電子封條管理制度為加強對關停煤礦和非煤地下礦山的監管監察,嚴厲打擊非法違法組織生產行為，按照應急管理部、國家礦山安監局總體工作部署，決定對長期停產、停建和正在實施關閉的煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，及時掌握企業生產狀態。一、總體目標在長期停產、停建和正在實施關閉的煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，通過安裝攝像機、圖像分析終端、電子鎖等設備，實現對關鍵地點、關鍵設備的遠程監控。開發全國通用的智能監管軟件平臺，與礦端“電子封條”設備聯網，利用信息化、智能化和視頻識別等技術手段，遠程監控礦井出入井人員、人數變化情況和相關設備開停狀態，智能分析異常情況，實現自動報警和信息推送，便于各級監管監察部門及時發現和掌握企業生產狀態，利用分析結果對企業進行有針對性的核查，嚴防長期關停煤礦和非煤地下礦山違法組織生產行為。主要任務(一)開發統一平臺，集中監測預警。開發全國通用的礦山“電子封條”智能監管平臺，聯網接入礦端設備，獲取視頻圖像、統計分析結果和報警信息，通過軟件平臺、微信、短信等通訊方式，向監管監察部門自動推送消息。設定業務處置流程，實現報警信息的閉環處置。共用共享軟件平臺和數據資源，有效提供業務支持。(二)開展礦端“電子封條”建設。對長期停產、停建和正在實施關閉煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，在礦井運料運人井口、回風井口、車輛出入口等關鍵地點安裝視頻監視設備，通過圖像分析終端識別分析人員進出、人數變化和設備開停等情況，對于有必要的礦井在提升機、絞車等設備上安裝電子鎖，聯網接入全國礦山“電子封條”智能監管平臺，形成礦山“電子封條”安全監測全國“一張網”。(三)編制相關技術要求。制定礦山“電子封條”接入技術要求，明確規范攝像。、圖像分析終端、電子鎖等硬件設備的性能參數和安裝使用方式，對礦山“電子封條”智能監管平臺的功能、業務辦理流程、接入方式以及數據格式等方面提出要求，為實現礦山“電子封條”統一管控提供基礎性資源。三、任務分工(一)國家礦山安監局負責組織開發全國礦山“電子封條”智能監管平臺，統籌開展系統共用和數據共享;組織編制“電子封條”相關技術要求;指導協調各地煤礦和非煤地下礦山安全監管監察部門開展礦山“電子封條”建設和管理。(二)各省級煤礦和非煤地礦山安全監管部門按照職能分工，統籌開展本省煤礦和非煤地下礦山“電子封條”的建設和管工作，組織制定本省“電子封條”實施方案和運行管理制度，確定安裝建設“電子封條”的企業范圍，組織開展礦端設備的安裝建設，負責與全國礦山“電子封條”智能監管平臺的對接工作。(三)各省級礦山安全監察機構配合完成礦山“電子封條”的建設，以及智能監管平臺的聯網接入。四、實施步驟礦山“電子封條”建設工作按照“先試點、后推廣、統籌規劃、分級建設”的工作思路，分為三個階段進行:(一)制定方案及技術要求(2021年1月初至2021年1月底)。制定《礦山“電子封條”工作方案》及相關技術要求，征求機關各司、各省級礦山安全監管監察部門意見，修改完善，提請國家礦山安監局局務會審議。籌備開發全國礦山“電子封條”智能監管平臺。(二)試點建設階段(2021年2月初至2021年3月底)。在山西、遼寧、吉林、山東和湖南5個省份分別選取有代表性的煤礦和非煤地下礦山，開展“電子封條”試點建設。結合試點經驗。不斷完善工作方案和相關技術要求，并正式印發。完成全國礦山“電子封條”智能監管平臺的開發建設，聯網接入試點礦山數據。(三)推廣建設階段(2021年4月初至2021年6月底)。制定各地礦山“電子封條”實施方案和運行管理辦法，確定建設范圍。全面開展礦山“電子封條”推廣建設，完成與全國礦山“電子封條”智能監管平臺的聯網對接。五、工作要求(一)強化組織領導，嚴格落實責任。各省級煤礦和非煤礦山安全監管部門要按照職能分工，加強對“電子封條”建設和運行管理的組織領導。建立健全工作協調機制，主要領導親自抓，明確分管領導和責任分工。加強資金保障,可采取列入財政預算、安全專項經費等渠道申請資金。周密部署、層層落實，確保礦山“電子封條”建設工作有序高效開展。(二)制定實施方案，加快推進建設。各省級煤礦和非煤礦山安全監管部門要根據工作方案及相關技術要求，結合實際，分別制定本省煤礦和非煤礦山“電子封條”實施方案，并報國家礦山安監局備案。要細化工作措施、明確建設范圍和完成時限，確保按期質完成。(三)明確建設范圍，實行動態管理。各省級煤礦和非煤礦山安全監管部門立即組織對本省煤礦、非煤地下礦山進行全面摸底，準確掌握停產、停建及正在實施關閉礦井數量和生產狀態。明確礦山“電子封條”安裝建設范圍，并實行動態管理。在冊的停產、停建或正在實施關閉的礦井,原則上都應安裝“電子封條”;長期停產、停建且無法聯系的礦井，具備條件的應安裝“電子封條”;不具備安裝條件的礦井，可由省級煤礦和非煤礦山安全監管部門上報備案。同時落實監管責任，定期巡查。(四)建立配套機制，加強運行管理。。省級煤礦和