反傾銷案例分析及原因探討1傾銷的認定2傾銷，是指一國（地區）的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區）市場的行為。對傾銷的調查和確定，由對外貿易經濟合作部負責。關于執行1994年關貿總協定第6條的協議規定，如果在正常的貿易過程中，一項產品從一國出口到另一國，該產品的出口價格低于在其本國內消費的相同產品的可比價格，也即以低于其正常的價值進入另一國的商業渠道，則該產品將被認為是傾銷。3什么是反傾銷？4

反傾銷（Anti-Dumping）指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。5傾銷有什么危害？？？1.對中國企業造成不利影響，征收高額反傾銷稅，使企業負擔過重，成本增高，失去競爭優勢，造成銷量下降，甚至退出市場。2.沖擊國內市場，遭遇反傾銷調查，產品回流國內成為企業無奈的應急之舉。3.外資外流，受到反傾銷調查的企業大多是合資企業，外資在中國產生的利潤減少有可能使大量的外資流出中國，這對于我國的經濟發展是十分不利的。4.鏈鎖反應，當一國對我國某企業產品進行反傾銷調查并制定最終反傾銷稅時，其他國家也會紛紛效仿制定一些規章限制中國的產品的進入，這將會影響到中國產品向這些國家的正常出口。5.促進產業結構調整，由于受到反傾銷調查的企業大多是生產低端產品的企業，其面臨的失去市場的危險，因此只有改進生產技術，提高產品的科技含量與附加值，以求在市場競爭中獲得一席之地。6中國反傾銷案例7貿易摩擦回顧：1.2011年10月，美國太陽能電池生產商SolarWorld要求對中國75家相關企業展開“雙反”（即反傾銷、反補貼）調查，美國立即開始立案調查。2.2012年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。3.2012年10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，對大多數從中國進口的太陽能板和太陽能電池產品征收大約34%到47%的關稅。歐美國家對中國光伏產業的反傾銷8我國光伏產業現狀：歷經十多年發展，中國光伏產業已成為占全球光伏市場50%以上，年增長率連續五年超過100%，產值約5000億元，利稅100億元，直接就業人口50萬的產業。我國光伏產業前幾年的繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業在美國上市，光伏成為媒體和人們津津樂道的日常話題之一。然而，我國光伏應用市場只占我國光伏產能的百分之幾，也就是說，我國光伏產業的高速發展和可觀的產業規模完全以國外市場作為支撐。光伏發電是零排放的清潔能源，是實現傳統能源替代的主要途徑之一。

9目前，在歐盟，光伏發電應用的水平遠遠高于我國。真正享受到了光伏這個新能源所帶來的便利，同時也對這些國家的傳統能源替代、減少溫室氣體排放等發揮了作用。在光伏產業鏈當中，我國光伏產業主要位于整個產業鏈的前端，也就是晶硅原材料、組件生產等必要耗能的環節。再加上GDP至上和各自短期利益的考量，在我國光伏產業高速發展的同時，負面印象也不斷地被展示在公眾面前。所謂“高能耗、高污染”等評價并不鮮見，而且還出現過因為光伏生產導致的環境問題的評價；另一方面，在光伏應用領域，我國光伏應用水平不僅很低，光伏發電上網也一直難以突破，且在應用過程中，產品出現的質量問題亦成為各方關注的焦點。1011應對反傾銷的戰略分析1.“雙反”調查，即反傾銷、反補貼調查，是針對我國光伏企業是否以低于成本的價格向他國銷售產品或政府是否給光伏出口企業不正當補貼的調查。2.在合格評定方面，西方發達國家的情況與中國有很大差異，這主要與消費市場的質量意識和國家經濟發展水平相關。12臺灣對華反傾銷臺灣從2006年6月1日起對大陸進口毛巾課征高達204.1%的反傾銷稅，創下臺灣對大陸進口貨品課反傾銷稅的首例、稅率也是最高的。臺灣省財政部發出公告稱，決定對自韓國及印度產制進口的碳鋼鋼板(即普碳中板)、中國大陸及韓國產制進口的碳鋼冷軋鋼卷及鋼片(即普通冷軋板卷產品，以下簡稱：冷軋)、以及自日本產制進口的非方向性低規電磁鋼片(即非取向性硅鋼)，展開反傾銷調查。

