依法行政講話稿1同志們：召開這次會議，主要任務是貫徹落實國務院、省、市廉政建設和依法行政工作會議精神，安排部署今年政府廉政建設和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關同志發言的基礎上，我結合三個方面的內容，講兩方面意見。一、突出重點、明確任務，扎實抓好廉政建設和依法行政工作廉政建設和依法行政是保障政府正常運行的基礎性工作，兩者之間為辨證統一關系，抓好廉政建設，可以更好地促進政府依法行政;嚴格依法行政，又能更好地推動政府廉政建設。今天把這兩項工作放在一起開會，也是基于這兩項工作的特殊關系來考慮的。一牢記廉潔從政，樹立干事創業、公正廉潔的政府形象。第一，狠抓廉政教育，落實廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿于政府系統廉政建設和反腐敗工作的全過程，扎實抓好干部理想信念、黨紀法規和作風教育，進一步增強干部黨性修養和廉潔從政意識。這里特別要指出的是，我們的領導干部要率先垂范、以身作則，筑牢拒腐防變的思想防線，認真落實《廉政準則》“八個禁止、52個不準”的規定，樹立勤政廉潔的良好形象。二是認真落實領導干部個人事項報告制度，個人收入、住房、投資、配偶及子女從業等事項要如實向組織報告。三是大力整治收送禮金問題，監察部門要嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對個人正常的進退留轉考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執行力、用實績接受組織的檢驗和選拔。四是嚴格控制因公出國出境、公務用車、公務接待“三公”消費，嚴格控制各種慶典、論壇等活動，深入抓好“小金庫”治理。第二，著力解決損害群眾利益的突出問題。要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。一是嚴格規范各類學校的收費行為，落實好義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。二是繼續關注醫藥購銷環節和醫療服務中反映出的突出問題，進一步完善藥品集中招標采購等制度，大力推進醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。三是繼續落實減輕農民負擔的各項政策措施，嚴肅查處增加農民負擔、克扣農民補貼等違紀違法行為。四是切實關心社會困難群體，堅決糾正土地征用、城鎮拆遷中損害群眾利益的問題。人勞部門要強化措施，切實杜絕工程建設領域拖欠農民工工資問題的發生。五是教育、監察、審計部門共同配合，在全縣開展貧困寄宿生生活補助政策落實情況專項檢查工作，確保中央對貧困學生的關懷到位，做到專款專用，如發現有違法違紀行為，紀檢監察機關嚴懲不貸。第三，切實加大源頭治腐力度。一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》，在加強制度建設的基礎上，更加注重教育和預防，從源頭上鏟除腐敗土壤，努力使干部不犯或少犯錯誤，積極構建反腐倡廉工作的長效機制。中國有句古話“能吏尋常見，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級干部因涉嫌違法已在接受調查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進一步加大案件查辦和懲治力度，并通過對案件剖析，查找原因、規律和特點，彌補工作中存在的漏洞。三是迅速組織開展“三項清理”工作，對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題以及土地出讓、探礦權采礦權出讓制度執行情況進行專項清理。四是監察、審計部門要進一步加強對國家專項資金、重大建設項目資金、社保基金、教育及貧困寄宿生生活費使用、廉租房租售、涉農資金、扶貧資金管理使用情況的審計、檢查和監管;把查辦案件開展專項執法檢查工作、專項審計工作作為推動政風建設的有力手段，務求做到實名舉報必查，查則必清，清則必果。第四，認真落實廉政建設責任制。要認真貫徹落實新修訂的《黨風廉政建設責任制》，把廉政建設放在更加突出的位置，堅持常規工作和廉政建設工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設納入總體工作之中，統一部署、統一實施、統一落實。單位負責同志要帶頭執行廉潔從政規定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設責任制的要求，我是縣人民政府廉政建設的第一責任人，對政府系統廉政建設負總責;各位副縣長根據“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政建設負總責，各鄉鎮、各部門的主要負責同志是本鄉鎮、本部門廉政建設的第一責任人，各級必須大力強化責任意識、主動意識，以對黨和人民事業負責的態度，以對個人、家庭、社會負責的態度，抓好班子內部和管轄范圍內的廉政建設工作，把廉潔從政各項規定貫徹好、落實好。現在幾個單位暫缺行政一把手，各分管副縣長務必加大統籌，確保相關部門工作不斷檔，干勁不松懈，思想不混亂。二肯定成績，正視問題，全面推進依法行政工作。長期以來，我縣始終把依法行政放在政府建設的重要位置來抓，國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施后，政府依法行政工作更加規范有序，行政決策機制、行政執法責任追究、考核評議等制度進一步建立健全，行政審批更加規范，行政復議渠道更加暢通，行政問責及人大法律監督、政協民主監督等各類監督的力度加大，行政機關及其工作人員依法行政意識不斷增強，依法管理經濟社會事務的能力有所提高，以法治政府建設推進法治社會建設取得積極進展，年省委巡視組對縣委、縣政府班子進行巡視，對縣人民政府依法行政能力和意識給予了高度評價。