地震等破壞性事件專項應急救援預案事故風險分析適用范圍本預案適用于公司所在地發生3級及以上地震，震中在本地區的；發生波及性地震強度3級及以上的；其他自然災害（大風、雷電、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經濟損失50萬元以上的災害事故時的應急救援和處置。事故類型地震所造成的直接災害有：建筑物與構筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、鐵軌變形等等。地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等。山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡等。海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，造成沿海地區的破壞。地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；火災，由震后火源失控引起；水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。危害程度分析烈度小于三度：人無感受，只有儀器能記錄到；三度：夜深人靜時人有感受；四—五度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動；六度：器皿傾倒、房屋輕微損壞；六—七度：房屋破壞，地面裂縫；九—十度：房倒屋塌，地面破壞嚴重；十—十二度：毀滅性的破壞。山河形態改變。組織機構及職責組織機構和職責見《公司生產安全事故綜合應急救援預案》中第3條“應急組織機構和職責”。處置程序應急預警預警條件當地方政府發布地震預報時，地震應急救援領導小組即進入應急期，根據地方政府要求做好防震動員，采取應急防御措施：公司地震應急救援辦公室加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力等情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；公司對部門廠房、窯、磨機、降壓站系統等生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；公司地震應急救援辦公室及時督促檢查搶險救災準備工作，并向地震應急救援領導小組報告。預警方式、方法根據有關因素分析和趨勢預測，有可能發生各類重大突發性地震等災害，應及時進行預警。各部門一旦自我感覺有突發震情或接到可能導致重大災情的報告后，應迅速按照應急預案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態進展。如果災害不足啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和松懈麻痺思想，要切實做好預防突發重大災害保安全工作。信息報告地震等突發自然災害指揮部負責本項目地震災害信息接收、報告、處理、統計分析工作。一旦發生地震災害，指揮部立即報告公司、政府主要部門，主要負責人根據震情立即安排啟動應急救援體系及應急救援預案，實施搶險救災。報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發展趨勢、損失情況和已經采取的措施等。事故搶救時間較長時，現場搶救負責人每隔半小時，向處應急領導小組及總工程師匯報一次搶險進展情況，接受處應急領導小組的指令。應急響應響應分級事故分級根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍、人員及財產損失等情況，國家將地震等破壞性事件由高到低劃分為三個級別：一般破壞性地震：指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失（指標低于嚴重破壞性地震）的地震。嚴重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接經濟損失達到該省（自治區、直轄市），上年國內生產總值1～5％的地震。在100萬人口以上的大城市或地區發生大于6.5級、小于7.0級的地震，或在50～100萬人口的城市或地區發生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。造成特大損失的嚴重破壞性地震：指造成人員死亡數超過1000人，直接經濟損失超過該省（自治區、直轄市）上年國內生產總值的5％以上的地震。在100萬人口以上的大城市或地區發生7.0級以上的地震，也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。應急響應分級采取“分級響應”的原則，由生產處處長根據突發事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，判斷突發事件的等級，匯報相應的領導，由相應的領導決定起動對應等級的應急預案。