PAGE說明目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、規劃總則 1（一）規劃編制目的 1（二）規劃依據 1（三）規劃范圍與期限 1（四）規劃目標與原則 2（五）規劃編制模式 2（六）規劃工作區劃分 2二、基本概況 3（一）自然條件 3（二）行政區劃 4（三）經濟條件 4（四）城市建設 4（五）規劃情況 5三、設防標準與總體策略 6（一）抗震御防目標 6（二）抗震設防標準 6（三）抗震防災總體策略 6四、城市用地抗震防災規劃 7（一）區域地震活動情況 7（二）城市工程地質條件 8（三）城市用地抗震適宜性分區 9（四）城市用地抗震防災措施 10五、城區建筑抗震防災規劃 11（一）城市建筑抗震概況 11（二）主城建筑抗震分析 11（三）城區重要建筑及抗震薄弱區抗震分析 15（四）城區建筑抗震防災措施 15六、次生災害防御規劃 16（一）主要地震次生災害的類別及防御重點 16（二）次生災害危險源 16（三）次生災害防御措施 20七、避震疏散系統規劃 21（一）避震疏散模式、場所分類及規劃標準 21（二）避震疏散系統工作及責任分區 22（三）避震疏散人口核算 24（四）現狀避震疏散資源概況 25（五）相關專項規劃簡介 26（六）避震疏散場所規劃 27（七）避震疏散通道規劃 31八、基礎設施保障規劃 33（一）城市基礎設施抗震綜述 33（二）供水系統抗震規劃 34（三）供電系統抗震規劃 35（四）道路交通系統抗震規劃 36（五）消防系統抗震規劃 37九、規劃實施建議 38（一）地震監測環境保護 38（二）近期項目實施建議 39（三）抗震防災管理建議 41附件一：溫市規函字[2008]175號文件《關于明確溫州城市抗震防災規劃設計任務書的函》附件二：溫市規紀要[2011]60號文件《溫州市城市抗震防災專項規劃會審紀要》PAGE47一、規劃總則（一）規劃編制目的抗震防災規劃的總體任務是：加強溫州市的城市建設抗震防災工作，逐步提高建設的防災應急能力，最大限度減輕地震災害造成的影響。為努力打造“平安溫州”，促進城市可持續發展和建設和諧社會保駕護航。為實現上述總體任務，抗震防災規劃的編制應達到以下目的：1、為優化城市用地布局、新建工程選址和抗震設防提供依據和指導《溫州市城市總體規劃》（2005～2020）中未涉及抗震防災規劃，致使溫州市城市空間發展和用地布局等缺少抗震防災依據和指導。溫州市抗震防災規劃是補充溫州市城市總體規劃的一項專業規劃，是從城市抗震安全的角度，對城市總體規劃的補充或細化，通過該規劃的落實，實現城市抗震基本防御目標。同時，根據溫州市現狀及發展要求，對總體規劃中缺少的有關城市抗震防災設施布局和用地提出強制性要求，為城市新建工程選址和抗震設防提供依據和指導。2、為城市改造建設和抗震加固提供依據通過現有房屋建筑結構的調查，可以掌握不符合抗震設防要求建筑物的底數，為城市改造建設和抗震加固工作提供依據。對不符合抗震設防要求的建筑物，可進行分類管理，按危險程度和重要性進行有計劃地拆遷或抗震加固，使得抗震設防管理更加科學化、規范化，充分發揮政府投入的社會效益。最終達到提高城市整體抗御地震能力，保障人民生命和財產安全的重要作用。3、為地震應急救災服務，增強城市的抗震減災能力抗震防災規劃的主要內容是規劃防災救災所需要的基礎設施布局和抗震要求，從而為地震應急救災工作提供基礎設施的保障和支撐。結合城市人口數量和密度分布，可以提供地震可能造成的建筑物破壞的集中區域,確定地震發生時的災害高危險區，為地震應急救災提供基礎資料，并能夠按規劃確定的抗震防災分區和疏散、救援通道布局，及時有效組織避震和疏散的各項活動，增強城市的抗震減災能力，減少地震活動對城市的危害，降低地震帶來的災害損失。（二）規劃依據1、法律、法規類編制依據主要有：（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（中華人民共和國第74號主席令）（2）《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國第7號主席令）（3）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國第69號主席令）（4）《城市抗震防災規劃管理規定》（建設部第117號令）（5）《建設工程抗御地震災害管理規定》（建設部第38號令）（6）《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》（浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第65號公告）2、規范、標準、規劃類編制依據（1）《城市抗震防災規劃標準》（GB50413）（2）《中華人民共和國地震動參數區劃圖》（GB18306）（3）地震應急避難場所場址及配套設施(GB21734—2008)（4）《建筑抗震設計規范》（GB50011）（5）《構筑物抗震設計規范》（GB50191）（6）《建筑抗震鑒定標準》（GB50023）（7）《建筑抗震設防分類標準》（GB50223）（8）《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》（GB50032）（9）《溫州市地震應急預案》（溫政辦〔2008〕43號）（10）《溫州市城市總體規劃》（2005～2020年）（11）《國家防震減災規劃》（2006～2020年）（12）《溫州市規劃管理單元劃分規劃》3、國家其他有關技術標準，建設部及地方其它相關規定（三）規劃范圍與期限1、本次規劃范圍與2005版溫州市城市總體規劃規劃范圍相銜接，以溫州中心城市為主，以及因規劃需要所涉及的范圍。包括鹿城區、甌海區、龍灣區、洞頭縣行政范圍,甌北片、七里片（以規劃的甌北—柳市快速路為界），規劃區總面積為1290.85平方公里（建設用地面積259.71平方公里）。其中以主城鹿城、甌海和龍灣三區為重點。2、規劃期限規劃期限與溫州市城市總體規劃期限相銜接，即2010-2020年，其中：近期為2010-2015年，遠期為2016-2020年。圖1.1圖1.1規劃范圍圖（四）規劃目標與原則1、規劃目標將溫州市建設成為城市用地布局合理、城區建筑安全、基礎設施保障有力、避震疏散系統高效、應急救災系統可靠的安全城市，整體抗震防災能力達到中等發達國家水平。2、規劃原則（1）以人為本、全面規劃。體現對生命的重視和尊重，規劃的制定出發點是人，落腳點是工程，通過不斷地提高城市的綜合抗震防災能力，改善承災體的抗震性能，完善系統抗災能力，保證民眾的生活安全質量。