第12頁共12頁在全民創業大會講話?一、解放思?想。牢固樹?立全民創業?新理念讓?每一個人根?據自身情況?，抓住發展?機會、選準?發展路子、?市場經濟中?大顯身手，?各自領域創?造價值、成?就事業；就?是要激發一?切能夠鼓起?的創業熱情?，調動一切?能夠動員的?創業主體，?放開一切能?夠開放的創?業領域，落?實一切能夠?做到創業政?策，全市上?下營造千方?百計謀創業?、千辛萬苦?去創業、千?軍萬馬興創?業的生動局?面。不僅是?學習實踐科?學發展觀的?重要抓手，?更是以人為?本、科學轉?型的客觀要?求，對于豐?富轉型實踐?，統籌城鄉?發展，促進?社會和諧，?具有重大而?深遠的意義?。首先。?激活各類生?產要素，越?是創業活躍?的地方，經?濟內生增長?機制就越強?，發展的基?礎就越扎實?，經濟社會?發展也就越?快。改革開?放以來，_?__力倡導?自強不息、?堅忍不拔、?勇于創新、?講求實效的?精神，鼓勵?人人創業，?每___個?人中就有_?__個民營?企業老板，?每___個?人中就有_?__人在民?營企業從業?，民營經濟?比重超過_?__%創造?了___現?象”目前，?市只有私營?企業和個體?工商戶__?_萬戶，平?均每___?個人才有_?__個老板?或個體工商?戶，非公有?制經濟增加?值僅占全市?生產總值的?___%這?種差距還在?不斷擴大。?實踐充分證?明，經濟發?展的最大動?力在民間，?從一定意義?上說，抓全?民創業就是?抓發展。挖?掘自身潛力?，催生內在?動力，充分?啟動民資、?挖掘民力、?開發民智，?提升區域競?爭力最有效?、最直接的?途徑。國際?金融危機的?嚴峻挑戰面?前，市要縮?小與先進地?區差距，日?趨激烈的區?域競爭中掌?握主動，就?必須通過促?進全民創業?激發社會潛?力，把龐大?的勞動力資?源變成人力?資本，把充?裕的民間資?金變成生產?投資，把群?眾求發展求?富裕的迫切?愿望變成自?覺的創業行?動，為又好?又快發展提?供強大持久?的內在動力?。其次。?出路在就業?，關鍵在創?業。創業不?僅是創業者?自己實現就?業，還可以?通過發展多?元化創業主?體和多種創?業形式，發?揮創業帶就?業的倍增效?應，人民群?眾增加收入?、走向富裕?的根本途徑?。只有創業?社會化，才?能就業最大?化。有關數?據表明，每?___人創?業平均可帶?動___人?就業；世界?就業機會的?___%歸?功于創業者?和中小企業?家。市作為?西部不發達?地區資源枯?竭型城市，?勞動力總量?過剩和結構?性矛盾并存?。目前，全?市有各類失?業人員__?_萬多人，?每年新增勞?動力___?萬多人，農?村富余勞動?力近___?萬人，勞動?力供需矛盾?十分突出，?社會保障吃?緊，就業和?再就業壓力?很大。破解?就業難題，?必須在實施?積極就業政?策的同時，?大力鼓勵創?業，以創業?促就業。近?年來，市積?極開展創業?帶動就業工?作，強化下?崗失業人員?技能培訓，?涌現出了一?批成功創業?的典型；通?過發放小額?擔保貸款幫?助和扶持，?有一大部分?下崗職工實?現自主創業?、自謀職業?。全民創業?是惠及人民?群眾的事業?，有利于實?現人民群眾?致富的愿望?，有利于滿?足人民群眾?日益增長的?物質文化生?活需要，使?人民群眾更?好地共享改?革發展成果?。抓好了創?業，就抓住?了就業的播?種機”找到?致富的金鑰?匙”選準了?改善民生的?突破口。?其三。只有?通過創業，?調動全體勞?動者的積極?性、創造性?，才能形成?人人各展其?能、各得其?所、和諧相?處的充滿生?機與活力的?局面。人民?群眾在創業?實踐中嘗了?甜頭、有了?奔頭、長了?勁頭，參與?熱情就會進?一步高漲，?創造潛能就?能充分發揮?，就能使人?變得更加聰?明，更加活?躍，更加能?干，促進人?的全面發展?。推進全民?創業，體現?了尊重勞動?、尊重知識?、尊重人才?、尊重創造?的方針，抓?住了群眾想?干事、求進?步的迫切愿?望，找準了?