較大突發事件：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；事故直接經濟損失100萬元以上的地震等破壞性事件。一般突發事件：是指事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；事故直接經濟損失5萬元以上100萬元以下的事故。預測預警公司安全生產事故應急管理機構，接到突發、可能導致地震等事故災難的信息后，應按照本專項預案及時研究確定應對方案、策略，并通知相關部門采取相應應急行動。響應程序應急指揮（見事故應急指令下達程序圖）發生非傷亡、經濟損失較小的事故，由單位負責人或現場負責人負責啟動現場處置方案，本預案進入預備狀態；發生一般事故，立即啟動《地震等破壞性事件專項應急救援預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣經信局、夏河縣地震局；發生較大及以上傷亡事故，立即啟動《安全生產事故綜合應急預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣經信局、夏河縣環保局、夏河縣地震局、夏河縣消防隊請求啟動上一級應急預案；應急值班室接到事故匯報后，立即向總經理匯報，由總經理（總經理不在由副總經理負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。值班調度員接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員到調度指揮中心召開緊急會議。發生重大地震等破壞性事件時，值班人員須及時向當地安監局、本部門領導、調度員、公司領導簡明扼要地匯報事故發生的時間、現象、事故情況等。發生重大地震等破壞性事件時，值班人員應堅守崗位，加強與地調的聯系，隨時聽候調度指令，進行處理。應急行動先期應急處置。公司駐地或下屬部門部門周邊區域突發地震災害事件后，公司各部門（單位）要進行先期應急處置，立即撥打報警電話，同時組織各搶險救援隊伍及應急救援物資、設備，進行自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員。在應急救援現場，救援隊伍、人員和物資都必須服從地震應急救援領導小組現場指揮人員（簡稱現場指揮人員）的統一調度。現場應急基本措施。現場指揮人員應根據現場情況制定救援具體方案并組織實施。（1）劃定警戒線及警戒區域；（2）緊急疏散現場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；（3）迅速控制危險源，對現場和相關區域進行不間斷監視和控制，防止疫病、環境污染等次生、衍生和偶合事件發生；（4）搶修供電、供水、通信等設施；（5）協助安置災民，保證基本生活；（6）實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序；（7）采取法律、法規和專項應急預案規定的其它措施。醫療救護組針對事故現場情況，制定詳細的搶險救災方案，報應急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。資源調配應急救援指揮部根據事故性質、影響范圍、災害程度，及時向麻當鄉衛生院、甘南州人民醫院、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣技術監督局發出救援請求，請求上級部門給予醫療救護隊伍、技術專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調配工作。應急搶險進入I級響應后，公司應急救援指揮部、部門立即按照預案組織內部應急救援力量，實施應急救援；公司相關部門按照本預案組織專項應急救援力量，實施應急救援、支援。公司應急救援指揮部根據事故的情況開展應急救援協調工作；成立現場應急救援指揮部，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和當地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。應急救援指揮部應設置在事故現場，負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置；現場應急救援指揮部負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。事故的現場處置，主要依靠公司男職工進行應急處置；事故災難發生后，熟料部按照應急預案迅速采取應急措施；根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，可快速、果斷、準確、及時地采取緊急、特殊處置措施。