通過貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，全面提高城市抗震防災各個分系統的服務水平，實現整個系統的保障能力。（2）平災結合、綜合利用。破壞性地震的發生是小概率事件，為了使抗震防災系統能夠滿足防災減災需要，一方面必須在平時能夠得到很好的維護，另一方面要與城市的日常功能需要相結合，通過提高復合利用水平來提高系統的利用效率，降低城市建設與運行的成本。（3）量力而行、突出重點。城市對災害的防御總是與其經濟承受能力相適應的，過度提高防御的標準將顯著增加城市總體成本，當成本超過城市的承受能力時，將影響城市決策層和實施層的積極性，最終反而使標準成為擺設。當然，如果城市對災害的防御標準過低，又不能很好的起到防御的作用，對經濟社會發展的保障能力不足，導致災害的損失擴大。同時，要將重點放在解決抗震防災的“短板”上，更加關注舊城和其他薄弱區的改造、生命線工程的保障能力建設、避震疏散場所的用地控制等方面。（4）系統協調、近遠結合。與城市總體規劃相互協調，與其他專項規劃相銜接，并與城市定位相一致，反映溫州市當地城市建設的實際情況和具體特點，同時對總體規劃和各專業規劃應有所反饋。（五）規劃編制模式依據《城市抗震防災規劃管理規定》（建設部令第117號）和《城市抗震防災規劃標準》（GB50413－2007）中的有關規定，中等城市和位于地震烈度6度地區的大城市應不低于乙類模式的要求，故本規劃采取乙類模式進行編制。城市抗震防災規劃標準3．0．4要求城市抗震防災規劃標準3．0．4要求城市抗震防災規劃編制模式應符合下述規定：1位于地震烈度7度及以上地區的大城市編制抗震防災規劃應采用甲類模式；2中等城市和位于地震烈度6度地區的大城市應不低于乙類模式；3其他城市編制城市抗震防災規劃應不低于丙類模式（六）規劃工作區劃分按照《城市抗震防災規劃標準》（GB50413－2007）的有關規定，根據規范要求：乙類模式的城市建設區及近期用地為二類、遠期用地為四類，將規劃范圍內的城市建設用地及其臨近的局部非城市建設用地納入規劃工作區，總的規劃工作區面積為1290.85平方公里（該數據與為溫州市規劃管理單元相銜接）。中心城市建設區全部為二類工作區，主要包鹿城區、甌海區、龍灣區、甌北、七里、洞頭縣的全部建設地區和半島片區，二類工作區總面積762.44平方公里；規劃生態保護區為四類工作區，包括西部山地、吹臺山、生態園，四類工作區總面積為525.41平方公里。詳見表1.1與圖1.2。表1.1：規劃工作區劃分一覽表行政分區二類工作區四類工作區總計（K㎡）所含區域面積（K㎡）所含區域面積（K㎡）主城區鹿城區建設區全部131.51西部山地（鹿城部分）177.26308.77甌海區建設區全部150.25西部山地（甌海部分）吹臺山生態園（甌海部分）282.50432.75龍灣區建設區全部半島片（龍灣部分）227.94生態園（龍灣部分）43.34271.28小計509.70500.10外圍城區甌北片建設區全部32.47山地25.3157.78七里片建設區全部54.09洞頭縣建設區全部半島片（洞頭部分）166.18小計252.7425.31總計762.44525.411290.85圖1.2工作區劃分圖圖1.2工作區劃分圖二、基本概況（一）自然條件1、地理位置溫州市地處浙江省東南沿海，介于北緯27°03'－28°36'、東經119°37'－121°18'之間。東瀕東海，南與福建省寧德地區的福鼎、柘榮、壽寧三縣毗鄰，西及西北部與麗水市的縉云、青田、景寧三縣相連，北和東北方與臺州市的仙居、黃巖、溫嶺、玉環四縣市接壤。2、地形地貌燕山運動奠定了溫州市的大地構造格局，形成了以火山巖山地為主的地貌區。地表徑流作為塑造地貌的最主要外營力，河川強烈切割山地，形成了陡峭的峽谷地貌、侵蝕剝蝕山地、侵蝕剝蝕丘陵，盆地及臺地。因河流形成的小型洪積~沖積，沖積~海積復合平原和谷地，加以冰后期6000余年長江口南來泥沙和周圍河流挾帶的泥沙形成大面積的海積平原和海岸地貌。地域三面環山，東部向海開口，總體構成了三面高，東面低，逐級遞降向海圍合的陸域地形。以市區周圍的地貌類型劃分，可分為海拔800-1000米的中低山，500-800米的低山及山前的丘陵，水系中下游谷地的水網平原、濱海平原及河谷平原。在地貌分區上有濱海平原，山地丘陵和山麓溝谷三個基本地貌單元。圖圖2.1城市工程地質圖3、水文和水資源規劃區內的水系主要有甌江及其主要支流楠溪江，甌江發源于麗水地區的慶元縣境，在市區東部注入東海。干流長388公里，流域總面積17958平方公里，是浙江省的第二大河。甌江下游河流進入平原后，河床寬闊，邊灘和沙洲發育，水流分叉。水量豐富，多年平均徑流量48.36億立方米，占全市河川徑流量的34.7%。甌江下游受潮汐影響，平均潮差3.29-3.38米，潮流影響較小，河床較穩定，梅岙至龍灣段，是河水與潮水相互消長的過濾段，平均潮差3.38~4.59米，龍灣到黃華河段是以潮流為主的潮流段，年均潮差4.59米。過濾段和潮流段流速較大，江心嶼斷面漲、落潮期平均流速為1.2米，漲潮量平均0.7億立米，平均流量19600/秒，落潮平均流量16000/秒，溫州以下河段對污染物具有較強的稀釋和自凈能力，但下游含沙量較大，如甌江南口、北口一次漲落潮的輸沙量在50~100萬噸左右。楠溪江是甌江下游的最大支流，主流長145公里，流域面積2439平方公里，貫穿永嘉全境，年徑流量30億立米，水資源與水力資源都豐富。樂琯塘河，溫瑞塘河和永強塘河均排水入甌江，是甌江水系的組成部分。均為重要的內河運輸航道，并擔負著河網地區數十萬畝的農田灌溉任務。平原河網水面共84.71平方公里，容積19945萬立方米，除航運與農田灌溉之外，并兼淡水養殖之利。市區河網，市區河道縱橫交錯，水流滯緩，主流流向由西向東。當上游來水時，于吳橋一帶大部分折向南流，少量流向東及東北，河網末端平時基本由水閘關閉，并與甌江溝通。4、氣候和氣象溫州屬中亞熱帶季風氣候，冬季盛行從大陸吹來的偏北風，氣溫較低，雨水較少，濕度蒸發較小。夏季盛行從海洋吹來的偏南風，濕大雨多，氣溫較高。春季天氣多變，時常陰雨連綿。秋季大氣較穩定，常見"秋高氣爽"天氣。全年氣候總特點是：溫度適中，熱量豐富；雨水充沛，空氣濕潤；四季分明，季風顯著；氣候多樣。七至九月，臺風帶來了雨水，但也帶來暴雨或特大暴雨，造成洪澇災害。據資料記載，對本市有影響的臺風平均每年達2.6次。臺風暴雨歷時短，強度大，是產生洪澇災害的主要原因。（二）行政區劃溫州是一座歷史悠久的沿海城市。溫州古城建于東晉明帝太寧元年（公元323年），因地在溫嶠嶺南，“雖隆冬而恒燠”，四季溫和濕潤，故名溫州。全市總面積11784平方千米，總人口912萬人（2010年）。