第十三章

條約法第一節：概述第二節：條約的締結程序第三節：條約的效力第四節：條約的修訂及解釋第一節：概述一、條約的概念及特點二、條約法的概念三、條約的種類及名稱一、條約的概念及特點條約，指兩個或兩個以上國際法主體，以國際法為準所締結的，用于確定彼此間權利義務關系的書面協議。條約的特點：1、締約主體為國際法主體；2、締約須以國際法為準；3、內容必須包含締約方的權利義務關系；4、條約需具有書面形式。1、條約的主體在國際法上，主權國家、正在形成國家的民族、國際組織具締結條約的資格和能力。任何個人、法人、機關、實體均無締結條約的資格。國家契約不屬于條約的范疇。2、締結條約須以國際法為準以國際法為準有兩重涵義：其一，條約的締結必須符合國際強行法；其二，條約的效力必須源于國際法，而非源于國內法。3、內容必須包涵締約方的權利義務關系條約具締約方權利義務內容，是條約對締約方產生法律效力的基礎。如果一項國際文件不具權利義務的內容，則不算條約的范疇。在特殊情形下，條約可由兩項單獨行為構成，只要其內容包涵有權利義務的內容。4、條約須具書面形式具書面形式是《維也納條約公約》的要求。但是，不能絕對地說“口頭條約”是無效條約。在實踐中“君子協定”不屬條約的范疇。二、條約法的概念締結條約是國與國交往的重要工具。條約的歷史非常悠久。在締約及履約過程中必須遵守一定的法則。條約法，指締結條約及履行條約中所須遵守之法律規則的總體。條約法在20世紀前為國際習慣法。20世紀后開始了條約法的編纂。最有影響力的編纂：1928年的《哈瓦那條約法公約》，1969年的《維也納條約公約》。《維也納條約法公約》1948年聯合國國際法委員會成立之初，將條約法編纂放在最優先項目予以考慮。先后由四位英國國際法學者作為主起草人，即布賴爾利、勞特派特、菲茲莫利斯、沃爾道克。1969年《維也納條約法公約》起草成功，并獲得通過。《維也納條約法公約》由1個序言，8編，85項條款構成。評價：關于條約的條約。三、條約的種類及名稱（一）種類1、從締約國的數量分：雙邊條約與多邊條約；2、從條約性質分：造法性條約與契約性條約；3、從是否允許非締約國參加角度分：開放式條約與閉鎖式條約；4、從締結程序繁簡角度分：正式條約與簡式條約；5、從內容分：政治條約、經濟條約、軍事條約、外交條約等。（二）條約的名稱廣義上的“條約”，指一切國際協議的總稱。狹義上的“條約”，指專以“條約”定名的國際協議的一種。廣義上條約的名稱有100多種，常用的38種。最常用的有：1、公約；2、條約；3、協定；4、議定書；5、憲章、盟約、規約；6、換文。第二節：條約的締結程序一、雙邊條約的締結程序二、多邊條約的締結程序三、條約的加入與保留四、條約的登記與公布一、雙邊條約的締結程序雙邊條約的締結程序有：（一）談判與議定（二）認證與簽署（三）批準與交換批準書（一）談判與議定談判，指締約國對條約內容及形式進行磋商的過程。談判代表必須持“全權證書”證明其身份。有五種人無須出示全權證書：國家元首、政府首腦、外交部長、駐外使節、駐國際組織使團團長。全權證書采用校閱、展示方式。議定，指條約起草過程。議定，一般由締約國一方提出草案，另一方提出對案方式進行。（二）認證與簽署認證，指談判代表對條約約文的認可。簽署，指談判代表的簽名。兩者有關系，但不完全相同。簽署種類有：1、草簽；2、暫簽；3、正式簽署。雙邊條約簽署采“輪換制”。（三）批準與交換批準書批準，指締約國最高權力機關對本國談判代表所簽條約的最終認可。批準是締約國的權利，而非義務。