管理學基礎第四章組織設計與建立知識目標能力目標能夠初步進行具體組織結構設計、分析和評價能夠根據(jù)具體情況制定簡單的制度規(guī)范，并能對某一具體的組織規(guī)范進行診斷。掌握組織的含義以及組織職能的基本內容明確組織結構設計的內容和組織結構的類型掌握制度規(guī)范的含義、類型及其制定的內容和程序能為有效解決職權問題提出建議。理解職權的含義、相關原理與要求我們的目標高等教育出版社《管理學基礎》膨脹猶太人卡爾·迪羅先生經營著一家五金公司，由于業(yè)務拓展的需要，公司招聘一批新員工。在新員工培訓的大會上，他給這些新員工講了這樣一個故事：有一家公司淘汰了一批落后的設備。董事長說：“這些設備不能扔，找個地方放起來?！庇谑菍ｉT為這批設備修建了一間倉庫。董事長說：“防火防盜不是小事，找個看門人?！庇谑钦伊藗€看門人看管倉庫。董事長說：“看門人沒有約束，玩忽職守怎么辦？”于是又派了兩個人過去，成立了計劃部，一個負責下達任務，一個負責制訂計劃。董事長說：“我們必須隨時了解工作的績效?！庇谑怯峙闪藘蓚€人過去，成立了監(jiān)督部，一個負責績效考核，一個負責寫總結報告。董事長說：“不能搞平均主義，收入應拉開差距?！庇谑怯峙闪藘蓚€人過去，成立了財務部，一個負責計算工時，一個負責發(fā)放工資。董事長說：“管理沒有層次，出了岔子誰負責？”于是又派了四個人過去，成立了管理部，一個負責計劃部工作，一個負責監(jiān)督部工作，一個負責財務部工作，一個總經理——管理部總經理對董事長負責。董事長說：“去年倉庫的管理成本為35萬，這個數(shù)字太大了，你們一周內必須想出解決辦法。”于是，一周之后，看門人被解雇了……拋磚引玉高等教育出版社《管理學基礎》管理啟示：該寓言故事典型地反映了企業(yè)在組織機構設置與人員配置中存在的突出問題，隨意設崗、機構膨脹，人浮于事等，不但增加成本，降低效率，更有礙管理目標的實現(xiàn)。它提醒人們，組織管理不是兒戲，要達到合理高效，就必須規(guī)范科學。高等教育出版社《管理學基礎》目錄組織結構設計職權配置制度制定與執(zhí)行3組織職能概述124高等教育出版社《管理學基礎》4.1組織職能概述請結合日常生活中的體會，談談你對組織的理解。牛刀小試高等教育出版社《管理學基礎》一、組織概念（一）組織的含義組織是指由一定的人員為了共同目標，按一定分工協(xié)作關系和不同層次的權責制度所結成的共同體。它具有以下方面的含義和特征：組織必須有一個共同的目標；組織必須有分工與協(xié)作；組織必須有不同層次的權力與責任制度。高等教育出版社《管理學基礎》街道上各自進行不同商業(yè)活動的一群人是一個組織嗎？你們的班級是一個組織嗎？為什么？高等教育出版社《管理學基礎》（二）組織的作用1通過組織實現(xiàn)分工協(xié)作，可以提高勞動生產率。2通過組織整合力量，可以提高組織成員的士氣。3通過組織，可以提高有效指揮的功能和效率。高等教育出版社《管理學基礎》看了下面的圖片，你有何感想？兩頭合作的驢高等教育出版社《管理學基礎》大雁遷徙為什么要排成“人”字型？研究表明，鳥飛行時翅膀尖端會產生一股向前流動的氣流，叫做“尾渦”。后面的鳥利用前面的“尾渦”，飛行時要省力的多。人們知道，大雁在遷徙時常常會排成“人”字型結構，正是利用了“尾渦”原理?？茖W家經過大量的調查研究發(fā)現(xiàn)：大雁以這種方式飛行要比單獨飛行多出12﹪的距離，飛行的速度是單獨飛行的1.73倍。因為大雁在飛行過程中，一般是由一只比較強壯的大雁在前面開路，能幫助它后面或兩邊的大雁形成局部的真空，減少飛行的阻力，并且領頭雁時常發(fā)出叫聲，以此鼓勵其他的大雁不要掉隊。