農村飲水安全工程可行性爭論報告××××～××××年××市農村飲水安全工程可行性爭論報告××市水務局2023年十月10審定：×××××市水務局局長審查：×××××市水務局副局長校核：×××××市水務局農田股長設計：××××××××××××××市務局高級工程師××市水資辦工程師××市水務局工程師××市基層站助理工程師目錄第一章農村飲水安全現狀 4第一節農村供水根本狀況 4其次節十五以來農村飲水工作成就7第三節根本閱歷 7第四節農村飲水安全面臨的主要問題 14其次章解決農村飲用水安全問題的必要性與可行性 15第一節解決飲水安全問題的必要性和緊迫性 15其次節解決農村飲水問題的可行性和有利條件 17第三章規劃的指導思想根本原則和目標任務 18第一節 指導思想 18其次節根本原則 18第三節目標任務 20第四章 工程規劃與分區布局 20第一節工程規劃 20其次節 分區布局 22第三節 建設規模 22第五章投資估算與資金籌措 23第一節 投資估算 23其次節 資金籌措 30第三節農民自籌力量及對水價的承受力量 30第六章 經濟和環境影響評價 31第一節 效益分析 31其次節國民經濟評價 33第三節 環境影響評價 39第七章工程建后治理 39第一節 建立產權明晰的治理體制39其次節建立良性運行機制 40第三節建立社會化效勞系 42第四節建立科學有效的水質監測體系 42第八章實施規劃的保障措施 42第一節 加強領導明確職責 43其次節飲用水源保護 43第三節多渠道籌措資金 44第四節做好前期工作，加強工程治理..............................................................44第五節加強技術培訓和技術推廣45第六節加大宣傳力度 46××××～××××年××市農村飲水安全工程可行性爭論報告第一章農村飲水安全現狀第一節農村供水根本狀況一、自然、地理、社會經濟××市位于××××××××°××′××″至×××°××′××″，北緯××°××′××″至××°××′××″。全市行政區面積××××平方公里。海拔高程在×××～××××米之間，境內最高點是×××，高程為××××米；最低點是×××××，高程為×××米。××市行政區內轄××個鎮×個鄉，共×××個村，×××個自然屯，農業人口××.××萬人，多年來，國家共給×××個村屯，打了飲水井，使××.××萬人飲水得到根本解決。由于是地方病重病區，致病緣由大多與飲用水直接關系。主要地方病種有大骨節病、克山病、碘缺乏病、氟中上掌握地方病復發。但是一些地區農村飲用水僅存在高農民沒有力量自己解決，另外，由于××地質條件簡單，村屯又很分散，實行集中聯片的工程又不適宜，制約了農村飲水的改善工程，水資源利用率極低僅為××%，由于特別自然地理和氣候條件，水資源年內時空分布不均，用水頂峰期為×—×月份水資源安排量僅占全年××%，表現為季節性缺水。二、水資源概況××市地處山區，地形簡單，地方性氣候特點明顯，對降水影響大，全市降水量年際變化在×××—×××毫米之間，多年平均值為×××毫米。××市多年平均蒸發量××××毫米，各月蒸發以五月最強×××毫米。春季蒸發量為×××毫米，夏季×××毫米，秋季×××.×毫米，冬季×××毫米。三、區域水文地質條件××市屬高平原地區，地形比較簡單，土地類型多樣，山地、丘陵、河谷相間，森林與沼澤相結合，是一個典型山地丘陵區。山多林密，雨量充分，主要有三大水系：××河、××河；地質以第四系孔隙承壓水為主。四、農村人口飲水安全普及程度及自來水普及率××市農村飲水安全狀況統計表單位：萬人行政農村總 安全和基 擔憂全自來水受飲水安自來水區人口 本安全人 人口 益人口口全率%普及率××××. ××.×× ××. ××.×××.×××.××× ×× ××××、集中式供水根本狀況截止××××年來××市共打飲水井×××眼，并且全部到達井、罐、泵、房“四個一”要求。按水源類型取地表水有××處，受益人口×.××萬人，取地下水有×××處，萬人，集中供水點×.××萬人。目前集中式供水中有八眼井按上水處理，農村用水人均日生活用水量大約在××升左右，水價按月收×元/人，由村集中治理。××市農村集中供水工程狀況表現狀日供水規模現狀日供水規模行政區劃××數量〉×××××m×/α受益××××～×××m×/α受益×××～××m×/α受益小計人口數量人口數量×××人口 數量××.