招標文件招標文件編號：項目名稱：xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業招標人：（蓋章）法定代表人：（蓋章）招標代理單位：（蓋章）法定代表人：（蓋章）2009年12月22日目錄第一部分招標公告第二部分招標要求第三部分投標人須知第四部分附件第五部分承包合同書（格式）第六部分投標文件格式第一部分招標公告xxxxxxxxx衛生管理所決定把xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業向社會公開招標，選定承包人。一、項目編號：xxxxxxxxxxxxxxxxxx二、xx大道環衛作業范圍：西起荔園路與東園路立交橋西橋頭，東至迎賓路交接處。清掃保潔長度（包括立交橋匝道）7100米，寬度60米，面積426000平方米。三、服務金額為(含稅)：1320600元/年四、投標人的資格要求：具備環境衛生行業協會評定的乙級以上(含乙級)資信等級的企業。五、本項目對投標申請人的資格審查采用資格后審方式，招標人將以不記名方式發售招標文件，招標文件每份售價人民幣200元，售后不退。六、招標文件發售截止時間及地點：招標文件出售時間：2009年12月23日至2009年12月29日，每天上午8時30分至11時30分；下午3時00分至5時00分(公休日，節假日除外)，地點：莆田市招投標中心(xxxxxxxxxxxxxxxxxx)。七、本項目采用經評審合理低價中標確定中標人。八、本項目投標保證金為人民幣貳萬元整（￥20000元），投標保證金手續須在截標前自行辦妥，有關規定詳見招標文件。銀行賬戶名稱：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx開戶行：中國農業銀行xxxxxxxxxxx支行市府分理處賬號：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx或開戶行：中國郵政儲蓄銀行xxxxxxxxxxx支行賬號：xxxxxxxxxxxxxxxxx九、本項目投標申請人于開標前不得向招標人或他人透露自身投標信息。十、招標人發售招標文件等材料時，先給購買人開具不署投標人名稱的費用交納憑證。開標后，購買人再憑交納憑證向招標人索取發票。招標人：xxxxxxxxx衛生管理所招標代理人：xxxxxxxxxxxxxxxx聯系人：黃先生聯系人：李先生電話/傳真：xxxxxxxxxxxxxxxxx電話/傳真：xxxxxxxxxxxxxxxxx第二部分招標要求一、項目名稱：xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業二、xx大道環衛作業范圍：西起荔園路與東園路立交橋西橋頭，東至迎賓路交接處。清掃保潔長度（包括立交橋匝道）7100米，寬度60米，面積426000平方米。三、項目要求(一)整體要求投標人應具備健全的日常清掃保潔制度、垃圾清運制度、安全管理制度、自查自檢制度及完善的管理機制和應急處理機制，確保清掃保潔到位，確保安全平安。(二)基本要求1、道路清掃保潔時間10月1日至5月31日為5：00——17：006月1日至9月30日為5：00——18：002、作業人員及機械設備要求：中標單位配備人員（含垃圾清運和掃地王司機2人，管理人員1人）原則上應達到21（含）人以上、大型掃地王1部、機（電）動密閉式垃圾清運車輛1部、滿足作業需要的其它作業工具。3、清掃保潔內容：清掃保潔作業內容包括主、次干道路面、人行道（含店門口）生活垃圾及雜草、綠化帶（池）內外衛生及其路沿石垃圾、塵土和雜物，行道樹飄掛物和樹根腳垃圾、雜草，明溝衛生、暗溝口及暗井溝眼堵塞物、隔離護欄和城市公共設施、環衛設施外表衛生及腳跟垃圾塵土、沿路肉眼可見的亂涂、亂畫、亂貼物（野廣告）、工程施工運輸中的瀉漏物等。清掃保潔時，須掃至交界線以外3米。主車道以掃地王清掃為主。4、清掃作業標準：（1）每天二次清掃，上午清掃工作在7：30前完成，下午清掃在14：30（6月1日——9月30日15：00）前完成，其它作業時間段要求連續保潔時間，垃圾在路面停留時間不得超過半小時。達到“三無”、“五凈”標準，即無生活垃圾，無果皮紙屑、污物、泥沙，無堵塞窨井溝眼。路面、綠化帶、人行道凈，窨井溝眼凈，樹穴、邊角凈，花臺周圍凈，隔離護欄下凈。廢物箱、垃圾屋（桶）等完好無損，清潔衛生，放置得當。（2）野廣告清理：環衛作業范圍內的電桿、路燈、電話亭、停靠站、指示牌、果皮箱、垃圾屋等道路公共設施上清理干凈。5、保潔作業標準：（1）保潔時間內保潔責任道路、綠化帶無垃圾廢棄物，果皮箱、垃圾桶（屋）完好清潔并及時加蓋、關門。（2）中標單位須對保潔區域內的垃圾桶（屋）、果皮箱等環衛設施每周清洗，保持干凈。6、垃圾收集車輛必須采用機（電）動密閉式車輛，不會造成“滴、撒、漏”，清掃、保潔收集的垃圾應送至市垃圾處理場，并遵守市垃圾處理場的有關規定。7、如遇重大活動時，中標人應完成招標人布置的臨時任務，增加工作量的經費由中標人承擔。8、承包期間，清掃保潔面積(含作業時間)如有增、減，其增、減部分費用按實際中標單價標準計算（不含重大活動增加的清掃面積及增加的作業時間）。9、清掃保潔人員的一切安全責任由中標人承擔，中標人應加強日常安全作業教育管理，為作業人員辦理人身意外損害保險等。(三)服務期限：自合同簽訂之日起至2010年10月31日止。（四）中標人應交納莆田市建設工程交易中心中標管理費和招標代理服務費（收費標準如下）：a、莆田市建設工程交易中心中標管理收費標準中標價（萬元）收費金額（元）200以下2000200-300（含含）3500300-400（含含）4500400-500（含含）5500500-600（含含）6500b、招標代理服務收費標準中標價（萬元）收費金額（元）100以下1．