學前教育改革前沿與發展動態我國學前教育面臨的機遇與挑戰1我國學前教育的變革與發展趨勢3國外學前教育發展動態2目錄｜Contents一、我國學前教育發展機遇與挑戰（一）機遇

一是重視程度前所未有，學前教育發展上升為國家戰略

1.出臺文件：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《幼兒園收費管理暫行辦法》、《學前教育三年行動計劃》、《3—6歲兒童學習與發展指南》

2.修訂規章制度：教育部組織修訂了《幼兒園工作規程》、《幼兒園建設標準》、《幼兒園玩教具配備標準》

3.國家有關部委啟動實施學前教育的重大項目：“中西部農村學前教育推進工程的試點項目”

4.對開展學前教育的國家體制改革試點：

明確政府的責任，像擴大普惠性資源，探索發展的途徑，加強教師隊伍建設構建學前教育公共服務體系機遇貴州省：

1.加大投入擴增量壓縮5%行政經費用于教育推動教育優先發展2011-2013年各級政府多渠道籌集資金共投入57億元，實施學前教育突破工程，新建了1044所鄉鎮和城市社區幼兒園，新增村級幼兒園654所、民辦幼兒園854所。

2.多措并舉強師資采取“培、轉、招、訓”多種手段并舉，加強幼師隊伍建設。

3.“組團”攜手提質量啟動實施了學前教育集團化辦園試點工作1+1>2機遇銅仁市：

《銅仁市鄉村幼兒園建設兩年行動計劃（2014—2015年）》

總體目標：2014年，實現全市所有鄉鎮均有公辦幼兒園；2015年，實現全市所有行政村均有鄉村幼兒園，學前三年毛入園率達到85%以上。年度目標：

2014年，實現碧江區、萬山區、玉屏縣、江口縣、松桃縣所轄行政村鄉村幼兒園建設覆蓋率達100%，印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣所轄行政村鄉村幼兒園建設覆蓋率達50%以上；2015年，實現全市所有行政村鄉村幼兒園建設覆蓋率達100%。機遇二是全社會關心和支持學前教育，為學前教育的發展營造了良好社會環境。

1.社會風氣好轉、重視教育2.學前教育機構較多

早教機構、學前教育集團

3.家庭投入增加進城、創造條件4.媒體宣傳力度加大機遇三是各地積極推進學前教育改革，創新發展模式。

學前教育集團、幼教共同體

山村幼兒園計劃四是國家堅持教育優先發展，各級各類教育協調發展的要求為學前教育的發展打開了巨大的上升空間。機遇五是學前教育投入逐年增加

國家層面：

2011年，投入90億元改建擴建幼兒園2.8萬所，5億元獎補普惠性民辦幼兒園和企事業單位辦園，補貼貧困家庭幼兒，投入2億元實施幼兒園教師國家級培訓計劃。2012年用于改建擴建幼兒園資金增加到106億元；獎補經費增加到50億元，國培4億元。

省級層面：

2011年以來，爭取中央資金21.56億元，各級政府投入25億元，動員社會力量投入8.3億元，省級政府投入2.5億元，共計投入57.36億元。（二）挑戰1.入園難——供需之間的巨大矛盾

幼兒園數量不能滿足需求

受學齡人口下降影響，位于金字塔下半部分的幼兒園規模縮小，學前教育在校生少于普通小學在校生幼兒園入園率逐年增加，但仍不能滿足發展要求2.入園貴——公立幼兒園不足，普惠性低幼兒園普惠性低

“上個幼兒園，像考公務員；交的入園費，比大學還要貴。”

上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層越來越承擔不起了。從幼兒園階段教育不公平就開始出現了，有權的進公辦園，有錢的進私立園，無錢的進黑園或者不入園。3.不公平——權利義務不對等

