生產安全事故報送存在問題與有關規定加強安全法制保障安全發展☆信息化系統對事故統計指標的優化☆事故報送存在的突出問題☆《國民經濟行業分類》簡單介紹主要內容一、信息化系統對事故統計指標的優化（一）指標優化

1、將原有的重傷、急性工業中毒、輕傷三項指標優化為受傷人員（其中重傷人員）兩項指標。

一方面不再詳細區分重傷和輕傷，而是將重傷人員作為受傷人員中的一個其中數進行統計。只要發生事故后有人員受傷，就按照受傷人員填寫；明確為重傷的，按照其中數填寫為重傷人員。另一方面，不再單設急性工業中毒，將急性工業中毒人員按照重傷進行統計。（一）指標優化

2、刪減部分企業相關指標，僅保留單位規模、組織機構代碼、登記注冊類型三項指標。并且這三項指標均為非必填項。

刪減指標有：單位地址、郵政編碼、聯系人及聯系方式、安全評估分類、控股分類等指標。國家正在進行“三證合一”、“一證一碼”的整合工作，我們現階段只保留準確程度較高的組織機構代碼。（一）指標優化

3、將使用程度不高的起因物、致害物、不安全行為、不安全狀態四項指標修改為非必填項。

4、最重要一項：整合所屬行業、事故類型和管理分類三項指標，保證每一起事故按照這三項指標能夠準確定位，建立三位一體的統計分類體系。

一是所屬行業按照《國民經濟行業分類》要求，填寫門類、大類、中類、小類四項指標，保證能夠按照統計體系改革要求，按照國民經濟行業分類對事故進行行業劃分。（一）指標優化二是將管理分類字段整合成為按照現有統計體系進行分類的字段。包括工礦商貿各行業領域以及安委會有關成員單位監管行業。三是將事故類型字段按照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）規定的20項事故類型填寫，另外增加一項“生產經營性道路交通”。按照所屬行業、管理分類和事故類型三個字段，建立三位一體的劃分事故行業領域的方法。（一）指標優化例1：建筑企業發生的塔吊坍塌事故：所屬行業：E建筑業管理分類：建筑施工事故類型：10坍塌例2：化工企業發生的危化品中毒窒息事故：所屬行業：C制造業管理分類：危險化學品事故類型：19中毒和窒息例3：商店發生的消防火災事故：所屬行業：F批發和零售業管理分類：生產經營性火災事故類型：08火災（一）指標優化

5、對于煤礦、建筑施工、生產經營性道路交通、危險化學品、煙花爆竹等幾項重點監管行業，增設了單屬于這幾個行業的統計指標。

當管理分類填寫煤礦時，出現煤礦事故類別、煤礦類別、煤礦統計類別三項指標。當填寫建筑施工時，出現建筑施工類型一項指標。當填寫生產經營性道路交通時，出現違法行為、車輛性質、道路交通事故類別三項指標。當填寫危險化學品時，出現危化品事故環節、危化品類別二項指標。當填寫煙花爆竹時，出現煙花爆竹事故環節一項指標。（一）指標優化

6、對于傷亡人員詳細信息，只保留姓名、性別、年齡、狀態、損失工作日、是否為職業傷亡六項指標。

7、部分指標設置為后臺自動生成，不需要手工填寫，減輕縣級統計人員工作壓力。這些指標有：填報日期及填報人、審核人，損失工作日，事故編碼，事故級別等內容。

8、事故簡要情況可以根據事故事件、地點、事故主體、事故類型和管理分類等自動生成。

（二）報送時限安排

1、統計快報24小時內上報的統計指標：7大項，均為必填項。

7天內上報的統計指標：26項指標，其中19項為必填項，8項為非必填項。任何時間內均可以發起續報，對之前報送信息進行完善。

2、統計月報每月5號前報送上個月匯總表格，完善行業部門數據。

二、事故報送存在的突出問題近年來，全系統統計人員認真學習統計相關法律法規和生產安全事故統計業務知識，貫徹落實總局關于加強生產安全事故統計一系列重要通知要求，努力提升業務素質，不斷提高業務水平，積極加強部門協調，著力推進統計工作，統計數據的準確性、事故報送的及時性、統計報告的質量等均有了明顯的提高。在看到成績的同時，仍然要清醒看到當前存在的突出問題：（一）報送內容缺失☆