5%100-5000．8%500-100000．45%1000-500000．25%招標代理服務收費費按照國家計計委（計價格格[20022]19800號）文規定定收費標準的的80%計取，費用用由中標單位位支付。注：招標代理服務務收費按差額額定率累進計計費方式a、b兩筆費用均按中標人的總承包額為基數進行計費，費用由中標人支付。(五)服務方式：承包制根據招標文件規定的具體事項、考核辦法以及中標人的投標承諾，由招標人與中標人簽訂承包合同。(六)服務質量標準及要求詳見《xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業考評標準》(附件一)。(七)對中標人的考核辦法1、考核制度：分為二級考核制度，一級考核組為招標人或招標人上級主管部門組成的督查組。二級考核組為招標人組成的日常管理考評組。2、考核次數：督查組對中標方的考核原則上每周一次，日常管理考評組對中標方作業組的考核原則上每日一次，采取不定時不定點考核。3、檢查內容：兩級考核組根據《xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業標準》對中標方進行考核，每次考核的作業面積不少于承包面積的70%，同時檢查中標人制度執行情況并填寫《考核登記表》，一式兩份，經雙方簽字后各執一份。4、計算方法：考核時間為每月1日到月底，根據兩級考核組考核得分取平均值為最終得分，并作為每月承包費結算依據。5、獎懲辦法每月從中標人月承包費中提取5%作為當月獎懲金，并按下列得分評定等級，給予相應的獎懲。(1)月平均分數在95分(含95分)以上評為優秀，全部返還獎懲金，招標人再給予中標人月承包費3%的金額獎勵。(2)月平均分數在90分(含90分)以上至95分以下為良好，全部返還獎懲金。(3)月平均分數在85分(含85分)以上至90分以下為合格，減扣當月獎懲金50%。(4)月平均分數在80分(含80分)以上至85分以下為基本合格，減扣當月獎懲金100%。(5)月平均分數在80分以下為不合格，減扣當月獎懲金100%，并扣月承包費5%，一年內有三個月評為不合格的招標人有權解除合同，并扣全部履約保證金。（6）創建文明城市、園林城市、衛生城區等考評，中標人應確保清掃保潔等職責檢查過關，如因中標人清掃保潔未到位，影響考評檢查，招標人有權進行經濟處罰或解除合同并不予退還履約保證金。(八)投標報價降幅范圍本項目實行項目投標報價降幅范圍，投標人的投標報價超出本招標項目降幅范圍的，不得推薦為中標候選人。本項目降幅范圍服務金額1320600元的10%至22%（含10%、22%），投標報價超出該范圍的為廢標。(九)履約保證金：合同簽訂前，中標人須向招標人交納履約保證金，履約保證金為人民幣5萬元，承包期滿后一個月內退還履約保證金。(十)其他要求1、投標人應根據招標文件要求編制投標文件。2、中標人應當履行投標文件承諾，不得向他人轉讓中標項目，不得肢解分包中標的項目。(十一)合同簽訂：中標人接到中標通知書后，3日內按要求交納履約保證金并持《中標通知書》與招標人簽訂承包合同，承包合同簽訂后10日內必須做好交接工作，管理人員、清掃人員及設備全面到位，切實履行清掃保潔職責，確保轄區內道路達到“潔、亮、美”標準。(十二)承包費付款方式：根據當月考評結果，次月20日前結算并兌現上個月承包費。(十三)附件《xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業考評標準》(附件一)、《xx大道清掃保潔、垃圾清運等環衛作業考核細則》(附件二)、《清洗小廣告保潔作業考評標準》、（附件三），附件為招標文件的組成部分之一。第三部分投標人須知一、合格的投標人(一)投標人參加本次招標活動應當具備下列條件：1、具有法人資格和獨立承擔民事責任的能力。2、具備環境衛生行業協會評定的乙級以上(含乙級)資信等級的企業。3、具有良好的信譽、誠實的商業道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的記錄。5、良好的資金、財力狀況。6、沒有違反政府法規、政策的記錄。7、法律、行政法規規定的其他條件。8、招標文件規定的其他資格要求。(二)投標費用無論投標結果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。二、招標文件說明(一)招標文件構成1、招標文件由以下部分組成：(1)招標公告。(2)招標要求。(3)投標人須知。(4)投標文件(格式)。(5)承包合同書（格式）。(6)附件。2、招標文件不單獨提供招標項目的所在地的自然環境、氣候條件、公有設施等情況，招標人不組織投標預備會(答疑會)和踏勘項目現場活動，投標人認為有必要的可自行踏勘項目現場，投標人對招標文件存有異議的，可不署名于2009年12月29日17時前登錄在莆田市招投標中心網將疑問材料向招標人提出(應列明招標項目名稱和編號)，招標人于2009年12月31日17時前在莆田市招投標中心網上公布修改內容。(二)招標文件的澄清與修正1投標人對招標文件如有疑點要求澄清，應于投標截止日期前以不署名方式直接登錄莆田市招投標中心網(http：//www.P)，向招標人提出疑問(包括認為招標文件中存在限制招標項目競爭的傾向性條款等問題,但必須指出其依據)，同時應列明招標項目名稱和編號。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止時間前在莆田市招投標中心網公布，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。