二、重特大突發事件應急處置主要環節與風險突發事件應急處置主要環節與風險接警響應處置隱患排查突發事故處置主要環節圖

先期交通管制指令傳遞趕赴事故現場了解現場情況通知屬地政府與相關部門接警了解事故、危化品狀態與現場警戒區域劃定應急車道保暢交通管制維持疏散公眾重特大事故應急環節中的風險——接警110接處警工作規則（第四十八條）接警報警服務臺工作人員必須具備較強的政治、業務素質，身體健康，熟悉公安工作基本法律法規和公安業務常識，有較強的分析判斷、綜合歸納和指揮協調能力，熟悉處警區域自然情況和警力分布情況，熟悉各類案（事）件的處置工作預案，能夠熟練操作報警服務臺相關設備。案例2013年4月18日08時06分，我大隊值班室接到黃石市消防支隊轉警稱：大廣南高速公路陽新到黃石方向的一個隧道口有一輛大貨車起火，事故地點不詳。08時09分大隊值班室再次接到大冶消防的轉警稱：大廣南高速公路往黃石方向有一輛罐車起火，事故地點不詳。值班民警通過消防部門提供的聯系方式與報警人取得聯系，報警人仍不能講明事故地點，對車輛所載貨物也不清楚。

重特大事故應急環節中的風險—先期交通管制指令傳遞公路巡邏民警隊警務工作規范第十條遇有自然災害、惡劣天氣或者交通事故等情形，嚴重影響交通安全的，公路巡邏民警隊可以按照相關法律、法規規定和工作預案，實施交通管制。第二十八條實施交通管制措施可能影響周邊道路交通的，高速公路交警大（中）隊應當及時向上級或者指揮中心報告，通報相鄰公安機關交通管理部門和高速公路經營管理單位，并組織疏導、分流。高速公路交通應急管理程序規定第三十九條本省（自治區、直轄市）或相鄰省（自治區、直轄市）高速公路實施交通應急管理，需采取交通管制措施影響本省（自治區、直轄市）道路交通，應當采取現場接受采訪、舉行新聞發布會等形式通過本省（自治區、直轄市）電視、廣播、報紙、網絡等媒體及時公布信息。同時，協調高速公路經營管理單位在高速公路沿線電子顯示屏滾動播放交通管制措施。

重特大事故應急環節中的風險—先期交通管制指令傳遞湖北省人民政府辦公廳關于切實加強高速公路交通應急管理工作的通知高速公路交通安全管理機構要切實加強路面的巡邏管控，依法查處各種交通違法行為，妥善處理各種交通事故，一旦發生交通堵塞等高速公路突發事件，必須在第一時間向當地縣級人民政府報告，并及時采取相應級別的交通管制措施，維護好現場秩序，嚴防次生事故，控制事態影響。

重特大事故應急先期交通管制指令傳遞案例比較案例：2013年6月13日下午1時20分，G2滬寧高速公路上海往南京方向1107公里處，一輛重型半掛槽罐車發生爆胎事故，車上裝載了20噸左右危化品“雙環戊二烯”（輕微泄露）。當記者趕赴到現場時，事故導致上海往南京方向大量車輛積壓，達到9公里長，還有車輛陸續加入到車隊中。案例：2013年4月18日，大廣南高速公路廣大向2540KM處一輛運輸有毒化學品的車輛發生自燃，下陸大隊接警后，接警后，大隊立即啟動應急處置工作預案，作出以下安排：1、大隊部民警除值班人員外，全部往廣州方向巡邏趕赴現場，二中隊民警往北京方向巡邏，趕赴現場；2、通知大廣南監控中心關閉全線收費站，一中隊安排一組民警在大冶收費站往廣州方向實施遠端分流，二中隊安排一組民警在廣大向紫荊山隧道入口外封閉道路，并疏通救援通道；3、請求高警陽新大隊和江西高速交警四支隊三大隊對杭瑞高速及江西境內駛入大廣南高速公路的車輛實施交通管制；4、要求大廣南監控中心查看轄區隧道附近的監控器，注意發現事故車輛；5、通知轄區路政、施救、養護、120急救趕赴現場處置；6、將警情向支隊、總隊、黃石市政府、黃石市應急辦報告。