但是，在一些地方和部門，對依法行政工作認識不夠，缺乏按程序、按規矩辦事的意識;在一些地方和部門，依法行政能力不強，不善于運用法律手段調處矛盾糾紛、管理經濟社會事務，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長的路要走。借此機會，我談一下依法行政原則問題，便于大家理清思路，推進工作。依法行政有六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問題;合理行政著重解決行政行為是否恰當的問題;程序正當包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個原則;高效便民包含“簡化程序、減少環節、節省時間、人力、物力、財力”;誠實守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護”四個原則;權責統一包含“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受監督、違法受追究、侵權須賠償”六個原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強調五點。第一，堅持依法、科學、民主決策。政府決策科學化、民主化、法制化，是建設法治政府的基本要求。一是要嚴格在《政府工作規則》框架內議事，進一步健全和推進公眾參與、專家論證、風險評估、跟蹤監督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個人意志造成的決策失誤。二是進一步完善行政決策程序，進一步健全規范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結果要主動接受社會監督;進一步建立決策評估包括風險評估和責任追究制度，對決策的執行情況進行跟蹤和反饋。對盲目決策、草率決策、獨斷決策和有錯不糾的單位和個人，要追究決策責任，切實做到決策權與決策責任的統一。第二，嚴格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定，行政行為必須于法有據、程序正當。各級行政機關及工作人員，特別是領導干部要嚴格按照法定權限和程序辦事，依法履行職責，杜絕不作為、亂作為，有效防范權力失控、行為失范。一是加強行政執法主體管理，杜絕不具備執法資格的單位和個人從事行政執法工作，對行政執法資格要實行動態管理。二是嚴格依法執法。各級行政執法機關和工作人員，要強化程序意識，只有程序公正，才能最大限度保證實體公正，要完善執法程序，規范工作流程，用程序和制度保障公正執法、文明執法，提高政府執行力和公信力。三是規范行政執法自由裁量權，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結果的問題，杜絕執法隨意性。四是加強法制機構建設，培養一支政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部隊伍，提高新形勢下做好法制工作的能力。第三，完善行政爭議預防化解機制。隨著社會利益格局的多元化和復雜化，行政爭議出現了一些新的類型，數量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質，妥善處理好人民內部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規行為。二是加強行政復議工作，要創新復議方式，暢通復議渠道，注重運用調解、和解方式解決糾紛，提高辦案質量和效率。三是加大行政調解力度，結合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”機制，形成調解合力，系統化解矛盾。四是做好行政應訴工作，要自覺執行人民法院生效的行政判決和裁定，認真糾正違法或不當的行政行為，通過司法渠道解決行政爭議。第四，全面推進政務公開。一是嚴格執行國務院《政府信息公開條例》和《習水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。同時，也要妥善處理好信息公開與保密的關系，對依法應予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、市政等公共事業領域，都要公開辦事依據、流程和結果，為公眾提供最優質、高效、便利的服務。三是要把政務公開和行政審批制度改革結合起來，推進網上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務;要加快推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開;要逐步公開財務預算。第五，健全行政監督體系。要將政府權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，在自覺接受人大法律監督、政協民主監督和層級監督的基礎上，還要自覺接受和適應三種監督：一是群眾監督和輿論監督。要完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監督政府的權力。對人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，依法作出處理。二是政府內部的行政監督、效能監督。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和績效管理監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計部門要進一步加強對專項資金和預算、重大投資項目、社會保障基金、扶貧救災資金和經濟責任審計工作，真正做到“財政權力運行到哪里，監察就跟進到哪里;財政資金運行到哪里，審計就追蹤到哪里”。