濰坊濱海經濟技術開發區化工企業轉型升級環保評級工作企業培訓北京國寰環境技術有限責任公司山東分公司2016年8月培訓內容一、評級的目的與意義三、工作方案四、注意事項五、資料清單二、評分標準一、化工評級的背景與目標1、背景化工產業是我省重要的支柱產業。截至2015年9月底，全省化工企業約2.8萬家，其中生產企業約1.7萬家。我省化工產業在快速發展的同時，也存在諸多亟待解決的問題。

一是由于市場準入門檻偏低，各種不安全、不環保的小企業數量眾多，且近年來呈快速增加勢頭。二是多數市、縣(市、區)化工產業發展缺乏總體規劃，布局分散。三是化工企業安全隱患大量存在。四是有些企業環保手續不全，存在未批先建、批小建大、久拖不驗和超期試生產等違法問題。部分化工企業非法排污和泄漏現象時有發生。五是不少化工企業能源、資源消耗高，節能降耗、資源循環利用與先進水平相比存有很大差距。

因此，為全面提高我省化工產業發展水平，有效遏制安全生產與環境污染事故，實現由化工大省到化工強省的轉變，必須充分運用倒逼機制，通過加強管理，切實提高化工企業安全、環保、節能水平，加快推動全省化工產業轉型升級。一、化工評級的背景與目標2、目標認真落實省委、省政府的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和環保節能優先原則，與全省化工產業“十三五”規劃目標任務相銜接，以“打非治違”和安全、環保、節能等評級評價為抓手，摸清底數，列出清單，分類施策，依法整治，著力優化化工產業布局結構，加快構建現代化工產業新體系，使化工產業逐步發展壯大為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創新高效的重要支柱產業，為全省工業經濟持續健康發展作出新的貢獻。