案例：滬蓉高速江夏段惡劣天氣事故

2008年5月6日，凌晨1時30分左右，滬蓉高速江夏段首先起霧，省高管立即啟動惡劣天氣交通管制預案，備勤民警全部上路，增援警力加強巡邏。凌晨2時整，京珠高速部分路段也開始起霧，由于霧情加大，大隊實施交通管制，封閉了武漢南收費站。清晨4時50分，霧情繼續加大，其中京珠高速武漢西至蔡甸段能見度僅10米左右，由于高速公路已不具備通行條件，京珠、滬蓉高速公路周邊收費站全部關閉。早上5時許，一輛尚未駛離高速公路的河北籍貨車行經京珠高速公路軍山段(北京向)165公里+500米時，因車輛爆胎突然側翻阻斷了行車道，隨后跟上的三輛車因避讓不及導致四車追尾，交通一度受阻，后方車輛通行困難。因能見度過低，在京珠高速167公里+200米、169公里+250米、171公里+100米處又先后發生了三起三車追尾交通事故。上午9時許，大霧逐漸散去，京珠、滬蓉高速各收費站口陸續開通，交通管制解除。重特大事故應急環節中的風險——趕赴現場公路巡邏民警隊警務工作規范第十九條公路巡邏民警隊接到報警或者出警指令后，應當及時命令就近公路巡邏民警趕赴現場。接到報警后，交通事故處理崗位民警白天應當在5分鐘內出警，夜間應當在10分鐘內出警。交通事故處理工作規范第二十一條公安機關交通管理部門接到出警指令后，白天應當在5分鐘內出警，夜間應當在10分鐘內出警。

重特大事故應急流程中的風險——通知地方政府與相關部門突發事件應對法第五十六條受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。危險化學品管理條例第六條公安機關……，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。第五十一條劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的，駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向當地公安機關報告。公安機關接到報告后，應當根據實際情況立即向安全生產監督管理部門、環境保護主管部門、衛生主管部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。

重特大事故應急主要環節中的風險—通知地方政府與相關部門交通事故處理工作規范第十四條（四）有人員傷亡或者運載危險物品車輛發生交通事故的，應當同時通知急救、醫療、消防等有關部門趕赴交通事故現場；湖北省人民政府辦公廳關于切實加強高速公路交通應急管理工作的通知高速公路交通安全管理機構要切實加強路面的巡邏管控，依法查處各種交通違法行為，妥善處理各種交通事故，一旦發生交通堵塞等高速公路突發事件，必須在第一時間向當地縣級人民政府報告，并及時采取相應級別的交通管制措施，維護好現場秩序，嚴防次生事故，控制事態影響。

案例：“3.29”京滬高速淮安段液氯泄漏特大事故2005年3月29日18時50分，牌號魯H-00099液氯槽罐車在車輛達不到危險化學品運輸車輛的性能要求，左前輪胎報廢的情況下，超載液氯25.44t。在京滬高速江蘇淮安段103Km處與一輛貨車迎面相撞，導致肇事車輛槽罐內大量液氯泄漏。20時25分左右，偵檢小組查明泄漏源來自側翻的槽罐車，車上無人，確定泄漏物質為氯氣，泄漏口為兩個比較規則的圓形孔洞，泄漏量很大（尚剩一半左右）。另一輛卡車運載的液化氣鋼瓶為空瓶，司機已死亡。情況查明后，指揮部采取了以下措施：①全體官兵必須穿防護服、佩戴空氣呼吸器，加強個人防護，確保自身安全；②立即疏散高速公路兩頭滯留的駕乘人員，并設立警戒線；③……；④安檢組對進入現場的官兵嚴格記錄，強調進出時間，檢查個人防護裝備；⑤組織搜救小組，迅速進入村莊進行疏散救人；⑥……；⑦立即將現場情況向市公安局、市政府和總隊報告。槽罐車中的液氯泄漏后彌漫了現場周圍的數個村莊，造成大約300多名村民氯氣中毒，部分受害者中毒較重，已有兩名中毒村民死亡。事故發生后，當地政府緊急出動組織施救。