三是嚴格行政問責。嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的單位和個人，要嚴肅追究責任，約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。二、強化服務，注重監督，以良好的環境助推經濟發展今年，省委、省政府作出開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的決定，提出“爭先創優”的要求，對各地工作加擔子、壓任務。我們抓廉政建設、依法行政，目的就是為了加快發展，因此，強化作風建設，改善發展環境，督促落實工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。一深入推進作風建設和民生熱點問題解決，著力改善發展環境。第一，著力解決公務員的精神狀態問題。干工作，首先要有良好的精神狀態，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰書書記、克志省長來遵調研，充分肯定了市、縣兩級黨委、政府的精神面貌。當前，一是要增強加快發展的緊迫感。要正確認識和把握習水發展面臨的機遇和挑戰，把思想高度統一到搶抓機遇、搶抓發展上來，做到一切為發展讓路，一切服從發展需要，把發展主題唱得更響，把發展要務抓得更牢，把發展步伐邁得更快。二是要增強加快發展的責任感。要強化大局意識、責任意識，加強溝通理解、協同作戰，避免“互不通氣、各自為戰，推諉扯皮、不負責任，各自得利、整體受損”的現象，確保縣委、縣政府的決策部署及時貫徹落實。三是要增強加快發展的攻堅意識。發展必定會面臨困難，發展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，敢于勇挑重擔，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來，確保工作取得突破。四是要增強加快發展的務實勁頭。要大力倡導求真務實的工作作風，各級領導干部要擠出時間深入基層、深入群眾、深入調研，解決矛盾、謀劃發展，要克服“講的多、干得少;說的大、做的小;講的好、干得差”的問題。第二，著力優化發展環境。今年我縣大項目多、在建項目多、開工項目多、招商項目多，項目能否順利落地和推進，環境是關鍵，各級各部門務必要把改善環境作為政治任務予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項和審批環節。要鞏固行政審批制度改革成果，已經減掉的行政審批事項，要杜絕明減暗不減、變相增加等現象。要發揮好黨務政務中心作用，各部門應進入中心的行政審批事項，必須全部進入，不搞體外循環;派駐中心的人員必須業務熟悉、素質過硬、發揮作用。二是最大限度簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決等問題，要全面實施限時辦理和限時服務，有法律法規明確規定辦結時限的工作，要在規定時限內辦結;沒有明確規定時限的工作，要力爭在3個工作日內辦結，最長不得超過5個工作日。對重點項目、招商項目，要設立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結。三是最大限度強化服務意識，提高服務水平。各級要認真自查，看看本部門、本系統有沒有重“審批”、輕“監管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現象;有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。要認真自查、落實整改，積極為企業、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優質服務。第三，著力解決群眾關心的熱點問題。當前，群眾關心關注的熱點問題主要集中體現在公共服務基礎薄弱、城鄉居民收入偏低、困難群眾保障水平不夠、醫療服務體系不健全、城鎮管理水平不高等方面。今年是作風建設年，抓好群眾關心的這些熱點問題，既是最好的作風建設，又是我們當前最大的公務，各級各部門要牢固樹立群眾觀點，在為群眾辦實事的過程中改進作風，在改進作風中服務群眾。發改、衛生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當前群眾關注的熱點問題，妥善制定工作計劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問題;各鄉鎮區要以人民群眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標，真情關心群眾疾苦，真心解決群眾問題。今年計劃實施的民生項目，監察部門要全部列入作風建設年重點監測項目，跟蹤監測，確保件件有落實，件件見實效。二強化工作監督和督查督辦，全力以赴抓效能促發展上午的經濟工作調度會上，陳釗常務副縣長已經對面上相關工作作了具體安排，我也專門針對認識上的要求、任務上的要求和紀律上的要求作了強調，請大家按要求抓好落實，在這里我就不再重復了。同志們，今年的工作任務十分艱巨，請各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步認清形勢，振奮精神，以本次會議的召開為契機，始終做到思想清醒、政治堅定、務實創新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項目標任務，為建黨90周年獻禮!