-6-中小企業(yè)發(fā)展座談會講話詞市政府進行這次全市中小企業(yè)進展座談會，主要任務是仔細執(zhí)行省委十一屆十次全委擴大會議精神，全面把握全市中小企業(yè)進展現(xiàn)狀，討論解決中小企業(yè)進展面臨的困難和沖突，加快我市中小企業(yè)進展步伐，全力推動工業(yè)強市戰(zhàn)術。這次會議既是一次見面會、懇談會、征求看法會，又是一次熟悉號召會、現(xiàn)場辦公會。剛才大家發(fā)言中所講的狀況與近期市政府調(diào)研的狀況是全都的，市上各位領導就扶持中小企業(yè)加快進展講的看法都很中肯，我完全同意，座談會開得很圓滿、很勝利，達到了預期的目的。下面，我講三個方面的沖突。

一、中小企業(yè)進展的成果值得充分確定，存在的沖突和困難需要高度重視

一是中小企業(yè)經(jīng)受住了金融危機的沖擊和考驗，制造了較好的經(jīng)濟效益，對鞏固經(jīng)濟社會進展作出了重要貢獻。

二是中小企業(yè)經(jīng)受住了生產(chǎn)成本上漲和勞動力成本增加的雙重壓力，制造了大量的就業(yè)崗位，在汲取城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)方面作出了重要貢獻。

三是中小企業(yè)經(jīng)受住了大企業(yè)激烈競爭、強勢博弈的嚴重考驗，豐富了地方工業(yè)門類，在壯大地方工業(yè)實力方面作出了重要貢獻。

四是中小企業(yè)經(jīng)受住了市場和資源雙重約束的考驗，鞏固了當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源的加工轉(zhuǎn)化，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動城鄉(xiāng)居民增收方面作出了重要貢獻。

五是中小企業(yè)經(jīng)受住了專業(yè)技術人才匱乏、資金短缺等一系列難題的考驗，開展了艱苦卓盡的創(chuàng)業(yè)，在地方企業(yè)家隊伍建設和優(yōu)秀人才培育方面作出了重要貢獻。

盡管全市中小企業(yè)進展取得了明顯成果，但總體上規(guī)模較小、總量較少、貢獻較弱，還存在一些困難和沖突。一是中小企業(yè)進展規(guī)劃與結構布局不合理，工業(yè)集中區(qū)建設滯后，從企業(yè)來講，低水平、盲目投資，對企業(yè)進展戰(zhàn)術沖突的討論很茫然；二是企業(yè)融資難、資金困難的沖突；三是人才和治理的沖突；四是產(chǎn)品的檔次和競爭力的沖突；五是政府扶持政策沒有完全細化到位，進展的環(huán)境還有待向好。特殊是一些有權部門、個別單位、個別人存在行政效率不高、吃拿卡要的沖突。

在這里，我代表市委、市政府對中小企業(yè)在全市經(jīng)濟社會進展中作出的貢獻表示感謝，為政府服務不到位給大家?guī)淼睦щy和沖突表示歉意。

二、中小企業(yè)在跨越式進展中位置不行或缺，意義特別重大

（一）中小企業(yè)在推動經(jīng)濟社會進展中是一支不行或缺的重要力氣。全市工業(yè)結構，不僅要有頂天立地的大企業(yè)，而且要有遮天蔽日的中小企業(yè)，形成合理的工業(yè)結構，共同進展。

（二）中小企業(yè)在緩解全市就業(yè)壓力方面作出了不行磨滅的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，全市也許有2209戶中小企業(yè)，汲取了約13萬從業(yè)人員。這兩年，就業(yè)成了政府最大的難題，政府查找的就業(yè)崗位與新增的勞動力供需關系差距特別大，我們要通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進展促就業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)看念，在十二五末，實現(xiàn)全市每年新增勞動力的全員就業(yè)。

（三）中小企業(yè)的培育是將來進展大企業(yè)的重要來源。農(nóng)業(yè)進展方面，我們提出了521的進展思路，其中“2”就是要在全市培育20多戶銷售過億元的企業(yè)，這些企業(yè)一部分可能就要從我們在座的50幾戶企業(yè)里面產(chǎn)生，我盼望在座的企業(yè)要有決心、有信念晉升到這20幾戶企業(yè)中往。

（四）中小企業(yè)是轉(zhuǎn)變進展方式的重要載體。過往是一個農(nóng)業(yè)大市，下一步將是一個重化工業(yè)城市。中小企業(yè)要圍繞能源化工基地建設，全力進展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和服務業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)次第綻開、競相進展的良好局面，轉(zhuǎn)變進展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