重特大事故應急主要環節中的風險—事件狀態信息收集危化品情況了解戴好個人防護用品危化品車輛標識的初步識別查詢車輛信息非登記車輛尋找司乘人員個人采集相關信息

（眼睛觀察、異常氣味）

高速公路交通應急管理程序規定第二十五條危險化學品運輸車輛交通事故交通應急管理現場處置措施：（一）啟動高速公路交通應急管理協作機制，及時向駕駛人、押運人員及其他有關人員了解運載的物品種類及可能導致的后果，迅速上報危險化學品種類、危害程度、是否泄漏、死傷人員及周邊河流、村莊受害等情況；重特大事故應急流程中的風險—人身自我防護

公路巡邏民警隊警務工作規范第三十四條遇涉及易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品的事故，應當立即向上級或者指揮中心報告，通知衛生行政、交通運輸、環境保護、安全監管以及公安消防等部門趕赴現場處置，實施封閉道路、疏散過往車輛、人員和控制現場等措施，禁止無關車輛、人員進入現場。在環境保護、安全監管以及公安消防等部門消除險情后，公路巡邏民警方可進入現場。交通警察道路執勤執法工作規范第十六條

交通警察發現運載危險化學品車輛發生交通事故的，應當遵守以下規定：（一）立即向上級報告。（二）及時向駕駛人、押運人員及其他有關人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，隨時向上級報告。（三）迅速封閉現場和道路交通，劃定警戒區域，嚴禁無關車輛、人員進入，確保緊急救援通道暢通。（四）協助有關部門做好現場施救工作。（五）遇有發生危險品泄漏的事故，在了解所載物品性質前，交通警察不得進入警戒區域。重特大事故應急流程中的風險—人身自我防護湖北省人民政府辦公廳關于切實加強高速公路交通應急管理工作的通知高速公路交通安全管理機構要切實加強路面的巡邏管控，依法查處各種交通違法行為，妥善處理各種交通事故，一旦發生交通堵塞等高速公路突發事件，必須在第一時間向當地縣級人民政府報告，并及時采取相應級別的交通管制措施，維護好現場秩序，嚴防次生事故，控制事態影響。

突發事件應對法第五十六條……組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施……；做好自我防護也是防止危害擴大的必要措施重特大事故應急主要環節中的風險—人身自我防護

初始隔離區事故發生泄漏最初30分鐘內的區域在該區域活動需要采取有效防護措施；非事故應急救援人員不得在次區域內活動嚴禁明火和吸煙防護區防護區是指事故點下風向的一個區域，在該區域內人們可能失去能力，不能采取保護措施和/或導致嚴重或不可恢復的健康影響案例：“8.14”京珠高速公路江夏段黑火藥車輛翻車事故2006年8月14日凌晨0：10分左右，一輛從湖南瀏陽開往山西大同的危險物品的運輸車輛，在京珠高速公路183KM處，由于后胎脫落，車輛側翻橫躺路上。司機受輕傷，另一司機和壓運員沒有受傷，受傷司機當即被送往漢陽鐵路醫院搶救治。事故發生后，省高管支隊啟動危險化學品道路運輸事故處置預案，采取封鎖路段措施，大約1：30—2：00，封鎖京珠高速咸寧收費站和入口，接著封鎖京珠高速孝感收費站和入口。上午9時許，省政府副秘書長楊朝中、省安監局副局長劉向東和省公安廳、省交警總隊領導趕赴現場。現場救援人員成立救援指揮小組，由武漢市政府副秘書長蔡華章任指揮長指揮救援。救援指揮小組的領導和專家經過認真研究，一致同意采取第一套方案。所有搶險人員一律扔掉香煙、關閉打火機、關閉手機，并由消防車對現場噴水降低溫度。

