word文檔可自由復制編輯招投標管理實施細則目的為規范管理公司各部門、各分、子公司的招標投標工作，推進公司管理標準化建設，特制訂本細則。適用范圍公司各部門、各分、子公司在生產經營工作中進行的勘察、設計、施工、監理、工程材料設備和固定資產采購、營銷商業活動、物業管理等邀請招標（比價）活動。管理職責成本合約部是公司招投標管理主控部門，負責公司各類招投標活動的具體組織實施。2、各供方使用部門配合成本合約部完成公司各類招投標活動，其中各供方使用部門負責提出招標申請，提供招標資料，編制招標文件，組織現場踏勘，完成答疑，簽訂及履行合同。3、黨群部是公司各類招投標活動的監督部門。工作要求招標計劃管理1、每年12月20日前各供方使用部門報下一年度招標計劃，年度招標計劃包含招標項目、預計造價、供方資質要求、供方確定方式、計劃啟動時間、計劃確定供方時間等內容，具體格式見附表《年度招標計劃表》。各使用部門的年度招標計劃必須以公司的年度開發經營計劃為依據，與年度責任令要求相一致。2、每季度第三個月20日前各供方使用部門報下季度招標計劃，季度招標計劃必須結合年度招標計劃，以工作實際需求為準，格式同年度招標計劃，季度招標計劃內容進入考核。在制訂季度招標計劃時，使用部門必需考慮招標工作合理周期，具體應參考招標項目工作周期，該周期以供方使用部門提全招標資料時間為啟動時間，以中標通知書發出時間（或定標審批完成時間）為截止時間，以工作日計算。3、單項招標計劃以供方使用部門遞交《招標申請表》為依據。提交招標申請表時，應按照表格內容如實、完整進行填寫，并同時提供全部完整的招標資料，包括但不限于施工圖紙、技術方案等。具體格式見附表《招標申請表》。4、招標計劃調整。招標計劃以季度為周期進行考核，如供方使用部門報送的招標需求需進行調整，則按附表《招標計劃調整表》格式填寫，項目主管工程師發起，經項目總監簽字后報成本合約部。具體內容見附表《招標計劃調整表》。二、招標流程管理1、招標啟動。各供方使用部門提交《招標申請表》及完整的招標資料，以提全招標資料時間為招標啟動時間。2、確定招標入圍單位（1）供方使用部門推薦入圍單位不得少于3家（主體總包類不得少于5家），推薦單位時必須從公司合格供方庫中選擇。推薦入圍單位時，供方使用部門必須和推薦單位充分溝通，介紹本次招標的基本情況，確定推薦入圍的單位的投標意向。如公司合格供方庫中該類別的供方數量不足或不能滿足招標需要時，成本合約部負責組織考察擴庫，保證合格供方庫滿足招標需要。（2）根據建設項目規模、特征及對施工單位的具體要求，成本合約部會同公司紀檢監察對推薦入圍單位進行投標資格預審，資格預審合格的單位作才能正式推薦入圍。（3）招標入圍單位的確定，根據建設項目規模不同分為公司供方領導審批和集團供方領導審批兩級。3、招標文件編制（1）招標文件模板由成本合約部提供，供方使用部門根據實際需求進行修改，修改后的招標文件由使用部門組織會簽、閉環，整個招標文件會簽流程控制在15個工作日內。需報集團業務主管部門審批的，在公司內部審批完成后，由成本合約部報送到集團相關管理部門審批。（2）招標資料包括但不限以下內容：施工圖（明確招標范圍及招標內容）、施工（制作）方案、材料設備采購清單（說明性能指標、技術參數）、裝飾主材樣品及選型清單等；招標資料的歸集由供方使用部門負責及時提供給成本合約部。招標資料對招標流程有較大影響的（如招標文件確定；施工圖、設計方案外部審查；裝飾材料樣品選型確定等），成本合約部會同企業管理部、工程部對上游部門設置招標考核節點，以督促和保證下游招標前提的實現。4、招標文件發標（1）各供方使用部門按照成本合約部確定投標單位提供招標文件及招標資料的數量（紙質版及電子版），成本合約部按照招標文件中的時間安排發放招標文件及招標資料。（2）成本合約部提交《投標保證金繳納單》給財務部，財務部根據招標文件及繳納單的要求收取投標保證金，開具收據，并通知投標單位及時領取投標保證金收據。5、招標答疑（1）發放標書后，供方使用部門組織投標單位進行現場踏勘，熟悉施工現場周邊環境及施工條件。（2）投標單位經過現場踏勘及對招標文件、圖紙的仔細研究，在招標文件規定時間內提交投標疑問（電子郵件、傳真或蓋章原件），成本合約部對所有問題整理匯總并組織相關部門進行回答，答疑內容形成會議紀要，并在規定時間前發放給投標單位。6、攔標價編制及發布（1）攔標價編制由成本合約部負責，一般委托具有資質的造價咨詢單位編制或自行編制，經主管審核、領導審批后生效。（2）攔標價應在投標截止時間的72小時前公布，可以郵件、傳真或紙質文件形式通知投標單位。