×××× ×受益人口××.×××、分散式供水根本狀況××市分散供水總人口為××.××萬人，均為飲用小井水,分散式供水工程多飲用的是地表水，水源水質得不到保證，水質易污染。××市農村分散式供水工程狀況表行政區劃行政區劃分散式供水人口(萬人)井××.××引泉集雨無設施合計××.××其次節十五以來農村飲水工作成就我市“十五”農村飲水解困工程規劃的目標是解決×××個村屯×.×萬人，在“十五”期間我市共解決了×××眼井，占規劃××%，人口××萬人，占規劃的×××%，共投入資金××××萬元，使××個村屯吃上了自來水，鋪設管線××萬延長米。其它村屯都完成“四個一”的工程建設××××年共給我市下達××眼井任務，完成總投資×××萬元，其中國債××萬元，受益人口×.×萬人，其中有×個村入戶。××××年共給我市下達×眼井任務，完成×××人。第三節根本閱歷一、水資源保護解決農村飲水安全問題要堅持可持續性進展戰略，使農民可持續獲得安全飲用水。要實現農村供水的可持續性，首先必需對水源進展保護，保證水源的可持續性。水源布局要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。水源工程建設標準要高，供水保證率要高，要保證農民群眾在特大干旱年份有水吃。加強水源保護更要格外珍惜深層地下水資源。確需開采深層地下水時，肯定要做到采補平衡，確保水資源的可持續利用。加強飲用水水源保護，劃定供水水源保護區，制定保護方法，特別要加強對水源地周邊地區設置排污口的治理，限制和制止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源污染。水源一旦被污染，造成群眾飲水困難，要依據“誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。地下水開發利用規劃還要與國民經濟、社會進展、生態環境的保護需要相適應，與經濟建設的重大戰略布局相統一，與可持續進展的理論和實踐相結合。統籌考慮水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護等各個方面，從全面和系統的觀點動身，實行綜合措施，使工程建設與水資源優化配置相結合，并且樂觀保護、高效利用、有效治理親熱配合。依據這一指導思想，提出以下保護措施：1、把地下水的開采資源量作為開發利用的上限指標，規劃的開采量小于可開采量，并留有余地的保障地下水資源，能夠持續開發利用；在規劃過程中，堅持地下水的開發利用始終與環境問題嚴密結合，嚴格掌握開發利用深層基巖地下水。2、需水量及可供水量推測遵循的原則是：以水定供，以供定需。在保證需水量滿足近、遠期規劃進展指標的同時充分考慮節水。3、飲水安全工程建設必需做到合理地下水，并且保護好地下水資源不受污染，良性開發利用，做到可持續進展。二、前期工作搞好前期工作是科學進展農村飲水安全工程建設的前提條件和立項投資的依據。1、合理規劃。針對過去全市農村人畜飲水工程雖有規劃，但不細致且操作性差的實際狀況，我們組織各級水利部門技術人員，深入飲水困難的地方，逐鄉(鎮)、逐村屯進展具體調查摸底，全市飲水擔憂全村屯為×××個村屯，人口××.××萬人，2、細心編制可研報告。我市依據省里統一要求，托付具有乙級資質的××× 市水利規劃設計爭論院進展了飲水工程可研報告和實施方案的編制。報省水利廳通過專家的審查。3、編制實施圖集。在全市農村飲水解困規劃的根底上，將飲水困難人口和病區人口，依據困難程度，鄉鎮為單位，分別以不同圖標表達在圖上。實行消號制，即解決一個村屯的飲水困難，就從圖上消掉一個，使人一目了然，不僅便于農村飲水解困工程的治理，增加了可操作性，而且也為以后安排工程供給了依據。特別是在檢查驗收工程時，只要拿著這張圖，即可便利地隨便抽查任何一個工程。三、工程治理全面推行根本建設治理制度，保證工程建設質量1、全面推行根本建設治理制度飲水工程建設質量直接關系群眾的切身利益，為了保證良好的工程質量，我們在工程建設中，全面推行根本建設管理制度，即：工程法人制、工程招投標制、建設監理制和合質關、建設關和驗收關，收到很好效果。工程法人制。我市按省里要求，確立了各縣(市)水務局為建設主體，實行工程質量終身負責制，將工程質量與工程法人責任嚴密聯系在一起，促使工程質量治理更加標準化、科學化，保證到達優質高效。