轄3個市轄區、6個縣，代管2個縣級市，共有鄉6個（包括5個民族鄉）、鎮65個（包括2個民族鎮）、街道辦事處69個。（三）經濟條件溫州2010年GDP突破2925.57億元，2010年溫州GDP比上年增長11.1%，增幅比上年回升2.6個百分點。全年城市居民人均可支配收入37366元，增長10%.（四）城市建設中心城市初步形成多中心格局，至2010年底市區建成區面積擴大至174.6平方公里，建成區人口205萬人。表2.1：2010年城市建成區面積統計表用地性質用地代碼用地面積（km2）所占比例（%）人均用地（m2/人）居住用地R39.4432.0427.24公共設施用地C16.4513.3611.36其中商業金融用地C27.22工業工地M30.1224.4720.81倉儲用地W1.471.191.02對外交通用地T3.773.062.60道路廣場用地S15.1312.2910.45市政公用設施用地U5.724.653.95綠地G10.788.767.45特殊用地D6總建設用地面積123.11100.0085.04水域E111.23其他E類用地E2-E840.26其中棄置地E723.77總面積174.60注：①數據統計以溫州市規劃信息中心開展的城市建設現狀資料調查報告為基礎；②現狀人口按2010年底建成區人口205萬人計算。圖圖2.2中心城市2010年用地現狀圖（五）規劃情況溫州市城市總體規劃（2003-2020年）于2005年由浙江省人民政府批準，主要內容如下：1、城市性質：我國東南沿海重要的商貿、工業、港口、旅游城市，浙南閩東北的區域中心城市，具有濱海山水特色的歷史文化名城2、城市規模控制要求：（1）人口規模規劃確定溫州近期（2007年）城市人口為200萬人左右；中期（2012年）城市人口為225萬人左右；遠期（2020年）城市人口不超過260萬人。（2）用地規模近期（2007年）城市建設用地為179.26平方公里（人均89.63m2），中期（2012年）用地為206.5平方公里（人均91.78m2）,遠期（2020年）用地為259.71平方公里（人均3、城市空間結構布局“雙中心多組團”的城市結構。中心城市按照主城區、永強副城區、甌北片、七里片、洞頭片等組團規劃建設，組團間由自然山體、水體和規劃綠楔等生態廊道隔離。現主城區建設城市的主中心。溫州老城規劃為市級商業零售中心，在建的行政中心區為全市的行政文化中心，楊府山以東建設金融、商貿中心，甌海中心區是主城區的重要組成部分。在永強副城區建設龍灣中心區，承擔城市副中心的職能。4、功能布局各組團均綜合發展，功能各有側重并突出特色。（1）主城區：以生活居住、公共活動、對外交通、教育科研為主。（2）永強副城區：以生活居住、工業開發、對外交通為主。（3）甌北片：以工業、生活居住為主。（4）七里片：以對外交通、工業為主。（5）洞頭片：以休閑、旅游、對外交通為主。圖圖2.3中心城市用地規劃圖三、設防標準與總體策略（一）抗震御防目標1、相關法規及標準對城市防御目標的規定（1）國家標準《城市抗震防災規劃標準》GB50413第1.0．5規定：按照本標準進行城市抗震防災規劃，應達到以下基本防御目標：當遭受多遇地震影響時，城市功能正常，建設工程一般不發生破壞；當遭受相當于本地區地震基本烈度的地震影響時，城市生命線系統和重要設施基本正常，一般建設工程可能發生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業能很快恢復生產或運營；當遭受罕遇地震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統、生命線系統和重要工程設施不遭受嚴重破壞，無重大人員傷亡，不發生嚴重的次生災害。（2）《國家防震減災規劃（2006～2020）》要求：到2020年，我國基本具備綜合抗御6.0級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震的能力，大中城市和經濟發達地區的防震減災能力達到中等發達國家水平。2、抗震防御目標按照相關法規、標準和規劃的要求，確定溫州市的抗震防御目標為：（1）當遭遇多遇地震影響時（地震烈度5度），城市功能正常，歷史風貌建筑保持完好，建設工程一般不發生破壞，人民的生產和生活基本不受影響；（2）當遭遇相當于本地區地震基本烈度的地震影響時（地震烈度6度），城市生命線工程系統和重要設施基本正常，一般建設工程可能發生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業能很快恢復生產或運營，城市可快速恢復，居民基本生活可得到保障；（3）當遭遇罕遇地震影響時（地震烈度7度），按國家有關規范設計和施工的新建建筑工程基本不發生危及生命安全的破壞，要害系統和城市生命線工程系統不遭受嚴重破壞，不發生嚴重的次生災害，城市功能基本不癱瘓，城市防災救災基本功能——防災基礎設施可有效維持運轉，避震疏散場所基本安全，物資儲備及醫療救助條件滿足應急需要，人員可以有效疏散，市民可以保證基本生活，城市可以有計劃恢復；（4）當遭遇高于罕遇地震影響（地震烈度8度）時，外部救援力量可以有效到達，人員對外疏散可實施。（二）抗震設防標準溫州市抗震設防烈度為6度，新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價。對學校、醫院等人員密集場所的建設工程高于溫州市設防標準設防。（三）抗震防災總體策略從地震發生、破壞特征分析，結合城市建設與管理的基本程序，確定溫州市的抗震防災基本體系為防震、抗震、避難、救災和綜合管理等5個方面相互促進和關聯的綜合體系：1.防震：包括兩個方面內容，一是在城市規劃用地布局階段和建設工程選址階段，通過合理的城市布局來減小地震對城市的不利影響；二是努力作好地震預報工作，通過預報能夠提前進行適當準備，降低地震來臨時對人員的直接傷害，并提高后期救災的效率。2.抗震：主要是通過對老舊建構筑物的抗震加固和新建建構筑物的抗震設防，使城市各類建構筑物達到合理的抗震能力，能夠抵御設定烈度地震產生的破壞作用。3.避難：通過建設容量足夠且安全可靠的避難場所，以及可以及時、安全到達相應避難場所的通道，減少地震可能造成的直接或間接的人員傷亡。4.救災：通過建立安全的救援通道、醫療設施、消防設施、供水供電設施和足夠的救災物質儲備，使震后救援能夠及時開展和有效運行，降低災后損失。5.綜合管理：集成基礎信息管理、抗震常規事務管理、應急決策與指揮系統，提高基礎信息的使用效率、提高居民整體抗震防災素質、提高應急決策和指揮能力，從而提高城市整體抗震防災能力。四、城市用地抗震防災規劃（一）區域地震活動情況1、區域地震活動情況我國地處世界上兩個最大地震集中發生地帶——環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間。環太平洋地震帶是全球規模最大的地震活動帶。全球約80%的淺源地震、90%的中深源地震以及差不多所有深源地震，都發生在這一帶。所釋放的地震能量占全球地震總能量的80%。該帶是大多數災難性地震和全球8級以上巨大地震的主要發震地帶。

