對口援建項目建設和資金監管情況匯報專項資金管理情況匯報增強履職能力嚴格資金監管 積極推進對口援建項目建設農一師 20年11月5日尊敬的各位領導：在不斷加快經濟轉變、加快“三化”建設、著力改善民生、再創各項工作新局面之際，各位領導蒞臨我團檢查指導對口援建工作，這是各級領導對我團對口支援工作的鼓勵、支持和鞭策。在此，我代表黨委和全團廣大干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年對口援建項目建設和資金監管情況，向各位領導做如下匯報：一、對口支援項目機構設置及前期工作情況（一）黨委重視，完善健全對口援建組織機構和監督檢查機構20年，為了確保浙江援建的戶保障性住房及城鎮基礎設施配套（城鎮道路）項目能夠順利實施，一是團黨委高度重視，多次召開常委會對項目進行研究、安排，成立了由團長、政委為組長，副團長任副組長，工交建商科、土管分局、財務科、發改科、紀委等相關部門領導為成員的項目實施領導小組，并設立了保障性住房領導辦公室。二是為了加強對援建項目的管理，團制定出臺了相關制度文件，并嚴格按照《關于成立落實跨越式發展和長治久安政策措施監督檢查工作領導小組的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督工作實施方案》、《關于成立對口支援項目領導小組及監督檢查工作領導小組的通知》及《關于印發<對口支援項目監督檢查方案>的通知》等文件要求，明確了分管領導及相關部門的工作職責、工作任務，為對口援建項目提供了組織保障。三是利用每周一召開的團領導碰頭會，研究、部署援建工作，及時解決項目建設中出現的問題。四是針對建設過程中存在的困難，多次召開團長辦公會進行協調、解決。五是團紀檢監察科全程對援建項目進行監督檢查，在工程安全、工程質量、工期進度、廉潔施工等方面，多次下工地、看現場、查閱相關資料，對發現的問題限期進行整改。（二） 援建項目前期工作情況 一是嚴格按照“十二五”對口援建規劃和年度計劃確定的項目進行申報，嚴格按照規定程序進行項目立項和審批，環境影響評價報告及各項審批手續完善，不存在未批先建或違規審批、越權審批、擅自變更計劃、決策失誤等行為。二是規范工程建設決策行為。對援建項目規劃、選址、設計等均在決策前召開相關部門、專家、團長辦公會進行討論和技術咨詢，形成方案建議后，報常委會集體決策。并嚴格執行建設審批程序，沒有以會議紀要等形式代替審批程序。三是堅持建設規劃用地管理環節嚴格按照規劃標準、設計圖紙內容進行施工，無擅自變更土地用途、違規征遷等問題，沒有違反法定權限和程序違規調整建筑容積率、變更建設規劃、擅自調整項目建設規模等問題。（三） 20年重點援建項目情況20年對口援建項目為戶保障性住房建設項目及城鎮基礎設施（城鎮道路）配套建設。目前戶保障性住房建設情況：項目完成情況。20年保障性住房建設項目，由師建發〔20）11號下達項目批復，新建套保障性住房建設。該項目小區規劃于2021年9月委托農一師勘測設計院完成，同年12月進行小區工程地質勘察和施工圖設計，工程選址分為兩個住宅小區。一是在幸福路北與健康路的浙苑新村二期，新建保障性住房17棟樓352戶，四層磚混結構，一梯兩戶，每戶建筑面積在83-97血不等，共計44個單元，總建筑面積31769.33此二是在城鎮迎賓路至幸福路間的迎春小區內，新建保障性住房17棟樓320戶，四層磚混結構，一梯兩戶，每戶建筑面積83-97血不等，計40個單元，總建筑面積30866血。累計施工保障性住房34棟樓84個單元，總建筑面積62635.33血。該項目于20年4月10日開工建設，至今已有27棟504套完成主體認證，現已進入了外墻保溫裝修與室外配套工程的施工階段。7棟168套正在進行三層磚砌體施工。工程建設程序執行情況。項目于20年3月19日在阿拉爾政務網公開發布招標信息，以公開招標方式完成了招投標，工程施工由阿克蘇松鶴建筑安裝有限責任公司中標，中標價8446.2874萬元。工程監理分三個標段進行招標。其中：一標段、二標段由卓越工程項目管理有限公司中標,中標價為85.925522萬元；三標段由石河子天一工程建設服務有限責任公司中標，中標價為44.845668萬元。合計監理中標價為130.77萬元。