《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》修訂情況簡介2016年8月31日目錄

一、存在的主要問題二、修訂過程三、章節(jié)調(diào)整情況四、具體條款修改情況

一、存在的主要問題

規(guī)章適用性問題機(jī)場使用手冊重復(fù)問題法律法規(guī)落實(shí)問題人員素質(zhì)提升問題機(jī)場關(guān)閉和注銷問題規(guī)章與規(guī)范性文件不一致問題機(jī)坪防刮蹭問題車輛設(shè)備加油問題跑道防侵入問題機(jī)場凈空保護(hù)問題電磁環(huán)境保護(hù)職責(zé)問題機(jī)場周邊環(huán)境治理范圍問題

二、修訂過程

2011年8月22日，機(jī)場司下發(fā)通知，征求各民航地區(qū)管理局、主要機(jī)場集團(tuán)和大中型機(jī)場、國航、東航、南航、海航、川航、各地區(qū)空管局和航科院等單位對《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》的修改意見，并對意見進(jìn)行了匯總。2013年3月，機(jī)場司委托民航華北、東北、華東、中南、西北等管理局，北京首都、上海機(jī)場集團(tuán)、廣州白云等機(jī)場，以及航科院等單位，分別承擔(dān)了“191號令”部分章節(jié)的修訂工作。2013年6月，各受委托單位完成并提交了《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》初稿。2013年7月—2014年9月，機(jī)場司多次組織民航華北地區(qū)管理局、民航北京安全監(jiān)督管理局、北京首都國際機(jī)場、航科院以及國航地服、國航貨運(yùn)、北京空港地面服務(wù)公司、中航油華北公司、北京航食、空港配餐和海航航食等單位對初稿進(jìn)行了深入討論，形成了《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》。2014年10月10日，我司下發(fā)通知，征求了《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，收集意見600多條，對意見進(jìn)行了匯總。2014年和2015年征求并吸納了民航地區(qū)管理局和民航局相關(guān)司局的意見，并針對國際機(jī)場、機(jī)場名稱組織了專題會議討論，對《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行了修改。2015年7月，機(jī)場司召開了《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》專題研討會，分四個專題組對征求意見稿逐條進(jìn)行了審議和修改；隨后由機(jī)場司各處處長、各地區(qū)管理局機(jī)場處處長和三大機(jī)場運(yùn)行管理人員共同對修改情況進(jìn)行了審核；司領(lǐng)導(dǎo)對疑難問題進(jìn)行了解答，并明確了下一步修改方向。2015年8—10月，機(jī)場司對《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行了進(jìn)一步討論和修改完善。2015年11月形成了《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》報審稿，報送民航局政策法規(guī)司。2016年2月，機(jī)場司根據(jù)政策法規(guī)司的要求，調(diào)整了修訂稿的文本格式，補(bǔ)充了指導(dǎo)思想與宗旨、行業(yè)意見匯總表、修訂過程中研討會記錄、施行的可行性及預(yù)期效果、需要說明的其他問題等內(nèi)容。2016年3月14日和16日，機(jī)場司安全處召開了《民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》內(nèi)部審查會議，對文本進(jìn)一步研討和完善。2016年3月22日-23日，民航局政策法規(guī)司牽頭到上海進(jìn)行了專題調(diào)研。2016年4月25日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，向公眾公開征求意