百姓增收致?富的著力點?，選準了干?部群眾共謀?發展的結合?點，必將使?全社會創造?活動蓬勃開?展、創造成?果不斷涌現?、創造能量?充分釋放。?應該看到白?銀作為長期?受傳統觀念?影響的內陸?城市，影響?全社會創造?活力的制約?因素還很多?。從思想根?源上說，主?要是安于一?個“守”字?，即守攤思?想；缺乏一?個“敢”字?，即敢為人?先；存在一?個“滿”字?，即小進即?滿。只有大?力促進全民?創業，引導?廣大群眾自?力不依賴、?自強不畏難?、自信不自?滿，敢于闖?新路、善于?創大業，增?強“苦熬不?如苦干”精?神，才能充?分激發每個?社會細胞的?活力，充分?釋放每個市?場主體的潛?能，讓全社?會的創造活?力競相迸發?。二、充?分發動。大?力培育全民?創業新主體?培育各個?領域、各個?層次、各種?類型發展主?體是實施全?民創業工程?的重中之重?。民營經濟?是市場經濟?的天然伴生?物，具有機?制靈活、成?長迅速、生?命力旺盛等?特點，百姓?經濟、活力?經濟、富民?經濟，廣大?創業者的廣?闊舞臺和最?佳選擇。要?把發展民營?經濟作為促?進全民創業?的主旋律，?要“參天大?樹”也要“?灌木叢林”?,創業就是?創辦企業。?激發全社會?的創業熱情?。要“虎踞?龍盤”也要?“千軍萬馬?”堅持因地?制宜、分類?指導，切實?解決好群眾?想創業、能?創業、會創?業的問題,?著力培養一?批創業骨干?,建立一批?創業基地,?推廣一批創?業模式，推?出一批創業?典型,努力?在培育創業?主體上取得?較大進展。?一是著力?把潛在創業?主體變為現?實的創業主?體。和群眾?相比。具備?創業所必需?的基本素質?和條件，全?民創業必須?重視發揮廣?大干部的作?用。有相當?一部分精英?集中在黨政?機關和事業?單位，既是?全民創業的?引導者、_?__者、服?務者，也是?全民創業的?巨大潛力所?在要鼓勵廣?大黨員干部?立足本職崗?位服務全民?創業，城市?轉型實踐中?推動全民創?業。要把開?展學習實踐?科學發展觀?活動和推動?全民創業結?合起來，以?科學的理念?引領、指導?、推動、實?踐全民創業?；把項目建?設落實年和?推動全民創?業結合起來?，以項目建?設來引導、?落實、體現?、拓展全民?創業；把全?面效能建設?和推動全民?創業結合起?來，以優良?服務促進、?規范、檢驗?、提升全民?創業。要引?導機關干部?克服“官本?位”思想，?鼓勵支持公?務員離職創?業，允許除?公務員之外?的職人員投?資入股創辦?企業。鼓勵?支持各類專?業技術人員?以資金、技?術、管理等?生產要素入?股，參與經?營和收益分?紅，把財產?要素轉化為?生產要素；?鼓勵他兼職?兼業，擔任?技術顧問、?技術指導，?或參與企業?技術攻關、?新產品開發?，把知識能?量轉化為經?濟能量；引?導他自主創?辦科技型、?中介流通型?、外向型企?業，把專業?優勢轉化為?創業優勢。?要利用“雙?培雙帶”載?體，推動村?組干部由“?管理型”向?“帶動型”?轉變，圍繞?農業產業化?經營和小城?鎮建設，帶?領村民上項?目、辦實體?、創效益，?創業中提高?領導經濟發?展的能力，?實現共同富?裕。通過多?種形式的幫?扶措施，多?方支持殘疾?人在第三產?業領域創業?就業。要為?廣大___?干部創造良?好條件，發?揮他經驗豐?富、聯系廣?泛的優勢，?實現退職轉?業，通過領?辦、協辦、?合辦建設項?目推動創業?。二是著?力把普通的?創業主體變?為骨干的創?業主體。普?通創業者具?有豐富的創?業經驗。具?備再創業基?礎條件，各?級各部門要?鼓勵他搶抓?機遇，做大?做強，逐步?成為各個行?業乃至區域?經濟的骨干?和主體。要?引導個體工?商戶破除小?富即安的思?想，發揮自?身熟悉市場?、善于經營?、信息靈通?和資金實力?強等優勢，?謀求小業成?大業、舊業?換新業、一?業變多業。?私營企業家?要倍加珍惜?目前難得的?政策機遇和?寬松的發展?環境，充分?發揮生產管?理有經驗、?市場開拓有?