電大行管本《現代城市管理學》期末復習資料-1一、填空題1．城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經濟活動的集聚。Ｐ５2．現代意義的城市管理,重要是源起于古典經濟學的思想。Ｐ203.《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表白了城市規劃理論由“功能分區”向“功能綜合”轉變的強烈傾向。P2２４．城市管理思想的演進很大限度上是循著城市規劃思想的階梯進行的。Ｐ２１5．英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的“田園城市”方案的提出,一般被看做是現代城市規劃思想的開端。P216.市轄區、不設區的市的人民政府,經上一級人民政府批準,可以設立若干街道辦事處,作為它的派出機關。Ｐ367.城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務管理過程之中,各部門如何實現其職能。Ｐ548.我國的非政府組織,重要涉及社會團隊和民辦非公司單位兩種形式。P439.我國城市行政管理,實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即市、區、街道。P5810．隨著信息技術和３Ｓ(GIS,GPS,ＲＳ)技術在城市管理中的使用,網格化城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。P7６11.傳統公共管理和新公共管理在管理手段上的區別突出表現在對私營公司的態度上。P8６-8７１2.外部規模經濟可以通過兩種不同的方式來達成。一種是地方化經濟,一種是城市化經濟。Ｐ９013.可連續發展理論的內容涉及經濟可連續發展、生態可連續發展和社會可連續發展三方面的協調與統一，規定人類在發展中講究經濟效率、關注生態安全和追求社會公平，最終達成人類生活質量的全面提高。Ｐ10414．對中國來說,實現經濟增長方式從粗放型向集約型的主線性轉變,是可連續發展在經濟方面的必然規定。P10515.從目前西方發達國家社會經濟發展的情況來看，社會可連續發展問題突出體現在——人口負增長和老齡化兩個方面。P1０516．城市發展戰略通常由戰略依據、戰略愿景、重點戰略、戰略措施和戰略反饋五個部分組成。P11017．２0世紀8０年代以來，在西方開始初步形成了營銷導向的地方發展戰略觀。P１17１8．營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向形象管理。Ｐ12019.循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。P12220.循環經濟本質上是一種生態經濟。P１2２2１.現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題,但其思想的核心卻是社會公正。P13522.土地運用的效益是指土地運用產生的社會、經濟和環境生態效益，三者是辯證統一的。P1472３．土地用途管制的核心目的是實現耕地總量動態平衡。P1５２2４.城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。Ｐ159-1６０２5.基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個。一是公共性的強弱,二是可分割性的難易。P1６92６．城市經濟管理中協調控制城市經濟活動的主體是城市政府，這是由城市經濟的特點決定的。P19１2７.城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。Ｐ１９２28.政府干預經濟運營的重要理論依據是市場失靈論。P１９９29.在應對市場失靈時，政府通常采用的手段涉及宏觀調控和微觀規制。P200３0.規制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采用的一系列行政管理與監督行為。P20231.城市人口數量是指城市區域內人口的總數，涉及常住人口數量和流動人口數量。P22132.城市人口的數量增長,重要取決于人口的自然增長和機械增長。P２2４33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區別于其他國家的管理模式和特點,重要體現為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發展而變化。Ｐ2２834．戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。P22８35．公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規定的最低住宅水準)的便宜住房。P23936．城市環境涉及兩大部分,一是城市的自然環境;二是城市的人工環境。P25837．城市環境保護與管理終堅持的一個總原則是可連續發展。P27138.排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排放量、保護環境的目的。P２743９.將因素導向的城市管理思緒用到城市環境問題的研究上．可以發現，我們需要從末端治理為主的環境保護走向發展源頭導向的循環經濟。P２7540．20世紀6０年代美國經濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環經濟的初期代表。P２76-２７74１.從20世紀８0年代開始,撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行.這種做法的目的是為了解決城鄉分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發揮地區中心作用。P2８842．城中村問題的核心是農民失去土地以后無認為業。P299４3.城鄉關系發展的最高形式，是要達成城鄉一體化。P3０３44.城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化。P3０64５.城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。Ｐ30646．經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭。也表現為區域之間的競爭。P3２847.通過城鄉體系規劃和區域規劃來協調區域發展中的各種空間和產業問題是十分有效的方法。P33548.區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定,形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。P３36-3３74９.區域協調發展的目的是實現區域發展的一體化。P3３750．Ｃitistａtｅ不是一個行政邊界,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態與環境的邊界。P33751.決策系統是突發事件管理結構體系的核心。P343５2．從國外的一般經驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發事件管理的普遍原則。Ｐ34353.對于突發事件而言。其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含決策、信息、執行、保障等系統的四位一體的構架體系。Ｐ３4254．公共衛生突發事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染，將也許發生的危機盡也許縮小。P3６0５5．城市信譽危機突發事件解決，必須一方面注意啟動停止策略。56.在西方發達國家，城市財政的收入來源重要是稅收,小部分是上級政府的撥款或私人捐助。Ｐ２１０57．街道辦事處是市轄區或不設區的市政府的派出機關。P395８.從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和商品互換功能的人類定居點。Ｐ3５９．城市的

戰略愿景

即城市在可以預見的時期內,最終將要達成的總體目的。P11１60.危機管理中的一個關鍵問題,就是要選擇合適的

響應策略

。P349６1.對于反映而言，留有足夠的

“預備隊”

是十分關鍵而又往往容易被忽視的環節。

P34662．對執行系統而言，最為重要的方面是執行的

靈敏化

限度，而這一點又必須以信息系統的完備和信息渠道的順暢息息相關。Ｐ34４63.

區域經濟一體化是當今世界經濟發展中的一個重要的經濟現象。P３36６4．隨著社會生產力的發展，城市人口逐漸增長，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現了所謂

城市病

的問題。

65．工業化

導致的城市化發展,使市政的概念逐漸突出并獨立出來。

66.古代城市的市政與“鄉政”并沒有嚴格的區別,是一種

城鄉合治的體制。6７.一般認為，市政管理的主體是

城市政府,也包含一定的城市公共團隊、組織和市民,這是由市政公共管理的性質所決定的。6８．中國共產黨

是我國城市政權的領導者。

６9．城市

政治民主化

，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標志之一。7０.將個人利益表達納入

規范化渠道,避免非正式關系所帶來的負面影響,是創新市民利益表達方式的重要方面。

71．市政體制的本質是解決城市中統治階級內部的關系。72.西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院,也不在城市的政黨組織，而在城市的

商會

。７3.副省級市是20世紀９0年代在原有建制市的行政等級中新增長的一個層次,雖然在憲法第30條規定的中國行政區劃中并沒有這一層次,但在我國市級行政區劃中是一種客觀存在的事實。74.我國城市行政管理,實行

兩級政權三級管理

體制。7５．市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主,特別是重視

公共政策的使用。7６.就是由于城市

基本職能

的存在和強化,導致城市的形成、發展和迅速生長，這是城市存在和成長的主線動力。77.