通過綜合整治，全省化工產業實現安全生產形勢穩定好轉，環境保護標準和節能降耗指標全部達到國家和省地方標準；化工園區(集中區)規劃科學完備，基礎配套設施建設更加完善，園區專業化和企業集聚發展水平顯著提高；化工產業園區化、生產安全化和技術高端先進、工藝綠色環保、產品富有特色、質量效益不斷提高的化工產業新格局基本形成。二、評分標準1、相關文件依據2、評分內容詳解3、評級標準說明二、評分標準1、相關文件依據①魯政辦字[2015]231號《山東省人民政府辦公廳關于加強安全環保節能管理加快全省化工產業轉型升級的意見》（2015.12.9）②濰辦發[2016]4號《中共濰坊市委辦公室濰坊市人民政府辦公室關于印發<加強安全環保節能節水管理加快全市化工產業轉型升級工作方案>的通知》（2016.2.7）③《濰坊市化工企業評級評價工作規范》（2016.8.16）④《濰坊濱海經濟技術開發區化工產業轉型升級辦公室<關于做好評級評價準備工作的通知>》（2016.8.23）山東省人民政府辦公廳文件中共濰坊市委辦公室文件濰坊市化工企業評級評價工作規范濰坊市化轉辦通知開發區化轉辦通知2、評分內容詳解①企業基本情況②環保手續履行情況③污染治理情況④環境風險防控體系建設情況⑤環保法律法規遵守情況⑥環境管理情況⑦一票否決情況①企業基本情況（9分）序號評級內容分值計分方法考核方式備注1企業各項目的產業政策符合性情況3鼓勵類項目得3分；允許類項目得2分，限制類項目得1分；淘汰類項目不得分分析與《產業結構調整指導目錄(2013年本)》及修改單、行業準入條件等政策文件的相符性/2項目生產是否產生危險廢物2產生該類物質的該項不得分查看環評和生產原輔材料、臺賬等資料對照《國家危險廢物名錄》認定的具有危險特性的廢物3企業各項目是否屬于高環境風險項目2企業未做突發環境事件風險評估不得分，評價為重大環境風險不得分，較大環境風險得1分，一般環境風險得2分查看企業突發環境事件風險評估報告/4是否進入化工園區或者工業園區的化工片區2進入規定相應園區或片區的該項不得分；所在園區環保手續不齊全、風險防控措施不完善的該項不得分查看園區或工業園區規劃環評及審查意見/②環保手續履行情況（20分）序號評級內容分值計分方法考核方式備注1環評文件審批情況10環評文件已經審批得10分；環評文件暫時未獲得審批，但按照《山東省人民政府關于印發山東省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號）已經納入管理名單之內，經審核屬于完善類或規范類項目得5分；未批先建，未納入魯政字〔2015〕170號管理名單的，該項及驗收項不得分（企業存在多個項目的，該項得分取平均值）現場查看環評批復或環評備案文件/2項目環境保護驗收情況10項目已經獲得環境保護竣工驗收批復的得10分；項目停運、反復調試、運行負荷較低致使不具備驗收條件持續一年以內的得5分；長期運行，不申請驗收或者驗收不合格仍然生產的不得分（企業存在多個項目的，該項得分取平均值）現場查看項目環保竣工驗收資料/③污染治理情況（33分）——廢氣01序號評級內容分值計分方法考核方式備注1是否采用集中供熱或采用清潔能源1采用集中供熱或采用清潔能源的得1分現場查看環評文件、采購合同和賬單清潔能源包括：電、太陽能、風能、生物能、地熱、天然氣等，不包含燃煤及燃油。2是否按要求配備可行的有組織工藝廢氣治理設施；設施運轉及運行記錄是否正常規范；廢氣污染物排放足否穩定達標；總量是否符合要求4每項達到要求的得1分。其中，廢氣排放達到最新標準的得1分，達到環評批復標準的得0.5分現場檢查、查閱資料準備資料：廢氣污染物種類、排放濃度、達標情況、達標率；有組織工藝廢氣治理設施位置、名稱、處理效率、設施運轉率及運行記錄；各總量控制指標實際排放量3是否有無組織廢氣處置設施4排放VOCS的生產工序未在密閉空間或設備中實施的扣1分；裝置區罐區、裝卸區未按要求配套無組織排放處理裝置的扣1分，油氣回收設施處理效率小于97%的，扣0.5分；自備污水站易產生異味的構筑物未加蓋密封進行臭氣處理的扣1分；石化行業未按要求開展LDAR(泄漏檢測與修復)技術改造的，扣1分現場檢查無組織廢氣治理工藝介紹資料；自備污水站廢氣治理情況③污染治理情況（33分）——廢氣02序號評級內容分值計分方法考核方式備注4按照有關規定要求安裝在線監控設備的是否進行安裝；是否與環保部門聯網；運行是否規范，數據傳輸是否正常3每項達到要求得1分現場檢查、查閱資料準備好在線監測設備的位置、數量、監測數據等相關資料5是否建設規范的排氣口；是否具備監測條件2每項達到要求得1分現場檢查/③污染治理情況（33分）——廢水序號評級內容分值計分方法考核方式備注1是否按照雨污分流、污污分流，分質處理的原則建設管線2按照要求建設管線得2分，否則不得分現場檢查提供排水管線平面圖2是否按要求配套建設工藝可行的廢水處理設施；運轉及運行記錄是否正常、規范；廢水污染物排放是否達標，總量是否符合要求4每項達到要求得1分；未配套建設污水事故池/污水緩沖池，扣2分現場檢查、查閱資料廢水處理設施及主要處理工藝；運轉及運行記錄情況；廢水污染物排放濃度，各總量控制指標實際排放量；配套建設污水事故池/污水緩沖池的情況3按照有關規定要求必須安裝在線監控設備的是否進行安裝；是否與環保部門聯網；運行是否規范，數據傳輸是否正常3每項達到要求得1分現場檢查在線監測設備安裝情況及運行監測數據4是否建設規范的排污口；是否具備監測條件2每項達到要求的得1分現場檢查排污口位置及照片③污染治理情況（33分）——固廢及噪聲序號評級內容分值計分方法考核方式備注1是否按照固體廢物有關規范要求進行處置和暫存5自有處置設施或暫存場所達不到規范要求不得分，尤其是危廢暫存場未進行防滲處理的；各類標識、標牌等不規范的扣2分，產生、暫存、利用處理記錄不完善的扣3分，危廢轉移三聯單不齊全的扣2分。