而歐亞地震帶是全球第二大地震活動帶。橫貫歐亞兩洲及涉及非洲地區。此帶內也常發生破壞性地震及少數深源地震，所釋放的地震能量占全球地震總能量的15%。

我國大部分地區處于此地震帶中，主要分布在東南-臺灣和福建沿海一帶，華北-太行山沿線和京津唐渤地區，西南-青藏高原、云南和四川西部，西北-新疆和陜甘寧部分地區。在我國發生的地震又多又強，其絕大多數又是發生在大陸淺源地震，震源深度大都在20公里以內。像這次四川汶川地震，就是一個相當典型的例子，它的震源深度為10千米～20千米，持續時間較長，破壞性巨大。

據有關資料顯示，我國大陸約占全球陸地面積的1/15，但20世紀有1/3的陸上破壞性地震發生在我國，死亡人數約60萬，占全世界同期因地震死亡人數的一半左右。在20世紀，導致人員死亡在20萬人以上的大地震，全球共發生兩次，卻都落在中國境內，一次是1920年寧夏海原8.5級大地震，死亡23萬余人；另一次是1976年河北唐山7.8級地震，死亡24萬余人。

溫州距離我國地震活動頻度最高、強度大的臺灣海峽地震帶僅三四百公里。臺灣地震帶是我市周圍幾個震源區中對我市最具威脅的地震帶，這是因為該帶的地震強度大，發震的頻率高。

據統計，溫州地震臺自1977年有儀器記錄以來，在全球地震中，臺灣地震約占40%以上。近三十年來，使溫州有較強烈有感的外地強震共23次記錄，其中來自臺灣的影響達17次。威力可窺一斑。此外，溫州南有東南沿海地震帶，并對溫州產生影響。

圖圖4.1中國地震帶分布圖2、近場地震環境溫州市屬于中國東南大陸,位于亞洲東部大陸邊緣南端,是元古代以來揚子古陸塊和華夏古陸塊在漫長的地質演化歷史中多次拼合—裂解—再拼合而形成的復雜大陸板塊,是晚中生代火山—侵入雜巖大量分布的地區,其火山巖區的基底構造單元包括了華夏板塊的整體和揚子板塊的一部分。本地區在區域地質構造發展史中與晚中生代火山—侵入雜巖有密切成因的區域斷裂主要有五條:①溫州—鎮海大斷裂;②泰順—黃巖大斷裂;③淳安—溫州大斷裂;④松陽—平陽大斷裂;⑤麗水—余姚深大斷裂。這些斷裂和火山—侵入雜巖總體上都呈NE或NW方向展布,構成了本地區所在區域的基本構造格架。溫州市區及附近主要大斷裂有溫州—鎮海斷裂,走向北東25°～45°,從桐溪、溫州市區、港頭等地通過,長31km,寬5～10m,傾向南東,傾角較陡。根據地表特征和鉆孔資料,局部被后期鉀長花崗斑巖充填,厚度最大達600多米,以及在建的世貿中心大廈下部發現全風化基巖厚度達33m,應是由于大斷裂通過部位的構造破碎而發育的強烈風化深槽。通過第四紀堆積物的厚度,還可以看出西盤相對上升,東盤相對下降。總體來說,根據斷裂帶地貌及第四紀堆積物特征等,可說明該斷裂帶在晚近期以來仍有活動跡象。浙江省歷史上共發生過破壞性地震11起，其中有4起在溫州，分別為1813年10月17日溫州4.8級地震、1960年7月21日平陽南麂海域5.0級地震、1926年6月29日浙閩交界以東海域5.3級地震、2002和2006年文成泰順交界4.6級震群，其中近年發生的文成泰順交界4.6級震群共造成房屋破壞超過15萬間，損失近億元，引起社會恐慌。從1133年以來的系列資料統計，歷史上溫州及附近海域共發生過有感地震30多次，地震和地震災害具有以下特點：震群型地震比例高（持續時間長）；震源淺、烈度高；社會影響大，衍生災害重；遠場地震波及影響頻繁。臺灣地區和周邊海域發生的地震也容易給我市造成影響，資料表明70%的6.3-6.9級臺灣地震對我市高層建筑有影響，所有7級以上臺灣地震，我市絕大多數地區有感。根據有關資料綜合分析判斷,溫州市區新構造運動不明顯,無影響區域穩定性的全新活動斷裂發育;地震多為遠震波,且震級小,烈度不高,地震烈度不大于Ⅳ度,應屬構造穩定區。但根據溫州市區域所處的構造位置和地球物理場,以及地震動加速度值為0.05g,說明具有再次發生圖圖4.2溫州地區地質構造與地震震中分布圖注：出自《溫州市區域地殼穩定性評價》表4.1：歷史上溫州有感地震簡表序號時間有感地點震中震級現象資料來源11881.4.8（明洪武十四年二月十四日）平陽福建、閩縣福州府閩縣，興化府蒲田縣、溫州府平陽縣并地震21505.10.9（明弘治十八年九月）平陽黃海江南北，浙江寧紹地震平陽亦震《罪惟錄》31517.5.9（明正德十二年四月十九日）溫州府、永嘉、樂清泉州江西撫州府及余千豐城縣、福建泉州府俱地震。金鄉衛自是日至七月巳丑，地凡十有五震，出黑毛，長尺，至四月十八日，永樂二邑地震，生白毛《萬歷溫州府志》41566.1.21（明嘉靖四十五年正月初一夜）溫州府福州、興化夜分地震，次日地生白毛同上51589.8.14（明萬歷十七年七月巳末）溫州府福建、興化福建福州興化、浙江溫州紹興皆震《明萬歷實錄》61604.12.29（明萬歷三十二年十一月初戌時）溫州府25°N、119.5°E、泉州、海外6.0地震有聲，屋瓦有損地者，五邑皆然《萬歷溫州府志》、《康熙瑞安縣志》71653.7.25（清康熙七年六月十七日戌時）永嘉35.3°E、118.5°E、山東、郯城6.5地震《康熙永嘉縣志》81811.3.17（清嘉慶十六年二月廿三日）樂清25.2°E、121.3°E、臺灣、淡水、海中6.7地震《光緒永嘉縣志》91815.10.13（清嘉慶二十年九月十一夜）樂清25.2°E、121.2°E、臺灣、淡水、海中6.5地大震，越十日復震《道光樂清縣志》101846.8.5（清道光廿六年六月十三日丑時）永嘉黃海地震《甌乘補》111853.4.24（清咸豐三年三月十七日夜）永嘉江蘇、如皋、南黃海、海中地震《光緒永嘉縣志》121906.3.17溫州、永嘉、樂清、玉環、瑞安、平陽23.6°E、1205°E6.8TO=06-42浙南地震調查資料131914.7.6（民國三年）溫州、永嘉、樂清、瑞安、24°N、122°E、臺灣、花蓮6.8地震二分鐘，沿江房屋坍塌。TO=14-37-30調查資料141918.2.23（民國七年正月初三未時）溫州23.5°N、117°E、廣東、南溪7.3大地搖晃，東門外浦邊振坍房屋十多間，三角門外十二間；樂清盤石舊屋倒坍。溫州、永嘉樂清沿江房屋震坍。