現場應急救援指揮部，根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化的特殊險情時，應當請求甘南州人民醫院急救中心（電話120），開展緊急醫療現場救護和現場衛生處置工作。對于地震等破壞性事件應急救援，現場應急救援人員應配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個人防護用品。在現場指揮人員的領導下，及時制定職工疏散撤離方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護員工安全的必要防護措施，并逐一落實到位。當搶修、搶險現場有危及人身安全的情況發生時，現場應急救援指揮部，負責組織員工、群眾的疏散、轉移，迅速安全撤離現場。在搶險救援中現場指揮人員組織有關專家和技術人員對震損的建筑物進行危險評估，確定搶險人員能否進出和破拆探測泄漏危險品的種類、數量、范圍等并采取處置措施；監測余震、火災、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生災害，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。擴大應急公司地震災害應急預案啟動后，如果發生較大及以上地震災害，或公司已喪失自我恢復能力，應根據需要提高響應級別。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請投資公司和當地政府有關部門，請求社會或部隊力量給予支援。信息公開按照“積極主動公開”的要求，把生產安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權的同時，自覺接受社會監督。事故調查組應在2小時內將生產安全事故信息對媒體、社會、居民公開，及時準確發布采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應社會關切，消除公眾疑慮。事故調查組應及時跟蹤事故救援情況，將傷亡、經濟損失等情況及時公開發布。后期處置發生人員傷亡的現場應進行防疫消毒。應急、恢復應同時進行，迅速恢復正常生產、生活秩序。時組織建筑工程、地震等方面專家對受損建筑進行安全性技術鑒定，分類定級，初步確定能否入住，或拆除、修復、加固，并及時通知公司員工。根據現場指揮人員對次生災害防治的部署，組織力量，采取有效措施及時防止并處置災區次生災害發生；協調各部門對易發生次生災害的水工建筑物、發電設施其它生命線工程等設施采取緊急防御措施，加強監控，發現險情立即搶險，對已發生的各類次生災害事故，采取一切有效處置措施，防止次生災害蔓延。公司地震應急救援辦公室做好受災員工的安置工作。為受災人員提供臨時住所和應急食品、衣被等生活必需品，做好現場污染物收集、清理與處理工作。按照政府有關規定，對傷亡人員、應急處置人員、征用物資及時進行撫恤、補助或補償。根據救災工作需要，開展救災捐贈活動，公司地震應急救援辦公室按有關規定做好捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作。接受地方政府的管理和監督，確保救助資金和物資用于受災職工。地震災害發生后，公司地震應急救援辦公室負責協助辦理保險機構對地震事件造成的損失進行確認，根據保險條款及時實施理賠。應急保障應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物資和裝備準備，各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，使其處于良好狀態，重點器材應設救援器材柜，專人保管以備急用。通訊設備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等。急救設備，包括急救藥品、器具、設備等。搶修設備，包括工程車輛、登高設備、維修工具、備用品等。防汛器材，包括應急照明燈、編織袋、鐵鍬、抽水泵、救援用安全繩、安全帶等。運輸設備，包括面包車、救護車等。防護用品：包括雨衣、雨褲、雨鞋等。處置措施處置原則統一指揮、分級負責；充分準備、措施果斷；先救人員、后保設備、單位自救與社會救援相結合的原則。危險源監控震情速報公司駐地及周邊地區發生3級以上地震或有較大影響的有感地震，地震應急救援領導小組應迅速將初步確定地震造成的人員傷亡、破壞的范圍、經濟影響和社會影響等報投資公司安全管理部。災情速報公司地震應急救援辦公室應及時收集災情信息，盡快了解收集災害損失等震害信息，震后半小時內匯總上報地震應急救援領導小組，隨后按1、2、6、6、6…小時間隔上報，如有新的突出災情隨時報告，特殊情況下可直接上報甘肅省地震局。災情報送和處理地震應急救援領導小組應迅速調查了解災情，及時向投資公司和地方政府報告，最遲不得超過1小時；特別重大和重大地震災害可同時越級報告。公司地震應急救援辦公室對人員傷亡、財產、經濟損失、社會治安等情況迅速進行調查、統計；各部門對責任區內水工建筑物、設施設備等破壞情況進行現場踏勘、調查，并及時報公司地震應急救援辦公室。