供應型

的城市發展戰略觀重要形成和發展于2０世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提高城市的生產能力，涉及工業產品、有形服務等多方面,從而提高城市的綜合競爭實力。7８.20世紀8０年代以來，在西方開始初步形成了

營銷導向的地方發展戰略觀。7９．

人文GDP

就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標,涉及教育、文化、醫療衛生等方面。8０.現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家,雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是社會公正。

81.每個城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發展的因素,妥善解決城市發展的重要矛盾是搞好

城市規劃

的關鍵。

82．土地

用途管制

的最主線的核心任務是基本農田保護區的用途管制。8３.美國城市基礎設施項目中政府主導的重要是

道路

及污水解決。

84．城市成長管理是重要針對城市

空間規模

擴展的控制和管理。85．城市經濟與鄉村經濟相比，一個顯著區別在于城市經濟是一種

集聚性

、綜合性的經濟。86.城市經濟管理中的經濟方法重要是通過經濟杠桿和

經濟責任制的運用，調整城市經濟活動中有關各方面的經濟利益，以達成控制、協調經濟活動的目的。８７.世界銀行１9９1年《世界發展報告》在評價政府在與市場互相協作過程中的作用認為,穩定的

宏觀經濟

環境是各國政府應當向社會提供的最重要的公共物品。88.城市財政管理的具有公共性和

地方性

的性質。

89.

稅收是城市政府重要的收入來源。９0．在人口學理論分析中，通常用城市

人口結構

來描述城市人口的一些基本特性。９1．城市人口的

機械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農業經濟結構的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關。9２.提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的

供求關系

入手。９3.法定社區特別是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區。94．以人為本是城市環境的主線宗旨。９5.

煤煙型

細微顆粒物ＰM１0(即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米)對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的重要“殺手”。９6.排污權交易是當前國際上發達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式,即在排污總量控制的前提下允許公司買賣排污指標，以經濟杠桿促使公司積極削減排污量。

９７.縱觀世界歷史，一個國家工業化、現代化的過程，也是逐步實現城市化

的過程。98.我國城市化2０23年已經超過

4０%

。

９9.城市邊沿區管理中所存在的問題的成因中，城鄉二元管理體制導致的雙重標準和管理漏洞是主線因素。100.小城鄉是隨著多種產業集聚逐漸由鄉村形態轉變為現代化城市的過渡性社區。10１．城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化。１02．按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為

超城市的和城際的兩種類型。103．非政府

區域協調機構分為綜合功能的協調機構與單一功能的協調機構兩種類型。

二、選擇題(每題至少有一個答案是對的的．多選或者少選均不能得分)1.城市往往在一個地區的(ABCD)中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。Ｐ2

Ａ．文化

B.政治

Ｃ．社會

Ｄ．經濟2.(D)是城市化的后續動力。P１2

Ａ．農業現代化

B.科技現代化

C．工業化

D.信息化3.(

C

)社會大分工,是人類社會中城市形成的直接因素。P3

Ａ.第一次

Ｂ．第四次

C．第三次

D．第五次4.總體來看。古代城市的重要以(

ＡＢ

）為主。P7

A．政治功能

B.軍事功能

C.社會功能

D．經濟功能５.一般認為，城市化的影響因素涉及(ABCD）。Ｐ1２

A.人口的流動

B.總人口的增長

C.技術進步

Ｄ．經濟增長６．(ABCD)屬于我國城市權力政治系統。

A.市人大

B．市政府

Ｃ.市委

D．市司法機關7．(

ＡBＤ

)屬于我國城市國家權力政治系統。

A．市人大

B.市政府

Ｃ．市委

D.市司法機關８.（

A

)在整個城市國家機關中處在首要地位。P37

A．市人大

Ｂ.市政府

Ｃ.市委

Ｄ．市政協９.市人民代表大會的權力重要有地方（ＡBＣD)。P３７

A．任免權

B．監督權

C.決定權

D.立法權1０.我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及(AＢＣD)。P４6A.個人聯系渠道

B．代理人或代表渠道

C.集團參與渠道

Ｄ．市民監督渠道11.城市政府管理體制涉及(ABCD)的內容。P5３－５4A．市建制體制

Ｂ.市政府構成體制

C.市行政管理體制

D．市公共事務管理體制12.我國目前的建制市,就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市,不轄區的市一般是(Ａ)。P58A.縣級市

B.地級市

C．副省級市

Ｄ.直轄市13．（

D

)在城市決策中處在核心地位。P61

A.市政協

B．市人大常委會

C．市政府

D．中共市委14．市民參政涉及市民的（

BCD

)。Ｐ72

A.司法參與

B．政治參與

C．行政參與

D．社會參與15.以下關于新公共管理理論說法對的的是(

Ｂ

）。P86A．更加注重對內部系統的管理

B．強調管理對象的外部化

C．強調以什么方式實行管理睬加強管理的便利性

Ｄ．強調提高管理的內部效率16．與傳統的公共管理相比較，(ABCD)成為新公共管理的重要字眼。P８6A．市場導向

B．結果趨向

C.績效標準

D.顧客導向17．城市管理中存在的(

ＡＢC

）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。P103Ａ．城市公共產品供應局限性

B．城市公共組織效率缺失

C．城市、區域之間競爭惡化

D.城鄉失衡發展18.城市發展戰略依據重要通過(ABCD）獲取。P110A.競爭一合作分析方法

B.歷史分析方法

C.政經社技分析方法

D．優劣機威分析方法１9.在總體的戰略愿景之下,城市發展戰略還可以形成一定的發展目的體系，一般表現為城市現代化目的體系，重要涉及(ABCD）。P1１１-１1２A.生態環境指標

Ｂ.社會進步指標C．生活質量指標

D．經濟發展指標2０.世界銀行組織認為,可連續城市是指一個(AＢCD)的城市。Ｐ１13A．有競爭力

B.治理和管理良好

C．適于居住

D.銀行信賴的２１．(

BCD

）屬于初級城市發展戰略觀。P117

A．營銷導向

B．需求型C．供應型

Ｄ.資源型22．構建靈敏城市,要做到(

ABC

)。Ｐ１22

A.信息靈敏

B．人員靈敏

C.制度靈敏

D．政策靈敏２3.近代城市規劃始于(

C

)。P１３4

Ａ.美國

B．英國

C.法國

D．德國２４．行政法首要的和基本的原則是(

Ａ

)，它是社會主義法制原則的體現和具體化。A．行政合法原則

B.行政合理原則

Ｃ．行政統一原則

Ｄ．行政公開原則2５.土地運用規劃一般應遵循(

AＢCD

)。P１48

A．動態原則B.協調原則

C.市場調節與計劃控制相結合原則

D.效益原則２6.現代城市成長管理從（Ａ)萌生。P177

Ａ.美國

Ｂ.英國

C．法國Ｄ.德國２７．我國現階段城市規劃的基本任務是(

ABC

)。P1３7A.保護和修復人居環境，特別是城鄉空間環境的生態系統,為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地連續發展服務B．保障和發明城市居民安全、健康、舒適的空間環境C．保障和發明城市公正的社會環境D．保障和發明城市公正的人文環境2８.根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（

AＢC

)。A．城市總體規劃

B.城市分區規劃

C.城市具體規劃

D.城市分層規劃29．城市總體規劃的期限一般為(

C

）年。

Ａ．5

B.15

C．20

D.２５3０.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現了一些問題涉及(ABCD)。P154-155A．城市存量土地供應失控

B．協議出讓．政府讓利

Ｃ．生地出讓．效益粗放

Ｄ．有地沒人用．有人沒地用31.我國城市空間成長中的問題重要表現在(

ABＣD)。P１81－18３A．城市用地數量增長過快

B．城市新區開發的傾向嚴重C．城市土地運用效率低下D．城市空間結構不合理32．城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(CＤ

)為主導,為國民經濟服務。P1９0A.第一產業

B．第四產業

C.第三產業D．第二產業3３.城市經濟管理具有（ABCD）的特性。P１92

Ａ.綜合性B．兩面性C．二重性D.區域性3４.城市經濟管理的方法涉及(ACD

)。P195

A．行政方法

Ｂ.社會方法

C．法律方法

D．經濟方法35.在社會主義市場經濟條件下,宏觀調控具有(AＣD）特性。P20０-201Ａ.以“間接性為主

B.以“直接性”為主

C.以“經濟性”為主

Ｄ．具有“公共物品”屬性36.經濟性規制重要針對(

BD)。P２０3

A．外部不經濟問題

B.信息不對稱問題

C．非價值物問題

Ｄ．自然壟斷問題37．經濟性規制對象產業涉及(

AＢＣＤ)。P203

A．自來水

Ｂ.交通運送和金融

Ｃ.城市燃氣

D.電力38．社會性規制重要針對（ＡC）。P2０3A．外部不經濟問題

Ｂ．信息不對稱問題

Ｃ.非價值物問題

Ｄ.自然壟斷問題3９.導致市場失靈的重要因素有(

ABCD)。P200

A.外部性

B.公共物品

C.非對稱信息

Ｄ.壟斷4０.導致政府失靈的重要因素涉及(ＡBCD)。P20６-20７A.政府的低效率

B．政府赤字問題

C．政府的自我擴張傾向

D．政府的行為動機41.在公共選擇理論出現之前,對政府行為的假設有(

ABC)。Ｐ２06

A．慈善模式

B.民主模式

C．巨物模式

D．專制模式４２．（

D

)城市的人口年齡結構中,老年人的比例小，幼年人口比例大。P223

A．穩定型

B．衰退型

C.波動型

D.增長型43.(

D

)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ｐ22３

Ａ．穩定型

B．增長型

C.波動型

D．衰退型44．從地區特性和管理角度考察，城市社區重要有（

AＢC

）。P２45

A．自然社區

B.功能社區

C．法定社區

D.居住型社區45．從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為(

AD)。Ｐ２４5-246A.職業型社區

B．法定社區Ｃ.自然社區

D.居住型社區4６.城市社區管理的主體組成涉及（

ＡＢＣＤ

)。P247-24８

A.社區成員

Ｂ．社團性組織C．企事業組織

D.行政性組織4７.根據我國近年來的情況，城市人口結構變化重要表現為(

AＢCD

）。P226-227Ａ.人口結構的老齡化趨勢B．文化結構的高層化發展趨勢C.就業結構的服務化趨勢

D.城市人口紅利效應正趨于減低48．自治型模式是社區主導、居民積極參與、由下而上實行的社區管理模式,(

Ａ)是這種模式的典型代表。P2５0A.美國

B．日本

C.法國

Ｄ.新加坡49.政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式(

Ｄ)是這種模式的典型代表。P250A.美國

B.日本

C．法國

D．新加坡50．城市環境具有(AＢCD)的特性。P259-2６０

?A．脆弱性

B．開放性

C.人為性

D．復合性５ｌ.城市環境保護的手段中(

Ａ

）是主線保障。P２72

Ａ．法制手段

Ｂ.行政手段C.技術手段

D.教育手段52．城市環境管理制度的基本內容涉及(

ＡBCＤ

)。P273-27４A.治理方面的制度

B．監督方面的制度

Ｃ.排污檢查制度

D.防止方面的制度53.城市環境管理治理方面的制度涉及(

ABCD）。P２7４-27４A．誰污染誰治理制度

Ｂ．排污權交易制度

C．獎勵制度

D.排污收費補償制度５4．我國城市污染治理的重要瓶頸涉及(

ＡBCＤ

)。P262Ａ．思想觀念的轉變相對滯后

B．技術水平不高和經費局限性

Ｃ．污染治理機制尚不健全

D．污染治理的公眾參與度不高５5.我國城市環境綜合整治的工作重點是(

ABCD)。P２69-270Ａ．改革城市環境管理體制,強化環境管理

Ｂ.廣開渠道,解決城市環境綜合整治的資金來源C．加強政府對城市環境綜合整治的領導D.把環境保護納入城市建設總體規劃5６.城中村產生因素重要有(

ABCD

)。P2９５-2９6A.投資主體回避農村居民點以減少建設成本

Ｂ.交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成C．農民對被動快速城市化的回避

D．村鎮經濟發展方式需要控制土地57.（ＡBC)是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。P299

?A．撤市(縣）設區

Ｂ．撤村設街

C.人口農轉非

D．撤縣建市５８.(

A

)大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都府。開創了大都市政府的先例。Ｐ3１９A．倫敦

B．邁阿密

Ｃ．大溫哥華

D.巴黎59.發達國家區域協調機構的特點是(ＡBCＤ)。P3２2-３23Ａ.形式多種多樣,且在不斷調整

B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式

C．“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合

Ｄ．受政黨更替的影響大60．根據區域協調問題的性質的差別,區域協調可以分為(

ＡＤ

)。P３２9A.外部協調

B．政府協調

C．民間協調

D．內部協調61.總體而言，區域協調機構的組織方式與運營機制可以提成(ABD)。P33０A.弱調控模式

B．多元調控

C．一元調控

D．強調控模式62．西方國家區域協調的弱調控模式以(D)為代表·實行聯I制,土地實行私有化。P331A．加拿大

B.澳大利亞

C.英國

D.美國63.西方國家區域協調的強調控模式以(ABD)為代表。P3３１

?A.法國

B．荷蘭

C．美國

D．希臘64．西方國家區域協調的多元調控模式重要以（ABC）。P３３2

A.德國

Ｂ．英國

C.丹麥

D.美國６5．(

D

)是突發事件管理結構體系的核心。P３43

?A.保障系統

B.執行系統

C.信息系統

D.決策系統66．(

C

)是突發事件管理結構體系的支撐。Ｐ345

A.執行系統

B．信息系統

Ｃ.保障系統

Ｄ．決策系統67．(

C

)是突發事件管理最為重要的功能規定,是重中之重，也是各個國家突發事件解決中最為關注的焦點。P345A．準備

B.反映

Ｃ.防止

D．恢復６８.(Ｃ)是解決突發事件的重要“舞臺”。Ｐ３4６

?A．準備

B．防止

C．反映

Ｄ.恢復69.堅持快速反映，就必須把握(

ABCD

)。Ｐ346

A.齊

B.實

Ｃ．準

D.快７０.突發事件解決的一般程序涉及(

ＡＢCＤ)。Ｐ34７－3４９

A.預警系統的建立

B．危機應對

C.危機判斷

D.確認危機來源7１．我國目前的建制市涉及(ABCＤ）。

A．副省級市B．縣級市C.地級市D.直轄市72．復興時期的大都市政府的構建突出（AＢCＤ）。

A.合作

Ｂ.彈性

Ｃ．自愿參與

D.談判７3.實質上,現代城市重要從（AＢC）區別于農村地區。A．行政管轄

B．人口數量和密度

Ｃ.產業結構

D.文化類型74、具體分析，現代城市的涵義重要從(ACＤ)區別于農村地區。

A人口數量

C產業構成

D行政管轄

７5、（Ａ）是最早面臨“城市病”的國家之一,也是最早探索市政管理理論的國家,同時,也是首創多種城市市政體制的國家。A美國

７6、市政經濟具有(ABＣDE)的基本特性。?A社會性

B長期性

Ｃ不可分性

D政府性

E公共性７7、在我國城市中,城市政治權力系統涉及（ABCＤ)。

??A

市法院

B中共市委

Ｃ

市檢察院

D市政府78、根據《行政許可法》這部法律的規定，除（ABＤ)，其他國家機關涉及各個部門一律不能設定行政許可。A

國務院

B

省一級人民政府

D全國人大及其常委會７9、根據我國現行法規和相關制度,構成我國市民概念的基本條件為(ＡBD)。

Ａ

從事非農業生產勞動

B

居住在市區內

D具有本市戶口８0、在我國城市中，(

D

)渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D

集團參與８1、我國目前的建制市涉及（ＡBCD）。

A副省級市

B縣級市

C

地級市

D直轄市82、中共市委對城市國家政權機關,涉及（ABCD）起著領導作用，處在領導地位。A市人民政府

B市人民法院

C

市人民檢察院

D市人大83、下列的市政職能中,(AD

)屬于傳統職能。

A

消防

Ｄ治安管理84、市級政府的經濟調控（ABCDE）的特性。

A雙向性

B間接性

C綜合性

D有限性

Ｅ超前性85、城市發展戰略通常由（ＡBCDE)組成。

Ａ戰略措施

Ｂ

戰略反饋

Ｃ

重點戰略

D戰略愿景

E戰略依據86、城市發展戰略管理的理論支撐涉及(ABＣD)。

A范圍經濟B

可連續發展理論Ｃ

規模經濟

D集聚經濟8７、城市營銷的重要內容涉及（ABCＤ)。

A

產品

Ｂ

城市營銷主體

C

目的市場需求

D目的市場88、(B）行政合理原則規定行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚,在法律、法規規定的條件和范圍內做出行政決定,并且規定這種決定符合立法目的。

B

行政合理原則

８9、我國土地儲備的運營模式涉及(ABCD）。

A上海模式

B杭州模式

C南通模式

D武漢模式。9０、城市基礎設施的特性是(ABＣD)。A地方公共物品性與效益的外部性

B運營的協調性與系統性

C經營管理的壟斷性與多樣性

D建設的同步性與超前性91、根據國際經驗，當城市化水平達成(Ｂ)以后,城市化將步入高速發展的階段，直至達成7０％以后才逐漸減速至平穩發展，我國正處在這樣一個城市化高速發展的區間之中。

B３0%

92、2１世紀中國城市經濟的發展目的是城市化水平要達成（

D)左右。Ｄ

6０%93、城市財政管理的內容涉及(ABCD)

Ａ預算管理

B城市維護與建設資金的管理

Ｃ稅收管理

D預算外資金管理94、一般情況下,把城市人口劃分為（ＡBＣD)。

A中小學年齡

Ｂ

老齡

C勞動年齡

D托幼年齡95、依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ＡBD）。

A

穩定型

B

衰退型

D增長型96、我國目前的城市環境污染重要表現(ABCＤ)。

A

水污染

Ｂ固體廢棄物污染

C視覺污染

D大氣污染97、城市環境保護的手段中(AC)是平常管理的必要條件。A行政手段C

經濟手段

9８、一個抱負的循環經濟系統通常重要涉及的行為者是(ＡBCD)。

Ａ.解決者

B.消費者

C．廢物解決者Ｄ．資源開采者9９、(Ａ）是世界上第一個城市人口超過總人口５0％的國家。A英國

1００、（C)是城市化的內在動力

C

工業化

1０１、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處在(B)左右,發展速度不久；

B

３0%~70%

102、從問題的互相關系不同，區域協調問題可以分為(AD)。

Ａ

縱向協調D橫向協調10３、(ＡBCD）實行強調控模式。

？A．法國

Ｂ.荷蘭

C.日本D.希臘1０4、對于突發事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含（ＡBCD)的構架體系。A．保障系統Ｂ.執行系統Ｃ.信息系統D．決策系統三、名詞解釋1.城市管理:是多元主體共同參與的,在不同行政關系影響下,以城市這一空間、經濟、社會系統的運營為對象的治理活動。Ｐ26２.市人民團隊:是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團隊。P４2３．市民:是居住在城市所轄區域內,持有本市有效戶籍的合法公民。P４54.市民參政:是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種規定和建議(亦稱市民的利益表達),向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利,阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。P45５．城市管理體制：城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運營機制的總和。P５36.城市政府管理體制:關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運營機制的各種制度規范的總和。P５37.市行政地位:指城市在國家的行政區劃級別中所處的等級和行政從屬關系。P578.市行政管理體制:指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運營機制的總和,是國家行政體制的重要組成部分,是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的重要特性。P６0９．城市政府職能:指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用,從動態來看,它是城市政府行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。P64１０.市政執行:指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法規的過程。Ｐ61１1．電子政務：是指政府機構運用現代計算機技術和網絡技術,將其管理和服務職能轉移到網絡平臺上去完畢，同時實現政府組織結構和工作流程的重組優化,并減低系統反映時間。P7412.電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，運用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統,并運用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。P7４13.規模經濟:指由于存在技術上不可分的資本投入,公司增長投入擴大生產規模，使得產出增長的比例超過投入增長的比例,產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而減少。P901４.可連續城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，并且治理和管理良好的城市。P１13１5．城市職能:是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。P11516.城市性質:指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向,由城市重要職能所決定。P1151７.城市營銷:是把城市地區視為一個市場導向的公司，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品,通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場（重要涉及產業、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等）,來積極營銷地區的特色。P118１８.經營城市:指的是指城市政府運用市場經濟手段,對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化營運,以實現資源優化配置和高效使用。P11８19．循環經濟:指的是以可循環資源為來源，以環境和諧方式運用資源,保護環境和發展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環過程中，通過相稱長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。P12320．城市規劃:為了實現一定期期內城市的經濟和社會發展目的，擬定城市性質、規模和發展方向，合理運用城市土地,協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。P１33２１.土地運用規劃:據土地開發運用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點,國家經濟發展需要等,對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織運用和經營管理活動。P14７-１４822．城市基礎設施:為城市生產和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發展的基礎。P1５９-1６023．土地儲備制度:指政府依照法定程序，運用市場機制,按照土地運用總體規劃和城市規劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地,調控各類建設用地需求的制度。P1５624.城市成長管理:一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。Ｐ177２5．城市經濟功能:指城市在國家或地區的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。P1９026.城市經濟管理：指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調,以使城市經濟健康穩定地發展,并取得“滿意”效益的全過程。Ｐ19127.市場失靈:是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。P199－20０28．規制:具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規對被管制者所采用的一系列行政管理與監督行為。P20２２9.城市人口：是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業人口，涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。Ｐ２2330．城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。P22331.城市財政管理:是指以城市政府為管理主體,以城市管理工作為重要目的的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。Ｐ21332．城市社區:是城市中的社區,是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。P244－2453３．城市社區管理：是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托,運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段,合理調配和運用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。P2４634.城市環境:是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。Ｐ25８35．城市環境管理:指按照一定環境功能目的,運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段,協調人類的社會經濟活動與城市環境之間的關系,以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。P26336.排污權交易:是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排污量、保護環境的目的。Ｐ２7437．城鄉一體化：是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調,達成經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。３8.Ciｔistate:由相同特性和功能的城市和城鄉圍繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿易、商業和通訊區域。P337３9．公共緊急狀態:是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。Ｐ３41４0.危機管理：是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。P３4241.城市:是以非農產業和非農業人口聚集為重要特性的居民點。4２．城市化：是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。43．市政:是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發展，制定城市運營規則和公共政策，并重要通過行政手段保障城市公共事務運營的管理和監督行為。44．城市發展戰略:是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和也許變化的趨勢預測出發，做出關系城市經濟社會建設發展全局的主線謀劃和對策,城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。45.區域規劃:是指在某個特定的地區范圍內,對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。４6.城市環境綜合整治：是指在市政府的統一領導下,以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設和環境建設的互相依存又互相制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群眾創建一個適宜的生態環境,使城市生態系統良性發展。

四、簡答題1．現代城市發展的特點是什么?

Ｐ9-10答：(1）城市日益成為現代經濟活動的中心，成為人類重要的聚居地。（2)城市空間組合上發生了巨變,規定城市朝著高質量和多功能方向發展

(３）城鄉融合、差別趨小2．城市化浪潮的成因是什么？

P1２答:一般認為,城市化的影響因素涉及四個方面，即經濟增長（集聚效應，規模經濟)；技術進步(農業技術的提高、交通與通訊技術發展)；總人口的增長(剩余勞動力的出現的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看,上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統。（１)工業化是城市化的內在動力（2）農業現代化是城市化的推動力(3）信息化是城市化的后續動力3.城市管理的必要性是什么?

P13-1７答：(1)城市特性決定城市需要管理,城市具有互相聯系性、復雜性以及開放性特性,這些特性從本質上決定了城市需要管理。(2）市場的不完備性決定城市需要管理。(3)管理、市場各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么?

P18-19答:(1）城市管理可以產生績效(2)城市管理是需要成本的付費產品(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。5．現代城市管理具有哪些特性?

Ｐ29-３0答：（1)協調管理目的的前瞻性與連續性

（２）注重城市管理主體的多元性與參與性（3)注重管理決策的合法性與科學性

（4）培養管理方式的系統化與市場化６.我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么?

