第九章

力主國際社會的美國第一節當代美國的經濟與政治1第二節當代美國的外交決策和對外戰略2關鍵詞經濟發展美國模式三權分立對外戰略

外交決策主要內容導讀二戰后，美國成為世界經濟大國，形成了以美國為中心的資本主義經濟體系。美國將歐洲政治啟蒙思想學說轉化為政治實踐，建立了美洲最早的資產階級民主共和制。在對外關系中，孤立主義與干涉主義、現實主義與理想主義、新孤立主義和新干涉主義等思想，始終交替影響著美國的外交決策和實踐。冷戰時期和冷戰后，美國不同時期的對外戰略因各種因素而有所調整，但力圖主導國際社會始終是美國對外戰略的主要目標。1.劉麗云，張惟英，李慶四.美國政治經濟與外交概論[M].中國人民大學出版社2004.2.[美]托克維爾.論美國的民主[M].商務印書館1998.3.劉瑜.民主的細節[M].上海三聯書店2009.4.資中筠.戰后美國外交史——從杜魯門到里根（上、下冊）[M].世界知識出版社1994.5.劉杰.當代美國政治[M].社會科學文獻出版社2001..6.[美]雷蒙德·加特霍夫.冷戰史：遏制與共存備忘錄[M].新華出版社2003.7.葉江.大變局——全球化、冷戰與當代國際政治經濟關系[M].上海三聯書店出版社2004.第一節當代美國的經濟與政治一、美國經濟的發展、模式和實力地位（一）戰后美國經濟的發展戰后以來，美國經濟的發展經歷了一個曲折起伏的過程，大體上可分為以下五個階段：1．戰后初期的經濟調整和初步繁榮階段（1947～1953年）2．20世紀50年代后期的低增長階段（1954～1960年）3．20世紀60年代高速增長階段（1961～1969年）4．20世紀70年代至90年代初的“滯脹”階段（1970～1991年）5．20世紀90年代“新經濟”增長階段（1991～2001年）美國“新經濟”具有不同于以往的特點，主要表現在五個方面：1）經濟持續增長的周期之長創美國有史以來的最新記錄。2）“雙高雙低”經濟，即高經濟增長率、高勞動生產率和低失業率、低通脹率同時并存。3）以信息、技術發展帶動經濟增長的“信息、技術經濟”。4）進出口額大幅增加，國際競爭力大大提高的“全球經濟”。5）聯邦財政赤字逐年減少，最終實現扭虧增盈。90年代美國新經濟的主要原因（參見教材P123）——信息技術的發展和信息產業的崛起首先，美國在世界信息技術革命中的領軍地位。2000年全球信息技術產業中，美國的中央處理器的產量占90%，系統軟件產量占86%；美國的IT產業投資占全球投資的41.5%；美國微軟公司的Windows系統占全球電腦平臺應用量的95%；美國互聯網用戶占當年全球互聯網用戶總量的50%以上，電子信箱占全球總量的58%，電子商務額占全球總額的75%，商業網站占全球總數的90%。

其次，信息革命給美國帶來的財富效應和發展效益。信息技術的發展和信息產業的崛起成為美國經濟增長的加速器。1994——2000年美國GDP的增長中，信息產業在美國經濟總產出中的比例由6.3%上升到8.3%。信息產業的發展最終帶動勞動生產率的提高。1973——1995年美國勞動生產率年均增長率1.4%，1995——1999年年均增長率2.8%。從2001年3月開始美國新經濟由盛轉衰。究其原因，一是經濟發展周期規律的作用。二是股市泡沫的破滅。三是受總統競選、更迭等政治因素的干擾。另外，“9?11”事件的發生更是直接對美國經濟造成重創，使本已開始減速的經濟雪上加霜。2009年爆發了全球金融危機，美國經濟也由此陷入了二戰以來最嚴重的全面衰退之中。綜上所述，戰后美國經濟的發展歷程，是一個曲折起伏的發展過程，無論是經濟增長還是衰退，美國經濟都無法擺脫經濟發展基本規律的支配和作用。二戰后美國經濟的新變化第一，經濟結構發生了變化。產業結構、部門結構、就業結構、生產組織結構、地區經濟結構。