案例：“7.25”京珠高速漯河段硫酸二甲酯車輛泄漏2007年7月25日8時，一輛運輸大貨車途徑京珠高速802公里漯河沙河橋上時，與前車發生追尾事故。同時，車上裝載的40桶劇毒化學危險品硫酸二甲酯發生大量泄漏。8時45分，高新區消防大隊趕到事故地點。經偵察，肇事車輛駕駛室嚴重變形，2人已經死亡、1人被困，車上運載的膠桶有10桶拋落地面，并有不同程度的液體泄漏。檢查車輛時，未發現有任何危險標志，膠桶上無所盛液體的任何說明。當發現先期到達現場的高速交警和醫療人員不斷有人員咳嗽時，指揮員憑直覺立即意識到液體可能存在危險性，不容多想，當即命令現場的交警、醫護等人員撤離到100米以外，并組織人員佩帶空氣呼吸器攜帶液壓破拆工具實施救人，8分鐘后被卡人員被成功救出。

案例：漢宜高速枝江段“5.18”硫酸二甲酯泄漏事故5月18凌晨3時40分，渝B12060大貨車從武漢前往宜昌，當行駛至枝江段245km＋460m處時，突遇團霧，于是減速靠右慢行，被隨后同向行駛的贛A18571大客車、鄂A55853大貨車尾隨相撞。6分鐘后，相繼又有同向行駛的鄂A55652、鄂A85868、豫S31812、鄂Q11929四輛大貨車和一輛鄂SW0371罐車與前方3臺車相撞，造成8輛車連環相撞的特大交通事故。事故造成4名司乘人員當場死亡，其中罐車前端左側焊縫（與駕駛室相鄰）破裂，罐內液體大量泄漏。4時05分，枝江市消防大隊接到枝江市公安局110指揮中心的調度指令，大隊長張勝華、副中隊長李和清帶領中隊1輛泡沫車、1輛重型水罐車、1輛指揮車和14名官兵火速前往救援。4時32分，宜昌市消防支隊119指揮中心接到事故情況報告后，支隊指揮員立即趕赴現場，同時調集特勤中隊1輛搶險救援車、2輛重型水罐車和25名官兵，在中隊指揮員的帶領下趕赴現場增援。高管巡警組織人員在距離救援現場的雙向車道兩端各400m處分別設立了警戒指示燈，同時要高速公路管理處封鎖車道。

4時50分左右，就在陳平和戰友將7名被困群眾從事故車內成功救出后，陳平只身返回消防車取特勤器材，這時一輛車牌號為渝AR0504的大客車因霧大、能見度低，車速過快，在突破交警設置的警戒線后，撞上停放在消防車左后側10米處的120急救車，急救車被撞翻后，隨著巨大的慣性直接向前方的消防車撞去，陳平不幸被急救車撞中，身子飛出六七米遠，頭盔滾落一旁，當場便陷入重度昏迷狀態。8時05分，部分官兵流淚、眼膜充血等癥狀加劇，并出現咽喉刺痛、咳嗽的現象。支隊指揮員意識到險情的嚴重性，立即將癥狀較為明顯的大隊指揮員張勝華和2名戰士送往醫院進行救治。問題：1.缺乏自我防護意識2.道路警戒措施不當3.救援車輛停車位置不當4.安全防護措施不力5.聯動機制不健全

事故現場平面圖

硫酸二甲酯撤離的距離國家安監總局的《危化品防護速查手冊》硫酸二甲酯泄漏：污染范圍不明的情況下，初始隔離至少300m，下風向疏散至少1000m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害蒸氣的實際濃度調整隔離、疏散距離

