第三單元發展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度中國特色社會主義民主政治制度人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度民族區域自治制度根本政治制度基本政治制度基層群眾自治制度第五課

我國的人民代表大會制度第三單元發展社會主義民主政治考點概覽考向定位①人民代表大會及其常委會的法律地位②人民代表大會的職權③人大代表的產生④人大代表的職責⑤人民代表大會制度的基本內容⑥人大與其他國家機關的關系

1.從知識的考查看：立足人民當家作主地位的保障，重點考查人大代表的職責、人民代表大會的權力、人民代表大會制度的優越性。

2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，考查人大代表權利與人民代表大會權力的區分、人大代表的職責、民主集中制原則。材料題多以措施類和原因類為主，考查人大代表的職責和對人民代表大會制度的了解2014高考導航考點一、人民代表大會及其常設機關的法律地位（1）人民的法律地位我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”（2）人民行使權力的途徑（如何行使）

廣大人民通過直接和間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。1、人民行使權力的途徑人大代表民主選舉組成人民代表大會統一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務對其負責人民產生行政機關、審判機關、檢察機關管理國家和社會的權力對其負責受其監督具體行使人民如何行使管理國家的權力人民怎樣當家作主

2、人民代表大會（1）全國人大及其常委會的性質、職權和地位①性質：全國人大是最高國家權力機關。②地位：全國人大在我國機構體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。③職權：全國人大及其常務委員會行使立法權、決定權、任免權、監督權。④常設機關：全國人大常委會考點一、人民代表大會及其常設機關的法律地位（2）地方各級人民代表大會最高國家權力機關人民代表大會體系全國人民代表大會全國人大常委會地方各級人民代表大會地方各級人大常委會（鄉鎮一級人大無常委會）地方各級國家權力機關①性質：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。②職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。

2、人民代表大會（2011年高考重慶卷）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議，決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會()①集體行使職權②是我國唯一的權力機關③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④◆〖考考你〗◆A人民代表大會職權立法權決定權任免權監督權全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規，但必須報全國人大常委會備案。決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。監督權是監督憲法和法律實施，監督“一府兩院”工作的權力。考點二、人民代表大會的職權注意：四個“權力”的區分關鍵是看內容

而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字

（1）如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權；是關于“法律”的職權（2）如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；是關于“人”的職權（3）關于“一府兩院”及其工作人員的年度報告聽取與審議則是監督權；(事中或事后)（4）對其他國家機關下年度工作計劃、預算或重大事項(國家大政方針)的審查與批準是決定權。(事前)決定權和監督權是關于“事務”的職權，二者區別在于是“事前”還是“事中”或“事后”：一般而言，該事務尚未發生或執行而進行表決的屬于決定權，該事務正在執行或已經執行完畢對其進行審查的屬于監督權）。1、全國人大常委會表決通過《反壟斷法》。2、全國人大代表審議通過溫家寶總理作的《政府工作報告》3、某地人大否決政府的工作報告。4、全國人大常委會批準中國與西班牙簽署的引渡條約。5、十屆全國人大四次會議批準了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。6、某市人大會議否決了該市中級人民法院的工作報告7、十一屆全國人大一次會議決定溫家寶為國務院總理A立法權B決定權C監督權D任免權ACCBBC如何區分人大的四職權？D

我國的立法權1、國家立法：全國人大及其常委會（立法機關）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權，但不能說它有制定憲法的權利，只有修改憲法的權利）2、地方立法：（授權立法）在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區、直轄市人大及其常委會

