的監察基本上是由中監察機構御史府負責,這種監察在機構上是單一的。從西漢中期開始,對中及其官員的這種單一監察逐漸轉變為多重監察,即由三個互不統屬的監察機構同時對中機關及其官員實行監察。一是御史府。御史大夫為最高長官。御史府除負責對地方郡國的監察外，其重要職掌是監察中機關及其官員。二是丞相司直。丞相司直雖是主管行政機關丞相府的官員，但卻只掌監察，不理行政。丞相司直一般不負責對地方官員的監察,而是專司糾舉中機關及其官員。三是司隸校尉。中機關及其官員，京師附近諸郡長吏，住京貴戚及進京述事的郡縣吏員使者等,皆在其監察之內。東漢中的監察機關為兩個系統。一是御史臺，亦稱蘭臺寺、憲臺。御史臺最高長官為御史中丞，東漢御史臺在官員設立及其職掌上與西漢御史府大抵相同，但東漢御史臺及其官員在名義上皆從屬少府。二是司隸校尉,專司監察,除三公（太尉、司徒、司空）外，“無所不糾”還負責監察京師洛陽附近一州之七郡。為強化對地方政府及其官吏的監察，漢武帝在元封五年（公無前12023）下詔將全國分為十三州刺史部,也即十三個監察區,由中的御史府向各州派一名刺史為監察官,負責一州的監察事務。西漢中期，在設立十三部刺史監察郡國的同時，在郡一級置督郵一職,負責對縣級官吏的監察。督郵和刺吏之間沒有從屬關系，督郵對郡太守負責。東漢地方監察機構除沿襲西漢置刺史和督郵外，又在縣一級設廷掾為監察官。使地方監察制度進一步完備。兩漢中監察機構獨立于行政和軍事機構之外,事實上由皇帝親自領導,而地方所置的十三州刺史部,也屬于中御史府的垂直領導,地方郡國長吏無權插手。這種垂直領導的體制經兩漢四百余年的實踐證明,是行之有效的。(3)魏晉南北朝的多重與多級相結合的監察體制.魏晉南北朝時期對中機關及其官吏的監察,實行多重監察體制。如曹魏政權中的監察機關就是多重的四個監察系統。一是御史臺。二是司隸校尉。三是尚書左丞。四是校事。孫吳政權為御史臺、丞相司直,校事和彈曲四個監察系統。彈曲的監察職任及權勢與校事相似，頗為顯赫。劉蜀政權為御史臺,司隸校尉兩個監察系統。這一時期，地方為三級監察體制。這種多重、多級的監察體制，弊多利少。(４）隋唐中監察機關單一化與地方監察機關垂直領導體制.隋朝鑒于魏晉南北朝在中實行多重監察的弊病，遂設立單一的最高監察機關——御史臺,置御史大夫一人為臺長。御史臺的地位很高,與分掌政府行政的尚書、門下、內史等省并立。對地方州縣官吏的監察,在隋文帝時未成定制,煬帝時建立司隸臺,“掌諸巡察”。隋末,將司隸臺并入御史臺，由御史臺派刺史巡察郡縣。唐朝襲隋制在中設御史臺為全國最高監察機關,置御史大夫一名為臺長;御史中丞二人為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院,御史大夫、中丞及三院監察官各有其職掌,職責分明。御史臺的地位,與政府掌行政的尚書、中書和門下三省并立。對地方州縣及其官吏的監察,在唐太宗時,將全國劃分為十道監察區。由御史臺派巡察或安撫、存撫之使巡行州縣。唐玄宗時，改十道為十五道,各置采訪使，檢察非法。（5)宋朝中臺諫職責合一與地方他官兼領監察的的多重體制.宋朝中監察機關為御史臺和諫院兩大并立的機構。御史臺以御史中丞一人為臺長。御史臺下屬臺院、殿院、察院等三院。諫院置左、右諫議大夫各一人,居諫官之首。宋朝之前歷代的臺諫，各有其責,職責分明。而宋朝中盡管御史臺與諫院機構并存，卻開創了臺諫職責合一的先例。御史、諫官職權相混,主糾彈的御史許言事,主規諫的諫官許糾彈。而宋朝之所以形成臺諫職責合一的局面,重要是趙宋王朝的君主鑒于唐末五代君弱臣強,導致長期藩鎮割據和混亂局面的教訓,為鞏固其統治就必須加強皇權專制,削弱宰執大臣的權利，這就需要加強臺諫的職權,使臺諫再有言事權，又使諫官再領糾彈權,在中形成一股強大的政治勢力，用手中所握有的糾彈、言事之權，以遏制宰執大臣擅權。宋朝對地方各府州縣及官吏的監察，則背離漢唐之規,既不設專門的監察機關，又不置專職的監察官,而是采用由地方它官兼領的多重監察體制。這種多重監察體制,在澄清地方吏治上存在許多弊病。如兼領監察的長官各有其本職,再兼領監察之職，非但顧此失彼,又必然出現互為推諉、上下勾結之弊。并且兼職的監察官借巡按州縣之機,與貪官相勾結，這就使宋朝地方的吏治愈來愈腐敗。（6）元朝提高中監察機關的地位與地方沿襲漢唐的垂直領導體制.元朝于世祖忽必烈至元五年(12６8年),在中建立御史臺,開創了臺諫機構合—的先例。即不再專設諫官和諫院,其諫職由御史臺監察官兼行,元朝的御史臺與“總政務”的中書省、“秉兵柄”的樞密院，并立為中三大重要機關之一。元代御史臺所設的機構也與歷代不同,為殿中司和察院。殿中司重要職責是負責監督朝廷重大朝會百官的班序,凡屬違反朝會禮儀和紀律者均予以處罰。察院負責糾察各級官吏。元朝在地方重建監察機構,為行御史臺和肅政廉訪司。元朝從中到地方所建立的自成系統的監察體制，比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改為十五道）監察區，更趨科學和嚴密，這就從組織上保證了對各級官吏實行有效的監察。（7）明清兩朝的監察體制更趨完善明朝中監察機關為都察院和六科給事中兩個系統。都察院設左、右都御史各一人,為都察院長官;為加強對中機關及其官吏的監察，又另置六科給事中專察中政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務及官吏。各科設都給事中一人為長官。明朝在對地方官吏的監察上,也分為兩個系統。一是在都察院下設十三道監察御吏,即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對地方掌行政的十三個布政使司和掌軍事的十六個都指揮使司的行政、軍務及其官吏實行監察。二是以十三布政使司的行政區劃,置十三個提刑按察司,掌司法與監察,以監察為主。清代的中監察機關起初是都察院、六科給事中并立,自雍正以后,六科給事中從屬于都察院，實行單一的監察體系。都察院下設十五道監察御史監察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務外，并稽察中各部門事務及其官吏。到光緒三十二年(19202３）,由本來的十五道增至二十道。７.試述人民代表大會監督的涵義和特性人民代表大會的監督亦稱國家權力機關的監督，簡稱人大監督，人民代表大會監督的內涵涉及以下方面: