第二章

區域資源環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境●自然資源對區域經濟的影響●人力資源是區域經濟發展的基礎資源●制度環境對區域經濟發展越來越重要重點問題:2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境主要內容:第一節區域經濟發展中的自然資源第二節區域經濟發展中的人力資源第三節區域經濟的制度環境第四節案例分析：中國區域經濟發展的資源環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第一節區域經濟發展中的自然資源（一）自然資源的概念及其內涵1自然資源的定義自然資源是由人們發現的有用途和有價值的物質。自然狀態的或未加工過的資源可被輸入生產過程，變成有價值的物質，或者也可以直接進入消耗過程給人們以舒適而產生價值。自然資源的定義是：“人在自然介質中可以認識、可以萃取的、可以利用的一切要素及其集合體，包含這些要素互相作用的中間產物或最終產物，只要它們在生命建造、生命維系、生命延續中不可缺少；只要它們在經濟系統中構成必需的‘投入’并產生積極效益；只要它們在社會經濟系統中帶來合理的福祉、愉悅和文明，即稱之為自然資源”2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境2自然資源的特點（1）稀缺性。無論是物質或是能量，一旦被定義為“資源”，都是針對某一特定對象的“需求”而言的，只要是作為資源，它總是被消耗的，只要是被消耗的，在需求巨大的情況下，也就表現出來稀缺的特點，稀缺性是自然資源最根本的特點。（2）區域性。在資源稀缺的基礎上，資源還具有下述特性：資源的競爭性、資源的選擇性、資源的分散性、資源的傳布性和資源的增值性。這些特點在不同的地區顯示出不同的傾向，這就是資源分布的區域性。（3）自然資源的價值傳統的觀點認為，自然資源由于存在于大自然中，因而是無價值的。隨著生態學研究的深入及可持續發展思想的崛起，這一傳統的觀點日益為人們拋棄，人們逐步認識到自然資源是有價值的。第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第一節區域經濟發展中的自然資源（二）自然資源利用的特點1自然資源的永續利用與可持續發展區域可持續發展的最終目標是保證社會具有持續發展的能力，即主張社會公平和社會發展。2自然資源利用的數量減少、依賴程度降低的趨勢.區域可持續發展的實質即為集約型的生產方式和節約型的消費方式。3自然資源與經濟、社會、環境的相互協調越來越重要自然資源的永續利用和生態環境的保護是保障社會經濟可持續發展的物質基礎。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境二、區域自然資源利用的類型資源是決定區域產業結構的基本因素，資源的類型、數量、質量及時空組合特征則是決定區域發展方向，選擇區域發展模式的依據之一。各區域區位條件和自然條件的差異，以及經濟發展水平和社會發展程度的不一致等原因，區域內不同資源的數量、質量及獲取的難易程度是各不相同的。因此，各區域在其發展過程中，根據自己的資源特征，選擇了不同的發展模式，這些模式可分為自然資源型、社會資源型、綜合型及資源缺乏型等四大類第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（一）純自然資源型純自然資源型模式是當前區域發展模式之一。一般而言，采取這種發展模式的區域的資源稟賦條件肯定非常好，而且往往有著儲量巨大的一種甚或多種重要的礦產資源。因此，這些區域發展的共同特點是：以自然資源的大規模開發利用為區域發展的基礎和動力。但是，因不同區域的社會、經濟發展水平的差異、其自然資源的消耗方式和程度有較大的差別，一般有高消耗高效益型、高消耗低效益型、高輸出高收益型及高輸出低收益型等四種基本類型。第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）自然資源和社會資源結合型這是一種綜合利用區域內自然資源和社會資源的發展模式。屬于這種類型的區域，一般來說既有極好的自然資源稟賦條件，同時各項社會資源也十分豐富，因此這類區域在其發展過程中，一方面利用其自然資源的優勢，建立和發展那些以資源為基礎的產業（如重工、化工等），以促進整個區域經濟的發展；另一方面又利用本區域經濟發展水平高、社會資源豐富的優勢，積極發展具有高附加值和高活力的第三產業，從而使區域的發展速度和發展水平得到較大幅度的提高。第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（三）社會資源為主、自然資源為輔型屬于該類型的區域，一般來說都是因自然資源，特別是礦產資源十分貧乏，因而區域的發展在很大程度上都依賴于區域內社會資源的深度開發。由于這些區域的經濟發展水平較高，社會資源豐富，環境質量狀況良好，其經濟效益、社會效益與環境效益得到了較好的統一，因而是一種符合未來發展趨勢和極具發展潛力的發展模式。屬于這種類型的區域和國家有日本、瑞士等資源貧乏的發達國家和中國的上海、北京、江蘇等較發達的省(直轄市)。第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第一節區域經濟發展中的自然資源（四）資源缺乏型屬于這一類型的區域，一般來說既缺乏可供大規模開采的礦產資源，自然資源也十分貧乏，同時由于經濟發展水平低，社會資源也十分稀缺，因此區域的自我發展能力低下。在沒有大量的外力援助的情況下，這些區域的發展緩慢，呈低水平狀態，同時還易陷入納克斯所說的“貧困惡性循環”之中。屬于這類發展模式的國家有非洲和中南美洲的一些小國。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第一節區域經濟發展中的自然資源三、區域自然資源優勢評價（一）自然資源優勢度的評價目前，通用的方法是自然資源綜合優勢度評價方法。自然資源綜合優勢度評價方法是評價自然資源的相對豐度，主要考慮土地資源、水資源、能源資源、礦產資源等。首先將所需要考慮的各項資源排列出各地區擁有量占全國的位次（1，2，3，…），然后根據公式進行計算。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境式中，Pi為i地區自然資源優勢度，m為被評價的資源種類數，n為對比的地區數，Dij為i地區j種資源擁有量占全國的位次。通過對不同地區P值的比較，就可以看出各區域的資源優勢，以及與其他地區的比較情況。第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）中國自然資源總體評價中國土地遼闊，資源種類繁多、儲量豐富，許多資源的儲量都位居世界前列。但中國的自然資源存在兩大不足。：一是人均資源量少，二是耕地資源、森林資源和草場資源缺少。中國自然資源與世界主要國家的比較:

(下表)第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境項目全世界中國美國日本德國俄羅斯巴西印度耕地面積（萬公頃）1345329252185744001181130974321166102，人均耕地面積（公頃）0.2390.0770.7130.0320.1450.8840.2720.1813，森林面積（萬公頃）413801130502959925001070768104880068504，森林覆蓋率（%）31.714.032.366.430.644.957.723.05，草原面積（萬公頃）339526313332391766.1527.1…1850011406，煤炭探明儲量（億噸）109214868227083440……19697，第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境原油儲量（億噸）140832.7390.080.5…..5.47.88，天然氣可采儲量（億立米）141205017376459903003410…..137068609，鐵礦儲量（百萬噸）153416914416053…….5994415850721410，鋁土礦儲量（百萬噸）210015038…….3002250100011，錳礦儲量（百萬噸）90714…….….295191812，錫礦儲量（百萬噸）426402…….3065…13，鋅礦儲量（百萬噸）1485214….1025注：第一節區域經濟發展中的自然資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第二節區域經濟發展中的人力資源一、人力資源的概念及其經濟意義與區域經濟發展中的自然資源具有同等重要意義的是經濟資源。區域經濟資源包括資金、勞動力、技術和區位資源。一般而言，地區的經濟發展水平越高，其經濟資源也就越豐富。一個以經濟資源為主導的處于工業化發展階段的地區，根據其發展水平的不同，可以采取不同的經濟開發重點，利用不同的經濟資源。而當經濟發展到知識經濟時代，人力資源的開發變得比什么資源都重要。所以，人力資源也是我們分析的重點。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（一）人力資源的概念所謂人力資源，是指某種范圍內的人口總體所具有的勞動能力的總和。它又被稱為“勞動力資源”或者“勞動資源”。在通常情況下，人力資源是宏觀意義上的概念，即以國家及大的地區為單位，進行劃分和計量的。有時，人力資源這一概念也用于部門、企業等。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）人力資源的特點1人力資源具有生物性它存在于人體之中，是一種“活”的資源，與人的自然生理特征相聯系。這是人力資源的最基本的特點。2人力資源具有能動性人力資源不同于自然界的其他生物，因為它具有主觀能動性，能夠有目的地進行活動，有目的地改造外部物質世界人力資源的能動性主要表現在下面三個方面：（1）自我強化。（2）選擇職業。（3）積極勞動。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境3人力資源具有時效性從個體的角度看，作為生物有機體的人，有其生命的周期；而作為人力資源的人，能從事勞動的自然時間又被限定在生命周期的中間一段；從社會角度看，在各個年齡組人口的數量以及它們之間的聯系方面，特別是“勞動人口與被撫養人口”的比例方面，也存在時效性的問題。4人力資源具有智力性人類則把物質資料作為自己的手段。人類的智力具有繼承性，這使得人力資源所具有的勞動力隨著時間推移，得以積累、延續、增強。智力資源的持續展，成為知識經濟的基礎。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境5人力資源具有再生性人力資源就是一種可再生性資源，這種可再生性基于人口的再生產和勞動力的再生產，通過人口總體內個別個體的不斷替換更新和“勞動力耗費—勞動力生產—勞動力再次耗費—勞動力再次生產”的過程得以實現。6人力資源具有社會性人力資源、人口、勞動力，從一般意義上說，都是人類社會活動的結果，又都構成了人類社會活動的前提。從本質上講，人力資源是一種社會資源。它的所有權，主要應當歸社會，而不是歸于某一個社會經濟單位第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（三）人力資本人力資本是在人力資源的基礎上派生出來的，具體是指以人力資源為核心，主要以人的能力的利用、開發為表現的，包括教育、工作經驗以及人口的健康營養狀況等因素在內的資本形式。企業的無形資產，大部分可以歸結為人力資本作用的結果。在企業創造財富的經營過程中，人的活動將無形資產與有形資產結合起來，無形生產要素通過人的活動為有形的生產資料創造了高附加值。人的創新活動為有形資產賦予了不同的特點，最大限度地發揮了有形資產的作用，決定了企業經營的成敗。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境二、人力資源與經濟增長理論（一）古典經濟理論與人力資源以亞當·斯密、大衛·李嘉圖和馬爾薩斯為代表的古典經濟學家普遍認為，儲蓄和資本積累是促進經濟增長的主要原因。儲蓄與投資是經濟的內生變量，是由一定的收入分配形式，利潤率、工資率和節儉的美德決定的。因此，考察這其中的內在規律成為古典理論的核心。由于當時生產發展階段的限制，多數古典經濟學家不承認人力資本的概念，將人對于自身的投資都歸于消費。古典的勞動概念把勞動看做從事體力勞動的能力，這種勞動僅需要少量知識和技能，因而他們將勞動作為同質的投入品。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）新古典經濟理論與人力資源新古典理論以邊際分析為基礎，以經濟計量分析代替經驗分析，以經濟模型代替典型描述，使經濟研究計量化和經濟理論模型化，充分就業，穩定增長和均衡過程成為新古典的中心論點。新古典主義把人口變動作為外生的和已知的，技術積累和知識積累被假設為外生的變量，不是增長理論研究的核心因素。生產要素的同質性假設徹底排斥了教育中所形成的人力資本的存在。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（三）新增長理論與人力資源根據索洛增長模型，當各國知識結構相差不多，技術可以自由流動時，經濟增長率具有“趨同”的結果。但這一結論并未能得到證實。舒爾茨和貝克爾從教育形成人力資本的角度解釋了這種潛在的經濟關系，舒爾茨認為過去的增長模型將國民收入增長率與要素投入貢獻之間的巨大缺口統統歸之于資源生產率等掩蓋了影響經濟成長的一個重要因素——人力資本。實際上，在教育、衛生等方面的投資可以產生“知識效應”和“非知識效應”，從而直接或間接促進經濟增長。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境三、人力資源在區域經濟發展中的作用（一）以人為本是區域經濟的主要特征之一1新經濟是區域經濟發展的一個嶄新的階段2人力資源的開發是區域經濟發展成敗的關鍵3人力資源是知識經濟時代最活躍的生產要素第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）人力資源開發是區域經濟發展的根本推動力1人是知識經濟化的直接創造者2人力資源的開發對區域經濟發展至關重要3人力資源開發需要具備的條件第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第二節區域經濟發展中的人力資源區域經濟發展當中進行智力型人力資源開發的條件是：（1）勞動力結構出現根本性變化，從事信息工作的人超過總就業人數的50%；（2）在國民經濟總產值中，信息經濟約占50%以上；（3）信息工業充分發展，建立起先進的通訊網絡系統；（4）社會生活信息化；（5）知識成為社會發展的巨大資源和主要推動力。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（三）人力資本運營是區域經濟的基本經營模式人力資本運營模式主要具備的特點是：與傳統產業中人、財、物因素并重不同，人的因素在該模式中占有極為重要的地位。該模式的運行與操作都是圍繞人力資本這個中心進行。與知識經濟的發展相輔相成，相互促進，互為動力。產業結構輕化、軟化，以智力、知識輸出為主，運營模式日趨科學化、系統化。人力資本運營形成的產業群劃分為教育、裝潢、設計、規劃、創意、策劃、咨詢、信息等若干類。第二節區域經濟發展中的人力資源2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第三節區域經濟的制度環境一、區域經濟制度環境的構成（一）制度環境中的產權產權理論是制度環境的核心內容。在經濟增長中，廣義的資源是增長的投入要素，但資源存在著私人所有還是公共所有的關系哪些內容構成了產權安排呢？它們包括土地、水面和養殖場的共同所有權；土地和勞動的用益權；各種工作權；銀行、保險業中的互助組織；政府對公共事物的控制權；政府對公有設施的所有權等等。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境產權安排對經濟發展的影響，主要體現在：（1）決策。不同的安排決策的程序不同，最后的結果相差很大。（2）責任。不同的安排所體現的所有權不一樣，其在經濟體中所負的責任也不一樣，常常影響在經濟運行中的行為方式，是積極向上，還是消極怠工。（3）利益。不同的安排應當帶來不同的利益，如果由于產權安排造成的利益分配不合理，就會打擊勞動者的積極性，從而影響經濟增長。第三節區域經濟的制度環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）制度環境中的組織市場組織理論和治理結構理論構成制度安排的主要內容，其中心的內容是交易成本問題。治理結構的優化，可以解決當市場無法達到最優狀態的問題，非市場的社會制度將會產生并填補這一差距。第三節區域經濟的制度環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境二、區域經濟制度環境的特點（一）產權安排的區域合理化1產權安排要有利于經濟增長2產權安排要與區域的發展模式相適應3產權安排要與區域的產業結構相適應第三節區域經濟的制度環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）交易成本的區域最小化1區域壟斷及其競爭所謂區域壟斷，是指區域內少數幾個企業所形成的寡頭壟斷.2區域集團形成及其競爭區域集團包括區域賣方集團、區域買方集團和區域混合集團。3區域間地方政府及其競爭地方政府從理論上講是地方公共利益的代表。地方政府的經濟行為，包括對區域內地方性資源的支配及其利用，政府直接投資和政府對地區經濟的管理。第三節區域經濟的制度環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境第四節案例分析:

中國區域經濟發展的資源環境一、中國人口、資源和經濟發展面臨的主要問題（一）中國的人口、資源基本觀念中國幅員遼闊、自然條件復雜、生物品種繁多、資源類型豐富，其絕對數量在世界各項資源中名列前茅。加之中國人民自古以來形成的符合持續發展原則的“天人合一”的樸素的哲學思想,以勤勞節儉為美德的社會行為規范,以及在自然資源管理方面豐富的傳統經驗,使人口在這塊土地上繁衍,并創造了獨特的華夏文明。2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境（二）中國人口與資源的矛盾1人口基數大，人均資源量少，地域分布不均，可更新資源趨向負荷極限2資源需求與消費的矛盾不斷加深3傳統的發展模式和資源利用模式尚未根本改變4區域資源的管理和決策機制也未根本改變第四節案例分析:

中國區域經濟發展的資源環境2/6/2023區域經濟學教程區域投資環境二、中國區域資源環境戰略的特點1把經濟、社會、資源與環境視為密不可分的以人為中心的復合系統它不涉及發展中如何解決環境問題，還涉及經濟可持續和社會可持續的問題，并著重從三維結構復合系統的觀點將經濟、社會和資源、環境不可分割地結合在一起，提出走向可持續的戰略、政策和行動措施。經