第二，私人壟斷有了巨大發展，并進一步加強了對國民經濟命脈的控制。

第三，國家壟斷資本主義的驚人發展，國家的社會經濟職能大大加強。（二）美國市場經濟模式美國經濟的發展與其成熟的市場經濟模式分不開。美國市場經濟模式，又稱自由市場經濟模式、股票資本主義模式、市場導向型資本主義模式、自由資本主義模式、盎格魯—撒克遜模式、里根—撒切爾模式、新自由主義模式、美英模式、“新美國模式”等。該模式起源于英國、在美國達到頂峰，從18世紀至今經歷了曼徹斯特模式、“羅斯福秩序時代”模式和新美國模式三個發展階段。每一次調整和革新，都是在市場的自由放任和政府的干預調控之間尋找最佳契合點，其實質是對經濟自由主義的揚棄或回歸。

美國經濟模式具有以下基本特征：1．以生產資料私有制為基礎2．壟斷資本實力強大3．美國政府對經濟只能依法干預4．在資源配置上，所有資源和經濟活動主要靠市場機制自動調節5．在資金來源方面，金融市場和股票市場是美國企業融資的主要渠道6．實行自由企業制度7．遵循平等競爭原則美國經濟模式是對美國的經濟制度、經濟體制、經濟政策及經濟活動的經驗總結與高度概括。美國經濟模式的優點——有利于最大限度地發揮市場經濟所固有的優勢，充分調動個人和企業的主動性、積極性和創造性，最大程度地發揮市場競爭那只“無形的手”對經濟的指揮作用和推動作用。實行這種模式，使美國表現出適應經濟全球化發展的靈活性。美國經濟模式的弊端——容易導致國家的必要干預作用下降，控制風險的能力弱化；——容易導致不惜犧牲長期社會利益而追逐短期利益；——過于強調個人主義與自由競爭，使各種市場競爭主體的利益沖突關系較為明顯，嚴重削弱了市場的協調性與社會的和諧；——強調效率優先原則，不太重視公平和合理分配的原則，容易加劇貧富分化，導致一些社會問題不斷凸顯；——追求金錢至上，講求金錢萬能，導致道德危機、人際關系淡漠等。

總之，20世紀美國經濟渡過重重危機、迅速成長，證明了當代美國經濟模式的成功和生命力，21世紀初的美國“次貸”危機以及由此引發的國際金融危機和全球性經濟衰退，使盛行世界30多年的美式新自由主義經濟發展模式遭到重大挫折，備受質疑，美式資本主義的感召力下降。為了應對國際金融危機，奧巴馬政府對美國經濟模式的新一輪調整和變革已經開始。（三）美國的經濟實力和地位二戰后，美國的經濟總量已經超過了西歐各國的總和，成為了世界第一的經濟體。隨著西歐和日本的經濟得到恢復和發展，以及蘇聯的強大和后來新興國家的崛起，美國的經濟總量占世界的比重日益減小。經過20世紀90年代10年的經濟繁榮，美國經濟實力再次轉強，其優勢也是非常顯著的。首先，美國占世界GDP和貿易比重上升。其次，自1992年以來，美國的全球競爭力連續11年高居排行榜之首。

第三，勞動生產率的增長位居世界前列。

第四，美國在產業結構和關鍵性產業上處于世界領先地位。第五，在企業競爭力上，美國同樣擁有較大優勢。第六，美國擁有世界最強大的金融實力。第七，美國擁有世界最雄厚的科技實力。國際金融危機和經濟衰退的影響，美國的經濟發展受到一定的影響，但整體經濟科技實力相對無損。美國作為世界經濟大國、強國的地位在今后較長時期內無可替代，影響世界經濟未來走向的能力隨著經濟的調整也將逐步恢復。隨著日本、歐盟、俄羅斯、中國、巴西、印度等多種經濟科技力量的增強，美國的地位和優勢將不可避免地受到沖擊和挑戰。

二、分權思想與美國的政治實踐三權分立既是美國立國的基本政治原則，也是美國的政治體制。作為一種政治學說，分權思想最早可追溯到古希臘和羅馬時期，以近代英國著名政治學家約翰·洛克和法國思想家孟德斯鳩的分權理論最具代表性，而后者對美國三權分立體制的確立則產生了直接的影響。約翰·洛克的分權思想

