一、教學目標1.知道社會保障的主要構成；懂得社會保障的重要功能；了解各個社會保障形式發揮的作用。2.能夠結合實際闡述社會保障如何發揮作用，都可以發揮什么樣的功能。3.把握社會保障在中國特色社會主義制度、發展中的重要作用。二、教學重難點教學重點：社會保障體系的構成，社會保障的作用教學難點：完善社會保障的主要措施三、教學過程課程導入：為人民謀幸福播放視頻：《習近平的情懷：為人民謀幸福》總結：以習近平同志為核心的黨中央對人民的情懷，中國共產黨人為人民謀幸福的初心，是利民惠民安民各項措施能夠順利實施的根本。在具體實施時，要聚焦精準扶貧的難點、深化醫改的重點、安全監管的盲點、完善社會保障的薄弱點、促進教育公平的著力點，攻克難題，辦好實事，讓惠民成果可觸可感。一、社會保障的功能（一）保障社會成員基本生活權利播放視頻：《病有所醫：一份溫暖的“民生答卷”》總結：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。（二）調節不同社會群體之間的利益關系，促進社會公平正義播放視頻：《截至9月底中國社保卡持卡人數達億人》、《2022年基本建成功能完善運行規范基礎完備的多層次農業保險體系》總結：通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。（三）發揮社會互助功能，推動社會持續健康發展播放視頻：《新疆為貧困人口實施醫療“三重保障”》總結：社會保障實質上體現了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障采用責任分擔機制，所以是一種以互助為基石并在互助中使風險得到化解。二、我國社會保障體系的構成我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式。（一）社會保險播放視頻：《財經速遞一季度中國基本養老失業工傷三項社會保險基金總收入增加》、《我國養老保險的前世今生你可曾知道》、《重慶將對老年人加發基礎養老金》總結：社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。重點講了養老保險。截至2018年，中國60周歲及以上人口為24949萬人，占總人口的比重為%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總人口的比重為%。根據國際標準，中國已進入到中深度老齡化社會。因此，養老問題是中國面臨的一個非常重要的現實問題。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。通過建立養老保險制度，有利于新老更替，實現就業結構的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養，是應對人口老齡化的一項重要措施，有利于社會穩定；能夠激勵年輕人奮進，提升工資標準，為退休后的生活提供保障，有利于從側面上促進經濟發展。（二）社會救助播放視頻：《三千孤兒一個家》、《福利院里的“超人媽媽”》、《流浪者的“新生”》總結：社會救助一詞，有些也稱為社會救濟。通常來說，救濟是一種消極的救貧濟窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現為暫時性的救濟措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責任而采取的長期性的救助。因此，政府的責任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特質救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護線和安全網。（三）社會福利播放視頻：《福利院里的“超人媽媽”》、《虛擬養老院打造智慧型服務平臺》總結：社會福利一般包括現金援助和直接服務。現金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現。主要內容有：醫療衛生服務、文化教育服務、勞動就業服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務、心理衛生服務、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業的收養、社區服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保障制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。（四）社會優撫播放視頻：《國家再次提高退役軍人和優撫對象撫恤補助標準》總結：社會優撫與社會保險、社會救助和社會福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設立的，主要包括：中國人民解放軍現役軍人和武警官兵、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬等。內容涉及到社會保險、社會救助和社會福利等，包括撫恤、優待、養老、就業安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。社會優撫制度的建立，對于維持社會穩定，保衛國家安全，促進國防和軍隊現代化建設，推動經濟發展的社會進步具有重要的意義。（五）其他形式三、完善社會保障體系（一）必要性：維護社會公平社會保障在保障人民生活、調節收入分配、促進經濟發展、維護社會公平、維護社會穩定方面的重要作用不言而喻，而完善的社會保障體系是經濟社會發展的重要保障，也是維護社會和諧穩定、維護國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，我國社會保障領域改革勇涉“深水區”，保障人群持續增加，保障水平逐年提升。黨的十九大對推進我國社會保障事業公平可持續發展作出了重大部署。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。”這為新時代加強社會保障體系建設提供了價值遵循、指明了方向路徑。現代社會保障的產生與發展，既是基于人生總是充滿著各種生活風險并且需要相應的保障，也是基于促進社會公正與共享國家發展成果的需要。比如，有了發達的托幼事業，兒童的健康成長便有了依靠；有了養老保險與養老服務，不用擔心年老后缺乏經濟保障與服務保障；有了醫療保險，不必擔心疾病醫療風險；有了失業保險，即使失業了也能夠有渡過難關的制度保障，等等。所有這些，都是通過健全的社會保障制度才能實現的。因此，社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現共同富裕目標的基本制度保障。黨的十九大報告提出加強社會保障體系建設，所要達到的目標就是真正解除人民生活后顧之憂、滿足人民美好生活需要并為全體人民提供穩定的安全預期，最終成為全民共享國家發展成果的基本途徑與制度保障。必須要始終堅持以人民為中心的價值取向，堅持“兜底線、織密網、建機制”的要求，堅持全面深化改革的根本路徑，努力建成惠及億萬人民群眾、維護國家長治久安、彰顯東方大國智慧的多層次社會保障體系。（二）完善社會保障體系的措施1.確保每個公民公平享受相應的社會保障權益社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現共同富裕目標的基本制度保障覆蓋全民體現的是社會保障制度應當具備的普惠性要求，其實質是所有社會保障項目都能夠覆蓋到有需要的人身上。江蘇日前印發《關于實施基本醫療保險和生育保險市級統籌的意見》，2019年10月23日，省政府對落實這項工作進行專題部署。目前，江蘇基本醫保主要以縣級統籌為主，為解決統籌層次過低帶來的政策碎片化、基金風險大、公共服務不統一等問題，《意見》指出，從2020年1月1日起，各設區市范圍內要實施基本政策、待遇標準、基金管理、經辦管理、定點管理、信息系統"六統一"，即今后在設區市范圍內將執行統一的參保登記、繳費基數、藥品目錄、報銷比例等，考慮到原各統籌地區的政策差異，我省穩慎調整并統一待遇標準，確保待遇水平總體不降低，對部分差距較大的項目可有2年過渡期。同時，對確有困難的地區也明確了相應過渡期。當前江蘇已倒排時限，壓茬推進，同時從2020年起，擴面征繳、居民醫保資金籌集、待遇支付等落實情況將納入政府考核范圍，確保"兩險"市級統籌工作平穩有序推進，增強醫療保障制度公平性，讓群眾得到更多實惠。2.堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應社會保障水平要與社會經濟發展水平相適應，保障適度，水平不能太低也不能太高，低了不能滿足人民群眾的起碼需要，也不能解決與之相關的社會問題；高了則易滋生“等靠要”福利依賴，造成負面的社會效應。播放視頻：《健康扶貧保障適度避免社會不公》3.要做到權責清晰權責清晰的核心是堅持權利與義務有機結合，社會保障作為互助共濟的風險分擔機制，需要政府（包括各級政府）既要盡力而為又要量力而行，個人應當堅持人人盡責、人人享有，同時企業與社會各方均需要依法自覺地承擔起相應的責任。我國社會保障體系以社會保險為主體性制度安排，就是強調參保人享受各項社會保險待遇前要承擔相應的繳費義務，即使是低收入困難群體也要盡可能通過勞動創造收入、改善生活。4.要建成多層次的社會保障體系多層次強調的是不能只有政府主導的法定保障項目，還需要充分調動市場與社會力量。例如，大力發展商業保險可以補充基本養老保險、醫療保險的不足。此外，多層次體系的構建能夠最