依法行政講話稿2今天召開省依法行政工作領導小組會議，主要是總結去年依法行政工作，安排部署今年工作任務，進一步提高依法執政、依法行政能力和水平，推進法治政府建設，為我省全面深化改革和經濟社會持續健康發展營造良好的法治環境。剛才，領導小組辦公室簡要匯報了去年依法行政工作情況，并就20__年工作要點作了說明。大家圍繞今年依法行政工作要點進行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領導小組辦公室修改完善后印發執行。總體來看，去年我們按照建設法治政府的要求，在省委的堅強領導和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉變加快，政府立法工作得到加強，行政決策水平不斷提升，行政執法更加規范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎上，堅持改革創新，努力推進法治政府建設取得新成效。下面，我講幾點意見。一、從保障改革發展目標實現的高度出發來充分認識依法行政工作的重要性黨的十八大和十八屆三中全會圍繞實現“兩個一百年”宏偉目標的新形勢和新要求，提出了建設法治中國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的戰略部署，對法治政府建設明確了路線圖、時間表。我們要把建設法治政府和加強依法行政作為政府系統學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神的重點之一，從保障改革發展目標實現的高度來切實抓好落實。第一，依法行政是實現改革總目標的重要保障。十八屆三中全會創造性地提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標，并將深化行政執法體制改革作為全面深化改革的重要內容進行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會議審議通過的政府工作報告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認識到，推進法治政府建設，加強依法行政既是當前全面深化改革的重要內容，又是我們提高執政能力和執政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興夢的內在要求。必須把法治思維、法治方式體現在政府工作各方面和全過程，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府，提高我們推動改革的能力和本領，努力為人民群眾提供優質高效服務，保障改革發展目標實現。第二，依法行政是全面建成小康社會的內在要求。加強依法行政、推進法治政府建設既是全面建成小康社會的重要內容和目標，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。我省要實現習近平總書記視察時提出的努力與全國一道全面建成小康社會的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性、戰略性地位，立足省情，充分認識經濟社會發展中的新變化，準確把握全面深化改革的新形勢、新任務，緊貼實際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發展的理念，依法履職盡責，推進依法行政，通過法治政府建設，推動制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設提供堅實的法治保障。二、從全面深化改革的需求出發來加強和改進政府立法工作今年是中央確定的改革年。習近平總書記強調凡屬重大改革都要于法有據。這就要求我們堅持把政府立法與改革決策部署更好的結合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮政府立法在引領、推進和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，著眼全省經濟社會發展大局，從服務改革、群眾最期盼的領域和制約經濟社會發展最突出的問題著手。中央已經明確和看準了的改革事項中涉及到的法規修訂完善工作，要抓緊做好調研和修訂完善工作，重點推進保障改革、促進發展、改善民生和政府自身建設等領域的立法，著力解體制機制障礙，通過政府立法工作進一步理順政府和市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。對一些社會關注度高、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺。省政府各部門要對照三中全會要求，全面梳理涉及本部門、本系統的行政法規，3月底前拿出修訂意見報省依法行政領導小組辦公室，由省依法行政領導小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點明確下來。二要創新立法機制。要嚴格遵守法定權限和程序，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推廣運用網絡征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實體經濟和社會各方面對政府立法工作的意見建議，擴大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達，合理訴求得到充分體現。要堅決克服地方保護和利益部門化傾向，堅持問題導向，讓政府立法真正體現民智、反映民意，解決實際問題。三要堅持“立改廢”并舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經濟社會發展要求、有礙社會公正實現，或與上位法不一致、相互之間不協調的地方性法規、政府規章和規范性文件，要及時進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設與時俱進。