P47答:(1）城市政府作為權力的重要載體,由城市選民選舉產生,因此政府必須滿足選民的規定。然而政府可以動用的資源非常有限(通常是預算資金),不能單獨完畢增長就業、完善設施等任務,所以政府必須尋求與市場力的合作。（2）公司、資本的所有者作為市場力的重要承載者,其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作,但前提是政府要采用各種方式吸引公司，如減免公司稅收，低價提供建設土地,簡化建設審批手續,修改、簡化規劃條例等。這樣，政府與公司就形成了“權錢政體”。這一聯盟要受到來自社會力的制約。(3)在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。假如政府真的和社會力結成同盟,堅持規定大公司做出讓步,則大公司完全也許會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯盟要因時、因情勢發揮作用。7．治理具有哪些特性?

P４9答:（1)治理不是一整套規則，也不是一種活動,而是一個過程;

（2)治理過程的基礎不是控制，而是協調；(3）治理既涉及公共部門，也涉及私人部門;(4）治理不是一種正式的制度而是連續的互動。8.為實現“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則?

Ｐ４9-51答:(１）良好參與(2)遵守法規(３)透明度(４)響應（5)輿論導向（6）公正與寬容(７)有效且高效率（８）可計量的且財政可行的。良好的管治還涉及無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現形式。９.城市政府管理體制涉及哪些內容?

P53-5４答:城市政府管理體制涉及以下四個方面的內容:(１）市建制體制(2)市政府構成體制(３）市行政管理體制（4)市公共事務管理體制lO．街道辦事處承擔哪些職能？

P５９答：街道辦事處的職能重要有:（1)城市管理職能,如市容市貌、社會治安、民政管理等;(2）經濟職能,即創辦和主管經濟實體;（3)協調職能,及協調轄區內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系;(4）指導職能,重要指導居委會的工作。11.我國市民參政的內容是什么?

P72－73答：市民參政涉及市民的政治參與、行政參與和社會參與等內容:（1)市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利,履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種規定和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利,促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。(2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利;參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務;促進行政管理的法制化、科學化和現代化。(3）市民的社會參與重要涉及參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。１２．電子政務包含哪些方面的內容？

P74答:電子政務包含三個方面的內容：一是政府機構及其工作人員從網絡上獲取信息,涉及機構內部的工作流信息和從機構外部獲取的業務信息；二是政府機構通過網絡發布政務信息,供社會了解和使用，即“政務公開”；三是政府事務在網絡上與社會公眾的互動解決。１3.電子政府的基本特點是什么?

Ｐ75答：電子政府的基本特點是:（1）是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地區、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業務體系。(2）電子政府的作用和目的是通過計算機網絡，高效率地為社會和公眾服務,履行政府職能。(3）電子政府建設與運營的結果將使基于工業化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而可以促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、優化、重組。14．新公共管理具有哪些特性?

Ｐ8４答：新公共管理理論的特性重要涉及八方面的內容：(1)采用理性途徑方式解決問題,在設定政策目的及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用;(2）重新設計組織結構，使政策制定與執行相分離,并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；(3)改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員,以利績效目的的實現;(4）依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；(5）改變現行政策,使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及公司價值相結合的文化；(6)運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采用個人主義的途徑,涉及尋求動員員工的支持和承諾，來連續地進行結構與組織的變革；（７)試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”,公共服務不再由專業的供應者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務;

(8）以契約關系來取代傳統的信托關系。15．新公共管理對城市管理具有哪些啟示?

P8９答:(1)哺育多元主體共治。(2）對城市政府職能重新定位。(３)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。16.現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些?

P10３答：城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現：（１)城市公共產品供應局限性。(2)城市公共組織效率缺失。（3）城市、區域之間競爭惡化。17．城市發展戰略涉及哪些內容?

P110答:(１)戰略依據,城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件；(2)戰略愿景,城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內,最終將要達成的總體目的;(3）重點戰略,重點戰略是作用于對實現戰略目的具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱,需要特別加強,且在發展方面具有顯著優勢的經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措。(4)戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施；（5）戰略反饋，城市發展戰略管理的實行是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態過程，前一個階段的戰略措施的結果以及外圍環境的變化，將形成下一個階段發展的基礎狀態。1８．學習型政府組織具有哪些特性？

Ｐ126答:學習型政府組織具有如下幾個特性:

(1)組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；(2）組織與各成員均善于學習;（3)組織結構扁平化；（4)組織具有極強的自我發明力;(5)彈性化的組織結構;(6）可以實現充足的自主管理。19．編制城市規劃應遵循哪些原則?

P１37答：（1)人工環境與自然環境相和諧的原則。

(2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。（３）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則20.土地運用規劃應遵循哪些原則?

Ｐ1４8答：土地運用規劃一般應遵循以下四項原則:(1)效益原則（２)市場調節與計劃控制相結合(3)動態原則(4)協調原則2ｌ.我國城市土地市場管理存在哪些問題?

P1５4-1５５答：由于城市土地市場的建設處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題:(１)城市存量土地供應失控。（2）協議出讓，政府讓利（3）生地出讓，效益粗放(4）“有地沒人用,有人沒地用”22.城市基礎設施具有哪些特性?

P161答:城市基礎設施具有如下特性:(１)地方公共物品性與效益的外部性（2）經營管理的壟斷性與多樣性（３）建設的同步性與超前性（4)運營的協調性與系統性２３.如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?

P17４－1７5答:為改變城市基礎設施嚴重局限性的現狀，在管理體制上應當逐步實現轉型,可以從以下幾個方面著手：(１）使基礎設施建設從事業型轉向公司型。(2）使基礎設施從福利型轉為營利型。（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型。(4)使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型。（5)城市基礎設施的管理應當科學化。２4.我國城市成長具有哪些特殊性?

P184答:（1)城市化階段差異。(2)城市化發展速度差異。(3）土地所有制基礎差異。（4）中西方城市行政基礎差異。（５）市場化限度不一。25．我國城市成長管理的重要內容是什么？

P185答：我國的城市成長管理體系所包含的內容重要集中于以下三個方面：（１）土地投放的規模、時序和區位(2)成長模式——內涵與外延(3)功能分區——純化或復合。2６．城市經濟管理具有哪些特性？

Ｐ192答：城市經濟管理有以下幾個特性:區域性、綜合性、兩面性、二重性。27.我國城市經濟管理的重要任務是什么?