（五）中小企業(yè)是全市對外開放的重要支柱。我市重化工業(yè)主要在能源方面，國家能源戰(zhàn)術打算了能源引進多、出口少，中小企業(yè)就是將來出口創(chuàng)匯的主渠道。

（六）中小企業(yè)是工業(yè)園區(qū)的重要群體。各縣區(qū)要加快工業(yè)集中區(qū)建設步伐，給中小企業(yè)供應一個寬闊的平臺。

盼望我們今日參會的市直各有關部門，切實促進對中小企業(yè)扶持進展的責任感和緊迫感。

三、細化扶持政策，強化扶持措施，全力支持中小企業(yè)進展壯大

（一）在指導熟悉上，要突出兩個“保持定力”。一是保持定力地支持中小企業(yè)的進展；二是保持定力地支持非公有制經(jīng)濟的進展。有關部門要把過往中心和省上關于這兩個“保持定力”方面的有關政策進行匯總梳理，把市上的有關政策進行匯總，形成一個比較健全、比較全面的扶持政策，扶持中小企業(yè)進展和非公有制經(jīng)濟進展。

（二）在進展環(huán)境上，供應公正競爭的國民待遇，營造投資建設、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。不論企業(yè)大小，不論全部制性質(zhì)，不論本埠企業(yè)還是埠外企業(yè)，只要符合“三個有利于”的要求，都要在政治上一視同仁，政策上公平對待，進展上一律支持。對治理整頓、效益突出、社會貢獻大的企業(yè)負責人，賜予肯定的表彰嘉獎、社會榮譽和政治待遇。

（三）在戰(zhàn)術謀劃上，進展定位要精確，進展方向要明確。每一個企業(yè)都要發(fā)揚自身優(yōu)勢，各走各的特色路，各打各的優(yōu)勢仗，辦出特色、形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌。在進展定位上，要圍繞圍繞資源鏈式開發(fā)，進展大工業(yè)下游配套產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機具制造業(yè)；圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)品牌，依托岐黃文化和黃帝內(nèi)經(jīng)等中醫(yī)藥資源，全力進展生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；圍繞城鎮(zhèn)建設，全力進展建筑、建材和房地產(chǎn)業(yè)；圍繞建設區(qū)域中心城市，全力進展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè);圍繞民俗文化資源，全力進展以香包、隴繡、剪紙、皮影為要點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；圍繞建設圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境愛護，推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合循環(huán)利用，全力進展環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè)。

（四）在擴大融資上，要強化銀企協(xié)作，強化信用建設，多渠道解決企業(yè)融資沖突。強化地方金融系統(tǒng)建設。針對中小企業(yè)融資難、貸款難的沖突，把擔保公司、貸款公司互助社建立起來，把村鎮(zhèn)銀行進展起來，發(fā)揚優(yōu)化倍增效益，要下決心把地方金融系統(tǒng)建設好，努力解決中小企業(yè)的自身進展沖突。強化誠信系統(tǒng)和信用環(huán)境建設。要講誠信，提升信用等級，促進貸款融資的信譽。要開展并購重組。要有海納百川的胸懷，通過資本的運作重組做大規(guī)模，理順資源，快速完成資本的積累，實現(xiàn)良性的滾動進展，促進競爭力。

（五）在支持進展上，要強化服務意識，精減辦事程序，提升行政效率。

一是要在貸款、貼息、項目申報和稅收優(yōu)待方面賜予全力的支持。政府要保持定力地支持中小企業(yè)的進展，市上特地在企業(yè)進展方面，特殊是在固定資產(chǎn)投資方面賜予貼息。對于帶動性強的項目還可以補貼一些資本金。過段時間，特地開一個民俗文化產(chǎn)業(yè)進展座談會，對在國內(nèi)外設點直銷的企業(yè)政府可以借周轉(zhuǎn)金，或者是搞小額貸款，政府貼息。公務活動中，在同等條件下，要優(yōu)先用法本地企業(yè)的產(chǎn)品。

二是工業(yè)集中區(qū)建設明年必需要有實質(zhì)性突破。各縣區(qū)要下定決心，果斷辦分工業(yè)集中區(qū)，為中小企業(yè)進展制造良好的平臺，把中小企業(yè)往工業(yè)園區(qū)集中，明年市上要把工業(yè)集中區(qū)建設作為要點工作來督查考核。

三是根據(jù)“四最四低”要求，供應“一站式”服務。要全面推行一站式”服務，提升辦事效率和行政效能，支持鼓舞中小企業(yè)進