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實加強對規范性文件的監管。嚴格規范性文件備案審查，積極推行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度，堅決糾正內容違法違規的“問題文件”，確保法制統一。三、從提高政府公信力的要求出發來嚴格規范行政執法行為行政執法直接面對群眾，是政府依法行政最直接的體現，關乎政府的形象。群眾反映的強烈問題，多與執法不規范有關。今年，要在做好第四輪持證執法工作，加強執法主體資格管理、嚴格培訓考試、全面落實持證上崗制度的基礎上，按照三中全會深化行政執法體制改革的要求，突出抓好四個方面。一要按照“減少執法層級、下移執法重心”的要求，著力加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、農資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產權保護等重點領域的基層執法力量，解決基層執法能力與執法任務不適應的問題。二要探索建立權威高效的行政執法體制，積極推行市級綜合執法。由省政府法制辦會同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執法試點工作的意見，指導嘉峪關、定西兩市學習上海浦東等地綜合執法的先進經驗，先行開展綜合執法試點工作，在取得經驗的基礎上結合政府職能轉變工作逐步推開。相關部門要配合做好有關職能的調整，堅持改進和創新并重，切實解決多頭執法、交叉執法的問題。要理順城管執法體制，嚴格依法審批，有針對性地加強整改，全面提高執法和服務水平，實現法律效果和社會效果的統一。三要全面落實行政執法經費財政保障機制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執行情況專項檢查，堅決糾正以罰定支、返還罰款和下達罰款指標的違規行為，防止和克服執法中的利益驅動。四要加強與檢察機關的協調聯系，推進行政執法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現象。同時要總結以往工作經驗，切實做好行政復議和應訴工作，樹立法治政府良好形象。四、從強化權力運行制約的角度出發來加強對行政權力的監督要在自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和司法監督的同時，重點加強四個方面的工作。一要繼續簡政放權。把行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口，按照國務院的要求和我省實際，今年再取消、下放和調整一批行政審批事項。要切實加強事中事后監管，減少權力尋租。要重點抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項，把該放的權力放到位，把該管的事項管起來。要建立并向社會公開權力清單，接受群眾監督，促使行政機關依照清單約束自己的權力，通過清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權力缺位、越位和錯位現象，讓人民群眾和實體經濟實實在在感受到政府下放取消行政審批事項的決心和力度。二要加強政府法制監督。進一步暢通行政復議渠道，加大層級監督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創新行政復議體制機制，開展市一級政府行政復議委員會試點工作，要加強對張掖、酒泉、平涼三市試點工作的指導，創造條件，保障試點工作有序推進。要加強監察、審計等專門監督，嚴肅查處違法違紀問題。監察機關要加大對重大項目、安全生產、生態保護、民生保障等重點領域的監督力度，堅決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機關要加強對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護情況的全面審計，強化權力的制約和監督。要通過信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監察廳進行核查處理，省政府法制辦進行案例分析，以此來正風肅紀、達到嚴肅依法行政紀律的目的。三要自覺接受群眾監督和輿論監督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監督的渠道，完善舉報投訴制度。對群眾和輿論反映的問題，要積極回應，認真調查核實，及時做出處理。要推行網絡問政，有效保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，主動公開涉及群眾切身利益的政府信息。要推進辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網站等途徑，拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息，為群眾提供優質、高效、便利的服務。依法行政講話稿3各位領導、同志們：國土資源分局作為市國土房管局的派出機構，縣委、縣政府的重要職能部門，在全縣依法行政工作中擔負著重要職責。我局將堅持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強勢推進，狠抓落實，為我縣積極推進依法行政、優化發展軟環境，打造法制政府貢獻力量。