UN號

中文名稱小量泄露大量泄露初始隔離距離/m下風向防護距離/km初始隔離距離/m下風向防護距離/km白天夜晚白天夜晚1595硫酸二甲酯300.10.2600.50.7北美應急響應手冊ERG2008氣體、液體與水體泄露應急區域確定的原則氣體劇毒或強腐蝕性或強刺激性的氣體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少500m，下風向疏散至少1500m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離、疏散距離。有毒或具腐蝕性或具刺激性的氣體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少200m，下風向疏散至少1000m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離、疏散距離。其他氣體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少100m，下風向疏散至少800m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離、疏散距離。

氣體、液體與水體泄露應急區域確定的原則液體易揮發，蒸氣劇毒或有強腐蝕性或有強刺激性的液體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少300m，下風向疏散至少1000m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害蒸氣或煙霧的實際濃度，調整隔離、疏散距離。蒸氣有毒或有腐蝕性或有刺激性的液體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少100m，下風向疏散至少500m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害蒸氣或煙霧的實際濃度，調整隔離、疏散距離。其他液體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少50m，下風向疏散至少300m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害蒸氣或煙霧的實際濃度，調整隔離、疏散距離。固體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少25m，下風向疏散至少100m。

氣體、液體與水體泄露應急區域確定的原則水體泄漏

遇水反應生成有毒氣體的液體、固體泄漏到水中，根據反應的劇烈程度以及生成氣體的毒性、腐蝕性、刺激性確定初始隔離距離、下風向疏散距離。與水劇烈反應，放出劇毒、強腐蝕性、強刺激性氣體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少300m，下風向疏散至少1000m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離、疏散距離。與水緩慢反應，放出有毒、腐蝕性、刺激性氣體污染范圍不明的情況下，初始隔離至少100m，下風向疏散至少800m。然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離、疏散距離。

案例：京臺高速公路合徐段連環車禍2009年5月24日凌晨5點50分左右，京臺高速合徐段能見度不足10米，連續發生多起連環追尾交通事故。5點56分，接警的消防官兵迅速趕赴現場。清晨7點5分左右（另一方向車道），一輛滿載殺蟲劑的貨車與前面一輛小貨車發生追尾后，沖過消防官兵設置的警戒樁，撞上一輛警車，隨即又撞上停靠在右側緊急通道上的消防車，該貨車上運載的殺蟲劑頓時發生爆炸燃燒，導致8輛相互追尾的車輛發生燃燒，其中6輛車被完全燒毀。隨后，在相距此起事故1公里處又發生多車連環追尾，造成其中一輛滿載乘客的大客車內2名乘客當場死亡，數十名乘客受傷、被困，另外一輛大貨車在避險中處置不當，沖出防護欄側翻在路邊的溝中，且有人員被困。

第一起追尾事故發生后，事故現場及車輛周圍都設置了警戒線，但是隨后趕來的車輛還是接二連三的撞擊到一起，在相距5公里內，先后發生多起連環追尾交通事故。共計造成7人死亡、10人受傷，近20輛車受損。在這起車禍前面，蕪湖至宣城高速公路發生連環車禍。據初步統計,該連環車禍目前已經造成11人死亡,28人受傷。蕪湖市消防支隊余婧說:“由于大霧原因,蕪湖至宣城高速公路上能見度極差,幾乎不到一米。”她告訴記者,連環車禍不是在同一時刻發生,是在24日8時前的八九個小時內連續發生的。

公路養護安全作業規程(JTGH30-2004)

S——警告區（1000米）;Ls——上游過渡區（70-90）；H——緩沖區（50米）；Lx——（下游過渡區30米）；Z——終止區（30米）SLsHGLxZ中華人民共和國公安部關于加強低能見度氣象條件下高速公路交通管理的通告

氣體危化品泄露事故撲救通則1、防護1）根據爆炸燃燒液體的毒性及劃定的危險區域，確定相應的防護等級，見表7-3；2）根據防護等級確定防護標準，見表7-4。2、詢情1）被困人員情況；2）容器儲量、燃燒時間、部位、形式、火熱范圍；3）周邊單位、居民、地形等情況；4）消防設施、工藝措施、到場人員處置意見。3、偵察1）搜尋被困人員；2）燃燒部位、形式、范圍、對毗鄰威脅程度等；3）消防設施運行情況；4）生產裝置、控制系統、建（構）筑物損壞程度；5）確定攻防路線、陣地；6）現場及周邊污染情況。