條約是否須經批準主要看締約各方的約定，或締約一方的意愿。一般條約無須經過批準，但重要條約必須經過批準。經批準的條約還需交換批準書。二、多邊條約的締結程序多邊條約的締結程序大致與雙邊條約相當，但具體做法不同。（一）談判與議定全權證書的使用方式不同，采全權證書委員會審核的方式。議定方式不同，采專家起草的方式。聯合國中的國際法委員會即為專家小組。（二）認證與簽署簽署方式，按條約工作語言中國名字母順序進行簽署的方式。采“開放征集簽字”方式。（三）批準與交存批準書交存批準書，向國際組織某機構或向特定國家交存批準書或加入書。三、條約的加入與保留（一）加入（二）保留（一）條約的加入加入，指未在多邊條約上簽字的國家，于條約簽署期屆滿后，參加條約的行為。加入有下列要點：1、加入只針對多邊條約；2、加入可以針對尚未生效的條約；3、加入的方式有兩種：其一，有權加入；其二，應邀加入。（二）條約的保留1、保留的概念及特點保留，指締約國在締約時，為了排除或變更條約中某些條款對之適用的效力，而作出的單方聲明。保留的特點：（1）保留為單方行為；（2）保留的效應在于排除或變更條約條款的適用，解釋性聲明不屬保留；（3）針對多邊條約；（4）針對條約中“枝節性”的內容。2、保留規則的發展和演變傳統國際法上采“一致接受”的方式。1951年國際法院對《防止及懲治滅種罪公約》的咨詢意見中提出了兩項原則：其一，相符合原則；其二，相對原則。3、《維也納條約法公約》的保留規則（1）保留的提出——一般允許保留，但三種情形不許保留。（2）保留的效果——圖示。（3）保留的方式——書面形式。四、條約的登記與公布一戰前，無登記與公布要求。一戰后，《國際聯盟盟約》開始要求登記與公布。二戰后，《聯合國憲章》及《維也納條約法公約》繼承了登記制度。有下列規則：1、聯合國任何會員國所締結條約，應在秘書處登記；2、會員國與非會員國締結的條約，會員國有登記義務；3、登記條約必須是已生效的條約；4、登記可由任一會員國進行。換言之，某締約國履行了登記義務，則其他會員國可免除登記義務；5、未經登記的條約，不得向聯合國的任何機構援引。第三節：條約的效力一、條約的生效及有效期二、條約的適用范圍三、條約對締約國的效力及對非締約國的效力；四、條約的無效；五、條約的失效。一、條約的生效及有效期（一）生效條約生效，指一項條約開始發生效力。條約生效的時間及方式由締約國確定。在國際實踐中，一般雙邊條約生效方式有：1、自簽字日生效；2、自批準日生效；3、自互換批準書日生效。多邊條約的生效方式有：1、自全體締約國批準日生效。比如《南極條約》；2、自一定數量國家遞交批準書或加入書之日，或之后某日生效。比如《聯合國海洋法公約》；3、自一定數量國家遞交批準書之日生效，但其中必須包含特定國家的批準書。比如《聯合國憲章》。（二）有效期有效期，指條約持續發生效力的期間。從這個角度分，條約有兩類：其一，有期限條約；其二，無期限條約。《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》、《維也納條約公約》等均為無期限條約。除非有新條約替代，其一直發生效力。二、條約的適用范圍（一）時間范圍（二）空間范圍（三）條約沖突的解決（一）時間范圍條約生效后，自生效日開始適用。任何條約在原則采“不溯及既往”原則。（二）空間范圍除非另有約定，條約的效力一般及于締約國的全部領土。注意下列因素：1、領土范圍還包括締約國的船舶、飛機；2、除領土外，還涉及到受締約國管轄的毗連區、專屬經濟區、大陸架；3、在特定情況下，締約國可以限制條約適用的空間范圍。