針對社區治理在疫情防控工作中暴露出的問題，怎么辦當前，全球正在經歷新冠疫情第四波流行高峰，我國周邊有關國家和地區不斷刷新單日新增病例最高紀錄。3月以來，我國疫情發生頻次明顯增加，感染人數快速增長，波及范圍不斷擴大，已波及28個省份。在這次疫情的大考中，社區成為這次防控戰疫的“底線”，社區人員的傾力付出讓社區成為一道牢固防線，為全國抗疫成果的取得做出了重要貢獻。但由于此次疫情復雜、社區體量大、流動性強等特點，社區治理在疫情防控工作中也暴露出不少問題，亟待給予重視。01疫情中凸顯的社區治理問題疫情突發，社區防控力量不足。突發疫情后，社區在防控過程中做了大量工作，同時也顯現出力量薄弱。體現在，一是居委會行政化色彩濃厚，接受督導檢查多，結合實際可執行的措施少。作為治理體系末梢的社區干部，承擔著來自政府部門的全部下沉的行政事務，可用“上頭千條線，底下一根針”來形容基層承擔的職務之重。尤其是在此次全國范圍的重大疫情面前，社區明顯力不從心。從疫情一級響應之后，社區干部的大量工作是應對各個上級不同部門、各條戰線的檢查、督查和評估，社區人員許多精力放在填寫上級各種具有重復性統計表格上。二是社區人員少，力量有限。社區承擔著管理、服務、保障以及教育和安全穩定等多重重要職能，在日常工作中基本上處于滿負荷狀態。此次疫情一爆發，一夜之間，社區成為聯防聯治的前沿陣地，成為防范疫情社區傳播的核心隊伍，繁重的防控任務和巨大壓力迅速落到基層社區工作者肩上，既要承擔宣傳、防治、排查、統計、匯報、體溫監測、場所消毒、鄰里協調等大量工作，同時兼任信息員、觀察員、宣傳員、排查員、聯絡員、警衛員、輔導員、應急員、協調員、心理疏導員等職責。人員短缺成為主要困難，也成為疫情防范中最突出、最緊迫的問題。疫情防控中社區職能與保障不協調。一是能力與專業不對稱。社區由于受到編制、待遇等多種因素影響，導致社區招錄人員學歷低、能力弱。絕大部分社區的人員不具備專業防疫知識，特別是傳染病防控方面。由于時間緊迫，防控一線的社區人員上崗之前基本沒有經過專業培訓，不了解操作要求，不僅給社區人員自身安全帶來很多隱患，也對防疫工作帶來很多困難。二是保障與風險不對稱。在疫情初期，一方面要守住疫情防控的堡壘，另一方面基本防護裝備極度缺乏。這場疫情防控大戰，將長期以來社區工作責權利不對等的現狀進一步凸顯來。社區應急管理機制不夠完善。作為基層組織，居委會在社區應急工作中承擔著非常重要的責任和義務，具有在應急事件發生第一時間組織協調社區居民自救和互救，保護人民群眾生命、財產安全，有效減輕災難影響的崗位功能。但一直以來，不少社區的應急管理機制及工作仍停留在紙面上，對基層應急管理工作的重要意義和作用沒有認識到位，特別是在突發事件的風險防范以及應急管理意識提升方面存在制度漏洞。居民參與意識不強，公民精神待提升。此次疫情中，大多數社區仍然是居委會傾向于包辦一切，居民參與意識不強。社區自治最重要的主體就是居民，沒有居民參與就沒有社區自治。公民精神，作為現代社會中公民個體應該具備的一種道德品質和素質，核心就在于公民具有強烈的社會責任感，具體表現為積極承擔起職業責任、社會責任等。隨著自治理念的普及，社區居民的權利意識已經被激活，但是責任義務意識仍然模糊。在疫情面前居委會如何轉變思路，通過培育居民的公民精神，讓居民主動參與進來，無疑可以在疫情這種特殊背景下推動居民自治的進程。02完善社區治理的對策建議夯實社區力量，自下而上推動社區自治。加強社區人員配備和管理。突出基層社區工作的重要性和必要性，結合實際工作合理配備社區居委會隊伍，特別是在人才錄用和招聘中，應優先安排或選擇優秀人員進入社區，提高社區管理的能力和水平。同時，要規范、提升社區公共經費配套和工作人員的工資待遇。通過定期常態化的培訓來提升社區工作者的業務技能。推動自下而上的社區自治體系，真正激發居委會的活力，工作中由“要我做”變為“我要做”，積極回歸社區自治本質。普及居民應急意識，完善和提升社區應急管理能力。一是建立和完善社區應急處理機制。主要包括三個方面：社區應急預警、社區應急處置和社區應急恢復。社區應急預警主要是指社區對突發事件的預測、感知和通報，重點在于定期進行隱患排查和建設暢通的信息通報渠道。社區應急處置是指迅速成立應急指揮中心，有效組織居民開展自救和互救，有效協調各部門的救援活動，保障信息溝通渠道的暢通。社區應急恢復是指社區在災后正常生活、生產秩序的重新恢復，以及居民危機后的心理干預。二是在有條件的社區組建社區應急隊伍。一支成熟高效的社區應急隊伍能在社區應急預警、社區應急救援等環節發揮巨大作用。在有條件的、有一定規模的社區，在政府的引導和支持下，充分發揮社區自治組織的主導作用，組建社區應急隊伍，定期接受專業的、制度化的培訓和演練。三是開展社區應急宣傳、教育，增強居民應急意識。發動社區群眾，積聚社區各種社會資源與力量在社區內普及各種危機及應對知識，如開展應急知識普及、應急救護、應急演練等，使每位社區居民都具備一定的基本應急常識，提高應急意識，特別是要借助此次疫情，進一步提高社區居民對突發事件的深刻意識和正確應對，并將其內化為個人的責任和義務。建立健全社區公共衛生委員會，強化社區醫院服務功能。進一步建立健全社區公共衛生委員會，是全面推進、提升社區公共衛生工作的組織保障。進一步強化社區醫院能力建設，提升社區醫院醫療水平，加大投入改變社區醫院缺錢、缺資源、缺人才、缺信任的局面。積極落實機構補償、人事聘用、考核分配等醫改政策，加大引智力度，在基層醫院吸引并留住優秀的醫務人員。培育“公民精神”，培養合格的社區自治主體。公民精神培育，既包含公民的主體意識和權利意識，更要突出責任意識和參與意識，承擔社會責任是社會對每個公民的必然要求。公民參與不僅是公民精神的重要內容，更是公民精神培育的有效途徑。沒有公民的參與就沒有真正的社區自治。公民精神的養成不能僅僅依靠宣傳教育，更重要的是鼓勵居民參與實踐，參與社區公共事務，行使監督公共權力