當領頭雁感覺疲倦無力，另外的大雁會及時補上，以此保持飛行的速度，大雁就是通過這種團結協(xié)作的精神才完成長達1至2個月的飛行，這也被看做一種重要的組織文化——“雁文化”。高等教育出版社《管理學基礎》管理啟示：作為天空中一道亮麗的風景線，遷徙大雁排成的“人”字型陣容，其適應并巧妙利用空氣動力學原理而形成的整體結構之優(yōu)化令人感嘆，其飛行過程中所表現(xiàn)出的團結協(xié)作精神更加令人佩服。由此也得到兩個方面的啟示：一是一個組織要表現(xiàn)出強大的功能，必須具有科學合理的優(yōu)化結構設計；二是要維系一個組織長期順利的運行，必須重視團隊建設。作為組織，只有這兩個方面的結合才得以展示其強大的功能與力量。高等教育出版社《管理學基礎》拿破侖的法國騎兵在歐洲歷史上，拿破侖的法國騎兵曾經和木馬留克騎兵交戰(zhàn)。木馬留克騎兵個個彪悍兇猛，騎術出色，如果對方一對一地較量，法國騎兵不是木馬留克騎兵的對手。但交戰(zhàn)的結果，卻是人數(shù)很少，騎術遜色的法國騎兵打敗了人數(shù)較多，騎術出色的木馬留克騎兵。為什么呢?拿破侖曾得意地評價說：“兩個木馬留克兵，絕對能打贏三個法國兵；100個法國兵與100個木馬留克兵勢均力敵；300個法國兵大體上能戰(zhàn)勝300個木馬留克兵；而1000個法國兵則一定能打敗1500個木馬留克兵”。這主要是因為法國軍隊組織嚴密，結構合理，所以能起到1+1＞2的功效；而木馬留克兵的組織比較松散，結構不合理，只能是1+1＜2了。管理啟示:結構決定功能。從該故事中，人們不難看出組織的重大作用。高等教育出版社《管理學基礎》二、組織職能高等教育出版社《管理學基礎》同學的差別阿諾德和布魯諾是大學同學，兩個同齡的年輕人同時受雇于一家店鋪，并且拿同樣的薪水，可是一段時間后，阿諾德青云直上，而布魯諾卻仍在原地踏步。對此，布魯諾很不滿意老板的不公正待遇，終于有一天他到老板那兒發(fā)了牢騷。老板一邊耐心地聽著他的抱怨，一邊在心里盤算著怎樣向他解釋清楚他和阿諾德之間的差別，“布魯諾先生，”老板開口說話了，“您現(xiàn)在到集市上去一下，看看今天早上有什么賣的?！辈剪斨Z從集市上回來向老板匯報說，今早集市上只有一個農民拉了一車土豆在賣?！坝卸嗌伲俊崩习鍐?，布魯諾超快戴上帽子又跑到集上，然后回來告訴老板一共40袋土豆。“價格是多少？”布魯諾又第三次跑到集上問來了價格?！昂冒?，”老板對他說，“現(xiàn)在請您坐到這把椅子上一句話也不要說，看看別人怎么說?！崩习鍖⒅Z德叫來，向他只問了第一個問題。高等教育出版社《管理學基礎》阿諾德很快就從集市上回來了，向老板匯報說到現(xiàn)在為止只有一個農民在賣土豆，一共40袋，價格是多少；土豆質量很不錯，他帶回來一個讓老板看看，這個農民一個鐘頭以后還會弄來幾箱西紅柿，據(jù)他看價非常公道，昨天他們鋪子的西紅柿賣得很快，庫存已經不多了。他想這么便宜的西紅柿老板肯定會進一些的，所以他不僅帶回了一個西紅柿做樣品，而且把那個農民也帶來了，他現(xiàn)在正在外面等回話呢。此時老板轉向了布魯諾說：“現(xiàn)在您肯定知道為什么阿諾德的薪水比您高了吧?”管理啟示：組織內的分工是因人而異的，成員的重要性由能力和貢獻來決定。能力有區(qū)別，貢獻有大小，好的組織能讓恰當?shù)娜嗽谇‘數(shù)奈恢冒l(fā)揮恰當?shù)淖饔谩８叩冉逃霭嫔纭豆芾韺W基礎》你認為以上組織工作中最重要的是什么？高等教育出版社《管理學基礎》（三）組織職能的基本原則ThemeGallery

isaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.目標任務原則分工協(xié)作原則及精干高效原則管理幅度與管理層次原則統(tǒng)一指揮原則和權力制衡原則集權與分權相結合的原則高等教育出版社《管理學基礎》為什么說組織是一切管理活動賴以存在的物質基礎？二次闖關高等教育出版社《管理學基礎》小組升降竹竿活動與研討按照以下規(guī)則和要求，以組（5-6人）為單位，通過相互配合，完成任務。1．游戲規(guī)則（1）所有人伸出食指，放在胸前的位置。將一根細竹竿平放在每個人伸出的手指上，所有人的食指都必須托著竹竿，不許用手勾，每個人的食指都不能離開竹竿；（2）在統(tǒng)一指揮下，大家共同行動，把這根竹竿降落到膝蓋以下的位置；（3）在降落竹竿的過程中，每個人都必須確保時刻托著竹竿，任何人手指離開竹竿，即違規(guī)，必須重新開始。2．游戲目標⑴盡快地完成。在遵循上述規(guī)則的前提下，以最快的速度完成任務。⑵高效地完成。在一定的時間內完成，盡量避免犯規(guī)。3.討論：組織（游戲）如何成功？高等教育出版社《管理學基礎》4.2組織結構設計老王是一家汽車銷售公司的中層領導，后來他承包了公司下屬的一家分銷處——騰達公司。當公司規(guī)模尚小時，一切都運轉順利，在公司銷售量增加、規(guī)模擴大時，公司并購了一家汽車出租公司，不久又兼并了另一家汽車代理處。規(guī)模的擴張，增加了老王的工作量，也花費了他大量的時間和精力。但公司的運行仍是按照以前的一套，組織結構也沒有變化，結果有些事情不能得到很好地解決，有些會議通過的決議也沒有得到執(zhí)行，許多重要的項目被推遲。牛刀小試高等教育出版社《管理學基礎》你認為騰達公司目前存在著哪些問題？這些問題是怎么產生的？高等教育出版社《管理學基礎》一、組織結構設計組織結構是表明組織各構成要素及其相互關系的結構體系，其內容是進行部門和人員的劃分，明確各自的職務、職責、職權并其相互關系，其本質是確定部門和成員之間的分工與協(xié)作關系。高等教育出版社《管理學基礎》結構決定功能在自然科學領域，石墨與鉆石都是由碳原子構成的，構成要素一樣，但兩者的力量和價值簡直無法相提并論。造成它們之間差異根本原因就是原子間晶體結構的差異：石墨的碳原子之間是“層狀結構”，而鉆石的碳原子之間是獨特的“金剛石結構”。在軍隊，一隊士兵，數(shù)量上沒有變化，僅僅由于組織和陣列的不同，在戰(zhàn)斗力上就會表現(xiàn)出質的差異。管理啟示：不同的組織結構，其效率會大不一樣。建立精簡高效的組織結構，對組織非常重要。高等教育出版社《管理學基礎》二、組織橫向結構設計按人數(shù)劃分按服務對象劃分部門劃分的方法按時間劃分按職能劃分按地區(qū)劃分按產品劃分高等教育出版社《管理學基礎》超市中的班組是按什么標準劃分的部門？高等教育出版社《管理學基礎》（二）職務分析與職責委派高等教育出版社《管理學基礎》高等教育出版社《管理學基礎》高等教育出版社《管理學基礎》牙科醫(yī)生有一位牙科醫(yī)生，第一次給病人拔牙時，非常緊張，他剛把牙齒拔下來，不料手一抖，沒有夾住，牙齒掉進了病人的喉嚨?！胺浅１福贬t(yī)生說，“你的病已不在我的職責范圍之內，你應該去找喉科醫(yī)生。”當病人找到喉科醫(yī)生時，他的牙齒掉得更深了。喉科醫(yī)生給病人做了檢查?！胺浅１?，”醫(yī)生說，“你的病已不在我的職責范圍之內了，你應該去找胃病專家。”胃病專家用Ｘ光為病人檢查后說：“非常抱歉，牙齒已掉到你的腸子里了，你應該去找腸病專家?！蹦c病專家同樣做了Ｘ光檢查后說：“非常抱歉，牙齒不在腸子里，它肯定掉到更深的地方了，你應該去找肛腸科專家?！弊詈?，病人趴在肛腸科醫(yī)生的檢查臺上，擺出一個屁股朝天的姿勢，醫(yī)生用內窺鏡檢查一番，然后吃驚地叫道：“啊，天哪!你這里長了顆牙齒，應該去找牙科醫(yī)生?！备叩冉逃霭嫔纭豆芾韺W基礎》管理啟示：細化組織部門并沒有錯，但若只知道設立很多的部門，而沒有有效的協(xié)調機制，就會出現(xiàn)相互推卸責任的現(xiàn)象。這是一個企業(yè)，特別是大企業(yè)最容易出現(xiàn)的致命弱點。