工程招標投標制。主要在施工隊伍選擇和設備選購兩個方面實行。進展社會招標，通過認真考核，選擇那些符合資質要求和具有誠信的打井隊進展工程施工，一律不許個人打井隊參與招投標。由于優選的隊伍技術水平過硬和設備先進，保證了工程的質量標準。二是供水設備材料實行統一招標選購。我市承受×××級政府指定的設備選購供給商統一進貨。工程建設監理制。在農村飲水解困工程中推行的工程監理制是受法人托付，對飲水工程施工全過程進展監視，確保資金合理使用、建設進度和工程質量的一項重要建設管理制度。省水利廳為了確保工程建設質量，指派省水利監理公司常駐我市，深入工程現場，對每眼井、每個施工環節進展監理，覺察問題準時處理，為保證工程質量供給了保障。工程工程合同制。承包合同是建設單位與承包施工單位的工作契約，嚴格合同治理，是順當完成工程建設任務的重要手段。依據×××省水利廳關于《農村飲水解困工程合同書》的要求，我市水務局作為建設單位，分別與施工單位各監理公司簽定了合同，實行工程建設單位、施工單位和工程監理單位終身負責制，在明確責權利的根底上，嚴格履行合同，從而保證了工程任務的全面完成。2、嚴把工程驗收關首先抓好單元工程和階段驗收。堅持對分部工程的單元工程和各工序階段進展驗收，由建設、監視、監理和施工人員驗收合格簽字蓋章后，方能進入下一道工序。抓住關鍵環節和重點指標不放松，對水質、水量、含沙率等有一項不合格堅決不予驗收。其次，工程建設完工后，要把好工程竣工驗收關。對完成工程，在施工單位自檢初驗的根底上，由建設單位組織有關部門，依據有關標準進展竣工驗收，工程質量驗收合格才能交付使用。四、建后治理我市在實施農村飲水解困工程建設中，堅持建管并重的原則，始終把加強建后治理、提高工程效益作為工作的動身點和落腳點，緊緊圍繞為老百姓辦實事、確保群眾長期受益的工作目標。我市以往的農村飲水工作，總體上仍是建管脫節，沒有的低標準養護和運行，致使農村鑿井市場秩序混亂，供水設施老化失修。為轉變這種狀況，實踐告知我們，管好農村飲水工程必需走依法管護道路，必需有法可依，提高和標準管理行為。在實施農村飲水解困工作中，我們嚴格按著《縣農物價、國稅、水務四家聯合行文的《關于農村人畜飲水工程統一治理的規定》等各項規定，標準了農村人畜飲水工程建設、水費標準、產權界定、安全衛生、運營機制、農村鑿井市場秩序和一體化行業治理等工作。第一種類型是先建制，后建設。開工前，由村委會、村民議事會爭論確定飲水形式、工程標準和治理方法，一次性確定年管護費用、水電費標準、供水標準和設施管護標準，通過民選和招標等形式確定管護人員。這種做法的好處是使農戶一開頭心中有數，對工程放心，能夠調動管護樂觀參與建設的全過程。其次種類型是實行村集體治理，兩級負擔。對村風正、班子硬、經濟狀況好實行村集體治理。一般依據村經濟條件管護第一責任人根本是村長。這種做法的好處是村里沒了依靠，想盡方法管護工程解決運營費用。集體經濟實力強的村把辦好自來水做為以工補農的一項福利事業，不收取農民水費。這樣的村在管護工作也不是大幫轟，而是管護責任落的更細、更實，實行責權利統一，落實個人治理。第四種類型是制定了賣、租、包治理方式。對“國家管不了，集體管不好”或經濟條件差的村，本著“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，借鑒小型水利工程產權制度改革的組織村民實行競價、競標等形式公開聘請群眾信得過、經濟實力強的人承包或一次性買斷自來水的經營權。這種做法的好處是既解決了集體乏力問題，又充分調動個人樂觀性，將管護責任一次性落到實處。租賃和承包可收取肯定費用，為工程更改造儲藏資金；拍賣的按產權構成收回國有、集體資金用于其它飲水工程建設。第四節 農村飲水安全面臨的主要問題一、飲用水水質超標問題依據調查我市擔憂全村屯數×××個，人口××.××萬人。××市農村飲水擔憂全人口調查表行政區劃水質不達標行政區劃水質不達標水量不達標便利程度不達標水源保證率不達標合計人口數××××××所占比例%××.××數所占比例%所占比例%×××××所占比例%×.××%數所占比例%××市××××××含高鐵錳區有×××××人，掩蓋××個鄉鎮，這些村屯主要飲用地表水，鐵、錳嚴峻超標。××市飲用高氟水人口調查表單位：萬人〉×mg/L×.×～×.×mg/L小計占飲水水質行政區劃數人口數村屯數人口數村屯數數口%××市×××.