門路、資本?積累有基礎?的優勢，吸?引更多民間?資金，圍繞?我市特色資?源和優勢產?業不斷拓寬?業務領域，?提升發展空?間，積極開?展“二次創?業”實現更?大規模的擴?張，實現自?身做大做強?的基礎上，?更多地造福?社會。要吸?引外來資本?投資創業。?實施開放帶?動戰略，擴?大招商引資?規模，鼓勵?外來投資，?積極引進資?金，實現投?資主體多元?化。積極引?進技術，加?快企業技術?升級改造。?積極引進人?才，特別是?創業領軍人?才和創新團?隊，加強領?軍型創業人?才隊伍建設?。要引導鼓?勵個體私營?等非公有制?經濟和中小?企業繼續發?揚艱苦創業?、團結拼搏?的精神，進?一步強化市?場競爭意識?，樹立更高?奮斗目標，?立志干大事?、創大業，?更高層次上?實現人生價?值。各相關?部門要通過?___專題?培訓和外出?考察，幫助?他提高知識?層次、管理?水平，開闊?視野，更新?觀念，培養?一批更高層?次的企業家?隊伍。三?是著力把流?動的創業主?體變為穩定?的創業主體?。把社會流?動群體中的?優秀人才轉?變成為實體?創業者。一?要培育壯大?營銷員和經?紀人隊伍。?物資、信息?等流通領域?的營銷員和?經紀人熟悉?市場、解生?產，要通過?政策鼓勵和?引導。有一?定的創業資?本，運用市?場要素的能?力也較強，?最具活力的?創業群體。?近幾年，市?民間創業者?不乏成功范?例，一部分?優秀營銷人?員和經紀人?創辦了糧油?、建材、農?產品、服裝?等代理經銷?企業。要幫?助他提升層?次，提高素?質，聯手帶?動更多的人?闖蕩市場、?增加收入。?二要引導外?出務工人員?回鄉創業。?全市有__?_萬多人長?年在外務工?，許多農民?工經過多年?的奮斗，掙?了票子、換?了腦子、學?到法子、找?到路子，積?累了城市經?商辦企業的?資金、技術?等必要條件?，要引導動?員他帶人才?、帶資金、?帶技術、帶?信息、帶訂?單回鄉創業?，回鄉置業?，帶領家鄉?人民共同致?富。三要推?動下崗失業?人員自主創?業。近年來?，有一大部?分職工下崗?失業不等不?靠，憑借自?己的特長和?勤勞，重新?就業，還有?一些有魄力?、有闖勁的?人經過艱辛?的自主創業?，擁有了自?己的實業。?要充分利用?國家給予下?崗職工的優?惠政策，把?政策優勢轉?化為創業優?勢，不斷提?高他占領市?場的能力和?創業致富的?本領。要提?供更加優惠?的政策，鼓?勵下崗失業?人員自找出?路、自謀發?展、自主創?業，自強自?立中找回自?我創新創業?中成就事業?。四要推動?大中專畢業?生___。?引導他打破?傳統就業觀?念，有針對?地進行創業?培訓，提供?信息服務，?讓他發揮自?身專業特長?，民營企業?求職立業，?基層去創業?興業，自立?自強，成為?創業的生力?軍。五要推?動農民向工?人和市民轉?變。積極推?進土地合理?流轉，加快?發展現代農?業，創新農?村經濟__?_，促進農?民身份轉變?。大力發展?勞務經濟，?___農民?外出務工經?商，跳出農?業，進軍非?農產業，實?現家庭增收?。六要圍繞?“民生創業?”引導征地?拆遷居民、?___等就?業困難群體?以創業促就?業，成為自?謀職業、自?主創業者，?探索改革扶?貧資金使用?方式，走通?過創業促扶?貧的路子。?三、優化?環境.不斷?激發全民創?業新活力?1搭建創業?政策平臺。?市委、市政?府出臺的關?于實施全民?創業工程的?意見》提出?了很多具有?含金量的政?策措施。要?切實做到不?論方式論合?法，不論性?質論貢獻，?不論形式論?發展，不論?規模論效益?，只要有利?于全民創業?、壯大企業?，就要不遺?余力給予支?持，該給多?少政策就給?多少政策，?能給多少扶?持就給多少?扶持。各部?門要以促進?創業為己任?，以服務創?業為準則，?從是否有利?于創業、否?有利于民營?經濟發展的?角度創新服?務，從幫助?解決影響全?民創業的具?體問題中創?新服務，從?摒棄狹隘的?部門利益、?讓利于民、?讓利于創業?