目前城鎮基礎設施（城鎮道路）配套項目建設情況：項目完成情況。20年城鎮基礎設施配套（城鎮道路）項目，由師發改發〔20）382號及師建發〔20）23號下達項目批復。城鎮道路總長1.05公里，紅線寬22米，中標價504.64萬元。該項目于20年7月12日開工建設，現已完成涵洞建筑物及路基施工。工程建設程序執行情況。該項目于20年6月14日在阿拉爾政務網公開發布招標信息，以公開招標方式完成了招投標，工程施工由阿克蘇松鶴建筑安裝有限責任公司中標，中標價為504.64萬元。工程監理由新農一師建設工程監理站中標，按工程中標價1.80%計取監理費。二、對口支援項目“四制”執行落實情況 在保障性住房建設及城鎮基礎設施（城鎮道路）配套項目實施過程中，嚴格落實“項目法人制、招投標制、監理制、合同制”“四制”原則。嚴格落實項目法人制。為了加強對項目施工全過程的監管，確保項目建設的規范化和有序化，對口支援項目建設工程明確了法人責任主體和職責，成立項目建設領導小組。項目在籌劃期內報建手續齊全，程序合規。建立健全工程項目實施（包括勘察設計、施工質量、旁站監理、質量監督、安全生產、信息報告等）、資金運作、資產管理等全過程責任管理制度，分管基本建設團領導每月都組織團工交建商科、安辦、施工單位、監理單位對援建項目進行施工期間的工程質量、施工安全、工程進度等進行檢查。對施工現場存在的質量問題、安全隱患當場提出整改意見及限期整改時間，分管部門抓實整改落實。該項目由農一師建設工程監理站、石河子天一工程建設服務有限責任公司及卓越工程項目管理有限公司負責全程監理工作。工程在實施過程中嚴格按圖施工，并控制重大設計變更，沒有發生“未批準、先變更”的問題，不存在肢解發包和違反合同約定指定工程分包人、任意壓縮施工工期、壓縮安全生產費用，或授意設計單位、施工單位、違反國家工程建設強制性標準、降低工程質量等問題。工程在實施過程中不存在施工單位轉包和違法分包現象以及擅自修改工程設計規劃、偷工減料、以次充好等問題；不存在利用質量等級評定、工程竣工驗收、工程決算審批、工程遺留問題處理等環節謀取私利的現象。嚴格執行項目招標投標制。對口支援項目建設工程嚴格按照《招投標法》和《政府信息公開制度》發布了招投標公告和進行了公開招投標。招標信息發布時間為20年3月、6月，中標單位是阿克蘇松鶴建筑安裝有限責任公司。工程監理中標單位是農一師建設工程監理站、石河子天一工程建設服務有限責任公司和卓越工程項目管理有限公司。該項目在招投標工作中嚴格執行項目招投標程序，在招投標過程中沒有對招投標活動進行不正當干預或徇私舞弊、泄漏標底以及其他與招投標有關的情況和資料，不存在以地區、行業為由限制潛在投標人及非法干預招投標的現象，沒有將招標的項目化整為零或以其他方式規避招標，嚴格按《招標投標法》規定，委托正新招標有限公司為招標代理機構，委托代理施工、監理的招標工作，在招標過程中不存在出借或借用他人資質投標的行為，沒有利用職權推薦候選人的現象，中標單位均符合相應的資格條件，并對勘察、設計、施工、監理、材料設備供應商等單位下發了中標通知書和簽訂相關合同。嚴格執行項目監理制。為了能夠讓監理更好的替業主把好質量關、安全關、進度關，與中標的監理單位簽訂了建設工程委托監理合同。并堅持監理人員必須持證上崗，每月定期召開監理工作例會，督促檢查監理月報、監理資料及職責履行情況。嚴格執行項目合同制。為了保證20年戶保障性住房及城鎮基礎設施（城鎮道路）配套項目能夠順利實施，專門成立了援建項目實施領導小組，設立了保障性住房領導辦公室。指定專人負責辦理前期手續，由保障性住房項目法人代表負責對勘察、設計、施工、監理等合同進行簽訂，并對合同的履約情況、重大項目的變更備案進行監督管理。三、對口援疆項目資金管理情況 （一）對口援疆項目資金落實到位情況 1.2021年500套保障性住房室外設施項目建設內容為：浙苑新村小區綠化、美化、亮化及室外管網等配套附屬設施建設。該項目計劃總投資7263萬元，其中爭取對口援建資金1250萬元，每戶補助2.5萬元，此工程為交支票工程；醫院病房樓建筑面積2216平方米，計劃總投資538萬元，全部是對口援建資金。此工程為交鑰匙工程，資金屬浙江援疆指揮部管理。2.20年保障性住房及城鎮基礎設施配套建設項目為新建職工住房戶及城鎮道路1.05公里。