×××××.××.××%×××市飲用水鐵錳超標水人口調查表行政區鐵含量〉×.×mg/L鐵超標是水質不達標人口數(%)錳含量〉×mg/L.×錳超標是水質不達標人口數劃數人口數數人口數(%)××市×××.×××.×××××.× ×.×××我市用水便利程度不達標有×××××人，主要分布在×個鄉鎮。這些村屯近處無可飲用水。其次章解決農村飲用水安全問題的必要性與可行性第一節解決飲水安全問題的必要性和緊迫性一、是保障居民安康的需要。前些年農村飲水解困工程建設始終執行的是××××年制訂的標準，重點是解決嚴峻缺水地區農民沒有水吃的問題，受經濟條件的限制，當時還沒有側重考慮，水源的水質、水量用水便利程度和供水保證率等問題。從我市此次飲水狀況調查和水質化驗結果來看，目前還有很多家庭的承受手壓井提取地下水，還有×/×以上人口的還不到飲水安全標準。二、是全面建設小康社會的需要。獲得安全飲用水是人類的根本需求。飲用水問題，特別是飲水安全問題，已經受到越來越多國家、地區和有關國際組織的關注和重視。××××年，聯合國首腦會議通過的千年宣言，把解決飲水安全問題作為一項重要內容列入千年進展目標，要求全部成員國最遲在××××年前，使缺乏安全飲用水的人口比例削減一半。這一目標與我國提出的全面建設小康社會的要求根本全都。黨的十六大提出要全面建設小康社會，保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。改革開放以來，我市經濟得到發展，溫飽問題已得到解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但我市飲水設施建設根本停留在較低水平，明顯滯后于其他根底設施建設。大局部飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。飲水擔憂全對人民群眾的身心安康構成了威逼。因此飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。三、是今后全市經濟進展的需要。經過五十多年進展，我市已初步建成后具有高度機械化程度和較高農業生產率水平，行業齊全，設施完備，城鎮建設初具規模，經濟、政治和社會各項事業穩定進展，我省為實現與國際接軌，增加在國際和國內市場的競爭力，尤其是迎接入世后各方面所面臨的機遇和挑戰，行業和居民飲水問題得不到解決，沒有一個好的對外環境，我市經濟今后將難以拓展。其次節解決農村飲水問題的可行性和有利條件一、治理上有突破。從我市的實際動身，治理工作的落實與工程建設同步推動，因地制宜，落實治理，取得了明顯的成效。我市各地依據不同的管護形式，實行不同的收費標準。(一)是實行以地養井的管護形式，農民只擔當運行所城需的電費；(二)是以水養井的管護形式，賣水的錢用以支付制定的水價中主要包含電費、修理費、折舊費和治理員的治理費等。以上三種形式是我市的主要管護形式，從各地實際來看，目前水費交納較好，能夠保證工程正常運行。二、工程質檢嚴格，技術力氣強。我市多年來監理制的推行，對確保工程質量和工期起到了格外重要的作用，已建工程內業資料標準齊全，外業工程配套良好，監理人員遵守職責，吃苦耐勞，受到了基層的普遍歡送和好評。同時，在多年的工程建設實踐中，各地熬煉成長了一批技術力氣雄厚的技術治理隊伍和施工隊伍，培育了一大批縣鄉村水利科技人員，具備了相當成熟的飲水工程的規劃、建設、監視、實施和治理力量。m×，地立方米，地下水資源量×.×億立方米，地下水多年平均補給量×.××億m×/d,可開采量×.××億立方米，現狀開采m×/d。第三章規劃的指導思想、根本原則和目標任務第一節 指導思想以徹底改善農村飲水現狀，提高農村生活水平為目標，抓住國家加強根底設施建設的大好機遇，統籌兼顧，突出重點，細心組織，科學實施，努力推行多元化投入，標準化建實現農村兩個文明建設的全面進步。其次節根本原則一、依據工程區農村飲水安全問題的嚴峻程度，從實際動身，區分輕重緩急，全面安排、突出重點、分步實施；解決飲水安全問題應與農村和小城鎮建設相結合，近期與遠期相結合。對影響群眾正常生活和身體安康的高氟水、高鐵錳水、污染水和局部地區的嚴峻缺水等問題應作為工作重點，優先安排在“十一五”期間解決。二、高度重視飲用水源保護。