政府的權力：依法行使

教案【教學目標】

（一）知識目標

1.識記依法行政的含義及其具體要求。

2.理解政府科學決策、民主決策、依法決策的基本要求。（二）能力目標

1.歸納分析政府依法行政的意義

2.辨證的觀點看待政府權力。

（三）情感、態度與價值觀目標：培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。

【教學重點、難點】：政府依法行政

【教學方法】：教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流。

【課標要求】：列舉社會中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。

【課型課時】：新授課

1課時

【教學過程】（一）引入新課

通過第三課的學習，我們了解到政府擔負著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。

（二）進行新課

一、政府依法行政

看課本P43頁漫畫，思考問題：

鏡頭一：某市政府以發展地方酒業為由，下達文件給全市各機關團體，要求在接待工作中使用當地酒廠生產的酒，并按照各單位的規模，規定應達到的指標。

該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？答案：理由不正當，這種行政命令是濫用權力。作為一種地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經濟健康發展。政府履行建設社會主義經濟職能，必須遵循經濟自身發展規律。

鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發生違反交通規則的行為，可免予追究責任。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？答案：理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權力。否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。

1.什么是依法行政

依法行政就是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據和法律規定。注意：①依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中國共產黨、司法機關、人民政協、也不是公民。②從形式上看：政府權力由法律授予；從來源來看，政府權力是人民賦予的。

2.為什么要依法行政

（1）依法行政的必要性

①依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。

②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。

（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44

A.有利于保障人民群眾的權利和自由——（對象）對人民

B.有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員守法，增強政府權威（主體）。對國家

C.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。對國家

D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設（全社會）。活動：多媒體播放視頻小組討論：（1）你評價視頻中各主體的行為。（2）你為政府依法行政提出合理的建議

3.政府依法行政

的具體要求：（1）堅持法定職責必須為，法無授權不可為，（2）勇于負責，敢于擔當，（3）堅決糾正不作為、亂作為，（4）堅決克服懶政、怠政，堅決處罰失職瀆職。

二、科學決策民主決策

依法決策1.政府行使權力的環節：包括決策、執行、監督等環節。2.政府決策是否科學的重要性：關系國計民生。為“三拍干部”畫像近年來，“三拍干部”留下的“爛尾工程”、“半拉項目”不時見諸報端。內蒙古自治區清水河縣計劃斥資60多億元建新城，結果留下一堆“爛尾樓”；海南省東方八所中心漁港，投資3600多萬元后，最終淪為一座“廢港”……這些勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，不僅造成難以挽回的巨大經濟損失，更敗壞了干部隊伍的形象，傷害了黨和政府的公信。

思考：“三拍干部”三部曲對政府權力的行使有何警示意義？

3．政府應怎樣進行決策：堅持科學決策、民主決策和依法決策。科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性

民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策：堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序

4.我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。【課堂小結】

本節課從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個角度解讀了依法行政的內容，了解了依法行政的含義、具體要求、意義以及如何更好的依法行政。希望同學們能夠學以致用，學會在社會生活中辯證看待政府權力，并且增強對政府權力監督的意識。

板書設計：當堂檢測1．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案件②發改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為做出處罰③人大常委會制定企業安全生產流程與勞動保護規章制度④環保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產能力A．①②B．①③C．②④D．③④2.國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議強調，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強，要抓緊依照法定程序推進相關法律法規的修訂工作。這主要說明政府堅持A．民主管理B．接受監督C．依法行政 D．政務公開3．下列行為中，屬于政府依法行政的有①江西省萍鄉市開發區橫板村16組村民陳某被該區城管人員群毆致死②某市政府強制征用農民土地③某省環保局依法關閉污染嚴重的企業④某地工商部門依法打擊生產銷售假冒偽劣食品的行為A.①②B.③④C.①③D.②④4.目前，我國已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規制度體系。2023～2023年，國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，占原有審批項目的%。行政審批法規制度體系的建立①促進了政府職能的轉變，有利于社會發展②使國家權力機關的運行獲得了法律依據③加強行政監督力度，豐富行政監督形式④體現依法治國原則，進一步規范政府部門權力的運行A．①② B．①④C．②③D．③④5．某市政府在網上開通“百姓論壇”，規定各職能部門安排專人每天瀏覽網頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內給予回復，對“投訴帖”則要盡快納入調查處理程序。最近，有14個單位因沒有及時回帖而被通報批評。“百姓論壇”的開通①有助于提高政府行政效率②改變了公民的權利與義務的關系③提供了公民投訴的新渠道④擴大了公民政治參與的權利A.①②B.③④C.②④D.①③6．《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》規定，重大行政決策未經風險評估不予決策；未經合法性審查不作出決策；違反程序作決策，對負有領導責任的人員依法給予處分。這有利于政府①依法行政②嚴格執法、公正司法③堅持民主、科學、依法決策④依法執政，避免決策失誤A.①②B.③④C.①③D.②④7．加快政府改革和建設的步伐，必須克服政府“越位”、“缺位”和“錯位”的現象，按社會主義市場經濟要求給政府“定位”，即①轉變政府職能，建設服務型政府②減少政府機構，削弱政府管理職能③強化行政問責制，建設責任政府④堅持依法行政，建設法治政府A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④8．下列做法能體現科學決策和民主決策的是①不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性②增強決策透明度和公眾參與度③讓公民成為直接決策者④政府決策是否科學關系國計民生A.①②B.③④C.①③D.②④9．某市政府制定經濟和社會發展規劃、城市建設和改造規劃，出臺重大政策、改革措施，處理關系人民群眾切身利益的重大事項時，都事先經過市政府專家咨詢委員會充分研究論證，并向社會公示，征求社會各界的意見后執行。上述做法說明該市政府堅持A.公民決策B.民主決策C.民主監督D.專家決策10．在推進城市化