——制定地方性法規全國人大及其常委會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權，還是最高國家權力機關。地方人大雖有權制定地方性法規，但必須報全國人大常委會備案。可見，它不具有獨立的立法權，只能算廣義的立法權，與全國人大及其常委會的立法權不能等量齊觀。歸納：溫馨提示（2012年高考全國卷大綱版33）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④B◆〖考考你〗◆（2012年高考江蘇卷14）目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明A.國務院行使構建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務院行使立法權C.國務院可以對所有法律進行修改D.立法權由全國人大及其常委會行使D◆〖考考你〗◆2、人大代表的產生和任期（1）人大代表產生的方式有兩種：由人民直接選舉或間接選舉產生。全國、省、市由下一級人民代表大會選舉產生；縣、鄉的人大代表，由選民直接選舉產生。（2）任期：每屆任期為五年。考點三、人大代表的產生1、人大代表的法律地位（1）人大代表-----是國家權力機關的組成人員。（2）全國人大的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。1、人大代表的職權（1）義務：A.在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。B.與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求C.努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。（2）權利依照憲法和法律賦予的各項職權，參加行使國家權力，享有審議權、表決權、提案權和質詢權。（3）人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉產生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力；為人民服務，對人民負責，受人民監督。考點四、人大代表的職責人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案表決各項決定考點四、人大代表的職責人民、人大代表、人民代表大會的關系人民代表大會人民人大代表民主選舉產生對人民負責組成行使國家權力的機關對人民負責人民代表大會與人大代表職權比較人民代表大會職權立法權決定權任免權監督權人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權不能混淆聯系？

人大職權人大代表的權利區別主體國家權力機關國家權力機關組成人員內容立法權、決定權、任免權、監督權審議權、表決權、提案權、質詢權聯系人大職權行使建立在人大代表個人權利行使的基礎上例：審議權監督權；表決權任免權；立法權；決定權探究活動四視頻中有一句非常感人的話“人民選我當代表，我當代表為人民。民苦民樂骨肉情，民情民意魚水深”（1）人大代表為什么要“我當代表為人民”？（2）人大代表應當怎樣“我當代表為人民”？2.人大代表的權利與義務人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民選舉產生的，應當為人民服務、對人民負責、并接受人民監督，代表人民的利益和意志行使國家權力。（1）認真履行義務。在生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督（2）正確行使職權。依照憲法和法律的規定，履行代表的職責，即按期出席人民代表大會，行使審議權、表決權、提案權和質詢權；小結：人大代表人大代表（1）法律地位：（2）產生方式和任期（3）人大代表的權利-(與人大的權力-

進行區別）（4）人大代表的義務審議權提案權質詢權表決權代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，參加行使國家權力。協助憲法和法律的實施，密切聯系群眾，為人民服務，對人民負責，受人民監督國家權力機關的組成人員直接和間接選舉五年【特別提示】考查了人大代表的職責和權利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：

第一，我國國家性質、人大代表的地位。

第二，人大代表與人民的關系，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。第三，人大代表的權利：審議權、表決權、提案權和質詢權。第四，人大代表的義務(協助憲法和法律的實施、與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務、對人民負責)。考點四、人大代表的職責（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴格行政執法的義務②履行了反映群眾意見的義務③行使了依法提出議案的權利④履行了密切聯系群眾的義務A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④D◆〖考考你〗◆（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法①向人大提出議案②向政府機關提出質詢③決定國家重大事項④表決各項決定A.①④B.②③C.①②④D.②③④A◆〖考考你〗◆1、是什么？①是我國的政體②組織和活動原則（重要特點）：③地位：▲政體和國體的關系★民主集中制含義、表現（三個）根本政治制度④含義：P60考點五、人民代表大會制度⑤基本內容：P612、為什么要堅持？①決定因素②優越性③實踐3、如何堅持完善①核心堅持黨的領導②堅持依法治國的基本方略③加強人大的自身建設④必須反對照搬西方的議會制和三權分立制（1）定義：國體政體人民民主專政人民代表大會制度決定反映（內容）（形式）（3）政體與國體的關系

（2）我國政體：國家政權機關的組織形式人民代表大會制度1.政體核心考點突破考點五、人民代表大會制度人民代表大會制度1.含義：

人民代表大會制度是按照民主集中制的原則上，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。2.地位：

是我國的根本政治制度，是我國的政體。3.基本內容：

國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；

實行民主集中制的組織和活動原則等。

組織和活動原則：民主集中制（1）含義：

是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我國人大制度組織活動的最重要特點。注意：民主與集中的關系----民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。堅持民主集中制原則，必須反對兩種錯誤傾向：