根據救災需要，由地震應急救援領導小組通報有關單位。震情、災情公告地震應急救援領導小組依照有關地震信息發布的規定，在地震發生1小時內公告地震時間、地點和震級；在地震發生24小時內，根據初步掌握情況，組織發布災情和震情趨勢公告，并適時組織發布后續公告。地震災害調查與災害損失評估地震應急救援領導小組組織有關方面的專家和技術人員開展地震烈度、影響范圍、宏觀異常現象、工程結構震害特征和各種地震地質災害等調查，并全面調查收集房屋建筑、工程設施、設備、物品等方面的破壞情況。會同有關部門進行震災經濟損失評估。調查、評估結果及時向上級有關部門報告。預防措施一旦突發暴雨洪水災害，指導人員按規定的路線撤離，督促相關部門保護好生產設施、設備，最大限度的保證人員，設施的安全。并及時將情況通報有關部門。掌握強風、暴雨、洪水災害發生時，各重點設施的損害情況，對生產安全的危害程度，提出恢復生產減少損失的有效辦法，請示主管領導加緊落實。及時調整生產方式，非生產狀態下輸配電的運行方式等，最大限度的保證生產的正常進行。督促負責部門對生產排水，生活排水，地面排水進行清理，尤其是下水井的清淤工作，保證各管，溝道暢通，此項工作的完成情況要及時匯報主管領導。要求負責部門在雨季完成地下排水溝道、地面排水溝道形成及暢通。根據黨群處的險情通知，及時督促各部門進行所負責的設施，設備的檢查，完成險情到來前的準備工作。包括：設施檢查，人員部署，物資工具到位。接到通知后，加強運行人員、特別是夜班運行人員對防汛重點設施的檢查，如：礦山排土場、排水溝，一、二級破碎室、成品庫等低于地面位置、儲煤場排水，煤是否可能沖走，電纜溝、管溝積水，圓庫防雨狀態，降壓站廠房頂排水情況等。室外積水漫入室內時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人。作好廠用電中斷事故預想，檢查好備用保安電源。立即停止高空戶外作業，立即停止露天集體活動，并疏散人員。應對險情時，調集全廠范圍內的人員，器具、物資應對險情的處置。處置措施總體處置措施現場作業人員在地震災害發生時，應立即發出救援信號，在最短時間內報告現場管理人員或應急領導小組組長。應急領導小組組長接報告后，必須立即組織人員開展現場救援工作。發生一般以上事故時，應急領導小組組長立即向處應急領導小組報告：人員傷亡和財產損失情況、現場采取應急措施情況、需要上級給予的人員和應急物資的支持等。當事故嚴重程度超出控制范圍或者控制能力不足時，應急領導小組可向處或地方政府發出救援的請求。地震發生時應采取的自我保護措施加強日常地震知識的宣傳培訓工作，應急救援領導小組每年至少進行一次地震知識的學習。地震時，為防止次生災害的發生，首先切斷電源、氣源，防止火災發生。地震時，立即組織人員撤離、疏散。應避開高大建筑物、窄小胡同、高壓線、變壓器、陡山坡。地震發生時，在室內時要保持清醒冷靜頭腦，做出敏捷反應，是保障安全的關鍵。在屋中來不及撤離時，可用被褥等蒙住頭部和身體暫躲在牢固的床、桌子等堅固家俱下，或在小開間及墻角躲避；同時，要關閉電源，關閉煤氣，熄滅爐火，防止發生火災和煤氣泄溢。地震時要用隨手物件護頭和捂住嘴，防止砸傷或被泥沙煙塵嗆住。當大地震后，利用兩次地震之間的間隙，迅速撤離危險區域。地震發生時，在室外，汽車司機要選擇安全地帶剎車，要停留在開闊地方，遠離高大建筑物、高壓線；在山坡上注意滾石，同時要遠離陡崖，防止滑坡、泥石流的威脅。地震發生時，在辦公室內要趕緊藏在辦公桌下，震后迅速撤離；正在操作的工人，要立即關閉機器，切斷電源，然后迅速撤到安全處。對于特殊設備操作人員，要按專門操作程序運作。現場救援措施 自救未傷人員盡快搶救其他人員，被壓在室內的人員，要盡可能向有空氣和水的方向移動，節約食物和水，以便維持盡可能長的時間。封閉在室內的人，不可使用電氣、火柴、蠟燭等，最好用手電筒照明，如聞到煤氣或有毒氣體時，最好用濕衣物等捂住口鼻。保持鎮靜，保存體力，待外面有動靜時再大聲呼救或敲擊。對自己所處的空間，設法加固，以免余震時再次倒塌傷人。盡快離開房間，不可輕易再進房內，以免強余震再次震坍房屋傷人。震后住在防震棚等處的人員，要特別注意飲水衛生和食物衛生，防止傳染病。地震時失散的人員，要通過各種渠道和家人取得聯系。互救地震后救人，時間就是生命，所以救人應當先從最近處救起，只要是在最近處有人被埋壓，就要先搶救他們。此種做法可以節約時間，減少傷亡。營救他人時應先確定傷員的頭部位置，使頭部暴露，迅速清除口、鼻內的塵土，再使胸腹部暴露。如有窒息，應及時施以人工呼吸，有些傷勢不重者，可幫他暴露頭部和胸腹后，讓其自救脫離險境，這樣可以爭取時間搶救更多的人。凡傷者不能自行出來的，不要強拉硬拖，應盡量充分暴露全身后才可扒出。從廢墟中將人扒出來，如果是傷者、病者，他們還沒有脫離危險，即使無病無傷，如果埋壓過久，也有必要進行特殊的護理。流血者要及時止血，骨折者要作簡單地包扎。在黑暗處呆的時間長的人，出來后要避免強光的刺激。長時間處于饑餓的人，不能一下子喂給過多食物