2、為了使投標人有足夠的時間按補充或修正的招標文件來準備投標書，招標人有權決定推遲投標的截止日期和開標日期，招標人都將于投標截止時間前將此變更在莆田市招投標中心網(http：//www.P)公布。三、投標文件的編寫(一)要求：投標人應仔細閱讀招標文件所有內容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性及正確性，以使其投標對招標文件作實質性響應，否則其投標可能被拒絕。(二)投標文件的組成應包括下列部分：1、資格審查文件。2、投標文件。3、資格審查文件和投標文件要求提供的相關證件原件。(三)投標保證金1、本項目投標保證金金額為人民幣:貳萬元整(￥20000元)，投標人必須按規定時間交納，未按規定時間要求交納投標保證金的投標將被拒絕。銀行賬戶名稱：莆田市建設工程交易中心開戶行：中國農業銀行莆田城廂支行市府分理處賬或開戶行：中國郵政儲蓄銀行莆田市城廂支行2、投標保證金手續須在截標前自行辦妥。投標保證金應當通過投標人開戶行基本賬戶轉入招標人指定的銀行專戶，并寫明投標項目名稱。繳交時間確認以招標文件指定銀行在截標時出具的對賬單為準。若對賬單上和投標保證金繳交憑證復印件(加蓋投標人公章)均沒有體現投標人、投標項目名稱，則視為該投標人未提交投標保證金，投標書退還投標人，不予開封。截標時，市招投標中心應當負責查詢該項目投標保證金入賬情況，并及時通知招標人。3、當對賬單上沒有體現投標人、投標項目名稱的，而投標保證金繳交憑證復印件(加蓋投標人公章)上有投標人、投標項目名稱的可以給予開標，資格后審時投標保證金繳交憑證原件與投標人提供的復印件不相符，仍作為無效標。4、投標人除開標時提交一份投標保證金繳交憑證和銀行開戶許可證復印件(加蓋投標人公章)外，還應將一份投標保證金繳交憑證和銀行開戶許可證復印件(加蓋投標人公章)裝訂在資格審查投標文件中。5、未按要求提交投標保證金到指定銀行專戶(以對賬單為準)的投標將被視為無效投標。6、未中標投標人的投標保證金，將在評標結果公布后10日內以原支付方式無息退還。7、中標的投標人的投標保證金，在中標人合同簽訂后，無息退還。8、發生以下情況之一的投標保證金將被沒收。(1)開標后投標人在投標有效期內撤回投標的。(2)中標人放棄中標的。(3)投標人串標經查實的。(4)中標人提供虛假資料證明，騙取中標的。(5)中標人在規定的期限內未能提交履約保證金的。(6)中標人不在規定的期限內簽訂合同的。(五)投標有效期1、投標文件從開標之日起，有效期為60個工作日。2、特殊情況下招標人可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。(六)投標文件的簽署裝訂l、投標文件應以書面形式用中文書寫(紙張規格用A4，字用小四宋體)，以電報、電話、傳真或電子郵件等方式的投標文件概不接受。投標文件應由三個內包封組成：一是資格審查文件內包封，二是投標文件（商務標）內包封，三是招標文件中要求提供的原件內包封，再將三個內包封一起放入一個外包封中。外包封上應寫明：①招標人名稱，②招標編號，③“開標時間前不得開封”的字樣，④投標人的名稱、地址與郵政編碼。投標文件外包封應密封完好并在接縫處加蓋投標人公章并由投標人法定代表人或其授權代理人蓋章，否則招標人不予接收。2、投標文件份數：：投標文件（商務標標）、資格審審查文件(正本一份、副副本三份)，除招標文件件另有規定外外，計量單位位應使用中華華人民共和國國法定計量單單位，投標報報價以人民幣幣為貨幣單位位。3、投標文件的正本本與副本應分分別裝訂成冊冊，資格審查查文件、投標標文件（商務務標）分別裝裝訂成冊，不不得采用活頁頁夾。投標文文件應編制目目錄，并且逐逐頁標注連續續頁碼，否則則，招標人對對由于投標文文件裝訂松散散而造成的丟丟失或其它后后果不承擔任任何責任。在在每一份投標標文件上要明明確注明“正本”或“副本”字樣，及招招標編號、項項目名稱及響響應標段，若若正本和副本本有差異，以以正本為準。4、投標文件正本與與副本、資格格審查文件正正本與副本的的封面都要加蓋蓋投標單位公公章和法人簽簽字及蓋章。5、投標文件不允許許有加行涂抹抹或改寫，如如有則為廢標標。(七)投標文件內容1、資格審查文件由由下列內容組組成(1)投標人一般般情況表（須須提供經年檢檢的企業工商商營業執照副副本復印件）。(2)稅務登記證證復印件(3)企業法人代代表身份證復復印件、法定定代表人資格格證明書。(4)企業法人代代表對投標代代表的授權委委托書(如有委托時)。(5)授權投標代代表身份證復復印件(如有委托時)。(6)投標人從事事類似項目的的項目負責人人員簡介(7)投標保證金金憑證復印件件。(8)財務狀況表[[須附中請人人基本賬戶開開戶許可證(或開戶核準準通知書)]。(9)環境衛生行業業協會評定的的乙級以上(含乙級)資信等級證書復印件。2、投標文件（商務務標）由下列列內容組成投標函。報價一覽表。投標報價說明。服務承諾書擬投入設備一覽表表。(6)擬投入人員員一覽表。(7)本招標文件件規定應當提提供的其他材材料四、投標文件的遞遞交(1)所有投標文文件必須在規規定投標截止止時間之前送送交，逾期的的投標文件拒拒收。(2)投標文件在在投標截止時時間后不得修修改或撤銷投投標文件。(3)到投標截止止時間止，招招標人收到的的投標文件少少于3個的，招標標人將依法重重新組織招標標。五、評標細則(一)總則1、本招標評標依據據有關法律法法規和本招標標文件。2、評標委員會應當當按照本評標標細則進行評評標，招標文文件沒有規定定的評標方法法和標準不得得作為評標依依據。