一是要反對只講集中，不講民主的官僚主義；二要反對只講民主，不講集中的極端民主化和無政府主義。考點五、人民代表大會制度

A、在

的關系上，從產生看，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；從過程看，在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行__________

原則，民主決定；從結果看，對違反人民意志和利益的不稱職的代表，人民有權依照法定程序罷免。B、在

的關系上，人大是國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由它產生，對它負責，受它監督。人大統一行使國家權力，它所決定的事情不是自己直接去辦，是由國家行政和司法機關去貫徹執行。C、在

的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方的兩個積極性。人民代表大會與人民少數服從多數人民代表大會與其他國家機關中央與地方國家機構民主集中制在人民代表大會制度中的具體表現：（1）由人民民主專政的的社會主義國家性質決定。（決定因素）宗旨:保障、體現、顯示（2）優越性：保障、動員、保證、維護實行人民代表大會制度的原因（3）實踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情，必須堅持和完善。（必要性）CompanyLogo1、人民代表大會2、人民代表大會制度3、全國人民代表大會4、人民民主專政5、人民法院6、國務院7、人民檢察院8、村民自治組織A、我國的國家性質(國體)B、我國的政體C、審判機關D、檢察機關E、基層民主管理形式F、國家權力機關H、最高國家權力機關J、最高權力機關的執行機關把左右兩組意思相同或相近的選項用線連接起來【易混的幾組概念】1、國家權力≠民主權利2、國家機關＝國家立法機關+國家權力機關＋其它國家機關（行政機關、司法機關）3、權力機關（人大）≠立法機關（全國人大）4、人民代表≠人大≠人大制度5、人大＝全國人大＋地方各級人大（國家權力機關體系）6、根本政治制度（人民代表大會制度）≠基本政治制度（中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度＋我國的民族區域自治制度）7、人大制度（我國政體）≠人民民主專政（我國國體）內容判斷1人民代表大會是我國最高國家權力機關。2人民代表大會是我國的權力機關。3全國人大和全國人大常委會的職權是一樣的。4人民代表大會具有最高立法權5人民代表是國家權力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題7省人大是地方立法機關8國務院是我國最高權力機關9人大代表是國家權力機關的組成人員10人大具有的職權，人大代表都具有X判斷題（課堂練習）√√√XXXXXX核心考點突破⑴人民代表大會制度保證了國家的一切權力屬于人民，體現了社會主義民主的本質是人民當家作主。⑵我國其他國家制度是在人民代表大會制度的基礎上產生的。其他國家機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督（即：人民代表大會在國家政權機關體系中處于核心地位）。人民代表大會制度為什么是我國的根本政治制度？2、人民代表大會制度與西方議會制存在根本區別：我國的人民代表大會制度西方議會制經濟基礎所反映的國體階級實質行使權力的主體活動原則效率【特別提示】注意以下幾點生產資料社會主義公有制生產資料資本主義私有制人民民主專政的社會主義國家資產階級專政的資本主義國家維護和實現廣大人民群眾的利益和意志維護和實現資產階級的利益人民代表大會代表人民，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民西方國家議會議員一經選出后，選民無權罷免，議員不向選民負責民主集中制原則權力分立和制衡議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高（2011年高考新課標全國卷17）2011全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對外開放是（）①國家權力機關對人民負責的體現②依法行政建設法治國家的需要③國家自信和政治民主發展的表現④公民直接參與公共決策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④B◆〖考考你〗◆（2012屆徐州信息卷）14.自2011年起，全國縣鄉兩級人大將進行新一輪換屆選舉工作，這是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，參加這次選舉的選民將達9億多人。說明我國A.人大代表的地位不斷提高 B.人民代表大會制度不斷完善C.人民的選舉權不斷擴大 D.人大代表由直接選舉產生的◆〖考考你〗◆B（2011年高考新課標卷38）閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。材料一：（見右圖）（1）結合材料一，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。（12分）1993年八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》1997年八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一