對此，我們將結合實際，著力抓好以下三個方面的工作：一、正確把握和處理好國土資源執法與服務的關系，為依法行政創造寬松的社會環境依法行政、嚴格執法，貫徹國土資源管理法律法規和方針政策，是國土資源管理部門的重要職責;服務經濟建設，保障經濟發展，是國土資源執法工作與時俱進、體現以人為本的根本要求。國土資源管理的根本目標是保障經濟社會的可持續發展，國土資源管理只有圍繞這個大局開展工作，準確處理和把握管理與發展、執法與服務的關系，才能得到群眾的理解、支持和社會的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實際，實事求是地運用好管理和執法的權力與職能，積極為人民群眾和薊縣的經濟發展提供優質的用地服務。當前，我局正在開展機關作風整頓，我們將結合此項工作，進一步推進依法行政，健全服務機制，提高服務效率和水平，從制度和機制上防止發生影響優化經濟發展環境的現象和行為，并自覺接受社會公眾的監督。我們承諾在服務上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點工作;讓辦事人有“四感”，即進門有清潔感、說話有熱情感、辦事有實在感、工作有效率感;做到“四個明白”，即明白辦事法律依據、明白辦事應提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權力和義務;杜絕“四難”即門難進、臉難看、話難聽、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報、冷、硬、橫、推、拖”等影響機關形象的行為。二、努力提高隊伍整體素質，為實施依法行政提供保障國土資源管理工作執行法定的職責，直接影響行政相對人的切身利益，關系政府和國土資源管理部門的形象。而執法效果和服務素質的好壞，直接取決于執法人員素質的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實施依法行政的契機，著力提高全體人員的整體素質，切實把我局建成科學發展、和諧發展、率先發展的典范。一是優化人員結構。作為新成立的局機關，過去，執法人員素質參差不齊，有的業務較生疏，依法服務意識比較淡薄，工作不十分到位。今后，一定要嚴把執法人員入口關，在選用新人擔任執法崗位后，必須征得市局有關部門的同意，并嚴格實行持證上崗制度。同時，調整現有人員的工作崗位，整合現有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強培訓。把這項工作作為提高隊伍素質的重要任務來抓，制定培訓計劃，改進培訓方式，創造培訓條件，注重培訓效果。今年，我縣將按照國土資源部和市國土房管局的統一部署，利用一年的時間，在全縣開展縣鄉村領導干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。屆時，我們也要組織對機關干部舉辦行政執法法律知識培訓班，組織全系統執法人員進行集中培訓，以提高隊伍的整體素質。三是加強考核。制定《行政執法責任制考核評議辦法》，成立考評機構，明確評議考核對象和評議考核內容，規定考核的方法和步驟，促使行政執法人員自覺加強業務學習和在工作中總結經驗，不斷提高政治思想素質和業務素質，切實把依法行政工作落到實處。三、推行行政執法責任制，增強依法行政的實效性依法行政工作，既要堅持依法保護國土資源，又要堅持服務于經濟建設，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅持加強事前防范、事中監督和事后查處相結合的全程管理的基礎上，勇于探索，大膽創新，走出一條“執法與服務”相結合的執法新路子。一是梳理行政執法依據。我們將按照上級有關部門關于執法清理的要求，結合我局的職責分工，對照所執行的法律、法規、規章和本部門的執法職責，對行政執法依據進行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執法崗位職責分解方案》。針對各個具體執法崗位，明確每個執法崗位的具體責任，從局長、副局長、科長、科員都明確制定出具體的執法職責。同時，制定《行政執法過錯責任追究制度》，明確每個執法崗位的過錯追究責任。三是實行政務公開，接受社會監督。制定《政務公開制度》《服務承諾制度》，向社會各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時限，作出工作服務承諾并予以公告。另外，通過分局網站、電子大屏幕開辟政務公開專欄，及時公開辦事結果，增加政務活動的透明度。各科室也要分別制定詳細的服務流程圖，細化服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都要將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果、辦事紀律“五公開”。各位領導、同志們，當前我縣開展的依法行政工作，為我們提高自身素質，解放思想，改進作風，明確了方向;為我們提高服務水平和工作效能，提供了良好的機遇和動力。讓我們堅定信心，抓住機遇，與時俱進，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻力量!依法行政講話稿4同志們：剛才，李生副司長結合中央依法治國、建設法制政府的要求和全國農業法制工作實際，為我們上了一堂既深刻又生動的依法行政、依法治農課，既有理論高度，又有實踐水平，針對性和可操作性都很強。通過這次講座，對我們加深對依法行政和依法治農基本內涵的理解，正確認識權力運行的規則，進一步統一思想，明確我省農業法制工作的總體思路和工作目標，突出工作重點，提高依法行政和依法治農的能力水平，增強抓好農業法制工作的主動性和責任感，進一步開創我省農業法制工作的新局面，具有現實和長遠的指導意義。借此機會，我就進一步加強領導干部學法用法，加強依法行政工作講兩點意見。