部分事故報送缺少相關信息，部分地區長期不填報事故簡要情況，以及傷亡人員信息。生產安全事故明細表卡片序號日期事故單位/事故地點死亡人數重傷人數事故簡要情況經濟類型事故類型1201*-*-***錳業有限公司*錳礦（基建井）/發生地點：*省*市*縣3

私營經濟中毒和窒息（一）報送內容缺失快報信息報送1、事故發生單位概況；2、事故發生的時間、地點及事故現場情況；3、事故的簡要經過；4、事故已經造成或者可能造成的傷亡情況（包括下落不明人數）或初步估計的直接經濟損失；5、已經采取的措施；6、其他應當報告的情況。（一）報送內容缺失統計信息報送?工礦商貿A1表（一）報送內容缺失24小時內上報的統計指標：7大項，均為必填項。（一）報送內容缺失7天內上報的統計指標：26項指標，其中19項為必填項，8項為非必填項。（二）重要指標理解不透徹1、失蹤或下落不明人員的統計：在統計期限內發生的造成人員失蹤或者下落不明的事故，應在當期予以統計；經搶險救援后獲救的人員，應在下個統計期限內予以調整。自事故發生之日起失蹤超過30天（道路交通、火災事故自發生之日起超過7天的），均按死亡事故報告統計。（二）重要指標理解不透徹例4：某地一非法金礦5月28日發生一起透水事故，造成3人被困。6月5日報送月報時——死亡或下落不明：3人（較大事故）

6月15日經過搶險救援，2人被救出，1人確認死亡。7月5日報送月報時——死亡或下落不明：1人（一般事故）在新的信息化系統中，如果傷亡人員有變化，可以即時發起續報，對傷亡人員的變動情況進行更改。（二）重要指標理解不透徹2、關于事故受傷人員死亡統計時限規定：按照國務院令第493號第十三條的規定，自事故發生之日30天內死亡的（因醫療事故死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認；道路交通、火災事故在7天內死亡的），均按死亡事故報告統計。超過上述事故規定報告期限死亡的，不再進行補報和統計。（二）重要指標理解不透徹例5：某工廠3月1日發生一起事故，造成一名工人重傷。在統計中，對該工人情況應區別對待：

A如果該工人于3月31日前死亡，該事故中的死亡人數應填報為1人；B如果該工人于3月31日后死亡，該事故中的死亡人數應填報為0人。

（二）重要指標理解不透徹3、關于重傷與輕傷的區分：按照《報表制度》規定，輕傷為損失工作日低于105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害；重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，具體是指損失工作日大于或者等于105日的全部喪失勞動能力傷害；死亡人員損失工作日按照6000日計算。（二）重要指標理解不透徹例6：某起事故造成1人死亡、3人受傷（其中1人重傷），事故傷亡人員情況為：

姓名年齡……傷害程度損失工作日張三43死亡6000李四39重傷750王五29受傷104趙六42受傷60

損失工作日合計：6914（二）重要指標理解不透徹4、關于建筑施工事故統計：凡是因建筑施工行為造成的事故，均應統計到建筑施工事故中，不管發生事故的主體是那個行業的企業，該企業的所屬行業一定要選擇“建筑業”，而不能根據該企業的工商注冊類型來選擇。（二）重要指標理解不透徹例7：ABC服裝公司聘請幾位工人在粉刷車間外墻時，一名工人不慎從支架上跌落死亡。

1、事故單位名稱：ABC服裝公司2、所屬行業：E建筑業例8：AA房屋建筑公司在為BB化工廠進行廠房改造工程之中，一名建筑工人被掉落的設備砸中死亡。

1、事故單位名稱：AA房屋建筑公司2、所屬行業：E建筑業（二）重要指標理解不透徹

5、關于中央企業事故的統計：一定要按照《關于認真做好中央企業事故調度統計工作的通知》（安監管司辦字〔2004〕50號）和《關于進一步加強中央企業傷亡事故統計工作的通知》（安監總調度〔2006〕227號）兩個重要文件對中央企業事故規定的統計范圍、統計原則、統計要求等，認真做好填報工作。特別要注意的是，凡是中央企業發生的事故，在填列事故卡片時一定要在“事故單位情況”中的“主管部門”選填“中央所屬”。在新的信息化系統中，需要在是否為央企這一選項中選擇“是”。（二）重要指標理解不透徹例9：2010年3月19日，由中鐵十二局承建的集包線旗下營隧道發生塌方事故，造成10人死亡。