P193-１94答：城市經濟管理的任務重要有：（1）制定和實行城市經濟社會發展戰略和規劃。(２）不斷改革和完善城市經濟管理體制。（３）不斷調整和優化城市經濟結構。(4）有效控制城市生產力發展規模。(５）加強對公司經濟活動的間接管理和服務。(6）規劃、建設和管理好市政公用設施。（７)注重全市就業情況。28．解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些?

P204答：(1）制訂法規,規范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供應。具體涉及：嚴格控制農地轉用,保證土地有序供應；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，克制土地投機。(2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制運用規劃并擬定土地價格;建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3）加強對土地使用的監管。很多國家強調土地登記的作用，及時監控土地流轉情況;運用稅罷手段強化對閑置土地的管理,增長寡頭控制的成本。(4)直接干預土地市場的供求。很多國家采用土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放,地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度,保證政府控制土地價格和投機性交易。２9.城市財政管理的職能有哪些?

Ｐ211答：城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分派和穩定經濟發展等作用外，尚有如下的具體職能：（1)籌集資金。城市經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能,要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策,遵循客觀經濟規律的規定，將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位，并運用支出項目之間的比例關系制約分派比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系。(3)綜合平衡調節。城市經濟財物管理作為對城市財政工作進行規劃、控制、調節、監督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統籌安排、調節平衡、總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的重要途徑。（４)財政監督和調節。財政監督和調節的職能是根據市政管理目的對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。30.城市財政管理的內容有哪些?

Ｐ２１3-214答：城市財政管理的內容有:預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金的管理以及預算外資金管理。31.城市人口管理涉及哪些方面的內容?

P２23-２25答:城市人口管理一般有如下內容：(1）樹立人口意識,貫徹基本國策；(２）對的選擇城市人口增長途徑；(3）做好人口普查和人口預測工作；（4）加強城市流動人口管理;(5）制定城市人口發展戰略和規劃。3２.我國城市人口的運動趨勢是什么?

P２25-２２6答：城市人口運動涉及城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。（1）城市人口存量不斷增大;（2）城市人口流量不斷增大;（3)城市人口結構變化。33．我國城市人口管理的特點是什么?

Ｐ2８8－2３１答:（1)城市戶籍制度,戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規模經濟建設對全國人力資源統一管理和調配的需要。但隨著經濟的發展,特別是經濟由粗放型向集約型的轉化,這一體制所產生的問題也日益明顯，重要表現為經濟系統的效率低下及人力資源的潛能不能充足發揮。(２）居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容涉及六個方面：領取;登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回;查驗和扣留。(3)城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。34．城市社區管理的主體有哪些?

Ｐ247-24８答:城市社區管理的主體有：（1）行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區中的派出機構;（2)企事業組織。這重要是指社區中的各類生產、服務性組織,如工廠、商店、醫院、學校以及各種業主管理委員會、物業管理公司等;（３)社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業性社會團隊;(4）社區成員。從性質上來看，目前社區管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式,但無論從其本質還是從其發展來看，走向自治才是社區管理的基本方向。社區管理的最終目的還是要實現它的自治,即由社區居民自己管理自己生活所在社區的社會事務。35．城市社區管理的內容是什么?

P2４8-２４9答：（1）社區社會治安綜合治理。這是指由社區內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區治安綜合治理委員會及由社區居民組成的從事治安保衛工作的自治性組織(如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織)，為發明安全有序的良好社會環境，而對社區內的社會公共秩序、戶口、特殊行業（如旅館業、舊貨業等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。（2)社區環境衛生管理。這是由街道環衛所及各房管所、園林所及社區內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環境，而對生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作,植樹種草等綠化工作,以及環保宣傳工作等等進行的管理。(3)社區衛生保健。這重要是指由街道衛生科、計劃生育委員會及地段醫院和社區內企事業單位的衛生保健部門，組織發動社區成員，為保證社區居民的身心健康，而對衛生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理征詢、社區康復等工作進行的管理。(4）社區精神文明建設。這重要是指由社區自治性組織和各專業性團隊，以及精神文明建設辦公室發動全體社區成員，積極開展創建文明社區、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動,進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發展規劃，以生態環境物質文明為基礎,加強抱負、道德、法制教育,提倡科學的生活方式，形成文明的社區社會風尚。36.國外社區管理的典型模式有哪些?

Ｐ２50答:可以分為三種類型,即自治型社區管理模式、政府主導型社區管理模式和混合型社區管理模式。３７．城市環境具有哪些特性？

P２59－260答：（1)復合性。城市環境是一種高度人工化的自然—人工復合環境；(2)人為性。城市環境是以人為主體和中心的環境;（3)開放性。城市環境是一個高度開放性的環境系統；(4)更高的脆弱性。由于城市環境是高度人工化的環境,受到人類活動的強烈影響,自然調節能力弱,重要靠人工活動進行調節,而人類活動具有太多的不擬定因素；并且影響城市環境的因素眾多,各因素間具有很強的聯動性,一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反映,因此城市環境的結構和功能表現出相稱的脆弱性。３8.我國目前的城市環境污染重要表現為哪些方面？

P2６1－２６２答:我國目前的城市環境污染重要表現為以下幾方面:（1)大氣污染,煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環境。（2）水污染，有機污染仍然是水環境污染的重要問題。（3）固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環境的重要問題。(4)噪聲污染，光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環境中的破壞作用也不容忽視。39.我國城市環境管理涉及哪些重要內容?

P264-267答：我國城市環境管理涉及以下內容:（1)城市環境的國家標準管理;（2）制定城市環境發展戰略;（3)城市環境規劃管理;(４)城市環境綜合整治。40．城市環境綜合整治的工作重點是什么?

Ｐ2６９-2７0答:(1)把環境保護納入城市建設總體規劃；（2)改革城市環境管理體制,強化環境管理；(3）廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源;(４）加強政府對城市環境綜合整治的領導。4１．循環經濟3Ｒ原則的內容是什么？

P278答：(１)減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減量物質化。(２）再運用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西。(３）資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。42．環境污染末端治理的局限是什么?

Ｐ2７７答：傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不也許從主線上避免污染發生;末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相稱限度上抵消了經濟增長帶來的收益;由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術革新；末端治理使得公司滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；末端治理沒有提供全面的見解，而是導致環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式,加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。4３．城市邊沿區管理中現存的問題有哪些?