3、評標委員會對投投標人遞交的的投標文件，按按照本評標細細則規定的評評標程序及評評標方法和標標準進行評審審，推薦一名名中標候選人人。(二)評標委員會組成1、評標原則：公正正、公平、科科學、擇優的的原則。招標人將根據招標標項目特點組組建評標委員員會，評標會會議采用保密密方式進行。評評標由評標委委員會負責，評評標委員會相相關部門組成成，成員為5人。2、評標委員會負責資資格審查、投標文件評審審，由評標委員員會成員推選選一人擔任評評標委員會主主任，負責主主持評標工作作。評標步驟為先報價資格審查查，然后投標標文件（商務務標）評審。3、評標委員會成員回回避原則。有下列情形之一的的評標委員會會成員應當主主動提出回避避：(1)投標人或者者投標人主要要負責人的近近親屬。(2)與投標人有經濟利利益關系，可可能影響對投投標公正評審審的。(3)曾因在招標、評標標以及其他與與招標投標有有關活動中從從事違法行為為而受過行政政處罰或刑事事處罰的。4、評標委員會及其其成員的權利利、義務和評評標紀律：評標委員會及其成成員享有并應應遵守有關法法律、法規、規規章等政策法法規文件規定定的權力、義義務和評標紀紀律。(1)評標委員會會成員享有依依據招標文件件規定的評標標標準方法對對投標文件進進行評審、充充分發表自己己的評審意見見并可保留自自己的評審意意見，評標不不受任何干預預，但招標文文件沒有規定定的評標標準準方法，不得得作為評標依依據。(2)評標委員會會主任與評標標委員會其他他成員享有同同等的表決權權。(3)評標委員會會成員應在評評標前應認真真審閱招標文文件并認真評評審所有的投投標文件。(4)評標委員會會只能做出一一種評標結論論，評標委員員會成員對評評標結論如有有異議，按照照少數服從多多數的原則投投票表決。對對評標結論持持有異議的評評標委員會成成員可以書面面方式闡述其其不同意見和和理由。評標標委員會成員員不得拒絕在在評標報告上上簽字，如有有不同意見和和理由應當在在評標報告中中陳述，否則則，視為同意意評標結論。(5)評標委員會會在評標過程程中發現的問問題，應當及及時作出處理理或者向招標標人提出處理理建議，并作作出書面記錄錄，發現有違違反“公開、公平平、公正和誠誠實信用”的情況應當當向監督部門門反映。(6)評標委員會會成員應當客客觀公正地履履行職責，遵遵守職業道德德并對所提出出的評審意見見承擔個人責責任。(7)評標委員會會成員不得與與任何投標人人或者與招標標結果有利害害關系的人進進行私下接觸觸，不得收受受投標人、中中介人、其他他利害關系人人的財物或者者其他好處。(8)評標委員會會成員和與評評標活動有關關的工作人員員不得透露對對投標文件的的評審和比較較，中標候選選人的推薦情情況以及與評評標有關的其其他情況。(9)評標委員會會成員在評標標過程中不得得擅離職守影影響評標程序序正常進行，評評審活動未結結束，無正當當理由不得中中途退出評標標委員會。(10)評標委員員會成員和與與評標活動有有關的工作人人員有違反以以上行為的，將將由違反者承承擔道德、紀紀律或法律責責任。(三)開標1、開標會定于20110年1月7日15時00分在莆田市市人民政府7號樓四層進進行，所有投投標人的投標標文件應于2010年1月7日15時00分前送至莆莆田市人民政政府7號樓四層，開開標會由招標標代理機構主主持并邀請相相關行政監督督部門參加。2、投標人的法定代代表人或其授授權代理人必必須參加開標標會。投標單位法定定代表人或其其授權委托人人未到場參加加開標會的，招標人應不予開啟其其投標文件并并予以退還。3、開標程序：(1)主持人介紹參參加開標會的的有關單位。(2)招標人及招標標代理機構查查驗投標人代代表身份。招招標人及招標標代理機構對對參加開標的的投標單位有有關人員按前前款規定驗證證其身份證和和相關證明材材料(法人授權委委托書或法定定代表人身份份證明書)。招標人、招招標代理機構構及參加現場場監督的有關關部門人員不不對身份證及及相關證明材材料的真實性性進行核查，投投標人應對其其負責。投標標人缺少以上上證明材料之之一的，招標人應當當不予開啟其其投標文件并并予以退還。(3)投標人代表檢檢查投標文件件密封情況并并簽字確認。(4)唱標并作相應應記錄，投標標人代表對唱唱標內容進行行核對并簽字字確認。唱標標內容為：投投標人名稱、投投標報價及其其它必要的內內容。(5)招標代理機構構將投標人的投投標文件交給給評標委員會會評審。4、評標程序本招標項目評標將將按以下程序序進行：(1)評標會議采采用保密方式式進行。(2)第一輪評標委委員會對各投投標人的資格格進行審查。評標委員會依據法法律法規和招招標文件的規規定，對投標標保證金、資資格文件、投投標文件等進進行審查，以以確定投標人人是否具備投投標資格。未未通過資格審審查的投標人人不能進入下下一輪評審。(3)投標單位有有下列情形之之一的，其資資格審查不合合格：①投標人投標保證金金繳交憑證原原件沒有體現現投標人、投投標項目名稱稱的。②投標單位未能按招招標文件要求求提供營業執執照副本、稅稅務登記證、銀行開戶許可證(或開戶核準通知書)、交納投標保證金憑證等復印件、原件或復印件、原件提供不全的。③投標文件對招標文文件未作出實實質性響應的的。④投標文件末按照招招標文件規定定要求密封、簽簽署、蓋章的的。⑤不具備招標文件中中規定資格要要求的。⑥未按有關規定繳納納投標保證金金的。⑦不符合法律、法規規和招標文件件中規定的其其他實質性要要求的。⑧出現影響招投標公公正的違法、違違規行為的。(4)通過資格審審查投標文件件可進入下一一步評審。5、評標方法、程序和和標準（1）評標方法采用經經評審合理低低價中標法確確定中標人。本項目降幅范圍服服務金額133206000元的10%至22%（含10%、22%），投標報報價超出該范范圍的為廢標標。