級別形式防化服防護服防護面具一級全身內置式重型防化服全棉防靜電內外衣正壓式空氣呼吸器或全防型濾毒罐二級全身封閉式防化服全棉防靜電內外衣正壓式空氣呼吸器或全防型濾毒罐三級呼吸簡易防化服戰斗服簡易濾毒雄、面罩或口罩、毛巾等防護裝備

重度危險區中度危險區輕度危險區劇毒一級一級二級高毒一級一級二級中毒一級二級二級低毒二級三級三級微毒二級三級三級表7-4防護標準表表7-3防護等級劃分標準表6、控險1）冷卻燃燒罐（桶）及與其鄰近的容器，重點應是受火勢威脅的一面；2）冷卻要均勻、不間斷；3）冷卻盡可能利用帶架水槍或自動搖擺水槍（炮）4）冷卻強度應不小于0.2L/(s.m2)5）啟用噴淋、泡沫、蒸氣等固定或半固定消防設施；6）用干砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或導流，防止泄漏物向重要目標或危險源流散。4、警戒1）根據詢情、偵察情況確定警戒區域；2）對急救警戒區域劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，并設施警戒標志，在安全區視情設立隔離帶；3）合理設置出人口，嚴格控制人員、車輛進出。5、救生1）組成救生小組，攜帶救生裝備迅速進人危險區域；2）采取正確的求助方式，將所有遇險人員移至安全區域；3）對救出人員進行登記、標識和現場急救；4）將傷情較重者送交醫療急救部門救治。

7、排險1）外圍滅火：向泄漏點、主火點進攻之前，應將外圍火點徹底撲滅。①堵漏：據現場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴格按照堵漏方案實施；所有堵漏行動必須采取防爆措施，確保安全；關閉前置閥門，切斷泄漏源；根據泄漏對象，對非溶于水且比水輕的易燃液體，可向罐內適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏；②輸轉：利用工藝措施導流或倒罐；轉移受火勢威脅的瓶（罐、桶）。③滅火滅火條件：周圍火點已徹底撲滅，火種等危險源已全部控制；堵漏準備就緒；著火罐（桶）已得到充分冷卻；兵力、裝備、滅火劑已準備就緒。滅火方法：①關閥斷料法關閉斷料，熄滅火源；②泡沫覆蓋法對燃燒罐（桶）和地面流淌火噴射泡沫覆蓋滅火；③砂土覆蓋法使用干砂土、水泥粉、煤灰、石墨等蓋滅火；④干粉抑制法視燃燒情況使用車載干粉炮、膠管干粉槍、推車或手提式干粉滅火器滅火；8、救護1）現場救護：①將中毒者迅速撤離現場，轉移到上風或側上風方向空氣無污染地區；②有條件時應立即進行呼吸道及全身防護，防止繼續吸人染毒；③對呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復蘇措施，并給予氧氣；④立即脫去被污染者的服裝；皮膚污染者，用流動清水或肥皂水徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動清水徹底沖洗。2）使用特效藥物治療；3）對癥治療；4）嚴重者送醫院觀察治療。

9、洗消1）在危險區與安全區交界處設立洗消站；2）洗消的對象：①輕度中毒的人員；②重度中毒人員在送醫院治療之前；③現場醫務人員；④消防和其他搶險人員以及群眾互救人員；⑤搶救及染毒器具。3）使用相應的洗消藥劑；4）洗消污水的排放必須經過環保部門的檢測，以防造成次生災害。10、清理1）小量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸’附，收集后做技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；2）大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；3）在污染地面灑上中和或洗滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現場，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液；4）清點人員、車輛及應急裝備；5）撤除警戒，做好移交，安全撤離。11、警示1）進入現場必須正確選擇行車路線、停車位置、作戰陣地；2）嚴密監視液體流淌情況，防止災情擴大；3）撲滅流淌火災時，泡沫覆蓋要充分到位，并防止回火或復燃；4）著火罐或裝置出現爆炸征兆時，參戰人員應果斷撤離；5）注意風向變換，適時調整部署；6）慎重發布災情和相關新聞。