TO=12-07-131918.2.27《字林西報》及調查資料151935.4.21溫州、平陽、瑞安、樂清24.3°N、120.8°E、臺灣、苗栗7.1地震。TO-06-01-54調查資料161941.12.17溫州、瑞安、平陽23.4°N、120.5°E、臺灣、嘉義7.1地震。TO=03-19-42調查資料171946.12.5溫州、瑞安、平陽、臺灣、臺南23.1°N、120.3°E6.8地震。TO=06-47-39調查資料181957.10.2溫州、瑞安、平陽23.7°N、121.6°E、臺灣、花蓮6.8房屋微動，歷時30秒。TO=02-28-57調查資料191959.4.27平陽、玉環24.8°N、122.7°E、臺灣、宜蘭7.5平陽、礬山、玉環城關鎮坎門鎮均感碗響、屋動床動。TO=04-40-38調查資料201966.3.13溫州、永嘉27.7°N、122.7°E、臺灣、花蓮7.3鐘停擺，電燈晃動。門戶傾斜，歷時20秒TO=00-31-20《浙南大眾》1966.3.20211978.8.10蒼南、南麂25.2°N、120.7°E5.3蒼南礬山鎮、南麂普遍有感門窗作響TO=03-36-08調查資料221979.7.10溫州、永嘉、樂清31°28′N、119°15′E、江蘇、溧陽6.0溫化宿舍樓菜柜發響，人晃動。TO=18-57調查資料231984.5.21樂清、永嘉、溫州31°28″7′N、121°35″4′E、黃海6.2永嘉上塘菜柜作響，甌海瞿溪門窗作聲TO=23-37調查資料241985.5.20溫州、瑞安、平陽、蒼南24.1°N、121.8°E、臺灣、花蓮6.8溫州、甌海、平陽、瑞安感房屋震動，人頭暈坐立不穩，平陽瑞安局部出現水瓶翻動，掛鏡摔破TO=13-45調查紀錄251986.11.15溫州、瑞安、平陽、蒼南、永嘉、文成、泰順24.1°N、121.7°E、臺灣、花蓮7.6市區發生高壓開關自動跳閘多處，各縣人多驚醒逃外調查資料（二）城市工程地質條件城市規劃區基本上處在濱海平原區。建成區地表分布除新、老人工填土層外，均由第四紀全新世粘土、局部粉細砂、更新世砂礫石、粘性土構成。表面0.6~2.0米左右為氧化硬殼層，流塑狀的淤泥與淤泥質土厚達25~45米，它代表了溫州軟土的特征。全新世土層中在深部分布粘土或亞粘土等硬土層，下臥乃為軟塑狀的粘土。更新世的硬土層在不同地段其成因、巖性、土質強度均不相同，其共同點是沒有軟弱的下臥層。土層基底巖為火山碎屑巖、次火山巖和花崗巖巖類。1、工程地質分區工程地質可劃分為三個區，九個亞區和九個地段。根據溫州市工程地質情況，老城區的老填土段天然地基承載力在5~8噸/平方米，其余地區天然地基承載力僅4~6噸/平方米。四層以下的民用建筑或基底荷載與其相當的工業廠房可采用淺基，較大的建筑均需采用人工地基。按工程地質劃分的區、段可知：東門-楊府山以北、郭公山以東、社田以西的甌江沿岸線部分布沖淤積粉細砂層，該層頂板埋深僅3-8米，樁尖容許承載力60-100噸/平方米，厚度1~12米，除局部較薄處外，可做中型建筑的樁尖持力層。雙井頭以北、南站以東分布深部沖積砂礫層，該層頂板埋深在40~60米，最大達80米以上。埋深由北向南逐漸加深，樁尖容許承載力在300-500噸/平方米，層厚超過10米，是重型建筑良好的樁尖持力層。其它大部分地區分布深部湖~沼沉積粘土或亞粘土，頂板埋深25~40米，由西向東變深，樁尖容許承載力100-200噸/平方米，是較好的樁尖持力層，但該層土的厚度與埋深變化很大，特別是在古河道附近往往缺失。星布的殘丘和規劃區西部與東部邊緣部分布的山地基巖主要為堅硬的塊狀的火山碎屑巖、次火山巖和花崗巖類，力學強度高，整體性好，山地周圍基巖埋藏很淺，能滿足重型工程的天然地基要求。山麓溝谷區的坡-洪積土雖然適應中型建筑的地基要求，但工程地質復雜，地基處理困難。山地和山麓溝谷區的地形突變性大，局部存在崩塌現象，對建筑產生不利因素。甌江岸線存在岸邊沖刷塌落和航道淤漲、變遷等不良工程地質現象。2、工程地質評價及建筑適宜性（1)．適宜城市建設的濱海平原區—山麓溝谷地段。適宜各類城市建筑，但大型建筑布置受限制；—山前地段。適宜一般工民建；—局部有老填土。適宜各類城市建筑；—適宜城市建筑。樁基持力層較深；—甌江江岸地段。適宜各類城市建筑。有淺埋樁基持力層。（2）．城市建筑須圍涂筑堤的潮間淺灘區—甌江心灘，位于潮間帶，處不穩定狀態。一般不適宜城市建筑。工程建筑需圍涂筑堤。—濱岸堤外和江心灘，淤泥和淤泥質土，位于潮間帶，處不穩定狀態。一般不宜城市建筑。碼頭等工程建筑需筑堤。（3）．一般不宜城市建筑的基巖山區—殘丘，一般星散分布在濱海平原上，面積很小，在山區總面積中所占比例很小。適宜各類城市建筑，有軟弱夾層。—低山丘陵，在山區總面積中占絕大多數。地形陡峻，交通條件差，經濟不發達。可作各類建筑基地，但一般不宜布置城市建筑。（三）城市用地抗震適宜性分區1、城市用地抗震適宜性影響因素分析各類災害影響因素對城市用地抗震防災適宜性影響機制和方式是不完全一致的。在下面的分析中，把災害影響的類型稱為因素，把因素的影響程度分級稱為因子。要考慮的主要災害影響有：（1）地震引起的場地破壞影響主要有：地震液化、震陷、地面斷裂以及滑坡、崩塌等由地震引起的地震地質次生災害。根據工程抗震土地利用評價，對于溫州都市發展區來說，主要存在砂土液化、巖溶發育區可能發生的地面塌陷以及滑坡、崩塌等由地震引起的地震地質災害；（2）影響城市規劃建設的地質災害主要有：滑坡、崩塌、巖溶發育區可能發生的地面塌陷、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。溫州市都市發展區內不存在地裂縫，也未發現泥石流災害發育；（3）洪水災害的影響主要包括洪水淹沒危險性、溢洪區、泄洪區和地震作用下堤防失效影響等；（4）場地類別的劃分對城市土地利用也有影響。這些影響因素對城市用地的影響方式和特點有差異，主要有：1）有些因素對城市土地利用的具有限制性，如地面斷裂場地屬于危險場地，不可進行工程建設，應采取合理避讓的措施，崩塌、滑坡危險區工程建設也應避開，Ⅳ類場地、嚴重液化場地等均為建設不利地段。不同因素的限制性程度不同，同一種因素不同危害程度對土地適宜性限制也不盡相同；2）在城市建設中，不同區塊的影響因素的重要性程度不盡一致，主導因素有時也有差異。因此，進行城市用地防災適宜性評價時，需從下述幾個方面考慮各災害因素的影響：a、因素的類型；b、因素對工程建設的限制性；c、用地重要性和影響后果。2、城市用地抗震適宜性評價分級要求城市用地抗震適宜性評價根據地震環境、場地環境、城市用地抗震防災類型劃分、場地地震破壞效應分區、不利地形影響等評價結果，進行城市土地利用防災適宜性評價，區分適宜、較適宜、有條件適宜、不適宜等適宜性類別，并針對城市用地性質、功能分區提出適宜性建議。