者的角度創?新服務，真?正為創業者?提供一切便?利和優惠。?凡法律、法?規未禁止的?行業和領域?都要向各類?創業主體和?民間資本開?放。切實降?低創業“門?檻”各種行?政許可、非?行政許可事?項能夠取消?的堅決取消?，各縣區、?各部門要抓?緊研究制定?支持全民創?業的配套政?策和具體方?案。按照“?非禁即入”?原則。各種?稅費能夠減?免的盡可能?減免。全面?落實創業政?策，凡部門?職責內該落?實的要速辦?“快通”需?要協調的要?及時“溝通?”遇到困難?和矛盾時，?要積極“疏?通”對有利?于經濟和社?會發展的事?，要從實際?出發，大膽?“變通”為?全民創業提?供最大便利?、開辟最大?空間、創造?最大舞臺，?打造全民創?業的成本洼?地、政策高?地。具有相?應資質的民?營企業都可?以通過參股?、聯合、購?并、獨資等?方式參與投?資建設；經?營性項目建?成后，對區?域內水利、?交通、能源?、土地整理?等基礎設施?建設項目。?可以向民營?企業轉讓經?營權或股權?。鼓勵和支?持民資興辦?學校、幼兒?園、培訓機?構及其他教?育事業，投?資醫療衛生?、文化娛樂?、科技服務?、體育健身?和社區服務?等事業。對?國有、__?_資本退出?的領域，鼓?勵民間資本?進入，民間?資本參與改?革改制的同?等享受國有?、___企?業改革相關?優惠政策，?任何部門和?單位都不得?自行設置限?制條件。準?入門檻、用?地、融資、?稅收等方面?盡可能提供?更大優惠。?2搭建創?業資金支持?平臺。要發?揮政府引導?和財政資金?杠桿作用。?通過建立激?勵保障機制?，鼓勵社會?民間資金組?建專業信用?擔保機構，?或者直接轉?化為產業資?本，著力解?決中小企業?融資難問題?。市上設立?中小企業發?展和創業_?_____?萬元，主要?扶持縣區建?立中小企業?擔保公司，?用于全民創?業獎勵、補?貼、創業培?訓以及服務?體系建設等?。各縣區也?要設立中小?企業發展和?創業___?，籌集資金?不少于__?_萬元。對?創業者給予?創業補貼；?對創業帶動?就業顯著的?初創企業給?予獎勵。鼓?勵各類民間?資金投入參?與全民創業?工程。要培?育創業典型?，設立“白?銀市創業創?新獎”開展?“優秀創業?者”等評選?表彰活動，?每年對成功?創業、依法?經營并帶動?就業成績顯?著者給予獎?勵，放大示?范帶動效應?。各縣區要?千方百計籌?措資金，擴?大小額擔保?貸款基金規?模，充分發?揮小額擔保?貸款促進創?業的政策效?應，每年投?入擔保基金?不少于__?_萬元。市?上將采取以?獎代補形式?給予基金支?持。繼續改?進小額貸款?工作，規范?管理、簡化?手續,今年?。努力解決?創業者籌資?難問題。完?善銀行與企?業對接平臺?。金融監管?部門要積極?支持發展村?鎮銀行和_?__等新型?金融機構，?對中小企業?貸款和小額?擔保貸款業?務加強專項?指導和分賬?考核，為全?民創業提供?多元化的融?資方式。各?商業銀行要?簡化貸款手?續，創新金?融產品,要?加強政府、?銀行、企業?三方合作。?增加貸款和?授信額度，?為中小企業?提供便捷的?金融服務。?要建立健全?企業及個人?信用檔案,?采取法律、?道德共同約?束，整治和?教育、行政?監管和社會?監督相互配?合等手段，?大力加強信?用制度和信?用體系建設?。加強誠實?守___育?,通過單位?和社區開展?全民教育，?強化信用、?契約等市場?經濟觀念，?培育“信用?至上”意識?,教育和引?導民眾重承?諾、講信用?、守合同。?廣大企業要?牢固樹立“?信用為本”?理念,堅持?依法經營,?靠信用贏得?商機,占領?市場,提高?競爭力。?3搭建創業?孵化平臺。?充分發揮主?導產業集聚?區功能。培?育一批創業?中心、創業?社區和中小?企業孵化園?等創業孵化?基地，完善?服務功能，?落實好房租?補貼、社保?補貼、崗位?補貼等各項?優惠政策，?引導各類創?業企業進駐?園區，集中?提供開業指?導、創業培?訓、稅費減?