17世紀英國著名思想家洛克在《政府論》中，把國家權力分為立法權、行政權和對外權，立法和行政權應該分別由不同的國家機關行使，行政和對外權由一個機關行使。立法權屬于議會，行政權屬于國王，對外權涉及到和平與戰爭、外交與結盟，也為國王行使。

孟德斯鳩的分權思想法國啟蒙思想家孟德斯鳩更進一步發展了分權理論，提出著名的“三權分立”理論。他在《論法的精神》中，將國家權力分為三種：立法權、行政權和司法權。所謂三權分立是通過法律規定，將三種權力分別交給三個不同的國家機關管轄，既保持各自的權限，又要相互制約保持平衡。在歐洲分權理論的基礎上，結合英國歷史和美國早期歷史中分權的實踐經驗，針對美國領土廣大、人口眾多等國情，美國制憲者通過憲法的形式，最終確立了以三權分立為核心內容的政治制度，同時又使歐洲思想家的分權制衡理論向著雙重分權理論完善和發展。美國的雙重分權體制

即縱向分權與橫向分權的結合所謂縱向分權，又稱垂直方向上的分權制衡，是指聯邦與州之間的分權與制衡。主要通過聯邦制實現，聯邦政府與州實行分權。當然，州與州之間也實行權力分立與制衡。聯邦制的設計，既劃分了聯邦與州的權力，同時又兼顧了州對聯邦權力的制衡。所謂橫向分權，又稱水平方向上的分權制衡，是指立法權、行政權、司法權之間的劃分和制衡。美國憲法規定立法、行政、司法三權分立并分別由國會、總統和最高法院掌管。國會是最高立法機構，由參議院和眾議院聯合組成。參議院議員每州2名，共100名。眾議院議員按各州人口占全國總人口的比例分配各州在眾議院的議員數，共435名。參、眾兩院議員均通過直接選舉產生，參議院議員任期6年，每兩年改選1/3，眾議院議員任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務。總統是國家元首、政府首腦兼任武裝部隊總司令。總統候選人由政黨推薦產生，總統則由全體選民直接投票、間接選舉產生，任期4年，可以連任，但不超過兩屆。美國設聯邦最高法院、聯邦法院、州法院及一些特別法院。聯邦最高法院和聯邦法院的法官由總統提名，經參議院批準任命，如無過錯則終身任職。美國憲法分別賦予國會、總統和最高法院獨立享有和行使各項權力，但同時又使它們的權力相互制約。首先，國會的權力及受到的制約。其次，總統的權力及受到的制約。最后，最高法院的權力及受到的制約。如何認識美國的分權體制？美國的分權制衡體制最早將分權理論轉化為政治實踐，分權基礎上的制衡設計精致而又復雜，其目的是為了防止任何一種權力形成專制性的權力，以保護公民的權利和自由。美國200多年的政治實踐證明，通過分權，政府專斷的可能性得到了扼制，公民的權利和自由得到了更高程度的保障，美國政治、社會的穩定基本得到了延續和保證。政府的效率低下、職責不清以及國家權力總體權威的缺失等，也是分權制衡體制無法革去的弊端。

“如果這種體制使政府礙手礙腳并使既定利益容易抵制變革，那么這一體制正是按其所預期的在運轉。”分權與制衡的體制，就是要通過利益牽制的機制，來達成權力之間的制約，保證社會的公平和穩定。第二節當代美國的外交決策和對外戰略

一、美國外交的思想傳統和冷戰后的新理論（一）孤立主義與擴張主義

1．孤立主義

早期孤立主義是美國統治集團關于處理美國與歐洲國家關系的一種對外政策思潮。最早由喬治·華盛頓總統于1796年9月17日提出。華盛頓在其著名的《告別詞》中就新生的美利堅合眾國的外交政策提出下述基本原則：

（一）要將美國建成自由進步的偉大國家，最為重要的是應該排除對某些個別國家抱永久且根深蒂固的反感，而對另一些國家則又有感情上的依附；（二）為了保衛美國的安全，自由的美國人民必須對外國勢力的陰謀詭計和影響有清醒的頭腦，因為歷史和經驗證明，外國勢力是共和政府最致命的敵人之一；