（3）報價表出現兩個個或兩個以上上不同報價，視視為無效報價價，其投標作作廢標處理。（4）報價評審按以下下程序進行：：A、招標代理單位對降降幅范圍內的的所有投標報報價去掉一個個最高投標報報價和一個最最低投標報價價，余下的報報價進行算術平均均（該平均值值不因后續評評標具體情況況而調整），計計算投標報價價平均值（計計算結果以元元為單位并保保留到個位數數），經招標標人、投標人人核對后，由由招標人、招招標代理單位位及投標人代代表簽字確認認。投標人若若對計算結果果有異議應當當場提出，對對計算結果無無異議又不簽簽字確認的視視為已默認，開開標程序完成成后有關部門門不再受理相相關投訴。B、由評標委員會認真真分析招標項項目基本概況況及相應的項項目降幅范圍圍各自獨立填填寫合理低價價期望值，該該值去掉一個個最高值和一一個最低值，再再將余下的進進行算術平均均。C、計算項目最低控控制價=投標人的投投標報價算術術平均×0.6+評標委員會會期望值的算算術平均×00.4。上述計算結果以元元為單位并保保留到個位數數，經評標委委員會共同簽簽字確認后即即為項目最低控制價。投標人的投標報價價最接近最低低控制價的為為中標人。符合性評審主要審審查投標文件件是否對招標標文件提出的的所在要求和和條件作出了了實質性響應應。未能在實實質性上響應應的投標，將將作廢標處理。實質質上響應的投投標應該是與與招標文件要要求的條款、條條件和規定相相符，沒有重重大偏差的投投標。（5）以下情況屬于重大大偏差：①沒有按照招標文件件要求提供投投標保證金或或者所提供的的投標保證金金有瑕疵。②投標文件上沒有投投標人的法定定代表人或授授權代理人簽簽字和加蓋公公章。③投標文件附有招標標人不能接受受的條件。④不符合招標文件中中規定的其他他實質性要求求。投標文件有上述情情形之一的，視視為未能對招招標文件做出出實質性響應應，評標委員員會將作廢處理。（6）在評標過程中，評評標委員會發發現投標人以以他人名義投投標、串通投投標、以行賄手段謀取中標或或者以其他弄弄虛作假方式式投標的，將將作廢標處理理。（7）有重大偏差之外外的偏差為細細微偏差。細細微偏差在實實質上響應了了招標文件的的要求，但在個別地地方存項或者者提供了不完完整的信息或或數據，并且且補正這些漏漏項或不完整整性不會對其其他投標人造造成不公平的的結果。細微微偏差不影響響投標文件的的有效性，由由評標委員會會對有利于投投標人結論進進行評審。（8）澄清及錯誤誤的修正為了有助于示文件件的審查、評評價和比較，符符合性評審若若發現投標文文件中有含義義不清或略顯不合合理的內容或或問題，由評評標委員會討討論確定是否否需要提出澄澄清的問題，澄澄清問題的清清單由評標委委員會主任簽簽字后以書面面形式發出。有有關澄清說明明與答復，投投標人應以書書面形式按招招標文件規定定的簽署要求求進行，但對對投標報價和和其他實質性性的內容不得得更改。有關關澄清問題的的清單、說明明與答復作為為投標文件的的組成部分。（9）定標程序投標報價最接近最最低控制價且且符合招標文文件實質性要要求的投標人人為中標人。若最接近最低控制制價的投標報報價相同則采采用抽簽方式式決定中標人人。6、評標委員會推薦薦的中標人由由招標代理機機構發中標通通知書。7、有關投標文件的的審查、澄清清、評估和比比較以及會影影響評標工作作的一切情況況都不得透露露給任一投標標人或與上述述評標工作無無關的人員。8、投標人不得干擾擾招標方組織織評標活動，否否則將取消其其投標資格。六、定標及授予合合同(一)定標1、招標代理機構根根據評標委員員會推薦的中中標人依法確確定中標人。2、本次招標并不能能保證報價最最低的投標人人中標。(二)中標通知招標人確定中標人人后，招標代代理機構將以以書面形式向向中標人簽發發《中標通知知書》，《中中標通知書》將將作為簽訂合合同的依據。三、簽訂合同1、中標人持《中標標通知書》55日內按要求求交納履約保保證金并與招招標人簽訂合合同，否則按按開標后撤回回投標處理。合合同簽訂后55日內人員全全部上崗進行行作業，否則則按違約處理理。2、招標文件、中標標人的投標文文件及其澄清清文件等，均均為簽訂合同同的依據。四、其它1、從事環境衛生作作業的企業需需停業或者歇歇業的，應當當提前半年向向所在地環境境衛生專業管管理部門報告告，經同意后后方可停業或或者歇業。2、環境衛生作業企企業發生重大大質量、環境境污染或安全全生產事故等等緊急情況，應應在1小時內向當當地環境衛生生專業管理部部門報告，當當地環境衛生生專業管理部部門應在獲知知緊急情況后后1個小時內向向同級環境衛衛生行政主管管部門報告。第四部分附件附件一xx大道清清掃保潔、垃垃圾清運等環環衛作業考評評標準項目考評標準分值人員11分1、按投標時的機械械和人員作業業安排方案，落落實機械和人人員到位到點點。⑴發現機械不到位一一部扣1分，不足二二部扣2分，不足三三部該項不得得分⑵發現人員每處不足足一位扣1分，不足二二位扣2分，不足三三位該項不得得分。62、清掃時必須穿戴戴環衛專業服服裝，文明作作業。⑴上班時無穿標志服服，每人扣1分。⑵工作中有與他人吵吵架、惡語傷傷人，經查實實每例扣2分。⑶不文明作業、故意意用塵污染別別人，經查實實每例扣2分。5公路衛生50分1、公路干凈整潔，保保潔率100%。10米以內漏掃，每處扣扣1分。10米一50米漏掃，每處扣3分分。50米以上漏掃，該項不不得分。10米以下掃不干凈，每每處扣1分。10米以上掃不干凈，每每處扣2分。202、路面干凈見本色色(骯臟地段的的沖洗)⑴路沿浮土、污泥、未未掃清，10米以內每處處扣1分；10米以上扣2分。⑵路面掃不干凈，發發現背街小巷巷有建筑垃圾圾、雜草、煙頭、紙紙屑、瓜果皮皮渣、包裝殼殼、塑料袋、痰痰跡、磚瓦、石石頭、糞便、嘔嘔吐物、動物物尸體、廢棄棄物等骯臟的的地段，每處處扣0.5分；如出現現垃圾包，每每處扣1分。