高等教育出版社《管理學基礎》三、組織縱向結構設計1管理幅度

設計管理幅度時主要考慮下列影響因素：（1）工作的性質（2）組織的授權情況（3）組織環(huán)境和自身變革速度（4）人員空間分布狀況（5）人員素質狀況（6）溝通效率與效果（7）計劃與控制的明確性及難易程度

2管理層次管理層次，是指社會組織內部從高一級管理組織到低一級管理組織的各個組織等級。管理實踐表明，理想的管理層次有三個，即最高管理層、中間管理層和基層管理層。

3管理幅度與管理層次的關系在同樣的組織規(guī)模下，管理層次與管理幅度成反比，即管理幅度越大（?。?，管理層次則越少（多）。高等教育出版社《管理學基礎》你認為管理幅度過寬或過窄會產生什么影響？高等教育出版社《管理學基礎》（二）組織縱向設計的兩種基本結構形式高等教育出版社《管理學基礎》你怎樣看待和評價許多企業(yè)選擇扁平結構的趨勢？高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（一）直線制

廠長車間主任車間主任車間主任班組長班組長班組長高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（二）職能制廠長職能科室職能科室車間主任車間主任車間主任班組班組班組班組高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（三）直線職能制廠長職能科室職能科室車間主任車間主任車間主任職能組職能組班組長班組長班組長高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（四）事業(yè)部制總經理職能部門A事業(yè)部經理B事業(yè)部經理C事業(yè)部經理生產銷售財務職能部門職能部門職能部門高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（五）矩陣制廠長甲產品小組丙產品小組乙產品小組職能部門C職能部門B職能部門A高等教育出版社《管理學基礎》四、組織結構的類型（六）網絡型組織獨立的研發(fā)機構經理小組管理咨詢公司廣告代理商……銷售代理商物流服務公司獨立制造商高等教育出版社《管理學基礎》請結合你的理解，分析以下因素如何影響管理幅度1.管理者的能力；2.被管理者的能力；3.主管所處的層次4.下屬工作的相似性；5.計劃的完善程度；6.非管理事務的多少7.助手配備情況；8.信息手段的配備情況；9.工作地點的相近性10.環(huán)境的穩(wěn)定性。二次闖關高等教育出版社《管理學基礎》4.3職權配置什么是職權，談談你的理解。牛刀小試高等教育出版社《管理學基礎》一、職權與職權類型參謀職權

直線職權職能職權

職權類型

職權是組織各部門、各職位在職責范圍內決定事務、支配和影響他人或者集體行為的權力。高等教育出版社《管理學基礎》你認為當直線職權與職能職權發(fā)生沖突時，如何協(xié)調和解決？

高等教育出版社《管理學基礎》子賤放權孔子的學生子賤有一次奉命擔任某地方的官吏。到任以后，他并不是忙于政務，卻時常探親自娛，不管政事，可是他所管轄的地方卻治理得井井有條，民興業(yè)旺。這使那位卸任得官吏百思不得其解，因為他每天即使起早摸黑，從早忙到晚，也沒有把地方治好。于是他請教子賤：“為什么你能治理得這么好？”子賤回答說：“你只靠自己得力量去進行，所以十分辛苦；而我卻是借助別人得力量來完成任務?！惫芾韱⑹荆浩鋵?，一個人聰明的領導人，應該是子賤，懂得放權和分權，正確地利用部屬的力量，發(fā)揮團隊協(xié)助精神，不僅能使團隊很快成熟起來，同時，也能減輕管理者的負擔。當然前提是建立了一個高效靈活出的組織結構。

高等教育出版社《管理學基礎》二、集權與分權政策的一致性組織的規(guī)模組織的成長管理哲學職能領域

控制的可能性

管理人員的數(shù)量與素質

決策的代價

集權與分權是指組織中決策權限的集中與分散程度。集權與分權程度的衡量高等教育出版社《管理學基礎》你認為會影響集權與分權的因素還有哪些？請舉例。

高等教育出版社《管理學基礎》請結合下面的一段話，闡述組織職權設計的主要原則。一位組織設計專家在談到組織職權設計時說:防止越權，必須防止政出多門、下屬不知所措的現(xiàn)象；防止越權指揮而破壞組織職權的劃分，造成組織層次職權癱瘓的狀況，從而使組織各層次的職權運行具有連續(xù)性，使各層次充分發(fā)揮作用；防止