（三）美國應該與外國發展商務關系，但是卻要避免與它們發生政治聯系，不要與任何外國建立永久的聯盟，只有在非常緊急的情況下可以建立短暫的聯盟，雖然對已經訂立的政治性條約，應該忠實履行，但僅以此為限，以后不再增加；（四）由于歐洲有一套與美國無關、或者關系非常微小的根本利益。因此美國不能通過人為的紐帶，牽連進歐洲的政局變換中去，或者卷進與歐洲為友或為敵的那些通常的結合和沖突中去；（五）美國獨處一方，遠離他國，這種地理位置允許并促使美國能推行一條獨特的外交路線，使好戰國家不能從美國獲得好處，也不敢輕易冒險向美國挑釁，美國因此可以在正義的指引下，依照自己的利益，在和平和戰爭問題上做出自己的抉擇。

孤立主義的基本要義是，要保持美國的“超然地位”，不卷入歐洲舊大陸的紛爭；在發展商業關系的同時，盡可能避免同外國發生政治聯系，避免同任何外國訂立永久性同盟，以保持美國的選擇自由。早期的孤立主義立足于美國建國初期的國情，是審時度勢的典范。它適應了美國的需要，有效地維護了美國的獨立成果，為美國集中精力于國內建設創造了一個有利的國內外環境。孤立主義思想貫穿了19世紀美國外交的始終。兩次世界大戰期間尤其是20世紀30年代中期達到高潮，成為美國政治生活中的一個突出現象。1941年珍珠港事件爆發，美國宣布對日作戰，被迫卷入第二次世界大戰，孤立主義宣告破產。

門羅主義2．擴張主義對歐洲以外的地區，美國一直奉行的是擴張主義原則。門羅主義就是美國孤立主義與擴張主義的體現。門羅主義由美國詹姆斯·門羅總統于1823年向國會提交咨文時首次提出。門羅宣稱：“今后歐洲任何列強不得把美洲大陸已經獨立自由的國家當作將來殖民的對象。”他又稱，美國不干涉歐洲列強的內部事務，也不容許歐洲列強干預美洲的事務。這項咨文就是通常所說的“門羅宣言”。門羅主義的主要含義：①要求歐洲國家不在西半球殖民。這一原則不僅表示反對西歐國家對拉美的擴張，也反對俄國在北美西海岸分擴張。②要求歐洲不干預美洲獨立國家的事務。③保證美國不干涉歐洲事務，包括歐洲現有的在美洲的殖民地的事務。門羅主義在美國外交史上的意義是不容置疑的。它是美國涉外事務的轉折點。門羅主義是美國政府第一次明確而公開地表述自己的外交政策。它既表明了美國不干涉歐洲事務，也表明美國拒絕和反對歐洲干涉美洲事務，更重要的是，美國以此方式悄悄申明了它對美洲的保護權。由此可見，門羅主義具有孤立主義與擴張主義的雙重屬性。它成為19世紀和20世紀初美國對外政策的重要準則。（二）理想主義與現實主義是美國外交傳統中影響最大、最持久的外交思潮。1.現實主義——關于世界政治的基本觀點：1）民族國家是世界政治的主要角色；2）國家行為的主要動力是以國家力量為中心的利益；3）力量均衡尤其是軍事力量的平衡是所有國家必須隨時關心的問題；4）一個國家應當根據國家關系的本質而不是內政的臨時需要來處理與其他國家的關系。5）現實主義者從人的自私本性出發，強調權力均衡是保證國際和平的一個要素2.理想主義——關于世界政治的基本觀點：

1）民族國家只是外交關系中眾多角色之一，非政府組織在國際事務中的作用有增無減；2）決定外交政策反應的首要因素是價值觀念而不是物質利益；3）權力分配不是唯一值得關心的問題，社會經濟問題與軍事問題同樣重要；4）決定外交政策的主導因素是世界發展的客觀因素，而非單純的國與國之間的關系。5）理想主義者還有針對性地提出，導致國際沖突和戰爭的原因是有缺陷的政治制度，只要改造這種制度，就有希望實現永久和平。理想主義與現實主義在美國的外交中都有不同的體現。上述兩種傳統雖有區別，但在美國外交實踐中卻相互交織、相互滲透，貫穿始終，共同服務于美國的國家利益。（三）反共主義（來源于維基百科）