項目計劃總投資12188萬元，爭取對口援建資金1172萬元。（二）資金管理情況1.專戶專帳管理落實情況。對口援建項目資金由團財務科具體管理，按投資計劃，建立專戶專帳管理，制定管理制度，對項目補助資金實行“專款專用、專賬核算、專人管理”，不存在擠占挪用或拆借其他項目資金。2.項目資金到位落實情況。根據工程進度實際，浙江援疆指揮部于2021年9月10日向我團撥付了補助資金的60%計750萬元，資金已及時入賬。配套資金按規定、按承諾及時配套到位，不存在資金轉移和未落實的現象。資金使用審批制度落實情況。為加強項目管理情況，一是團成立了項目資金管理領導小組，并確定專人負責此項工作。二是對口援建資金的使用嚴格執行“三重一大”決策制度，進行集體研究、民主決策，并嚴格按照《浙江省對口支援建設資金項目管理辦法》、《一師對口支援項目財務管理辦法》文件的有關審批程序進行審批；財務收支賬目、項目投資估算、工程概算、工程預算及批文齊全；材料設備采購核算程序合規，手續齊全；工程款的支付嚴格按明細核算，按資金管理要求進行撥付。預撥進度款時，由施工單位提出申請，填寫資金審批表，報有關監理、基建、紀委、財務等相關部門審核簽字后，由分管領導再次審核，團主要領導簽字同意后由基建會計付款，并同時提供收款收據、承建合同、工程進度表、稅務發票。以上做法規范了項目工程款結算方式，嚴防超概算現象。在資金使用管理上無截留、滯留、擠占、挪用現象。竣工決算情況。2021年500套保障性住房建設項目已基本完工，現正在進行工程竣工決算，質量安全驗收和辦理資產交付手續還未進行。20年套保障性住房及城鎮基礎設施（城鎮道路）配套項目由于未實施完工，所以未進行質量安全驗收、未辦理資產交付手續及相關審計手續。五、項目廉政制度執行情況按照“目標任務項目化、項目選擇程序化、項目審批規范化、項目管理制度化”的要求，黨委切實加強對援建項目的監管。（一）規范行為，構建廉潔援建制度體系。廉潔援建，制度執行是關鍵。一是我團黨委圍繞廉政教育、風險防控、行為規范等內容，出臺了《關于調整援建項目監督檢查工作領導小組的通知》等相關制度文件，明確各部門工作任務、工作要求、工作措施、工作紀律。二是與援建項目負責部門、援建項目施工企業及監理單位簽訂工程建設項目廉政合同書，并在工作場所、項目工地設立舉報電話、公示舉報郵箱，接受被管理對象及社會各界的公開監督。三是在年初召集援建項目相關負責人集中學習了《關于在師市工程建設項目管理工作中實行責任追究制的通知》，明確項目建設管理職能部門、工程建設設計、招標代理、工程造價、質量監理等機構的責任和義務及責任追究，并把誠信工程建設納入工程廉政建設主要內容，保證工程建設質量的各個環節不違法、不違規。四是堅持開展“廉潔文化進工程”活動，在今年的第三個廉政文化建設活動月和第十四個黨風廉政教育月期間，在保障性住房項目施工現場進行“廉潔工程”教育，并通過制作宣傳版面，懸掛宣傳橫幅來擴大宣傳面，加深項目管理人員及施工人員的廉潔意識。宣傳活動期間，拉廉政標語4條、制作廉政版面6塊。（二）強化監督，構建廉潔援建保障體系。廉潔援建，監督檢查是保障。一是加強項目前期監管。建立了項目、資金、工程協調機制。派專人負責項目前期的項目立項、項目可研、初步設計、概算編制等一系列手續，并要求建立完整的項目組織實施臺賬，確保援建項目初步設計科學規范，可研報告嚴密完整，概算審定準確完善，前期審批規范有序，確保項目前期質量和效率。二是加強項目實施監管。團相關部門人員全過程參與援建項目工程招投標方案審核、施工合同審核及評標全過程。開展現場駐點跟蹤監管，指派專人到施工現場駐點，駐點干部每天到工地現場檢查指導，及時協調解決困難和問題，監督工地現場安全文明施工和工程質量。團紀委會同工交建商科、發改科、財務科、房改辦等有關部門組成聯合檢查組，定期或不定期對援建項目建設的重要環節和關鍵控制點，特別是項目建設標準及規模的確定、設計變更、采購材料的質量等關鍵環節加強監管，加強控制。三是加強效能督查。堅持參建單位自查與職能科室日常檢查相結合，跟蹤督查與專項督查、定期督查相結合。今年對浙江援建的戶保障性住房和城鎮基礎設施配套（城鎮道路）建設項目建設進行了檢查，做到檢查有方案、有情況通報、有整改措施。（三）加強管理，嚴禁違紀問題發生。項目管理人員和工作人員在項目建設期間，能嚴格按照《工程