一、進一步提高對領導干部學法用法重要性的認識黨的十五大首次提出把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，十六大又從建設社會主義政治文明，全面建設小康社會的高度，對依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法。最近中共中央國務院又作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，提出了科學執政、民主執政、依法執政的要求，中組部、中宣部、司法部印發了《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，對領導干部學法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先后召開了3次全省的法制工作會議，省政府主要領導同志率先垂范，親自參加了4次法制講座和培訓，表現出全面推進依法行政的決心。依法治國是一項大的社會系統工程，包括立法、執法、司法、普法、法律監督等各個方面。其中依法行政是依法治國的核心內容。各級領導干部是各項事業的組織者、管理者。依法治國，依法行政關鍵在領導干部，提高領導干部法律素質和依法辦事能力，提高思想意識、思想觀念，是提高領導干部執政水平的重要途徑。只有堅持經常學法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進領導方式和管理方式，轉變政府職能，樹立法制統一、依法管理、透明公正意識，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實現由人治到法治的轉變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會事務的轉變。因此，加強領導干部學法用法具有重要的示范帶動作用。根據中組部、中宣部、司法部印發的《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》和我省對領導干部學法用法工作提出的要求，我廳近日印發了《領導干部學法制度》，我們要認真貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，不斷深化領導干部學法用法工作。廳黨組和各單位處級領導干部要制訂學習計劃，列出學習書目，自學和定期集中學習交流相結合，并抓好機關所有工作人員對憲法、法律、法規、規章的學習，特別是涉農法律法規的學習;定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動規范化、制度化，確保取得實效;同時要通過不同形式的普法宣傳活動，廣泛宣傳農業法律法規，提高農業法律法規在全社會的普及和認知程度，為依法治農奠定堅實基礎。二、轉變觀念、轉變職能不斷提高各級農業領導干部依法行政水平農業工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關。目前我省農業工作處于新的發展時期，對農業行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農業系統的廣大干部一定要樹立現代法治理念，切實增強“九種意識”。一是增強憲政意識，實現“一切權利屬于人民”的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現人民意志、保障人民參與、維護人民權利、接受人民監督。二是增強自我約束意識，把自身的權力自覺限制在法律范圍之內。依法行政是依法治權，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對人合法權益或增加相對人義務的決定。三是增強依法履行職責意識，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關系。行政許可法正式實施后，農業系統一大批行政許可項目被取消了，行政管理方式必須隨之轉變，要特別防止不敢管、不會管，出現管理脫節和管理真空的問題，要落實好間接管理、動態管理和事后監督的措施和制度。四是增強權責統一意識，自覺履行法律規定的義務和責任。在實施各項行政管理、行政執法中，必須強化責任意識，盡心盡職地履行職責，使權力與責任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。要適應農業管理方式的轉變，進一步健全農業執法隊伍，改變農業執法隊伍散、手段弱的問題，大力推進縣級農業綜合執法。五是增強便民服務意識，搞好服務。要切實樹立以民為本的管理理念，對外擺正自己的位置，從以行政機關為中心，調整為以當事人為中心;對內要完善工作程序，防止程序違法，落實好推行電子政務、一個窗口對外以及一次性告知、當場辦理和審查期限等法定制度，健全內部制約機制，減少環節，方便群眾。六是增強公正和效率意識，行政行為要符合法律精神和法律理性。公正和效率是現代行政法治的兩個核心價值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團體利益;行使行政管理職能時，采取的措施和手段應當必要而適當;選擇管理方式時，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當事人權益的方式。七是增強創新意識。要圍繞提高行政效率、強化服務功能、方便人民群眾，對傳統的行政管理方式進行重新審視和改革創新，加快電子政務建設，推行政務信息公開、社會公示和聽證等各種制度，進一步提高公眾參與度和透明度，實現管理和執法由突擊式、運動式管理向建立長效管理機制轉變。八是增強誠信意識，加快政府信用建設。行政機關發布的信息必須真實可靠;制定的政策必須保持相對穩定，行政機關違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強行政監督和接受監督的意識，確保執政為民。