劃定水源保護區，加強水源地防護，防止供水水源受到污染和人為破壞；特別要防止采礦、工業等引起的水源污染和破壞；同時，引導農民科學施用化肥、農藥，削減面源污染，加強對農村污水、垃圾、節約用水，正確處理生活用水與生產用水的關系，優先保證生活用水需求。其次，要做好水污染的源頭治理，落實“誰污染、誰破壞、誰付費”的政策；在農村供水工程建設治理中，應依據水源水質等狀況，實行適宜的水質凈化措施；同時，要加強水質檢驗，建立水質監測體系，保障供水安全。三、依據當地的自然、社會、經濟、水資源等條件以及村鎮進展需要，實行資源節約型的建設方式，做好區域供水工程規劃，合理選擇水源、供水范圍、工程形式、供水規模和水質凈化措施。有條件的地方，提倡適度規模的集中式供水、供水到戶；制水本錢較高的地區，實行分質供水；山丘區居住分散的農戶，可實行分散式供水。四、把建設和治理放在同等重要的位置。在規劃設計、施工、運行治理等各個環節實行用水戶全過程參與。進一步完善有關治理方法，加強前期工作，嚴格工程審批程序；強化工程建設治理，實行規劃建卡、工程公示、資金報帳、巡回監理和材料設備集中招標選購；工程開工前，明確工程建計量收費，建立良性運行機制。對于建成的飲水工程，要建立驗收、跟蹤調查和水質監測制度，針對問題準時實行有效措施。第三節目標任務從建設社會主義農村和“以人為本”的角度動身，結合國家和××市的財政狀況，在充分調研的根底上，組織與農村供水爭論，廣泛聽取各有關部門、專家和社會各層的意見，科學合理地確定我市總體目標與任務，并在肯定范圍內征求農民用水戶的意見。確定我市“十一五”期間，解決×××××人飲水安全問題，重點解決嚴峻影響農民身體安康的水質問題。本次解決人口為×××××人。第四章 工程規劃與分區布局第一節工程規劃一、工程建設標準(GB××××)或《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。(二)供水量應滿足不同地區、不同用水條件的要求，可參照《村鎮供水工程技術標準》確實定。(三)用水便利程度，集中供水工程盡可能供水到戶，無條件做到供水到戶時，可分步實施。(四)水源保證率，嚴峻缺水地區不低于××%，其它地區不低于××%。二、工程建設條件(一)地形地質條件××市位于×××××××××，是山地丘陵區，最高點是×××××××，高程為××××米，最低點是×××××××，高程為×××米。(二)水資源狀況及水源條件1、地表水水質我市河流×××余條，主要河流××河，在××流域面積××××平方公里，為Ⅲ類水質。2、地下水水質我市地下水水質受地下水的補給、徑流、排泄條件和地質地貌條件的影響，大局部地區深層地下水自然條件下水質較好，無色、無味，水化學類型較為簡潔，礦化度較低，是以重碳酸鹽為主的低礦化淡水，局部地區淺層地下水中氟化物超標嚴峻，鐵、錳超標準嚴峻。三、工程建設內容本工程解決村屯數×××個，人口為×××××人。其中氟超標村屯為×個，人口為×.××××萬人，鐵超標村屯為××個，人口為×.××××萬人，錳超標村屯為××個，人口為×.××××萬人，需打深水井×××眼。其次節分區布局一、分區規劃該區××個鄉鎮可分三個區一是松嫩東南部高原以第三系或白堊系碎屑巖孔隙泵壓水為主。二是山前臺地區以第三系或白堊系碎屑巖孔隙裂隙承壓水為主。三是低山丘陵區以巖漿巖、火山巖裂隙潛水為主，本次規劃×××處飲水井工程均都是松嫩東南部高平原區。主要存在鐵錳超標嚴峻、個別地區氟超標、水量不達標、水源保證率不達標、用水方便程度不達標、碘缺乏、克山病、大骨節病、污染嚴峻，未經處理的地下水等問題，本次規劃擬建工程處數為×××處，人口為×××××人。第三節 建設規模本次規劃工程處數為×××處，解決人口為×××××人，增供水力量為×.×××萬噸/日。第五章投資估算與資金籌措第一節 一、投資估算方法〔第三版估算法。工程總投資由各單項工程的工程費、其他費和預備設備費及工具購置費、安裝工程費。其他費還包括征地、拆遷、勘察、設計、監理等。預備費為根本預備費，取兩項費用的××%。農村飲水安全工程工程由多個子工程構成，單項工程數量甚多，形式多樣，規模不一，本規劃承受人均綜合投資指標估算法。即從大量不同類型子工程中，分類選出有代表性的典型工程，估算出每處典型工程投資和人均投資，據此估算出不同類型工程的投資和本規劃總投資。本規劃投資估算，承受的價格水平年為××××年。二、編制依據1、按省水利工程概算編制規定進展。