⑶有成堆垃圾，每處處扣2分。⑷公路綠地隔離帶掃掃不干凈，20米以內的扣1分，20米以上扣2分。30垃圾收集12分清掃后的垃圾及時時收集，收集集率100%，不無故拖拖延和漏掃，做做到垃圾收集集點（轉運點點）干凈，車車走地凈。⑴漏收一堆垃圾，每每處扣1分；⑵垃圾堆地面不凈，每每處扣0.5分；⑶收集（轉運）點地地面不凈，每每處扣1分；⑷停車處地面不凈，每每處扣0.5分；⑸垃圾車行車時撒漏漏污染路面，每每處扣1分；⑹收集作業完成后，可可移動收集容容器及時復位位，發現不復復位一次扣1分；⑺垃圾收集后倒放在在垃圾池，垃垃圾池內的垃垃圾須及時清清運，發現不不及時清運一一次扣2分；12設施衛生12分1、果皮箱按規定每每班清掏一次次，做到周圍圍及箱底干凈凈。⑴未按規定清理，每每處扣1分；⑵未按規定清清洗，，每處處扣1分；⑶周圍及箱底不凈，每每處扣0.5分;⑷果皮箱破損未及時時維護更換,每處扣2分。42、保潔車干凈整潔潔，性能好，安安全有保障。掛次能事扣33、三根凈（墻根、樹樹根、電桿根根），兩溝口口清（下水道道口、明溝）。⑴墻根、電桿桶、樹樹穴掃不干凈凈，每處扣0.5分。⑵明溝不凈，10米米以內扣0.5分；10米以上扣1分。⑶邊溝或雨水井口不不交通，每次次（處）扣0.5分。⑷將公路垃圾掃入邊邊溝或雨水井井口，每次（處處）扣1分。5群眾投訴5分無群眾投訴、上級級批示。有群眾投訴且經查查屬實的，每每處扣1分。領導批批示每次扣2分。5附件二清清洗小廣告保保潔作業考評評標準清洗小廣告做質量量考評標準沿街兩側建筑物（包括店面大門）在清洗路段肉眼可可見的范圍內內不得出現小小廣告、亂張張貼、亂涂寫寫現象發現一一處扣0.2分每次隨機抽查考評評的面積不少少于各承包路路段面積的30%每天在規定的動態態保潔時間內內（包括節假假日）2分10分歷次考評情況累計計后取平均值值，作為該單單位該月清洗洗小廣告作業業質量考評得得分各類公共建筑、設設施無張貼廣廣告（應全天天候進行動態態清洗）每發現一處未清理理扣0.2分4分在不適宜清洗的墻墻壁（如土墻墻、石灰涂料料、布紙類、沙沙質混凝土）上上的小廣告，要要先予以鏟除除，再使用顏顏色相近的涂涂料進行涂刷刷每發現一處未清理理扣0.2分2分原來使用涂料覆蓋蓋不當造成的的“二次污染”或涂刷不整整齊、掉色的的，要按要求求加以整改、清清理。每發現一處未整改改扣0.2分2分注：每分項分值扣扣完為止。附件三xx大大道清掃保潔潔、垃圾清運等環環衛作業考核核細則1、考核制度：分為為二級考核制制度，一級考考核組為甲方方或甲方上級主主管部門組成成的督查組。二二級考核組為為甲方組成的的日常管理考考評組。2、考核次數：督查查組對中標方方的考核原則則上每周一次，日常管管理考評組對對中標方作業業組的考核原原則上每日一一次，采取不不定時不定點點考核。3、檢查內容：二級級考核組根據據《xx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業及垃圾圾清運作業標標準》對乙方方進行考核，每每次考核的作作業面積不少少于承包面積積的70%，同時檢查查乙方制度執執行情況并填填寫《考核登登記表》，一一式兩份，經經雙方簽字后后各執一份。如如乙方拒絕簽簽字，由考核核人員現場拍拍照或攝像后后送甲方主管管部門認定。4、計算方法：考核核時間為每月月1日到月底，根根據二級考核核組考核得分分取平均值為為最終得分,,即月份得分=(督查組平均分+考評組平均分)÷2，并作作為每月承包包費結算依據據。5、甲方要建立完善善的內部日常常檢查制度和和臺帳，并把把檢查結果每每月上報甲方方的主管部門門備案。6、獎懲辦法：每月從乙方承包費費中提取5%作為當月獎獎懲金，并按按下列得分評評定等級，給給予相應的獎獎懲。(1)月平均分數數在95分(含95分)以上為優秀秀，全部返還還獎懲金，甲甲方再給予乙乙方月承包額額3%的金額獎勵勵。(2)月平均分數數在90分(含90分)以上至95分以下為良良好，全部返返還獎懲金。(3)月平均分數數在85分(含85分)以上至90分以下為合合格，減扣當當月獎懲金50%。(4)月平均分數數在80分(含80分)以上至85分以下為基基本合格，減減扣當月獎懲懲金100%。(5)月平均分數數在80分以下為不不合格，減扣扣當月獎懲金金100%，并扣月承承包費5%，一年內有有三個月評為為不合格的招招標人有權解解除合同，并并扣全部履約約保證金。（6）創建文明城市、園園林城市、衛衛生城區等考考評，中標人人應確保檢查查過關，如因因中標人清掃掃保潔未到位位，影響考評評檢查，招標標人有權進行行經濟上處罰罰或解除合同同并不予退還還履約保證金金。（7）清掃保潔人員的的一切安全責責任由中標人人承擔，中標標人應加強日日常安全作業業教育管理，為為作業人員辦辦理人身意外外損害保險等等。第五部分承承包合同書（格格式）xx大道清掃保潔潔、垃圾清運等環環衛作業服務務承包合同書書甲方：(以下簡稱甲甲方)乙方：(以下簡稱乙乙方)為提高城市管理水水平，提升城城市整體環境境質量，構建建有利于創建建舒適、優美美、有序的人人居環境，推推行市區環衛衛清掃保潔及及垃圾清運作作業市場化運運作，甲、乙乙雙方根據年月日xx大道清清掃保潔、垃垃圾清運等環環衛作業招標標文件的要求求，依據《中中華人民共和和國合同法》和和其他有關法法律法規，雙雙方協商同意意簽訂如下合合同，并嚴格格執行本合同同規定的所有有條款。一、合同文件的組組成本合同所附下列文文件是構成本本合同不可分分割的部分：：l、編號《招標文件件》以及相關關的澄清、補補充文件等：：2、乙方的投標文件件及其澄清、補補充說明文件件等；3、履約保證金憑證證；4、中標通知書。