應急處置的比較消防部門防護詢問偵查警戒救生控險排險救護消洗清理警示交警部門

（一）及時向駕駛人、押運人員及其他有關人員了解運載的物品種類及可能導致的后果，迅速上報危險化學品種類、危害程度、是否泄漏、死傷人員及周邊河流、村莊受害等情況；（詢、報）（二）劃定警戒區域，設置警戒線，清理、疏散無關車輛、人員，安排事故未受傷人員至現場上風口地帶；在醫療急救機構人員到達現場之前，組織搶救受傷人員。控制、保護肇事者和當事人，防止逃逸和其他意外的發生；（警、救）（三）確保應急車道暢通，引導醫療、救援等車輛、人員順利出入事故現場，做好輔助性工作；救護車輛不足時，啟用警車或征用過往車輛協助運送傷員到醫療急救機構；（保通、援）（四）嚴禁在事故現場吸煙、撥打手機或使用明火等可能引起燃燒、爆炸等嚴重后果的行為。經環境保護、安全監管等部門及公安消防機構監測可能發生重大險情的，要立即將現場警力和人員撤至安全區域；（五）解救因車輛撞擊、側翻、失火、落水、墜落而被困的人員，排除可能存在的隱患和險情，防止發生次生交通事故。

重特大事故應急流程中的風險—實時報告事故狀態信息高速公路交通應急管理程序規定第三十五條信息上報的內容應當包括事件發生時間、地點、原因、目前道路交通狀況、事件造成損失及危害、判定的響應級別、已經采取的措施、工作建議以及預計恢復交通的時間等情況，完整填寫《高速公路交通應急管理信息上報表》。第三十六條信息上報可通過電話、傳真、公安信息網傳輸等方式，緊急情況下，應當立即通過電話上報，遇有暫時無法查清的情況，待查清后續報。第二十八條公安機關接報應急情況后，應當采取以下措施：（二）按照本規定要求及時上報有關信息；第四十條

應急處置完畢，應當迅速取消交通應急管理等措施，盡快恢復交通，待道路交通暢通后撤離現場，并及時向社會發布取消交通應急管理措施和恢復交通的信息危險化學品安全管理條例第七十四條危險化學品事故造成環境污染的，由設區的市級以上人民政府環境保護主管部門統一發布有關信息。

案例：“7.23”甬溫線動車脫軌事故信息發布事故調查報告結論：上海鐵路局有關負責人在事故搶險救援中指揮不妥當、處置不周全，在社會上造成不良影響。

重特大事故應急流程中的風險—組織施救突發事件應對法第五十六條……組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施……；交通事故處理工作規范第二十七條

交通警察到達現場后發現有受傷人員的，應當立即組織施救。急救、醫療人員到達現場的，交通警察應當積極協助急救、醫療人員搶救受傷人員。

高速公路交通應急管理程序規定第二十五條危險化學品運輸車輛交通事故交通應急管理現場處置措施：（二）劃定警戒區域，設置警戒線，清理、疏散無關車輛、人員，安排事故未受傷人員至現場上風口地帶；在醫療急救機構人員到達現場之前，組織搶救受傷人員。控制、保護肇事者和當事人，防止逃逸和其他意外的發生；……；

重特大事故應急流程中的風險—組織施救中華人民共和國安全生產法第七十二條有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。什么叫做組織施救？組織：安排、整頓使成系統（辭源）組織行為包括：通知醫療、獲取有效知識、準備急救包、……!