2、近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標；3、主要原材料價格及人工單價。三、典型工程投資估算按典型工程的總投資××.××萬元，除以該工程解決的人口×××人，計算出此類工程的人均綜合投資指標為×××.××元。1、典型工程投資概算典型工程承受××市×××鄉×××村×××屯飲水安全工程實施方案村南部，建設規模××.××m×/d。包括取水工程、輸水管線工程、凈水廠工程、配水管線工程及相關工程。工程投資概算×××鄉×××村×××屯人畜飲水井投資估算表名稱名稱單位單價(元)數量金額(元)××××××.×××××備注進尺費m××××物探測井 m

×.×××.×××

××.×××××.×××××××××××.××××.×××××.×××××××.×××××××××.××××.××臺抽水試驗班臺洗井班水質分析 套技術工作費 %

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××××××××××.×××××××.××挖 班井管 m

×××.×

××××××.×××濾水管m×××.××××××××.××鉆井粘土料m××××.×××××××.×××回填料m××××.××××××××.××調遣費項××××.××其它××××.×××××小計××.××壓力罐個××××.×××××××.××井房m××××.×××××××××.××運輸費臺×××.××××××××.××深井泵臺×××××××××.××小計×××××.××干管m××.×××××××××××.××支管m×.×××××××××××.××進戶管m×.×××××××××××.××管件費×××××.××土方m××.×××××××××××.×××××小計×××.×××××××.××變壓器臺××××.×××××××.××高壓線路km×××××.×××.××××××.×××××××.××建設治理費%直接費×××××.××質檢費%直接費×.×××××.×××××設計費%直接費××.×××××試運轉費%直接費××.×××××監理費%直接費××.×××××不行預見費%直接費××.××稅金%直接費×.××××××.××投資合計××××××.××.××四、總投資估算依據工程的規劃人數和人均綜合投資指標，計算出工程的總投資為××××.××萬元。其次節 資金籌措農村飲水安全工程投資，由中心、地方和受益群眾等共同負擔。依據中心規定和我省的具體狀況，中心、省市、群眾配套資金的比例為××：××：××其中，受益群眾自籌資金占總投資的××%。此規劃工程總投資為××××.××萬元。其中，國投萬元；受益群眾投資為×××.××萬元。第三節農民自籌力量及對水價的承受力量改革開放以來，我市經濟有了快速進展，全市年實現總產值××.×億元，同比增長×.×%。農村經濟穩定進展，農林牧漁總產值實現××.×億元，同比增長×.×%，其中了種植構造，全市總播種面積××.×萬畝，同比增長×.×%，同時市政府加大了財稅征管力度，財政收入有所提高，做到了年收支平衡，略有節余，全年財政收入×.×億元，同比增長×.×%。城鎮居民人均可支配收入××××元，同比增長××.×%，據××××年統計，農民人均收入××××元，同比增長×.×%。農業從業者人均農產品數量，第一產業勞動生產率、農民家庭平均每戶生產性固定資產原值、農民家庭總收入的快速進展，增加了農村飲水安全建設工程自籌資金的力量。二、水價的承受力量從我市的實際動身，依據不同的管護形式，實行不同的收費標準。一是實行以地養井的管護形式，農民只擔當運行所需的電費；二是以水養井的管護形式，賣水的錢用以支付電費、治理費和設備的修理；三是集體治理的管護形式，制定的水價中主要包含電費、修理費、折舊費和治理員的治理費等。以上三種形式是我省的主要管護形式，從各地實際來看，目前水費交納較好，能夠保證工程正常運行。第六章 經濟和環境影響評價第一節 一、社會效益分析1、農村飲水安全工程對提高工程區農民的安康水平，提高生活質量，改善生活環境，以及全面建設小康社會具有重要的意義。2、工程實施提高了寬闊農村人民群眾飲水質量，身體安康有了保障，使當地群眾因飲水而生病得到有效掌握，為當地群眾節約大量醫藥費，對促進農村的穩定和富強，加快農村脫貧致富奔小康的步伐。