綜合考慮城市用地布局、社會經濟等因素，提出城市規劃建設用地選擇與相應城市建設抗震防災要求和對策。城市用地抗震適宜性評價應按《城市抗震防災規劃標準》（GB50413-2007）表4-3、城市用地抗震適宜性評價及分區根據溫州市地震環境、場地環境、工程地質情況和地質災害等影響因素，進行城市用地抗震適宜性評價，并結合城市用地抗震適宜性評價要求。溫州市區新構造運動不明顯，無影響區域穩定性的全新活動斷裂發育，地震多為遠震波，且震級小，烈度不高，地震烈度不大于Ⅳ度，應屬構造穩定區。溫州市區土地為老粘性土和隱伏老粘性土、一般粘性土，在地震烈度7度條件下，場地穩定無輕微地震破壞效應。沿甌江兩側地段和洞頭列島主要為一級階地飽和砂土，在地震烈度7度條件下，飽和砂土發育區域局部有輕微液化的可能，一般無需采取整治措施，原則上適宜建設各類建筑物和構筑物。綜上所述，溫州市城市用地基本為適宜區。少部分地區為較適宜區，主要集中在鎮海—溫州地震斷裂帶兩側的地段。（四）城市用地抗震防災措施根據溫州市地震環境，地質結構、場地環境、城市用地抗震防災類型劃分、場地地震破壞效果及不利地形影響等評價結果，結合城市用地抗震適宜性評價要求，溫州市中心城市用地劃分為適宜、較適宜2個抗震適宜性分區。各適宜性分區城市用地抗震防災措施如下：1、適宜區該區一般無需采取整治措施，原則上適宜各類工作建設。局部地形起伏較大或低山丘陵地區，要考慮局部地形和因平整場地引起的地基不均勻的影響，尤其要注意崩塌滑坡等危險因素；沿江和海島地區對液化沉陷敏感的乙類建筑應部分消除液化，對基礎和上部結構處理。抗震防災措施：（1）規劃工作建設項目時，宜做好場地工程地質條件評估工作。（2）局部地形起伏較大或低山丘陵地區，應消除崩塌滑坡等災害隱患。（3）根據規范標準要求，沿江和海島地區應做好詳細勘察地段液化評價工作，并采取有效措施消除液化影響。2、較適宜區該區存在一定程度的場地地震破壞因素，該區沿江部分有輕微液化的可能，軟土一般不會發生震陷或微量震陷。在用地抗震防災類型為=3\*ROMANIII類區域宜優先考慮建設自振周期短的結構類型，如多層磚混結構、砼剪力墻結構等，也可建設其他類型建筑。山地丘陵地區，優先作為綠化用地等，需要進行建設時應適當增強結構整體性和水平剛度，宜為自振周期短的結構類型，避免自振周期長的結構類型等，在該地區重點地段進行規劃建設時，還應詳細查明滑坡、崩塌的范圍、規模、地質背景、性質及其危害程度，應對其進行治理、消除滑坡、崩塌隱患。抗震防災措施：（1）規劃工程建設項目時，應做好場地工程地質條件評估工作。（2）根據規范標準要求，該區域應做好場地詳勘工作，查明軟弱土分布范圍，并采取有效的處理措施，對可能發生地質災害的地段應采取有效的崩塌、滑坡處理措施。表4.1：城市用地抗震適宜性評價要求表五、城區建筑抗震防災規劃（一）城市建筑抗震概況通過“數字溫州”的建筑數據及歷年統計年鑒等現有資料統計溫州中心城區建筑總量和各類結構建筑量。由于現有的“數字溫州”建設還只覆蓋溫州城區，即鹿城、甌海、龍灣三區，城區外延片數據還欠缺。因此本規劃的城區建筑抗震防災規劃主要是對城區的建筑進行評價和分析。按照建筑抗震性能評價的重要指標之一建筑結構，對溫州城區進行統計，見表5-1及圖5.1表5.1：溫州市區建筑按結構類型統計一覽表行政區結構類型棟數（萬棟）總建筑面積（萬㎡）面積比（%）鹿城區框架8.294821.3280.55砌體7.41716.1111.96木0.3046.740.78簡棚5.17401.366.71小計21.165985.53100甌海區框架7.612679.4266.99砌體7.08747.1018.68木0.3964.001.6簡棚6.09508.9212.72小計21.163999.44100龍灣區框架8.253039.1374.09砌體5.05533.3213木0.1518.000.44簡棚5.71511.3412.47小計19.164101.79100合計61.4914086.76從統計結果分析可有如下基本結論：1、溫州市主城區實有建筑面積約14086.76萬平方米，以鋼筋混凝土結構為主。2、三個城區的建筑結構構成比相對差別不是很大，但是從表5.1中還是能發現其中以鹿城區的建筑最好，龍灣次之，甌海相比最差。3、抗震性能較弱的簡棚結構建筑占有一定的比例。圖圖5.1主城區建筑現狀圖（二）主城建筑抗震分析1、分析方法針對溫州市主城區建筑量大，結構類型多樣的特征，本規劃依據群體建筑抗震性能評價原則，對規劃區內建筑進行破壞程度劃分，并且進行破倒率的計算。破壞程度可分為基本完好、輕微破壞、中等破壞、嚴重破壞、倒塌五類。不同結構出現破壞狀態詳見表5-2。表5.2：各類建筑結構與地震破壞程度對照表基本基本通過統計方法可得出溫州市城區建筑群體評價震害矩陣，見表5-3。表5.3：溫州市區建筑群體評價震害矩陣表統計類型類別基本完好輕微破壞中等破壞嚴重破壞倒塌面積百分比（%）小震89.597.462.080.870.00中震64.0617.998.876.532.56大震35.2124.7219.7610.699.62注：小震：地震烈度小于等于5度，中震：地震烈度6度，大震：地震烈度7度，巨震：地震烈度大于等于8度。（下文統一用這一標準，不在另作說明）從上表數據可知，溫州市主城區建筑在小震、中震、大震影響下的建筑破倒率分別為0.87%、9.08%和20.31%，總體上滿足抗震規范“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防要求，但是破倒的絕對數量值還是很大，中震時的破倒建筑面積為1279余萬平方米，大震是破倒建筑面積達到2861余萬平方米。為說明溫州主城三區各自建筑的抗震性能，表5.4給出了各區的總體建筑震害預測結果。圖5.2、5.3分別表示了主城區在中震、大震作用下的建筑破倒率分布。