第七章主管和管轄第一節民事訴訟主管一、民事訴訟主管的概念是指人民法院依法受理和解決一定范圍內民事糾紛的權限.即明確人民法院與其他國家機關、社會組織之間解決民事糾紛的分工.二、法院主管民事案件的范圍一、是由民法調整案件；二、是由婚姻法調整的案件；三、是由經濟法調整的案件；四、由勞動法調整的案件；（勞動爭議）五、由海商法調整的海事案件；六、非民事權益爭議案件。七、由其他法律調整案件；三、法院與其他機關、社會組織主管民事糾紛的關系人民法院解決民事爭議的機構行政機關仲裁機構人民調解委員會（一）人民法院主管與人民調解委員會人民調解委員會:是在基層人民政府和基層法院指導下，調解民間糾紛的群眾性組織。

的民事案件不屬于人民調解委員會調解的范圍性質嚴重、情節復雜、影響重大人民調解委員會依照法律規定，根據自愿原則進行調解。當事人對調解達成的協議應當履行；不愿調解、調解不成或者反悔的，可以向法院起訴。兩者之間的關系：人民調解不影響訴訟1、人民調解不是訴訟的必經階段。2、人民調解不具有法律上的執行力。2、當事人對人民調解協議不服，仍然可以向法院起訴。（二）人民法院與鄉（鎮）人民政府主管民事糾紛的關系基層人民政府司法助理員處理一般的民事糾紛基層人民政府的處理決定強制性兩者關系：處理決定不排斥法院訴訟法院主管范圍寬法院主管優先（二）人民法院主管與仲裁的關系（1）法院主管與勞動仲裁勞動爭議仲裁前置因勞動關系發生糾紛，協商、調解不成，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，當事人可以向法院起訴，勞動爭議案件，不經過勞動仲裁委員會的仲裁，法院不予受理。例：吳某大學畢業到某公司找到工作，正式上班后，雙方還未簽訂聘用合同，不久，吳某因出車禍，花去醫療費若干，該公司以不簽訂勞動合同為由拒付醫療費。吳某應如何辦？勞動爭議案件的解決方式有4種：和解、調解（向本公司設立的勞動爭議調解委員會申請）、仲裁（向設立的勞動爭議仲裁委員會申請）和訴訟。勞動爭議仲裁委員會進行仲裁，不服可以向人民法院起訴。王某是某電網公司員工，在從事高空作業時受傷，為賠償問題與電網公司發生爭議。王某可以采用哪些方式處理爭議？