反共產主義或反共主義是一種政治意識形態，它的特征是在理論上或在實踐上反對共產主義意識形態、組織或政府。在1950年到1991年很長一段時間內，它是美國圍堵政策的主要部分。

反共主義的標志很多反共主義者認為資本主義保護人民的政治自由、經濟自由，并認為共產主義中人民沒有選舉權、沒有言論自由、社會缺乏法治是對基本人權的侵犯。1917年蘇俄十月革命勝利后，美國國內便興起反共思潮。在美國國內，很多反共主義者擔心共產主義會在全球取得勝利，并最終對美國政府造成直接的威脅。為什么？二戰后反共主義成為貫穿美國各個時期外交政策的一條主線。

（四）新孤立主義和新干涉主義

1.新孤立主義

其基本政策主張①堅持“美國第一”原則，強調美國優先，主張把政策重心轉移到國內問題的解決上，要求重建國內政治、經濟、社會秩序，首先把國內事務搞好，以此恢復美國人的信心，重建美國。②收縮海外政治、軍事義務，減少對聯合國的財政資助和對外援助。希望美國在國外少干事，少花錢，并且更多地單獨行動。新孤立主義反映了和平時期美國公眾要求將更多的資源和精力轉向國內建設和解決國內問題，以坐享“和平紅利”的內向化情緒。新孤立主義僅僅是反對不符合美國國家利益的海外干涉。2.新干涉主義新干涉主義的兩大理論支點：一是“捍衛人類普遍的價值觀”。二是“人權高于主權論”。

“新干涉主義”是冷戰后時期發展出來、并仍在演變著的一種帝國主義擴張模式。雖然在一定程度上它可以起到防止人道主義災難的作用，但從美國推行“新干涉主義”的實質來看，該理論是為美國繼續謀求世界霸權，維護其國家利益和實現其全球戰略服務的。對國際關系產生了極其惡劣的影響。此外，“9·11”事件之后，美國國內的極端民族主義思潮，成為冷戰后對美國外交決策和對外戰略影響較大的又一思潮。

總之，美國外交決策和對外戰略中，混雜著同時以多種“主義”為其基本成分的對外政策觀念體系。一般來說，當美國國內問題突出或實力有所衰退時，其對外政策中孤立主義和現實主義會占據主流，反之，理想主義、新孤立主義和新干涉主義則占上風，它折射出了美國政府一貫的實用主義外交實質。二、美國外交決策的制度因素和社會因素（一）制度因素又稱政府因素，主要包括決策過程和決策者的制度性安排。首先，就決策過程而言，美國外交決策的整個過程主要包括五個階段：第一階段——提出問題和政策構想。第二階段——擬定各種供決策者選擇的方案。第三階段——由政府制定出政策。第四階段——執行政策和反饋。第五階段——評價政策和修改政策，最后產生新政策。其次，就決策者而言，制度因素主要是指美國權力結構中直接參與外交決策的核心權力部門，它們是總統、國會、國務院、國家安全委員會、情報機構及國防部等。美國總統是美國外交政策的制定者。國會的外交權參與美國對外決策的最重要部門還有國家安全委員會、國務院、國防部和中央情報局等。（二）社會因素