表5.4：溫州市區總體建筑震害預測表破壞等級建筑面積（萬㎡）百分比（%）小震中震大震小震中震大震鹿城區基本完好5462.483946.032195.1891.2665.9336.67輕微破壞402.301074.371500.716.7217.9525.07中等破壞87.71494.981185.121.478.2719.8嚴重破壞33.04362.30594.190.556.059.93完全毀壞0.00107.84510.3301.88.53合計5985.535985.535985.53甌海區基本完好3530.642505.331362.7988.2862.6434.07輕微破壞323.26719.62975.608.0817.9924.39中等破壞103.55371.73788.152.599.2919.71嚴重破壞41.99275.20453.531.056.8811.34完全毀壞0.00127.56419.3803.1910.49合計3999.443999.443999.44龍灣區基本完好3659.902608.881431.2889.2363.634.89輕微破壞311.16739.141013.377.5918.0224.71中等破壞89.47370.50810.592.189.0319.76嚴重破壞41.27272.76443.121.016.6510.8完全毀壞0.00110.50403.4302.699.84合計4101.794101.794101.79圖5.2城區中震作用下建筑破倒率分析圖圖5.2城區中震作用下建筑破倒率分析圖圖5.3主城區大震作用下建筑破倒率分析圖圖5.3主城區大震作用下建筑破倒率分析圖（三）城區重要建筑及抗震薄弱區抗震分析城區重點建筑主要有七部分組成，=1\*GB3①指揮、金融及超高層建筑；=2\*GB3②大中小學等教育系統重要建筑；=3\*GB3③市、區級醫療衛生重要建筑；=4\*GB3④包含溫州體育館、溫州圖書館等市、區一級的體育文化重要建筑；=5\*GB3⑤五馬商業街、時代廣場等大型商業重要建筑；=6\*GB3⑥重要工業建筑；=7\*GB3⑦重要歷史文物建筑。城區抗震薄弱區有以砌體結構為主的舊城和城中村兩部分組成。由于溫州市目前無法全面對建筑做詳細的結構抗震分析，因此本次規劃對城區重要建筑及抗震薄弱區的分析主要為片區的粗略劃分，具體的數據及詳細資料另行專題研究。圖圖5.4城區重要建筑及抗震薄弱區分布圖（四）城區建筑抗震防災措施1、加強新建城區建筑的抗震設防管理按照歷史經驗和抗震性能評價結果看，凡是按照抗震設計規范進行設計和施工的建筑，整體上抗震能力都比較好。在新建建筑的抗震設計審查中要按照《分類》和本規劃有關提高抗震設防等級的要求核定其抗震設防類別，并按照本規劃關于地震動參數取值的要求核定其地震動參數取值。2、成片改造抗震薄弱區從抗震薄弱區的分布和構成看主要有兩類，一類為城中村建筑，一類為建設年代較早的老城區。總體而言，抗震薄弱區具有建筑物密度大、人口密集、街道狹窄、結構形式大多是單層或多層的砌體結構和磚木結構，大震下發生嚴重破壞和倒塌的比例較高。對于城中村建筑，由于建筑密集，房屋間距小，基礎設施薄弱，環境差，同時對空斗墻建筑目前尚沒有可靠有效的加固方法，宜采用整體拆除重建的方式進行改造。建議按照目前的“城中村”改造模式逐年對規劃區內的城中村建筑進行全面改造。對建設年代較早的老城區，大部分建筑建于1980年代以前，多為砌體結構住宅，有部分辦公建筑，部分薄弱區還有一些優秀歷史建筑，對這些薄弱區宜編制專門的改造規劃，通過系統評價每一個建筑的抗震性能、可保留價值、抗震加固的難易程度，結合城市對該區域的功能要求，提出完整的改造方案，并按照方案逐步實施。3、集中力量提高重要單體建筑抗震能力對重要單體建筑，建設部門應根據抗震性能評價結論，對不滿足抗震要求的建筑，在本規劃批準后，應要求該建筑業主單位在2-3年內委托有資質的單位進行鑒定，經鑒定仍不滿足抗震設防要求的建筑必須提供改造計劃，并按照計劃采取相應的措施。4、逐步改造抗震能力不足的零散一般城區建筑1979年以前建造的砌體建筑物抗震能力相對較差，建議建筑的業主單位委托有資質的單位進行鑒定，并根據堅定結論采取有選擇地重建或加固措施。5、積極支持和引導農村民居的新建及抗震加固（1）加強防震減災宣傳工作，普及防震知識，提高農村居民對地震危害和建筑抗震必要性的認識，將農村建房從追求面積大、外觀漂亮為主轉變到以追求堅固耐用為主。（2）作好農村房屋建設和抗震加固的技術服務工作。一方面通過編制直觀易懂的農村民居建設和加固技術手冊，從房屋選址、地基處理、房屋結構布局、屋頂和墻體選材、墻體砌筑形式和方法、構造措施和建筑施工等方面作出有針對性的解答，并提供范例圖集；另一方面有計劃的對基層干部進行房屋建筑的抗震知識培訓；三是在新農村建設規劃中，適當增加有關抗震防災的具體內容，包括選址論證和避震場所、疏散通道的布局。（3）適時開展現有農村住房的防震性能普查工作，各遠城區應力爭用3-5年時間對區內農村民居進行一次普查，全面系統的了解農村房屋建設情況，并對不符合抗震要求的房屋提出加固意見，并督促房主及早進行加固。六、次生災害防御規劃（一）主要地震次生災害的類別及防御重點地震次生災害一般包括火災、爆炸、水災、毒氣泄漏擴散、放射性污染、海嘯、泥石流、滑坡等，結合溫州市地形地勢和地質等具體情況，確定溫州市規劃區的主要地震次生災害為地震次生火災與爆炸、次生水災、有毒物品泄漏和放射性污染等，各類次生災害的主要影響因素和防御重點為：1、地震次生火災與爆炸的主要影響因素是起火點數量和隔離帶，影響地震作用下起火點數量的主要方面是城區建筑毀壞率、以及城市燃氣系統、油氣儲藏設施、加油加氣站網絡、石油化工企業等易燃易爆設施的抗震能力；影響災害程度的還包括防火隔離帶的完善情況，因此，防御的重點一方面是提高這些設施的抗震能力，另一方面是控制和建設必要的防火隔離帶。2、次生水災的影響因素是防洪和排澇設施，由于溫州市地處沿海地帶，次生災害危險性高，因此，地震次生水災的防御重點是堤防設施安全和大型排澇泵站的抗震能力。3、有毒物品泄漏的影響因素是有毒有害物品種類極其可擴散性、存放有毒有害物品的建筑的抗震能力、具體儲存設施的安全性等，一般在化工廠、醫藥廠、醫院等生產和儲藏有毒物品的設施，大學、研究機構、大型工業企業、大型醫院、疾病控制中心等單位一般管理較為規范，設施安全性較高。4.放射性污染的防御重點是醫院等單位的儲藏設施。（二）次生災害危險源1、地質災害危險源地質災害是指因自然產生和人為誘發的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象。溫州市地處浙東南沿海，地質環境復雜，地質災害類型以山區突發性的滑坡、崩塌、泥石流為主，平原區地面沉降為次。溫州市中心區地質災害主要集中在溫州市區西部及其周邊山地，甌江兩岸。發生地震時這些區域容易發生滑坡和崩塌。具體位置為：（1）鹿城區的甌江下游南段及楊府山（2）甌海區的瞿溪鎮—潘橋鎮一帶及澤雅水庫庫區（3）龍灣區的瑤溪鎮—黃石山一帶（4）甌北鎮的甌江下游北段2、城市燃氣系統城市燃氣系統是城市重要的生命線系統，而燃氣系統的管網、場站均是容易發生火災的設施，在地震發生時如果造成燃氣泄露、閥室、調壓站無法自動關閉等破壞，將極有可能遇明火而發生次生火災與爆炸，屬于地震次生火災危險源。（1）現狀燃氣設施溫州城市燃氣事業起步較晚，初期瓶裝液化石油氣和人工煤氣是其主要氣源。