現場檢查說明固廢類別、產生量、處置方式與去向；一般工業固廢暫存場與危廢暫存場所設置情況；危險廢物三聯單制度執行情況2是否通過合理布局噪聲源，使用低噪聲設備，配套隔聲減振降噪等措施，確保噪聲達標3達不到要求不得分現場檢查、查閱資料說明主要噪聲源情況；主要噪聲治理措施；廠界噪聲達標情況④環境風險防控體系建設情況（20分）序號評級內容分值計分方法考核方式備注1是否制定環境應急預案并進行評審和備案5未編制預案不得分，未評審得2分，未備案得3分查看應急預案、評審意見和備案文件/2是否建立環境風險隱患排查制度和定期開展環境風險隱患排查2未建立風險隱患排查機制企業不得分，未定期開展環境風險隱患排查扣1分，未建立環境風險檔案扣1分現場檢查提供相關制度及風險隱患排查記錄3是否建設環境風險防控設施和廢水三級防控體系8未建設環境風險防控設施不得分，罐區未設立圍堰或圍堰不全扣2分，未設立自流式應急池扣3分，未設立外排總閥(閘門)扣3分現場檢查三級防控體系：（1）灌區圍堰、車間導流溝；（2）車間事故緩沖池；（3）全廠事故水池4是否配備必要的應急物資，是否配備應急監測儀器2未配備必要的應急物資扣1分，未配置應急監測儀器扣1分現場檢查依據《應急預案》中規定的應急物資及應急監測儀器核對5是否定期開展應急演練，是否與園區聯動3每年開展少于一次應急演練不得分，無環境應急人員扣2分；未與園區聯動扣1分現場檢查查看演練記錄包括影像資料⑤環保法律法規遵守情況（10分）序號評級內容分值計分方法考核方式備注1處罰：一年內環境違法行為是否被部、省、市、縣區環保部門處罰，是否出現惡意傾倒、暗管偷排、長期惡意超標等惡性違法行為5一年內環境違法行為被部、省、市、縣區環保部門處罰的，每起分別扣5、3、2、1分；出現惡意傾倒、暗管偷排、超標等惡性違法行為的，該項不得分環保部門日常監管由環保局提供被處罰企業的名單2掛牌督辦：一年內環境違法行為是否被部、省、市環保部門掛牌督辦5一年內環境違法行為被部、省、市環保部門掛牌督辦的，每起分別扣5、3、2分環保部門日常監管由環保局提供被掛牌督辦的企業名單⑥環境管理情況（8分）序號評級內容分值計分方法考核方式備注1是否建立環保組織機構；是否完善相關管理制度；是否按照規定開展自行監測；環保檔案資料是否規范、完善3無專職環保機構或者管理人員的扣1分；管理制度不完善的扣1分；未按規定開展自行監測的扣2分；環保檔案資料不規范、不完善的扣1分環保部門日常監管提供管理制度、自行監測記錄、方案及數據、環保檔案2是否按要求進行環境信息公開；環境信息公開是否規范、完善和及時2未按照要求進行環境信息公開的該項不得分；環境信息公開不規范、不完善的扣1分現場檢查，依據《企業事業單位環境信息公開辦法》信息公開公示欄應當設置在廠外，廠內不算3是否按要求開展強制性清潔生產審核；開展強制性清潔生產審核是否規范、頻次是否滿足要求3未按照要求開展強制性清潔生產審核的不得分；開展強制性清潔生產審核不規范或者頻次不足的扣2分環保局提供已開展強制性清潔生產審核的企業名單提供有效期內的清潔生產審核證書⑦一票否決情況序號存在下列情形之一的，評為59分及以下備注1項目屬于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的/2項目位于飲用水源保護區、自然保護區等環境敏感區和南水北調工程沿線區域核心及重點保護區等區域內/3涉及衛生防護距離內的敏感保護目標未完成搬遷的/4無治污設施或者治污設施不健全導致超標的/5自評價之日計算，前一年內發生較大及以上突發環境事件的/6超污染物總量排放/7非法處置危險廢物的/8項目位于城市規劃區內、排放惡臭污染物或異味污染明顯、環境信訪問題突出的/3、評級標準說明3、評級標準說明企業AB實際得分9050存在第七項所列情形之一的5959評級得分5950單項評級差差3、評級標準說明特殊情況①某一企業存在多個廠區的，按廠區分別進行評價；②同一廠區存在多個項目的，先按項目或主要生產裝置分別進行評價，如果單個項目存在嚴重問題需要關閉的，則需需要對單個項目進行關閉；如果單個項目不存在嚴重問題，得分均在60分及以上的，對整個廠區的評價可以取平均值。③某些項目的部分評級內容不涉及的，對該項評級內容不進行評價，該項分值不計入總，按實際涉及的評級內容統計總分和實際得分，并對實際得分進行百分制轉化。三、工作方案1、企業評級專題培訓2、企業按照培訓內容做好評級準備工作3、開展評級評價工作4、隱患整改與復審5、評級評價情況匯總6、資料歸檔三、工作方案