所謂社會因素，是指制約美國外交決策的各種壓力集團和社會力量。社會因素對決策的影響在某種意義上反映了美國社會的民主和開放程度。民主政體及高度透明迅捷的現代傳播技術，為社會力量影響和制約美國外交決策提供了必要的條件。影響美國政府外交決策的社會因素主要有：政治文化公眾輿論大眾傳媒利益集團思想庫政黨上述諸多決策者中，總統及其顧問是美國外交政策的決策者，總統是決策的核心。但總統要受到社會多元力量的制約。這些決策者在決策過程中的作用各不同。（關于美國外交決策的“漏斗”理論）三、二戰后美國對外戰略的演變及特點（一）冷戰時期美國謀求稱霸世界全球戰略的確立和調整冷戰時期美國全球戰略經歷的三個階段1.全球戰略的確立階段(二戰后初期至20世紀60年代末)(1)杜魯門時期(1945～1953年)，實行遏制戰略。1945年7月杜魯門總統參加波茨坦會議1947年3月21日杜魯門總統在國會發表“杜魯門主義”演講所謂“遏制戰略”，就是用包括政治、經濟、軍事在內的各種手段，“圍堵蘇聯權利的進一步擴張”，同時“在蘇維埃制度內部催發其毀滅的種子”，促使其徹底改變社會制度。遏制戰略出臺的背景、理論依據和實施“第四點計劃”爭奪中間地帶——1949年1月20日提出“第四點計劃”。杜魯門說：“我們必須實現一項新的、大膽的計劃，以便使我們的科學進步和工業發展所提供的利益用于不發達地區的進步和成長”。杜魯門說：“第四點計劃是我們對受共產主義統治威脅的國家援助的具體表現。第四點計劃是我們保證這些國家在衣食住等條件方面得到適當改善，從而防止共產主義在自由世界擴張的政策相輔相成的”。根據“第四點計劃”，1950年6月美國國會通過“援助不發達國家”的法案。到1950年杜魯門第一任任期結束時，美國共撥款1.45億美元，向35個國家派遣了2400名技術員，幫助34個國家的1800名青年到美國深造。1949—1953年美國向亞非拉國家提供了約40億美元的經濟援助。“援助”背后是美國壟斷資本的加緊滲透。1950—1953年（即杜魯門總統的第二任期間），美國私人和國家對這些地區的投資增加了66億美元。美國獲得許多國家的礦產資源的開采權。受援國在技術、經濟上形成對美國的依附關系。對華遏制政策二戰結束后，美國實行扶蔣反共政策，提供經援和軍援支持蔣介石打內戰。1949年后對中國政局采取“等待塵埃落定”的觀望態度。1950年6月25日朝鮮戰爭爆發。美國派第七艦隊駛入臺灣海峽阻止中國解放臺灣，從此中美關系進入對抗階段。朝戰爆發后，美國在亞太地區構筑軍事體系，對中國形成“新月形”的軍事包圍。(2)艾森豪威爾時期(1953～1961年)，實行“解放戰略”1952年11月當選美國第34任總統德懷特·戴維·艾森豪威爾

21歲時畢業于美國西點軍校。曾任麥克阿瑟的副官。

美國陸軍五星上將。

1944年6月組織實施諾曼底登陸戰役。

1945年12月任美國陸軍參謀長。

1948年5月退役后任哥倫比亞大學校長。

1950年再次服現役，任北大西洋條約組織武裝力量最高司令。

繼承杜魯門時期遏制蘇聯共產主義、獨霸全球的戰略，但在手段和方法上有變化。“解放戰略”提出的背景:1.朝鮮戰爭后，中國在國際上的影響擴大2.西歐日本經濟得到恢復和發展3.第三世界民族解放運動蓬勃發展4.朝戰的拖累和人力、財力的巨大損失，以及民眾對杜政府政策的不滿

1953年10月艾政府提出“新面貌”的國家安全戰略主張“在不使美國經濟破產的前提下維持足夠的強大的軍事力量”。強調削減地面和海上常規武裝力量，擴充空軍，把主要打擊力量放在核武器上。“大規模報復戰略”—以核武器和戰略空軍為中心與蘇聯打“閃電式”的核大戰的思想。“解放戰略”—針對社會主義國家的一種政策。即主動幫助東歐國家擺脫共產主義的統治。用戰爭以外的“宣傳的壓力”和“精神的壓力”，去顛覆社會主義國家。艾森豪威爾總統聲稱：

東歐被占領國家的和平解放過去是、現在是、直到成功，還將繼續是美國外交政策的“主要目標”。(3)肯尼迪、約翰遜時期(1961～1969年)，實行“和平戰略”美國第35任總統約翰·菲茨杰拉德·肯尼迪約翰·肯尼迪競選名言“不要問你的國家能為你做什么？而要問你能為你的國家做什么。”1963年11月22日，美國總統約翰-肯尼迪在美國南部的得克薩斯州達拉斯市遇刺身亡。