1314152000至2011年的反傾銷同比增長圖1617我國遭受反傾銷的現狀(一)遭受反傾銷訴訟的頻率高

自1979年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來,中國出口產品一直頻繁遭受國外的反傾銷調查,目前（截止2010年8月）國外對中國反傾銷立案已近500起,居世界各國之首。(二)遭受反傾銷的出口商品范圍廣

不僅美歐等西方發達國家頻繁對我國提起反傾銷調查,一些發展中國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內瑞拉、印度、韓國等也對我國發起了反傾銷訴訟,涉案產品包括五礦、化工、輕紡、機電、農產品等4500多種，其中化工行業占總量的70%。(三)遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高,損失大

在已經發生的500多起對華反傾銷案中,至少有50%的企業沒有應訴;而在近年來應訴率雖然提高到了70%,但是勝訴率卻一直在30%左右徘徊。1819中國屢遭外國反傾銷投訴的原因

(一)自身原因

1.中國出口商品低價競銷。中國的出口商品與國外的同類商品相比其銷售價格較低,勞動力廉價，尤其是勞動密集型產品表現較為明顯。2.中國出口商品成本核算。中國出口商品的成本核算問題與國際相比,依然存在差距。國外成本核算精確、具體。3.中國出口企業消極應訴。遭受反傾銷訴訟后,中國的一部分企業采取消極應訴。其主要原因如下:其一是面對國外的反傾銷沒有勝訴的信心,所以只能聽之任之;其二是高昂地應訴成本,一個企業的反傾銷就訴成本在400萬至800萬人民幣之間；其三是對于反傾銷的認知不夠，對其進行抵制，不積極應對。20中國屢遭外國反傾銷投訴的原因(二)外部原因

1.貿易不平衡是中國出口商品遭受反傾銷訴訟的直接動因。近年來中國對美出口商品存在持續的國際貿易順差。

21以上案例給我們的啟示面對國際貿易糾紛以及越來越多的反傾銷訴訟，我們的企業存在僥幸心理和逃避思想是萬萬要不得的。實踐證明，惟一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對，團結起來，齊心協力地奮起應訴，以法律的手段保護自己的合法權益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。

如果反傾銷程序已經進入到訴訟階段，我們如何應對?鑒于我國最近幾年在反傾銷訴訟上所取得的可喜成績并在總結以往的經驗教訓的基礎上，可以認為，我國要想在反傾銷問題上取得更大的進展，就必須突出抓好以下幾個方面工作：(一)培育應訴與受益相關聯機制，鼓勵企業參與應訴，提高其積極性和主動性。(二)設立反傾銷應訴基金。在反傾銷應訴中，由于各項費用較高，許多涉案企業無力單獨承擔這些費用，因而有些企業顧慮于此而出現拒絕應訴或應訴不力的情況。(三)盡快培養一批從事國際反傾銷應訴的專門人才。

22中國對反傾銷的對應措施23

1.從政府角度看(1)正確認識反傾銷的本質(2)完善我國反傾銷立法(3)推進經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”帽子(4)主動對外溝通，營造良好貿易環境(5)建立獎懲機制，鼓勵企業積極應訴(6)加強宏觀調控政策指引開辟廣闊的市場空

間，制止惡性出口競爭行為24

2.從企業角度看(1)轉變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰略(2)規范企業內部管理(3)國內企業應團結起來，一致對外(4)加強與外國企業的聯系與合作(5)加深對進口國的法律了解，拓展信息渠道(6)用反傾銷手段，保護自己正當權益25Thankyou！