二、清掃保潔面積積及等級見附附表承包期內，由乙方方負責道路的的清掃保潔。廢廢物箱的養護護清掏(含人行道、綠綠化帶)。因突發情情況導致道路路污染的及時時清掃，小廣廣告清洗，無無主土堆垃圾圾的清除及重重大活動期間間重點保潔任任務的完成等等工作。三、承包期限：自自合同簽訂之之日起至2010年月日止。四、承包金額和付付款方式、履履約保證金：：l、總承包金額：元元，每月承包包金額：元。2、承包方式實行經經費包干制，承承包費用包括括員工工資、勞勞保、社保、福福利獎金、稅稅費、節假日日加班費、臨臨時檢查應急急措施費、市市建設工程交交易中心中標標交易費、招招標代理服務務費、人身意意外保險及各各種補貼。承承包費根據各各級考核組考考核結果分別別按比例實行行獎罰制。詳詳見附件《xxx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業考核細細則》。3、付款方式為：作作業第二個月月20天內結算算并兌現第一一個月的承包包費，以此類類推。4、履約保證金：合同同簽訂前，中中標人須向招招標人交納履履約保證金，履履約保證金為為人民幣5萬元，承包期期滿后一個月月內退還履約約保證金。五、雙方權利和義義務：甲方：l、甲方有權對乙方方保潔區域的的保潔情況進進行全面檢查查，監督和考考核。2、在承包期內乙方方一年內在市市級衛生檢查查中有三個月月或合同期內內有六個月被被考核不合格格的或在市、區區級檢查評比比中連續二次次被評為綠旗旗的或在重大大活動期間因因清掃保潔不不到位造成重重大影響的，甲甲方有權取消消其承包資格格，解除合同同，并取消履履約保證金。3、甲方應積極協助助乙方解決在在承包期內出出現的相關問問題。乙方：l、乙方及其雇用的的工人應嚴格格遵守國家的的法律、法規規和甲方的有有關規定，如如果乙方及其其所雇用的工工人違反法律律、法規和相相關規定，所所造成的后果果由乙方自行行負責，與甲甲方無關。2、乙方應加強對工工人作業的管管理，嚴格遵遵守操作規程程。遵守交通通法規，文明明作業，采取取必要的安全全防護措施，消消除安全隱患患，如果發生生安全事故，責責任由乙方負負責。3、乙方應嚴格遵守守《勞動法》，乙乙方應與工人人簽定用工勞勞務合同，并并為工人辦理理有關工傷人人身意外保險險手續。乙方方與工人簽定定的用工勞務務合同及人身身意外保險手手續應送甲方方備案。如果果出險，除保保險公司應承承擔的責任外外，其它的責責任全部由乙乙方負責。4、乙方必須對招聘聘工人進行審審核，必須符符合有關規定定。5、乙方應服從甲方方的工作安排排，嚴格按照照保潔作業的的要求作業，按按時按質按量量完成保潔任任務，并積級級配合甲方進進行檢查、考考核等工作。6、乙方配置的垃圾圾收集車必須須是密閉的，不不會造成“滴、撒、漏”。7、在承包期間，如如乙方及其雇雇傭人員在清清掃保潔收集集垃圾等工作作中發生人身身、財產損害害或致第三者者人身、財產產損害，由乙乙方自行承擔擔。六、作業要求1、道路清掃保潔時時間10月1日至5月31日為5：00——17：006月1日至9月30日為5：00——18：002、作業人員及機械設設備要求：中中標單位配備備人員（含垃垃圾清運和掃掃地王司機2人，管理人人員1人）原則上應達到21（含）人以上上、大型掃地地王1部、機（電電）動密閉式式垃圾清運車車輛1部、滿足作業業需要的其它它作業工具。3、清掃保潔內容：：清掃保潔作作業內容包括括主、次干道道路面、人行行道（含店門門口）生活垃垃圾及雜草、綠綠化帶（池）內內外衛生及其其路沿石垃圾圾、塵土和雜雜物，行道樹樹飄掛物和樹樹根腳垃圾、雜雜草，明溝衛衛生、暗溝口口及暗井溝眼眼堵塞物、隔隔離護欄和城城市公共設施施、環衛設施施外表衛生及及腳跟垃圾塵塵土、沿路肉肉眼可見的亂亂涂、亂畫、亂亂貼物（野廣廣告）、工程程施工運輸中中的瀉漏物等等。清掃保潔時時，須掃至交交界線以外33米。主車道以掃掃地王清掃為為主。4、清掃作業標準：：（1）每天二次清掃，上上午清掃工作作在7：30前完成，下午午清掃在144：30（6月1日——9月30日15：00）前完成，其它它作業時間段要求連連續保潔時間間，垃圾在路路面停留時間間不得超過半半小時。達到“三無”、“五凈”標準，即無無生活垃圾，無無果皮紙屑、污污物、泥沙，無堵塞塞窨井溝眼。路路面、綠化帶帶、人行道凈凈，窨井溝眼眼凈，樹穴、邊邊角凈，花臺臺周圍凈，隔隔離護欄下凈凈。廢物箱、垃垃圾屋（桶）等等完好無損，清清潔衛生，放放置得當。（2）野廣告清理：環環衛作業范圍圍內的電桿、路路燈、電話亭亭、停靠站、指指示牌、果皮皮箱、垃圾屋屋等道路公共共設施上清理理干凈。5、保潔作業標準：：（1）保潔時間內保潔潔責任道路、綠綠化帶無垃圾圾廢棄物，果果皮箱、垃圾圾桶（屋）完完好清潔并及及時加蓋、關關門。（2）中標單位須對保保潔區域內的的垃圾桶（屋屋）、果皮箱箱等環衛設施施每周清洗，保保持干凈。6、垃圾收集車輛必必須采用機（電電）動密閉式車輛，不會造成“滴、撒、漏”，清掃、保潔潔收集的垃圾圾應送至市垃垃圾處理場，并并遵守市垃圾圾處理場的有有關規定。7、如遇重大活動時時，中標人應應完成招標人人布置的臨時時任務，增加加工作量的經經費由中標人人承擔。8、承包期間，清掃保保潔面積(含作業時間)如有增、減減，其增、減減部分費用按實際中中標單價標準準計算（不含含重大活動增增加的清掃面面積及增加的的作業時間）。9、清掃保潔人員的的一切安全責責任由中標人人承擔，中標標人應加強日日常安全作業業教育管理，為為作業人員辦辦理人身意外外損害保險等等。七、考核標準及辦辦法：分為二級考核制度度，一級考核核組為甲方或或甲方上級主主管部門組成成的督查組，二二級考核組為為甲方組成日日常管理的考考評組，考核核結果經各考考核組和乙方方雙方簽字確確認，如乙方方拒絕簽字，由由考核組現場場拍照攝像后后送甲方主管管部門認定，考考核登記表作作為結算承包包費的依據。