肯尼迪政府繼續推行冷戰“遏制”政策和稱霸世界的全球擴張政策。肯尼迪在就職演說中宣稱：“我們將付出任何代價，承受任何重擔，遭遇任何困難，支持任何朋友，反對任何敵人”。肯尼迪政府“和平戰略”的背景60年代美國霸權遭遇的各種挑戰1.西歐日本經濟的發展，要求在政治上擺脫美國的控制。2.第三世界民族獨立運動的發展。3.蘇聯實力的進一步增強，美國核壟斷地位的不復存在。

“和平戰略”的主要內容——見教材P135

小結：從戰后初期至20世紀60年代末，盡管經歷了各屆政府，他們的具體策略和做法也不盡相同，但是，他們在全球戰略的目標上是基本一致的，那就是以強大的經濟、軍事實力為后盾，在全球范圍內推行反蘇反共的遏制和冷戰政策，在西歐、日本以及亞非拉地區通過實施經濟、軍事援助實現控制和滲透，力圖在此基礎上達到“領導世界”的最終目的。2．全球戰略的調整階段(20世紀70年代初至80年代初)

(1)尼克松、福特時期(1969～1977年)，提出并實施

“尼克松主義”。（尼克松的任職：1969年—1974年8月9日）

美國第37任總統理查德·米爾豪斯·尼克松毛主席說“不到長城非好漢”老百姓說“到了長城是？？”1975年年底，尼克松的女兒朱莉和丈夫戴維·艾森豪威爾訪問北京，受到毛澤東主席的接見。

美國第38任總統

杰爾拉德·魯道夫·福特

1975年12月福特總統訪華與鄧小平副總理“尼克松主義”為20世紀70年代美國外交政策定下了基調，向全世界宣告了一個時代的結束和一個新的時代的來臨。

——摘自資中筠：《戰后美國外交史》尼克松主義的提出緩和與均勢戰略實施的具體措施尼克松主義的實質尼克松主義提出的背景

20世紀60年代末70年代初，美國所面臨的國際國內環境發生了重大變化，美國的霸權單位受到嚴重挑戰。表現在：1.越戰的拖累，引發國內政治、經濟局勢的動蕩不安。2.美國在資本主義世界的經濟地位嚴重下降，西歐、日本的地位上升。3.蘇聯的實力尤其是軍事實力增強，在戰略核武器上蘇聯已經取得數量優勢，在常規力量上與美國大致均衡。4.第三世界作為一支獨立的政治力量在國際舞臺上崛起。5.美國民眾強烈的反戰情緒。

尼克松提出：

——美國憑借自己的優勢推行冷戰的遏制戰略的時代已經過去了。——世界已經出現了五大力量中心，美國的力量正在下降，因此，對抗的時代應讓位于談判的時代。——美國必須調整自己的對外戰略以適應新的形勢。緩和與均勢戰略實施的具體措施

（參見教材Ｐ１３６）１.盟國關系２.實力和談判３.實施美中關系正常化４.在第三世界收縮戰線，加強重點。尼克松主義的實質

是美國霸權地位衰落的產物和表現，是美國統治集團為了繼續保持美國在全球的霸權地位而采取的一種政策。是以較小成本的外交對話補充付出較大代價的軍事對抗；是戰略收縮而不是倉促撤退。其實質是：通過適當收縮，減輕國內外的壓力；通過緩和對蘇關系，扭轉戰略上的被動；通過改善對華關系，加強對蘇的制約；通過犧牲盟友，延緩自身的衰落；一個維持均勢，確保美國的霸權。(2)卡特時期(1977～1981年)，提出了“世界秩序戰略”美國第39任總統吉米·卡特1979年1月，鄧小平、美國總統卡特在白宮前

“美國歷史和政壇上唯一的好人”

每年1周參與建房的“仁人家園”活動

2002年獲得諾貝爾和平獎卡特政府的“世界秩序戰略”——參見教材Ｐ１３６小結這一階段，尼克松、福特和卡特三屆政府的對外戰略，本質上沒有區別，它們都是以多