A．可以向本公司勞動爭議調解委員會申請調解，調解不成的，可以申請勞動仲裁

B．可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向法院提起訴訟

C．可以不申請勞動仲裁而直接向法院起訴

D．如果進行訴訟并按簡易程序處理，法院開庭審理時，可以申請先行調解

答案：ABD（2）法院主管與商事仲裁商事仲裁①仲裁范圍公民、法人和其他組織之間的合同糾紛和其他財產權益糾紛涉及人身關系的婚姻收養、監護、扶養、繼承不能仲裁有效仲裁排斥訴訟②協議仲裁仲裁機構受理以當事人達成仲裁協議為前提，沒有仲裁協議或協議無效的，仲裁機構不得裁決，可向法院起訴③或裁或審當事人選擇仲裁方式解決糾紛的，就喪失向法院起訴的權利，排除法院主管④一裁終局仲裁裁決一經作出立即生效，不得上訴或復議裁決的效力相當于生效判決的效力，具有執行力，當事人就同一事項再向法院起訴的，法院不予受理。具體做法：當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴的，法院不予受理，但仲裁協議無效的除外。當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協議的，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協議的，法院應當駁回起訴，但仲裁協議無效的除外；另一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協議，法院應當繼續審理。當事人在仲裁裁決被法院依法撤銷或裁定不予執行，又未重新達成仲裁協議的情況下向法院提起民事訴訟的，法院應當受理。例1：北京甲公司與河北乙公司簽訂一專利轉讓合同，合同約定：“因本合同發生的爭議交石家莊仲裁委員會進行仲裁，合同履行過程中發生爭議，甲公司向石家莊仲裁委員會申請仲裁，乙公司則向甲公司所在地北京市海淀區法院起訴，法院受理后，甲公司對該法院的受理提出異議。法院應如何處理？（裁定駁回起訴）（四）法院主管與行政主管的關系法院主管優先行政處理不排斥訴訟第二節民事案件管轄概說一、民事案件管轄的概念指確定各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的權限和分工。二、民事案件管轄與主管的關系（1）兩者密切聯系（2）主管先于管轄發生主管是確定管轄的前提與基礎，只有首先確定某一糾紛屬于民事訴訟受案范圍后,才有必要通過管轄將它具體分配到某個人民法院，管轄則是對屬于人民法院民事訴訟主管范圍案件的具體落實，確定由哪個人民法院來具體行使審判權。三、劃分法院之間管轄民事案件范圍的原則１、便于當事人進行訴訟。２、便于人民法院審理案件和執行裁判。３、保證案件的公正審判。４、保證各級人民法院工作負擔的均衡。５、確定性與靈活性相結合。６、有利于維護國家主權。四、管轄恒定指管轄權的確定，以原告起訴時為準，此后無論案件情況有何變化，案件始終由受訴法院管轄。目的：在于保證案件得到及時審理，防止訴訟的延誤。級別管轄恒定地域管轄恒定級別管轄恒定：指級別管轄按起訴時的訴訟標的額確定后，不因為訴訟過程中標的額增加或減少而變動。地域管轄恒定：指地域管轄按起訴時的標準確定后，不因為訴訟過程中確定管轄的因素的變動而改變。有管轄權的法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的法院。2006年3月，家住B市海河區的鄭明明向陳發發居住所在的B市丹陽區人民法院起訴，要求返還借款1萬元。丹陽區人民法院受理了此案。2006年4月，經政府正式批準，陳發發居住地所屬的街道劃歸B市正義區。而在2006年5月，陳發發的居所又遷至B市夏浦區，并在該區落入戶口。在此情況下，鄭明明訴陳發發還款一案應由哪一法院審理？A．由B市丹陽區法院繼續審理B．由B市丹陽區法院將案件移送到B市正義區法院C．由B市丹陽區法院將案件移送到B市夏浦區法院D．由B市丹陽區法院將案件報送B市中級人民法院指定管轄答案：A第三節級別管轄一、級別管轄的概念和確定的依據（一）概念指上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的權限和分工。（二）確定級別管轄的依據：1、案件的性質（專利糾紛、海事海商案件）2、案件影響的大小（案件的情節、涉案人數、案件影響范圍）3、繁簡程度：（訴訟標的的金額大小、法律關系的復雜程度、事實清楚程度、爭議的復雜程度等）二、各級人民法院管轄的第一審民事案件（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄（二）中級人民法院管轄的第一審民事案件1、重大涉外案件