重特大事故應急流程中的風險—警戒區域劃定

公路巡邏民警隊警務工作規范第十條遇有自然災害、惡劣天氣或者交通事故等情形，嚴重影響交通安全的，公路巡邏民警隊可以按照相關法律、法規規定和工作預案，實施交通管制。實施交通管制，應當在現場設置警示標志、指示標志等，做好交通指揮疏導工作。交通事故處理工作規范第二十九條

交通警察應當指揮現場勘查車、指揮車等車輛依次停放在警戒線內的來車方向，并引導急救車、消防車停放在事故車輛附近便于施救的位置，并告知現場勘查車、指揮車、急救車、消防車開啟警燈，夜間還應當開啟危險報警閃光燈和示廓燈。高速公路交通應急管理程序規定第二十五條（二）劃定警戒區域，設置警戒線，清理、疏散無關車輛、人員，安排事故未受傷人員至現場上風口地帶；在醫療急救機構人員到達現場之前，組織搶救受傷人員。控制、保護肇事者和當事人，防止逃逸和其他意外的發生；重特大事故應急主要環節中的風險—警戒區域距離

高速公路交通應急管理程序規定第二十四條（二）劃定警戒區，并在警戒區外按照“遠疏近密”的要求，從距來車方向五百米以外開始設置警告標志。白天要指定交通警察負責警戒并指揮過往車輛減速、變更車道。夜間或者雨、雪、霧等天氣情況造成能見度低于五百米時，需從距來車方向一千米以外開始設置警告標志，并停放警車，打開警燈或電子顯示屏示警交通警察道路執勤執法工作規范第十條交通警察在霧天、雨天、雪天等能見度低和道路通行條件惡劣的條件下設點執勤，應當遵守以下規定：（三）需要在高速公路上設點執勤的，應當將執勤點設在出入口、收費站和服務區；因特殊情況需要在路段設置執勤點的，應當在距執勤點2KM、1KM、500M、200M、150M、100M、50M處連續擺放發光或者反光的警告標志、警示燈、減速提示標牌、反光錐筒，并確定專人負責安全警戒。華中科技大學公共安全預警與應急研究中心

重特大事故應急主要環節中的風險—現場標志桶的擺放重特大事故應急主要環節中的風險—現場標志桶的擺放湖北省人民政府辦公廳關于切實加強高速公路交通應急管理工作的通知鄂政辦發〔2010〕97號高速公路交通安全管理機構要切實加強路面的巡邏管控，依法查處各種交通違法行為，妥善處理各種交通事故，一旦發生交通堵塞等高速公路突發事件，必須在第一時間向當地縣級人民政府報告，并及時采取相應級別的交通管制措施，維護好現場秩序，嚴防次生事故，控制事態影響。高速公路經營管理部門要嚴格按照國家有關技術標準、規定和規范，加強對高速公路路基、路面、橋梁、隧道的監測和養護，完善公路標志標線等交通安全和服務設施，一旦遇雨、霧、冰、雪等惡劣天氣或其他自然災害，發生影響高速公路交通安全暢通的突發事件，要及時采取在現場設置警告、警示標志，利用電子顯示屏等可變情報信息板進行提示，并組織養護、清障隊伍做好清障保暢工作，盡快恢復交通。

重特大事故應急主要環節中的風險—疏散、撤離與安置危險化學品保護條例第七十二條發生危險化學品事故，有關地方人民政府應當立即組織安全生產監督管理、環境保護、公安、衛生、交通運輸等有關部門，按照本地區危險化學品事故應急預案組織實施救援，不得拖延、推諉。

有關地方人民政府及其有關部門應當按照下列規定，采取必要的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：

（一）立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；

突發事件應對法第五十六條受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；

疏散對象包括哪些？重特大事故應急主要環節中的風險—組織間的合作湖北省高速公路管理條例第三十九條車輛在高速公路上發生交通事故時，省公安機關高速公路交通安全管理機構、省高速公路管理機構應當立即派員趕赴現場，組織搶救傷者和保護財產。省公安機關高速公路交通安全管理機構負責調查事故現場，處理交通事故，維持事故