3、農民的生產生活得到改善，減輕了勞動強度，促進農村社會經濟的進展，特別是為庭院經濟和農村畜牧業的發展制造了有利條件。4、加快了農村精神文明建設，樹立了黨和政府形象，親熱了黨群、干群關系。農村飲水解困工程建設，不但解決了群眾生活用水，也解決了村鎮局部環境用水和生態用水，促進了村鎮整體精神文明建設的進展。社會效益分析二、經濟效益分析經濟效果格外顯著，主要表現為以下幾個方面：(一)大量農村勞動力得到解放，為村屯小康建設制造了根底條件，飲水是人們最根本的生存條件，也是奔小康重要動力，因而嚴峻影響群眾的生活和生產。農村飲水困難解決之后，不僅更多的勞動力得以解放，耐用還帶動地方經濟的進展。我市有很多地方，由于水源有了保證，紛紛圍井建成了經濟區，圍井養牛、養羊、建苗圃、手工作紡和小型加工廠等，養殖業和家庭經濟快速進展。(二)生活質量得以改善，群眾安康水平大大提高。隨著飲水工程的完工，很多地方馬上建成了自來水工程，極大地便利了群眾生活用水。不少村民還在家中安上了沐浴器和浴盆，購置了洗衣機，群眾說，如今咱農村也過上了城里人生活。在一些地方病區，因水質改善，消退了病源條件，群眾大大提高了安康水平。飲水解困工程的建設，在增加供水量的同時，也杜絕了水源污染，從而大大削減了群眾疾病的發生。(三)解決了一批無水源村屯的抗旱水源，保證了春耕生產正常進展。我市每年春旱現象時有發生，十年九春旱。春耕一次播種保全苗，成為進展農業生產的關鍵。很多飲水困難村屯，多數沒有抗旱水源。在近年飲水解困工程建設中，這些地方盡量把井位選在群眾吃水便利，又利于為播種供給水源的地方，井旁挖蓄水池或預留輸水管，使春播坐水種用水有了牢靠保證。其次節國民經濟評價〔SL××-××〕進展國民經濟評價，簡要分析工程的經濟合理性。分析計算時不計群眾投勞。一、年運行費用農村飲水安全工程年運行費的計算包括水資源費、電費、藥劑費、工資福利費、折舊費、修理費、財務費用和管理費等。1、水資源水資源收取標準為×.×元，人均綜合用水量×.××m×/d，年用水量為××.××m×，年費用×.××元，規劃區人口×××××人，總費用××.××萬元2、電費電費=耗電量×電費單價=××××.××××.×××××=×××.××萬元耗電量計算公式：

QH3651023.6k d

=×.×××59.81003657925.561023.60.75式中：Q—最高日供水量，m×/d;H—工作全揚程，m；η—水泵和電動機的效率，%；kd—日變化系數。Q依據建設工程所在地的實際規定計算，取×.×元。3、藥劑費水處理過程中必需投加的處理藥劑，如各種分散劑、液氯、漂白粉等。藥劑費是各種藥劑投加量與該藥劑單價的乘積和，按年計算。本規劃不收取。4、工資福利費工資福利費=水廠定員×每年人平均工資福利費=××××××××××=×××萬元每集中式供水工程參照《鄉鎮供水治理單位定崗標準》配備治理人員，取×人；年人平均工資福利費依據當地實際水平確定，為××××元/人。5、折舊費對于農村供水工程，為計算簡便，可承受對全部建設投資按綜合提取折舊的方式計算折舊費，綜合提取折舊率通常取×.×%—×.×%〔土建構筑物費用在總投資中所占比例較大的工程，可適當降低。總投資××××.××萬元，折舊費率取×.×%,折舊費×××.××萬元。6、修理費修理費是水廠總的修理費用。計算方法如下：修理費=折舊費×百分比〔取××%〕＝×××.×××××%＝×××.××萬元7、財務費用財務費用是指企業為籌集資金而發生的各項費用，包括生產經營期間發生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構手續費以及籌資發生的其他財務費用。8、治理費治理費用是指企業行政治理部門為治理和組織經營活動發生的各項費用。農村供水工程的治理費用可按下式估算。治理費用=〔電費+藥劑費+工資福利費〕×百分比〔取×%〕＝〔×××.××+×××〕××.××＝××.××萬元二、年效益計算××萬人，依據《水利建設工程經濟評價標準》第××.×條，并依據本省農村的實際調查狀況，可獲得如下效益：節約運水的勞力、畜力、機械和相應燃料、材料等費用，每年每戶可獲效益×××元。改善水質，削減疾病可節約的醫療、保健費用，每年每戶可獲得效益×××元。增加畜產品，進展庭院經濟可獲得的效益，每年每戶可獲得效益×××元。每處人飲工程澆灌農田×××畝，畝增效益×××元，年增效益×萬元，總共增效×××萬元。全市獲得的年效益共計××××.××萬元。三、國民經濟評價1、主要參數社會折現率承受國家規定標準I