①居住在國外的當事人人數眾多重大或者當事人分屬多國國籍

②案情復雜

③爭議標的額較大①當事人一方或雙方為外國人、無國籍人、外國企業或組織涉外②當事人之間民事法律關系的設立、變更、終止的法律事實發生在外國

③訴訟標的物在外國2、在本轄區有重大影響的案件指案情復雜、涉及范圍廣、訴訟標的的金額較大，案發后案件處理結果的影響超出了基層人民法院的轄區范圍。

例：迪斯克瑞特公司是加拿大著名的軟件公司，專門開發各類特殊視效軟件，其開發的Flame軟件，可用于電影、廣告和各類視頻的加工，影像效果已達到國際尖端水平。曾為《角斗士》、《駭客帝國》等好萊塢巨片提供特殊影像制作軟件。2001年8月，原告發現上海某文化傳播公司未經授權，私自在其電腦中安裝了該軟件，用于產品制作、開發設計，隨向法院提訴訟，控告該公司侵犯其著作權，請求停止侵權，公開賠禮道歉，并賠償100萬元經濟損失。3、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第一，海事、海商案件。海事、海商案件包括海事侵權糾紛案件、海商合同糾紛案件、其他海事、海商案件、海事執行案件等。第二，除專利行政案件外的其他專利糾紛案件。第三，著作權民事糾紛案件著作權民事糾紛案件由人民法院管轄。各高級人民法院根據本轄區的實際情況，可以確定若干基層人民法院管轄第一審著作權民事糾紛案件。（以北京為例）中級以上例：原告于2009年1月出版發行《好媽媽勝過好老師》一書，引起兒童教育圖書市場的轟動，被廣泛推薦，半年銷量為60萬冊，后發現漓江出版社出版《好爸爸勝過好老師》一書，從書名到封面圖案、色彩、整體效果、裝幀設計、版式安排完全抄襲模仿自己的圖書，使讀者誤認為是同一系列。第四，涉及域名的侵權糾紛案件。由侵權行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。例：2006年，何建以10萬美元買回被搶注的www.央視一套.net，最早是日本人搶注，何建為此與此人交涉，開始報價2萬美元，后得知國內有人搶注中央一套為避孕套商標后，提到10美元。例：浙江野馬電池有限公司訴被告張平計算機域名民事糾紛一案，浙江野馬電池有限公司2002年就開始使用“野馬”商標，為加強“野馬”商標的保護，做了很多工作，建立了完善的商標體系。在全國范圍內作了大量的宣傳推廣。使“野馬”商標及品牌的知名度不斷提高。2008年原告發現，被告在互聯網上惡意搶注了“WWW．野馬電池．com”中文域名，在該網站使用并在網絡上推廣銷售產品，被告明知“野馬”商標專用權為原告所享有，卻惡意搶注“www．野馬電池．com”中文域名。是對原告商標的復制，足以導致消費者誤認誤購，被告的行為侵犯了原告的商標專用權。第五，商標民事糾紛第一審案件。商標民事糾紛第一審案件，由中級以上人民法院管轄。各高級人民法院根據本轄區的實際情況，經最高人民法院批準，可以在較大城市確定1—2個基層人民法院受理第一審商標民事糾紛案件。例：1996年，美國沃爾瑪百貨公司在中國工商總局商標局注冊了中文“沃爾瑪”商標，2000年中山沃爾瑪燈飾廠在其生產的日光燈中使用沃爾瑪字樣，并以沃爾瑪漢語拼音大寫WOERMA為主要部份，向中國互聯網信息中心申請注冊的域名www.WOERMA.。被告向深圳市中級人民法院起訴，認為侵犯其商標。第六，訴訟標的額大或訴訟單位屬省、自治區、直轄市以上的經濟糾紛案件。第七，證券市場因虛假陳述引發的民事侵權賠償糾紛糾紛案件（即虛假陳述民事賠償案件）。是指證券市場上證券信息披露義務人違反信息披露義務，在提交或公布的信息披露文件中作出違背事實真相的陳述或記載，侵犯了投資者合法權益而發生的民事侵權索賠案件。

第八，重大涉港、澳、臺民事案件。（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件在本轄區有重大影響的第一審民事案件。（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件

①指導和監督地方各級人民法院和我國最高各專門人民法院的審判工作審判機關的②審理不服高級人民法院裁判的上主要任務訴案件

③對審判過程中如何具體適用法律、法規進行司法解釋。只受理以下第一審民事案件：1、在全國有重大影響的案件。2、認為應當由本院審理的案件。第四節地域管轄一、地域管轄的概念和種類(一）概念是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。（三）地域管轄與級別管轄的區別與聯系：區別：級別管轄從縱向劃分上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的權限和分工，哪一級人民法院管轄的問題；地域管轄從橫向劃分同級人民法院之間受理第一審民事案件的權限和分工，哪一個人民法院管轄的問題。聯系：地域管轄是在級別管轄的基礎上劃分的，只有在級別管轄明確的前提下，才能確定地域管轄；而要最終確定某一案件的管轄法院，則必須在確定了級別管轄之后，再通過地域管轄來進一步具體落實受訴法院。二、一般地域管轄（一）一般地域管轄的原則又稱普通管轄，是指以當事人住所地與法院轄區的關系來確定管轄法院。

1、一般地域管轄的原則是即民事訴訟由被告住所地人民法院管轄。

原告就被告被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。（經常居住地優先于住所地）住所地，是指公民的戶籍所在地。經常居住地，是指公民離開住所地至起訴時連續居住一年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。例：江成（金水區），李文（中原區），是夫妻，后李文有精神病到北京朝陽區醫院就醫，長達2年，病情仍未減輕，江成以其隱瞞婚前有精神病為由，提起離婚訴訟。對法人或者其他組織提起的民事訴訟：由被告住所地人民法院管轄。法人或者其他組織的住所地，是指其主要營業地或者主要辦事機構所在地。

例：某航班飛機延誤，部分乘客對航空公司提起違約賠償訴訟。某公共汽車因為違章行駛而與其他車輛發生碰撞，受傷乘客向公交公司提出損害賠償訴訟。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式，又沒有辦事機構，則應由被告注冊登記地人民法院管轄。2