考考核標準詳見見附件一《xxx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業考評標標準》。考核核辦法詳見附附件三《xxx大道清掃保保潔、垃圾清運等環環衛作業考核核細則》。八、獎懲辦法：每月從乙方承包費費中提取5%作為當月獎獎懲金，并按按下列得分評評定等級，給給予相應的獎獎懲。(1)月平均分數數在95分(含95分)以上為優秀秀，全部返還還獎懲金，甲甲方并給予乙乙方月承包額額3%的金額獎勵勵。(2)月平均分數數在90分(含90分)以上至95分以下為良良好，全部返返還獎懲金。(3)月平均分數數在85分(含85分)以上至90分以下為合合格，減扣當當月獎懲金50%。(4)月平均分數數在80分(含)以上至85分以下為基基本合格，減減扣當月獎懲懲金100%。(5)月平均分數數在80分以下為不不合格，減扣扣當月獎懲金金100%，并扣月承承包費5%，一年內有有三個月評為為不合格的招招標人有權解解除合同，并并扣全部履約約保證金。（6）創建文明城市、園園林城市、衛衛生城區等考考評，中標人人應確保檢查查過關，如因因中標人清掃掃保潔未到位位，影響考評評檢查，招標標人有權進行行經濟上處罰罰或解除合同同并不予退還還履約保證金金。（7）清掃保潔人員的的一切安全責責任由中標人人承擔，中標標人應加強日日常安全作業業教育管理，為為作業人員辦辦理人身意外外損害保險等等。九、合同期間，乙乙方必須保持持保潔清掃人人員、機械滿滿足招標文件件要求。十、合同期間，甲甲方有權對清清掃保潔作業業面積增加或或減少，如有有增、減，其其增、減部分分的實際面積積按中標單價價的費用予以以增減。十一、如遇政府政策性性調整價格而而影響月承包包額超過±5%，按照調價價機制予以調調價。十二、本合同簽定后，甲甲方因城市管管理建設需要要，需對乙方方保潔區域及及面積作出調調整，或雙方方對保潔區域域及面積有異異義，以雙方方聯合勘測的的實際面積予予以增減，承承包金額按實實際面積與投投標單價費用用予以增減。十三、本合同書自簽定定之日起生效效。十四、本協議一式四份份，甲方一份份，乙方一份份，招標代理理機構一份，建建設局備案一一份。十六、本合同如有有未盡事宜，雙雙方協商解決決，作為補充充協議。補充充協議與本合合同具有同等等的法律效力力。協商不成成的，可申請請合同仲裁，也也可向人民法法院提起訴訟訟。十六、附件也是本本合同的組成成部份，具有有同等的法律律效力。附件：1、xx大大道清掃保潔潔、垃圾清運等環環衛作業考評評標準。2、xx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業考核細細則。甲方(蓋章)：乙乙方(蓋章)：法定代表人：法定代表人人：委托代理人：委托代理人人：郵編：：郵編：電話：：電話：傳真：：傳真：合同簽訂時間：年年月日合同簽訂地地點：第六部分投標文件格式xx大道清掃保潔潔、垃圾清運等環環衛作業投標文件(本)項目編號：項目名稱：投標人：(蓋章)法定代表人或其委委托代理人：：(簽字并蓋章)編制時間：投標函函致：((招標方)：1、根據你方招標項項目編號為{{項目編號}的{招標項目名名稱}招標文件，遵遵照《中華人人民共和國招招標投標法》等等有關規定，經經踏勘項目現現場和研究上上述招標文件件的投標須知知、承包合同同書、《xx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業考評標準》、《xx大道清掃掃保潔、垃圾圾清運等環衛衛作業考核細細則》、設備租賃賃一覽表及其其他有關文件件后，我方同同意響應招標標文件，我方方所遞交投標標文件，愿以以以下結算，承承包上述項目，并并承擔任何違違約責任。2、我方已詳細審核核全部招標文文件，包括修修改文件(如有時)及有關附件件。3、我方承認投標函函附錄報價一一覽表、服務務承諾書、擬擬投入設備一一覽表、人員員安排一覽表表是我方投標標函的組成部部分。4、投標報價:我方方投標報價為為人民幣(大寫)元(￥元)，其他的計計價方式均響響應招標文件件規定。5、如果我方中標，我我方將按照規規定提交人民民幣伍萬元（￥50000元）作為履約約保證金。6、我方同意所提交交的投標文件件在招標文件件的投標須知知中規定的投投標有效期內內有效，在此此期間內如果果中標，我方方將受此約束束。7、除非另外達成協協議并生效，你你方的中標通通知書和本投投標文件將成成為約束雙方方的合同文件件的組成部分分。8、投標人同意提供供按照貴方要要求的與其投投標有關的一一切數據或資資料，完全理理解貴方不一一定要接受最最低價的投標標和逾期收到到任何投標。9、除非另外達成協議議并生效。招招標文件、招招標文件補充充通知、招標標答疑紀要、中中標通知書和和本投標文件件構成約束我我們雙方的合合同。投標代表姓名、職職務投標人名稱(加蓋蓋公章)地址：郵編：電話：傳真：日期年月日附錄一報價一一覽表招標編號：項目名稱：路段名稱年總價(元)備注合計投標代表簽字：職務：投標人名稱(加蓋蓋公章)：日期：附錄二：投標報價價說明附錄三服務承諾書服務承諾書內容(由投標人對其服務務承諾書進行行文字說明)致：(招標方)：根據貴方為招標項項目的投標邀邀請，我司對對該項目做出出如下服務承承諾：(內容根據招標文件件要求自擬，以以不低于服務務要求中提出出的標準填寫寫)投標人全稱(加蓋蓋公章)：年月日說明：投標人應根根據招標文件件要求提供其其為本項目所所設計的清掃掃、保潔、清清運技術標(包括清掃、保保潔班次、時時間和人員的的配置，文明明作業、安全全作業、應付付重大活動和