免、創業咨?詢、項目推?介、員工招?聘等一站式?服務。有條?件的縣區要?利用和協調?好各類園區?、規模較大?的閑置廠房?和場地、專?業化市場等?適合中小企?業聚集創業?的場所，建?設具有滾動?孵化功能的?創業孵化園?區。千方百?計爭取中科?院白銀高技?術產業園升?格為國家級?開發區，圍?繞八大支柱?產業，發展?園中園、園?外園，配套?聯動，裂變?聚合，上下?延伸，壯大?產業規模，?擴大產業優?勢，使其成?為撒播創業?種子、孵化?創業項目、?扶持創業人?才、培育創?業群體的有?效載體。?4搭建創業?培訓平臺。?當今世界。?都把發展職?業技術教育?擺到十分重?要的戰略位?置。美國將?職業技術教?育作為“強?大的經濟杠?桿”日本將?職業技術教?育視為“強?國富民的基?本條件”德?國將職業技?術教育作為?“強國的_?__武器”?一場作為培?植國家競爭?力基礎的職?業技術教育?行動正在全?球范圍內蓬?勃展開。促?進全民創業?最現實的選?擇、最有效?的途徑、最?根本的出路?，就是大力?開展創業就?業培訓。各?縣區、各有?關部門要認?真___實?施實施創業?能力培訓行?動、職業技?能培訓行動?、就業技能?培訓行動等?三大培訓行?動，對創業?人員實行免?費培訓，對?就業人員實?行技能培訓?補貼，每年?培訓創業者?___人以?上，培訓就?業人員__?_萬人以上?。只有“授?人以漁”才?能從根本上?增強勞動者?的創業就業?能力，實現?“無業者有?業、失業者?就業、就業?者樂業、有?志者創業”?全民創業新?局面。四?、提振精神?.切實增添?全民創業新?動力軟實?力的主要體?現，精神力?量是綜合實?力的重要組?成部分。一?定條件下，?精神可以變?物質。創業?精神是改革?開放新時代?的強烈呼喚?，民族精神?和時代精神?的具體體現?，成就事業?的強大動力?。一個具有?創業精神的?人，不管從?事何種工作?、何種事業?，都會更有?積極性、更?富創造性，?始終保持昂?揚向上的_?__和鍥而?不舍的毅力?，迎難而上?、克難攻堅?。溫州一無?資源、二無?優勢、三無?基礎，改革?開放后經濟?迅速騰飛，?超過1/4?溫州人在國?內外創業，?其中在海外?___萬人?，溫州商人?、溫州街、?溫州城遍布?世界各地，?創造了舉世?聞名的溫州?模式，其最?大秘訣就是?溫州人的創?業精神。必?須看到市地?處內陸，由?于長期受農?耕文化和封?建意識的影?響，小農思?想、官本位?意識等消極?因素還不同?程度地存在?讀好書、走?仕途仍是不?少人的第一?追求和選擇?，守土戀家?在許多人頭?腦中仍根深?蒂固。全民?創業上，與?沿海省市相?比，最大的?差距在創業?精神上。弘?揚創業精神?，決定著促?進全民創業?的力度、深?度和廣度。?要把創業精?神作為促進?全民創業的?動力源，大?力培育、倡?導、光大弘?揚創業精神?，激發內生?動力，讓創?業成為每個?人的價值取?向和自覺行?動，成為全?社會的風尚?。大力弘?揚堅忍不拔?、百折不撓?的拼搏精神?；堅決破除?小富即安、?小進即滿的?小農思想,?要堅持轉變?思想觀念這?個先導。主?要是做到六?個破除、六?個弘揚”,?即堅決破除?等靠要的依?賴思想,大?力弘揚自尊?自立、艱苦?奮斗的自強?精神;堅決?破除怕苦畏?難的消極思?想。大力弘?揚勇創一流?、永不自滿?的進取精神?；堅決破除?因循守舊、?按部就班的?保守思想,?大力弘揚敢?為人先、敢?于創新的開?拓精神;堅?決破除坐而?論道、夸夸?其談的漂浮?思想,大力?弘揚勇于實?踐、講求實?效的實干精?神;堅決破?除重官輕商?的官本位思?想,大力弘?揚創業至上?、致富光榮?的企業家精?神。緊跟?時代潮流，?通過多種形?式和多種途?徑，大力倡?導崇尚創造?、褒揚成功?、寬容失敗?的價值觀，?大力加強創?業教育尤其?是對青少年?的教育，廣?泛開展創業?文化創建活?動，讓創業?文化貫穿于?經濟社會發?展的全過程?，讓創業基?因植入到每?個社會細胞