1、所屬行業：E建筑業—土木工程建筑2、事故類型：坍塌3、主管部門：☆中央所屬☆

4、管理分類：建筑施工

（二）重要指標理解不透徹

6、關于事故直接經濟損失的統計：一定要按照《關于加強生產安全事故經濟損失統計工作的通知》（安監總統計〔2006〕54號）和《關于調整生產安全事故調度統計報告的通知》（安監總調度〔2007〕120號）以及《報表制度》對直接經濟損失的定義、統計要求等，認真進行統計。尤其要注意的是，對事故造成的直接經濟損失，統計當期不能準確計算的，應先以估計的直接經濟損失預先進行統計；事故調查結束后，再根據最終確定的直接經濟損失予以調整。（二）重要指標理解不透徹例10：2009年2月9日，中央電視臺新址配樓發生火災，沒有造成人員傷亡。后經事故調查組確認，事故造成的直接經濟損失超過1億元。對這起事故的統計，2月份應作為一起一般事故統計，事故調查組公布事故調查結果后，應在公布的當期作為一起特別重大事故統計。（二）重要指標理解不透徹7、關于屬地統計原則：跨地區進行生產經營活動的單位發生事故后，由事故發生地的安全生產監督管理部門負責統計。

民航飛行事故按飛行器注冊地進行統計；漁業船舶事故按漁船戶籍港進行統計。

三、《國民經濟行業分類》簡單介紹統計體系改革后，我們將按照《國民經濟行業分類》要求對事故進行分類。按照國民經濟行業進行分類，可以實現與發達國家的逐步接軌，也可以保證事故分類不存在死角。但是《國民經濟行業分類》共有20個門類、96個大類、432個中類和1094個小類，如何保證填報卡片時做到準確無誤，需要全系統加強業務學習。（一）劃分原則

國民經濟行業分類采用的是經濟活動的同質性原則來劃分行業類別。即每一個行業類別都是按照相同性質的經濟活動進行歸類，而不是依據行政事業編制、會計制度或是部門管理進行歸類。

（二）事故行業領域劃分煤礦事故：行業大類=06煤炭采選業（所屬行業=B采礦業）1、煤礦井下基本建設，按照煤礦事故填寫，行業大類為06煤炭采選業。2、對于煤礦以探代采行為，按照煤礦事故統計。（二）事故行業領域劃分金屬非金屬礦山事故：所屬行業=B采礦業且行業大類≠06煤炭采選業1、包含行業大類07-12，共6個大類的事故。2、金屬非金屬礦山在新系統中，管理分類可以填寫：石油天然氣、金屬非金屬礦山2個選項。（二）事故行業領域劃分建筑施工事故：所屬行業=E建筑業

1、凡是因建筑施工行為造成的事故，均應統計到建筑施工事故中，不管發生事故的主體是哪個行業的企業，該企業的所屬行業一定要選擇“建筑業”，而不能根據該企業的工商注冊類型來選擇（礦山基本建設除外）。（二）事故行業領域劃分危險化學品事故：所屬行業=C制造業

1、行業大類為26化學原料和化學制品制造業、27醫藥制造業、28化學纖維制造業、41其他制造業中，由危險化學品導致的事故。2、危險化學品按照《危險化學品安全管理條例》規定的危險化學品確定。（二）事故行業領域劃分化工事故：所屬行業=C制造業1、行業大類與危險化學品一致，為26化學原料和化學制品制造業、27醫藥制造業、28化學纖維制造業、41其他制造業四個大類的事故。2、化工事故為上述四個大類中，化工企業發生的非危險化學品事故。（二）事故行業領域劃分煙花爆竹事故：所屬行業=C制造業行業大類=26化學纖維制造業行業中類=267炸藥火工及焰火產品制造行業小類=2672焰火鞭炮產品制造

（二）事故行業領域劃分冶金機械等8行業事故：所屬行業=C制造業F批發和零售業