1、企業評級專題培訓

企業相關負責人通過專題培訓，認真學習相關文件通知，準確領會評級工作方案和評分標準。三、工作方案2、企業按照培訓內容做好評級準備工作各企業相關負責人按照專題培訓內容應當做好以下準備工作：（1）針對本公司的實際情況與評分標準逐條核對，認真整改不符合標準規范的隱患；（2）按照評級工作組提出的資料清單，準備好各種資料，以備查閱；（3）安排好相關工作人員積極配合評級工作的開展。三、工作方案3、開展評級評價工作

各評級評價工作組按照確定的企業評級評價順序，由各組負責同志帶領進駐評級評價企業，開展評級評價工作。評級評價工作組通過調閱資料、問詢、查看現場等方式進行現場核查。評級評價工作組按照評級評價標準（試行）完成現場核查、記錄等有關情況后，確定企業得分，出具評級評價報告。三、工作方案4、隱患整改與復審

評級評價工作組核查發現企業存在的隱患和問題，列出詳細的清單和整改建議給縣市區化轉辦和企業，督促企業限期整改。復審是評級評價評價工作的重要組成部分，限期內整改完成的企業寫出整改報告并向縣市區化轉辦提出復審申請，由縣市區化轉辦組織或轉交有關部門組織進行復審。三、工作方案5、評級評價工作匯總

各縣市區在企業評級工作進行一階段后，根據《化工生產企業評級評價標準（試行）》、《化工企業綜合評價指標（試行）》、《化工企業總評表（試行）》開展綜合評價并進行匯總，給出企業總評得分和總評類別。總評類別分為“優”“中”“差”三個等次。三、工作方案6、資料歸檔

評級評價形成的所有工作資料，全部按“一企一檔”的要求建立檔案，檔案資料內容要齊全、規范、統一。詳細的評級評價資料由各縣市區化轉辦統一存放，檔案實行專人管理。本次評級結果都會建立詳細檔案，希望各企業認真重視，做好充分的準備工作。四、注意事項1、監管。對評級工作中發現的企業重大問題和隱患，根據部門職責，由各職能部門實行掛牌督辦，排除一個，摘牌一個。經限期整改仍未達到要求的，將依法予以關閉。2、簽字背書。企業法定代表人對提供的企業評級評價資料“簽字背書”，保證資料真實性。3、時間變更問題。企業評級評價時間確定后，原則上不準變更，確有特殊原因的，由企業向各縣市區化轉辦提出申請和調整方案，經與評級評價主管部門協商同意后執行。四、注意事項4、企業配合問題。企業應積極主動地配合評級評價工作,在中介機構（或專家）進駐企業時，及時提供詳實全面的評級評價材料，現場不能提供相關材料的，該項內容不得分；如果發現有對評級評價機構和人員進行賄、刁難甚至威脅的，或其他影響評級評價工作順利開展行為問題特別嚴重的，一律將該企業評級評價為“差”，并嚴肅追究相關人員的責任。五、資料清單1、企業評級報告需收集

資料2、評級報告基本附件五、資料清單1、企業評級報告需收集資料公司各生產線、項目環評報告書公司各生產線、項目環評批復公司各生產線、項目驗收監測報告公司各生產線、項目環保驗收批復（未驗收的提供試生產批復）項目原料、中間品、產品清單所在園區規劃、規劃環評及審查意見環保設施（廢氣、廢水、固廢、噪聲）情況及運行臺帳，處置協議，產生處置量統計數據五、資料清單1、企業評級報告需收集資料供暖情況（設施、燃料清單）污染源監測報告總量控制文件罐區無組織排放控制措施，污水處理站無組織排放控制措施在線監控設施及聯網情況，運行數據。排污口規范化照片污水排放管線資料危廢暫存場、一般固廢場規模、防滲措施等五、資料清單1、企業評級報告需收集資料風險應急預案及演練、備案風險防范措施環境管理制度環保違法處置情況清潔生產審核信息公開情況以上資料為編制評級報告所需資料，需提供紙質