Ｐ２91答：（1）發展建設無序,違法用地，違章建設現象普遍存在;

（2)基礎與公共配套設施不完善,生活環境質量較差；(3)經濟收益重要依賴不斷升值的土地及物業租賃，利益調控缺少彈性;

（4)社會治安形勢嚴峻,是刑事犯罪的高發區;(5)精神文明建設落后,社會文化層次偏低;（6)流動人口大量聚集,是城市人口管理的“盲區”。44.城市邊沿區管理中現存問題產生的因素是什么？

P291-292答：（１)城鄉二元管理體制導致的雙重標準和管理漏洞是主線因素；(2)管理的理念仍停留在農村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大；（3）改制與后續管理銜接不夠，導致改革不徹底或阻力較大；(４)在城市化擴展中對城市邊沿區的規劃建設與管理滯后。45.城市邊沿區的管理原則是什么?

P２92-29４答：（1)更新觀念,強化大都市整體意識；（2）加快改制步伐，理順管理體制,盡快消除“二元結構”，轉向一體化發展;（３)加強統一規劃，建設,嚴格監督管理,納入法制化管理軌道；（４)推動小城鄉建設,實行積極與被動相結合的雙向城市化改造措施;（5）營造良好的社區生活環境。４6.城中村的成因是什么?

P２9５-296答：城中村的產生因素重要有四種:(1)投資主體回避農村居民點以減少建設成本(2)交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成（3）農民對被動快速城市化的回避(4）村鎮經濟發展方式需要控制土地。47．城中村對城市建設管理的負面影響有哪些?

P29７答:(1）城市整體環境的惡化。與城市緊密相連的灰色區有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環境。它們在形方面與城市密不可分，在質方面卻與城市脫節，環境衛生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區形成鮮明對比,在一定限度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環境。(2)土地資源的浪費和遠期更新成本的增大。城市灰色區的特殊性和改造對策的缺少,使城市規劃部門往往對其采用妥協的態度,管理被動。而農民的“建房占地，獨門小院”的思想導致土地的占用率高、運用率低,更不能通過規劃進行功能組合,發揮土地的級差地租效益,同時,農民的高密度、超容量建設也給遠期的更新增長了成本。（3)社會問題的滋生。行政權力的交錯和衰減及人口構成的復雜,使灰色區成為社會問題滋生的場合,搶劫盜竊、吸毒、賭博現象的發生率高于普通城區。48.城鄉一體化的戰略意義是什么？

P304-305答：（1）實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要（2)“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要（3)農村剩余勞動力轉移的需要49．傳統的封閉式城市發展思緒的局限性有哪些?

P313-３１4答：(1)行政區隔的束縛嚴重限制城市發展（２)未能全面考慮社會經濟發展狀況影響的相關利益主體(３）強調城市自身發展的影響5０．城市群協調發展的益處有哪些?

P316答:(1)區域內各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通，有助于減少運營成本，也有助于資源在更大地區空間的有效配置;（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的也許獲得規模經濟,從而進一步提高生產率;（３)一體化意味著城市內部競爭激化,迫使公司加強經營管理、開發運用新技術、提高勞動生產率、減少生產成本，這樣又反過來會提高區域競爭力;（4)各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發和生產的結合,互相之間的學習交流機會增多,創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果;(5）各城市以綜合的力量,采用協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系,更有助于融入國際市場；(6)一體化使各城市對區域培養出歸屬感,進而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風險；(7)一體化的區域把全球市場化為區域市場,有效地減少了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提高本地區對外資的吸引力;（8)協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的連續競爭力和魅力。５1．如何判斷什么是緊急狀態?

P341答:公共緊急狀態指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。據此,判斷突發事件與否可以根據以下幾個特性：（1）必須是現實的或者是肯定要發生的;（2）威脅到人民生命財產的安全;（3）阻止了政權機關正常行使權力;（4)影響了人們的依法活動;（5)必須采用特殊的對抗措施才干恢復秩序等。52.突發事件管理結構中的決策系統的重要任務是什么?

P343答：（1)制訂突發事件解決預案,構建預案儲備庫；(2)對突發事件的性質、限度、潛在范圍和影響進行預判斷,并在此基礎上調整細化對事件的判斷;（3)對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執行性的決策；（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。54．突發事件管理結構中的信息系統的重要任務是什么？

P343答：（１)適時、適度的發布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清楚、及時、有權威和具有安定效力的信息；(2)對突發事件的事前宣傳，只有通過良好的事前宣傳和教育才干在突發事件產生時減少恐慌和其他的不利影響;（3）信息系統還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞；（4）信息系統還必須具有強化監控與即時反映突發事件特性性指標變化的功能，定期向公眾公布突發事件的現時狀況，預測發生、發展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。55.突發事件管理結構中的執行系統的重要任務是什么？

Ｐ344答：執行系統是突發事件管理結構體系中最直觀的表征。執行系統的任務在于對決策進行靈敏的、全面的貫徹。具體來看：執行系統必須保障可以迅速啟動預案,對于初次出現的情況應可以迅速轉化采用近似解決方案；即時反饋執行結果,并通過信息系統向決策系統進行執行反饋；對執行決策需要的資源進行細化和整合，保障在較小的投入下可以完備的實現對突發事件的解決,對執行中的短缺資源進行評估，并及時反饋至決策系統,采用替代或加大投入的方法來保障執行的績效。5６．突發事件管理結構中的保障系統的重要任務是什么？

P３45答：保障系統是突發事件管理結構體系的支撐。對于保障系統而言,其重要作用集中于以下三個方面:(1）為應對突發事件提供物質資源保障；（2)為應對突發事件提供非物質資源保障，如信息庫、數據庫、人才庫等等；（3)提供有效的作為績效評估系統績效的物質載體。5７.在解決突發事件時,如何貫徹“防止為主”的原則？

Ｐ3４5-346答：普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個方面執行：（1)宣傳教育。(2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反映時間；（3)構建預警機制，推行公示措施。(4）加強網絡建設和管理,使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。５８．在解決突發事件時，如何做到快速反映?

P34６答:在解決突發事件時,要做到快速反映,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(1）“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上,迅速召集突發事件解決隊伍進行快速反映,趕赴現場解決（２）“準”就是接到報告后，特別是到達現場后,對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；

（3)“齊”就是