地方負責、分級管理的利弊

公共教育經費投入錯位

公辦多，民辦少城市多，農村少東部多，中西部少

4.區域差距較大——發展不平衡

城市——農村東部——中西部歐洲——非洲5.小學化傾向——利益博弈

為了家長還是孩子？公辦與民辦的出路？傳授知識還是培養興趣、開發能力？二、國外學前教育改革發展動態他山之石可以攻玉終身教育凸顯出了學前教育的地位和價值，學前教育要為幼兒終身的可持續發展奠定基礎。趨勢一：全面普及學前教育1.制定教育發展戰略以經濟合作與發展組織(OECD國家)為例

美國《2000年教育戰略》：“應保證所有兒童都能接受高質量的適合個體發展需要的學前教育”，明確將全面普及學前教育作為教育改革目標之首。日本《幼稚園教育振興計劃》:要有計劃地發展幼稚園,以促進幼稚園教育的普及。印度《國家兒童行動計劃》：2.積極推進學前教育法律政策建設學前教育法、有法可依3.深化辦園體制改革，以公立學前教育機構為主法國、匈牙利100%墨西哥、俄羅斯、古巴、朝鮮100%歐洲各國一半以上為公立4.以免費、減費或補助為主要途徑趨勢二：推進學前教育公平1.明確要求保障弱勢兒童享有平等學前教育權利

通過促進弱勢群體幼兒平等接受學前教育而減少兒童貧困，打破代際循環，維護并促進社會的和諧和穩定。2.堅持優先原則，多途徑扶助弱勢兒童以促進學前教育公平與均衡發展將財政優先投向弱勢兒童群體，不斷加大投入力度興辦公立機構并優先向弱勢兒童開放優先為弱勢兒童提供免費,減費和有資助的學前教育依托國家或地區專項行動計劃優先發展弱勢兒童學前教育

美國:佩里計劃與開端計劃

英國:確保開端計劃

印度:兒童發展綜合服務計劃趨勢三：確保學前教育質量1.剛性文件及政策法律保質量德國：《日托擴展法》、《兒童及青少年福利法》等學前教育法律中規定“保證并提高學前教育質量是學前教育機構的法定義務”。美國：《2001——2005戰略規劃》印度：《國家兒童行動計劃》巴西：《國家教育計劃》《國家學前教育政策》2.明確幼兒教師身份，保障待遇，穩定教師隊伍公務員、教育公務員在職培訓3.規范并統一學前教育內容課程目標、內容選擇、課程實施4.加強對學前教育的評估和督導趨勢四：政府主導，職能轉變1.明確政府職能服務？還是管理？職能專業化？制定規劃財政投入加強教師隊伍建設三、我國學前教育的變革與發展趨勢（一）越來越注重學前教育公益性、普惠性將學前教育納入社會公共事業服務體系，是社會民生事業、民心工程，是公益事業。普及普惠、公益公平。

性質定位：

"三個是"：學前教育是“終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。”

“三個關系”：學前教育關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。

戰略目標：基本普及學前教育

。改革與發展方向：“五個必須堅持”：

必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；必須堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。（二）越來越重視政府主導

領導管理體制、辦園體制、經費投入體制等方面明確政府責任，加強政府主導，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對公辦性質的幼兒園資助，對普惠性民辦幼兒園扶持。

擴大幼教資源，破解“入園難、入園貴”困難（三）越來越關注弱勢群體

教育公平是最基本的社會公平，學前教育是教育公平的起點。第一屆世界學前教育大會提出：“政府對學前教育的投入應優先向各種處境不利兒童傾斜，促進教育起點公平。”

加大幼教投入，向貧困地區和弱勢群體實行政策傾斜

弱勢地區：農村地區、貧困地區、中西部農村地區。弱勢群體：家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動兒童。（四）越來越重視教師的專業成長

不僅要重視幼兒園的硬件建設，更要重視師資建設。幼兒園老師要具備學習能力、引導能力、創新能力。專業的教師隊伍是保育教育質量的保障。加強幼教師資隊伍建設，提高教育質量完善學前教育師資培養培訓體系。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策，切實維護幼兒教師權益。（五）越來越注重教育內涵發展

讓適齡兒童接受基本的、有質量的教育。幼兒期是一個不可復制的過程，質量和機會同樣重要。幼兒教育的價值取向：玩與教？能力