7、開標（1）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人應將投標文件密封送達投標地點，由成本合約部辦理書面簽收手續。提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，不得進入開標環節。（2）按照公司開評標會議議程進行開標，投標人需派代表參加開標會，同時邀請公司（集團）紀檢監察人員參加會議，監督開標過程。8、評標（1）評標委員會需在開標當天組建，依照評標委員會組建原則在公司（集團）評委庫中隨機抽取。（2）評標委員會按照招標文件中評標辦法的相關規定進行評標，提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。9、定標（1）成本合約部根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人編寫《定標請示》并提交公司供方管理領導小組審批，需報集團審批的招標項目，由成本合約部負責報送。（2）成本合約部根據審批后的《定標請示》對確定的中標人發出中標通知書，根據需要抄報相關部門，并將相關的招投標文件、合同范本等資料發給供方使用部門，由供方使用部門聯系中標單位商議簽訂合同事宜。（3）成本合約部通知其他單位中標結果，由財務部退還未中標單位投標保證金。10、合同簽訂公司自中標通知書發出之日起30日內，由供方使用部門按照招標文件和中標人的投標文件等訂立書面合同。招標工作考核1、招標計劃考核。成本合約部每季度對各部門上報招標計劃及時性及編報質量進行講評，合約部有權根據各部門的計劃編報情況進行獎罰，以下規定每違反一項，成本合約部按照每項200元對責任部門予以處罰。（1）按《招標計劃統計表》格式正確、完整填寫，部門負責人及主管領導簽字；（2）招標計劃內容應當結合各部門全年工作任務合理確定，重大節點招標項目無遺漏；（3）季度招標計劃調整應根據項目實施進度據實填報；（4）定標時間符合招標工作周期要求。2、招標質量考核。對于影響招標進度、招標質量的關鍵環節，成本合約部將采取季度講評的方式進行考核，考核環節及標準如下：（1）招標項目啟動階段，供方使用部門如不能及時提交招標申請并及時提供完整、合格的招標資料，經成本合約部協調后未果且實質上影響招標進度的，成本合約部在年終考評時按照每項200元對責任部門處罰。（2）招標文件編制階段，供方使用部門不能在規定時間內完成招標文件編制及審批，實質上影響招標進度的，成本合約部按照每項200元予以懲罰；設計部不能在規定時間內完成技術標準、材料設備樣品的提供，實質上影響招標進度的，成本合約部按照每項200元對責任部門予以懲罰。（3）評標階段，評標小組成員不能嚴謹對待評標工作，不能公正履行評標職責，不能積極主動推動評標工作進行的，成本合約部會同黨群部提出懲罰建議，報公司領導批準后實施。（4）合同簽訂階段，供方使用部門無正當理由導致與中標單位合同簽訂耗時過長，影響現場施工進度的，或表示現場不具備施工條件而不欲與中標單位簽訂合同的，成本合約部按照每項300元對責任部門予以懲罰。（5）對于對招標進度影響較大的規劃報批節點、設計審查節點，應在各部門工作計劃中予以明確。如因此類因素影響招標進度的，成本合約部需通過計劃調整，對招標計劃完成時點做相應調整。附則1、辦法未作規定的，執行國家、省、市有關招投標管理的法律法規、規定和集團公司有關規定。2、本辦法由成本合約部負責解釋，自公司頒布之日起執行。附表一《招標計劃統計表》附表二《招標申請表》附表三《招標計劃調整表》編制部門編制人審核批準成本合約部招標計劃統計表序號招標項目預計造價(投資額)(萬元)供方資質要求供方確定方式選擇計劃啟動選擇時間計劃確定供方時間備注招標比價定向月日月日1234567891011招標申請表項目名稱申請部門工程名稱/采購內容申請表遞交時間（成本合約部接收時填寫）具備發標的時間（指圖紙、技術資料齊全完備情況）申請部門計劃提全資料時間申請部門需最遲定標時間成本合約部收全資料時間成本合約部計劃定標時間招標內容及招標范圍（可附表）部門（或項目）所提供的招標用圖紙、資料明細預計投資額（或資金預算額）等相關經濟指標及要求（可附表）對投標方的資質等要求推薦投標備選單位，要求最少推薦三家。（供方等級分為戰略合作伙伴、A類、B類、C類，詳見《供方選擇與評價控制程序》）單位名稱供方等級聯系電話聯系人申請部門主辦人部門（或項目）負責人意見主管領導意見備注各部門及各項目部每月10日前向成本合約部提交下月需進行招標的項目（1日－30日發出招標文件的項目）的《招標申請書》，且發標時間需符合公司年度及季度節點工作安排，由成本合約部匯總平衡招標計劃。季度招標計