=××%C建設期：×年生產期：××年基準年：××××年2、評價準則主要依據水利部××××年公布的《水利建設工程經濟評價標準》(SL××—××和國計委、建設部××××年公布的《建設工程經濟評價方法與參數》等有關標準、規定、文件進展工程經濟評價。①經濟內部收益率〔EIRR〕表達式為：ni1

(BC)(1EIRR)t0t②經濟凈現值〔ENPV：表達式為：ENPV=ni1

(BC)(1is)tt③經濟效益費用比〔EBCR〕EBCR=

nn

B1itt sC1iti s國民經濟評價指標表 表×.×.×項項目經濟內部收益率EIRR〔%〕評價指標××經濟凈現值經濟凈現值ENPV〔萬元〕經濟效益費用比EBCR××××.××.×④投資回收期P(3)敏感性分析

=×年T本次敏感性分析僅對因定資產投資費用及效益兩項主要敏感性分析統計表 表×.×.×指標指標根本方案投資變化效益變化EIRREBCR×××.×+××%×××.××-××%×××.××+××%×××.××-××%×××.××(4)經濟效益分析從國民經濟計算指標看：該工程社會效益較好，經濟效率；在滿足基準社會折現率條件下，工程經濟凈現值為××××.×萬元；效益費用比為×.×遠大于×.×，工程經濟指標較優越。敏感性分析結果說明：當投資費用及效益單因素在±×率，效益費用比，皆大于×.×，說明該工程工程具有較強的抗風險力量。綜上所述，該工程工程在經濟上是合理可行的，工程建成后將對全省解決飲水困難問題起到格外重要作用。第三節 環境影響評價一、工程對環境有利影響該工程實施后，將使我市地下水資源得到科學合理的開發利用，有效地解決相當一局部地區的農村飲水安全問題，使農民徹底擺脫種類疾病的困擾，杜絕用水糾紛，改善生活生產環境。同時，對促進社會穩定和農村精神文明建設，加快奔小康步伐和經濟社會的可持續進展也將起到格外重要的作用。二、工程環境不利影響施工期間產生的廢水及生活污水，將對四周環境產生不利影響，但這些影響將隨著施工期的完畢而消逝。第七章工程建后治理第一節 建立產權明晰的治理體制農村飲水工程建后治理的總體要求是，以保障農民群眾的飲水安全為目標。以供給優質供水效勞為宗旨，堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求，符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一、有利于調動各方面樂觀性、有利于工程要持續利用的治理計量收費、市場運作、確保農村飲水工程長期發揮效益。其效勞對象是寬闊農民群眾，有很強的公益性。而國家只在工程建設方面賜予扶持，建后長期運行治理還需要引入市場機×××省農村飲水工程建后運行治理方法》，來強化農村飲水工程建后運行治理。我市鄉鎮集中供水工程跨村建立了供水工程治理體制，依據國家及省里有關意見和方法規定，結合本地實際狀況盡快制定了可操作的具體的治理方法和實施細則，明確工程管理工作的總體目標和階段目標、責任主體、人員及考核方法《村鎮供水單位資質標準》要求建制。我市單村供水工程治理體制已建立，連續推行“村辦、村管經營、村辦民管經營、股份制經營、承包租賃經營和大戶買斷經營的主套治理方法。其次節建立良性運行機制農村飲水工程治理體制建立后，必需要有與之相應的機制來確保其良性運行。一、責任制為了搞好農村飲水工程治理，健全的治理責任制度，明確治理責任，并把責任落實到人。水務局將與各鄉鎮簽訂責任狀。二、用人制度用人制度要建立健全，要求各村供水治理人員要通過公開競爭方式選擇，持證上崗，定期考評，優勝劣汰。崗位定員應執行水利部《村鎮供水單位定崗標準》的規定。三、安排制度安排制度肯定要合理可行，獎懲清楚。四、水費計收及治理合理的水費收入是保證工程良性運行的前提。農村供水工程實行本錢水價供水，計量收費。要依據《水利工程供水負擔的原則合理確定水價，并依據供水本錢、費用及市場供求的變化狀況適時調整。農村飲水工程水價至少要能夠補償供水生產本錢、設備折舊和費用。我市水價將依據各村的實際申報物價局核定。水費的征收使用和治理，實行標準化治理，供水單位或管水人員加強財務治理，明確水費開支范圍和審批權限。建立嚴格的工程折舊費、修理養護費、承包費、租賃費治理和使用