1994年在雪山路（萬家利燃氣公司）建起了第一座液化氣氣化站，管道液化氣逐步替代人工煤氣。人工煤氣作為城市居民用氣的氣源在溫州市區完成歷史使命。1996年和1997年先后建設了南浦氣化站和新城中心氣化站（圖上位置），向相關區域供氣，擴大了管道供氣的供氣范圍和用戶。近年來又建設了高教園區氣化站（圖上位置），該站設計規模與前三座氣化站基本相同，向高教園區供氣。上述氣化站原分屬幾家不同的燃氣公司，2006年鹿城、甌海范圍內四家管道燃氣經營單位經過整合，成立了溫州市管道燃氣有限公司，使溫州市的管道燃氣經營逐步走向統一經營管理。目前，溫州供應的燃氣用戶中，液化氣是主要氣源。其中瓶裝液化石油氣供應占有很大的份額，管道供氣比例較低。另有溫州市現有CNG加氣站6座，其中5坐位于主城區，另一座位于主城外延甌北片，主要經營者為中石化公司，都結合公交站場設置。管道供應的區域主要在舊城和下浦呂居住區以及新城片區，其它區域的供氣方式以瓶裝液化石油氣供應為主。目前在溫州市有三座氣化站和兩座瓶組站，氣化站分別是下呂浦氣化站（1.5萬戶）、舊城萬家利氣化站（1.8萬戶）和新城氣化站（1.7萬戶），瓶組站為黃龍氣化站和高教園區氣化站，目前已敷設燃氣管60公里。表6.1：溫州市區現狀燃氣設施一覽表序號設施名稱位置占地面積儲罐容積（㎡）1華顥燃氣公司牛山東北角150(平方米)130(㎡)2溫州市曙光液化氣有限公司甌海區郭溪甌海大道老虎山旁2800㎡，單罐容積110㎡*43溫州市溫州電力昌泰燃氣液化氣廠甌海區郭溪梅嶼村西道12000㎡大罐容積100㎡*2小罐容積50㎡4勤奮路液化石油氣灌雪山路75弄28號1200平方米405天然氣藍田工業區21312(平方米)6溫州市管道燃氣有限公司下呂浦海鷗12幢2464㎡14.25T7鞋都液化石油氣儲備罐雙嶼箬笠岙村西岙路1號900(M2)105m8燃氣（濱海）濱海園區濱海三路960號8671m25600m39溫州市建設燃氣開發有限公司萬源路7600(平方米2010液化石油氣永嘉縣上塘敬仁村3600平方米20011洞頭縣東海液化氣貯配站洞頭縣北岙燕山路808號4450200(㎡)（2）規劃燃氣設施按照溫州市城市燃氣專項規劃（2005-2020年），分為主城區與副城區兩個供氣系統，主城區供氣系統由門站引出次高壓天然管道沿機場路敷設至市中儲配站（西臺岙），繼續沿甌海大道西行至惠民高中壓調壓站及站西高中壓調壓站；永強儲配站與溫州天然氣門站結合設置（藍田），次高壓天然管道沿永強大道敷設至沙城高中壓調壓站，重要建（構）筑物有：天然氣門站、主要調壓站、主要儲氣站及高中壓管網等。規劃的其它燃氣設施還有雪山路氣化站、南浦氣化站、新城氣化站、高教園區氣化站、濱海園區氣化站、惠民路加氣站、江濱路加氣站、湯家橋加氣站。3、油庫與加油站油庫儲存大量易燃、可燃油品，火災危險性較大，有庫內某一部位發生火災，不僅直接威脅庫內其他建、構筑物的安全，若發生油品流散會威脅到相鄰企業，同理，相鄰企業發生火災，對油庫也帶來嚴重的威脅。在上世紀的國內外地震中，儲油罐的震害比較常見，并伴隨火災等次生災害。溫州市都市發展區現有大型油庫均為中石化公司所有，其中主城區1座，位于龍灣區狀元鎮；主城外延區4座，分別位于甌北鎮、洞頭縣。溫州市中心城區現有加油站41座，主要經營者有中石化、中石油以及其它社會經營者。表6.2：溫州市現狀儲油設施統計表序號油庫名稱主要產品位置占地面積（㎡）建筑面積（㎡）1溫州石油公司狀元油庫石油龍灣區狀元前巖村10083.3205402中石化浙江永嘉長岙油庫汽油、柴油、潤滑油甌北長岙村3浙江中油華電能源有限公司小門島石化儲運基地液化氣洞頭縣小門島1733334564浙江省石油總公司溫州分公司洞頭經營部半屏油庫柴油、潤滑油洞頭縣半屏島179699345洞頭縣鹿西岙外油庫柴油、潤滑油洞頭縣鹿西鄉鹿西村23301150表6.3：加油站現狀情況一覽表片名序號名稱地址鹿城1中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司廣化加油站廣化鹿城路191號2溫州市中石化吳橋加油站有限責任公司南郊吳橋路78號3溫州鹿城浙石加油站有限公司臨江江南村4溫州市鹿城雙嶼石油加油站雙嶼鎮門河5中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司十里亭加油站南郊牛山路46號6溫州市水心加油站有限公司水心將軍路8號7溫州市江濱加油站有限公司洪殿江濱中路東段8溫州市甌海臨江加油站臨江岙底村9溫州仰義供銷社后京加油站仰義溫州104國道與330復線交叉口10溫州市鹿城仰義加油站仰義前京村11中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司南站加油站江濱黎明西路19號12中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司上橋加油站藤橋上橋村13中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司祖師灣加油站藤橋祖師灣村14溫州市石油貿易公司第一加油站雙嶼牛嶺村口15中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司牛嶺加油站雙嶼牛嶺村口16中國石油化工股份有限公司浙江溫州石油分公司下岸加油站上戍下岸村龍灣1龍灣區天河加油站龍灣區天河新河村2龍灣區海城海鷗加油站龍灣區海城街道3龍灣區永中加油站龍灣區永中街道4溫州瑤溪加油站龍灣區瑤溪底嶺下村5新世紀石油有限公司溫州經濟技術開發區經一路口6中石油浙石加油站溫州經濟技術開發區6號區7金岙加油站龍灣區瑤溪金岙村8藍田加油站龍灣區海濱街道藍田村甌海1新南站加油站南浦路與漁鱗浹路交叉口2溫瑞加油站南白象下川村3慈湖加油站慈湖路口4東方加油站西岙工業區5浦西加油站瞿溪浦西村甌北1永嘉縣和三加油站甌北和三村2甌北碼頭加油站甌北碼頭3甌北加油站甌北深河路4永嘉縣三橋加油站5城北中油站6長岙加油站甌北長岙村洞頭1溫州石油分公司洞頭支公司九廳加油站北岙燕山路169號2溫州石油公司洞頭經營部新城加油站北岙車站路4、易燃易爆危險品廠房及倉庫通過對溫州市易燃易爆危險品生產廠房及儲存倉庫的現狀資料收集和現場踏勘調查，共涉及廠房及倉庫34處，分布分散。詳見統計見表6.4。表6.4溫州市中心區易燃易爆企業（工廠）、倉庫現狀名稱主要危險源地點用地面積建筑面積備注華顥燃氣有限公司液化石油氣南白象街道鵝湖工業區104中道77號600(平方米)

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