行政監督是依法行政的保障。要進一步強化農業系統內部監督，創新層級監督的新方式，糾正違法、明顯不當的行政行為，嚴格執行依法補償、依法賠償和責任追究的規定。同時，自覺接受人大、政協以及司法、社會和新聞輿論監督。同志們，堅持依法行政、依法治農，任重而道遠。各單位要按照中央和省政府要求，全面推進領導干部學法用法工作，全面推進依法行政和依法治農工作，確保全省農業部門干部特別是領導干部的法律素質和依法辦事水平有一個較大的提高，為促進我省農業工作的健康發展提供有力的法制保障。依法行政講話稿5同志們:今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設。剛才，城管局、海事局、城廂鎮等3家單位作了交流發言，講得很好，希望大家學習借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務明確，重點突出，我完全同意。會上還下發了太倉市2015年推進依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感一推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現，也是國家治理能力的重要方面行政機關的整體法治意識和執法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政要善于依法調整政府、市場、社會之間的關系，促進經濟社會轉型發展，營造良好的法治環境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定權限和法定程序行使職權，履行職責，依靠法律法規來保障行政行為規范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現代化。二推進依法行政是加強政府自身建設、促進政府職能轉變的根本途徑。當前，改革、發展、穩定的任務越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復雜，更加迫切地要求政府加強自身建設，依法規范和約束行政權力，用法律管權、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關及其工作人員真正為人民謀利益。建設法治政府，有利于政府全面提高經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權力的缺失或濫用，進一步促進政務環境、營商環境和社會環境的優化和改善。三推進依法行政是適應經濟社會發展新常態、實現持續健康發展的現實需要當前我們正處于增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期，經濟社會發展步入新常態，經濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發多發、群眾訴求多元復雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權意識普遍增強，通過法律渠道尋求權利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網絡等載體對政府依法行政監督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關系，從源頭上預防和減少各種矛盾和沖突的發生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認可的現代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創新實踐，著力構建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設先導區，才能更好地促進全市經濟社會持續健康發展。二、統籌協調，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關系一處理好依法行政與經濟建設的關系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設的重要任務，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境和城市精神的重要內涵來理解認識。一些同志擔心，強調依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經濟建設，影響發展速度，這種認識是不對的。市場經濟是法治經濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現三個轉變：一是從傳統的權力導向型向規則導向型轉變，執行好規則，通過嚴格依法行政來引導、規范、促進經濟社會發展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經濟社會;二是從注重創造財富向注重創造環境轉變，提供好服務，為各類市場主體營造公平競爭的法治環境;三是從注重微觀干預向注重宏觀調控轉變，協調好矛盾，更加重視事中、事后監管，依法公平處理矛盾糾紛。二處理好依法行政與深化改革的關系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。“法定職責必須為，法無授權不可為”，是法治政府管理經濟社會事務的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權益。通過嚴格依法行政，規范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。三處理好依法行政與提高效率的關系。有的同志認為，依法行政程序復