比如，法國參加《北大西洋公約》時特別約定，該公約不適用于其殖民地——印度支那。（三）條約沖突的解決條約沖突，指締約國先后所訂條約的內容不同，而形成的矛盾沖突。沖突解決的規則有三項：1、條約已明確規定其先訂條約或后訂條約適用優先的，按其規定適用；2、條約如無此規定，且先條約與后條約締約國相同的，則后訂條約適用優先；3、條約如無此規定，且先條約與后條約締約國不完全相同的，則在兩條約當事國間后訂條約適用優先，在兩條約當事國與僅為其中一條約當事國間，適用它們同為當事國的條約。三、條約對締約國的效力及對非締約國的效力（一）對締約國效力闡述“條約必須遵守原則”。1、概念2、依據3、原因4、條件5、方式（二）對非締約國效力條約一般對非締約國“既無損、也無益”。但是，《維也納條約法公約》規定，條約在特定情形下可能對非締約國產生效力。這種情形是，締約國在條約中為非締約國設定了一項權利或義務，而該非締約國表示了“接受”。如設定義務，須該非締約國明示、書面的接受。如設定權利，則該非締約國不反對，即視為接受。四、條約的無效條約無效，指條約缺乏有效成立的基本條件，而不具效力。條約有效成立基本條件為：1、締約者具締約資格；2、符合自由同意原則；3、條約的內容合法。條約無效的情形1、缺乏締約資格；2、因錯誤；3、因詐欺；4、因賄賂；5、因脅迫；6、因與強行法項抵觸。五、條約的失效條約失效，指一項有效的條約，因出現了國際法所規定的某種因素而失去效力。有兩種情形：（一）經締約國協議而終止；（二）非經締約國協議而終止。（一）經締約國協議而終止條約是締約國協議的產物，當然也可以締約國協議將之終止。協議終止的情形有：1、條約期限屆滿；2、條約解除條件成就；3、條約事項履行完畢；4、因事后當事國協議；5、當事國退出。（二）非經締約國協議而終止情形1、締約國的消滅；2、條約標的物的永久滅失；3、嚴重的違約情勢；4、情勢變遷。1、締約國消滅多邊條約不會因某締約國消滅而終止。雙邊條約如屬可繼承，則締約國一方消滅也不導致條約終止。2、條約標的物永久滅失指特定物的滅失。3、締約一方有嚴重違約情勢區分一般違約與嚴重違約。嚴重違約，指一方的違約行為導致相對方根本無法實現依據條約所要追求的目標。4、情勢變遷情勢變遷，指締約方總是假定訂約時所見的情況不變作為條約有效的基本條件，一旦情況發生額變化，導致了條約無法履行，應允許當事國有終止條約的權利。情勢變遷是“雙刃劍”。《維也納條約法公約》對情勢變遷適用的條件：1、情勢變遷是當事國締約時無法預料的；2、變遷的情勢是作為條約基礎的情勢；3、情勢變遷結果導致條約無法履行，或雖可履行會造成顯失公平；4、情勢變遷不適用于邊界條約；5、情勢變遷的原因不得源于當事一方的非法行為。第四節：條約的修訂和解釋一、條約的修訂二、條約的解釋一、條約的修訂條約修訂，指條約生效后，締約國根據需要對條約所進行的更改。《維也納條約公約》將條約修訂分為兩種：其一，條約的修正；其二，條約的修改。（一）條約的修正修正，指在全體締約國關系上對條約所做的更改。修正的規則有：1、修正提議必須通知全體締約國；2、所有締約國有權參加修正協定的談判和締結的過程；3、條約的原當事國有權成為修正后條約的當事國；4、選擇不參加修正后條約的原當事國，仍適用未經修正的條約；5、凡條約修正后參加條約的國家，如無不同意見表示，則被視為修正后條約的當事國。（二）條約的修改條約修改，指在部分締約國關系上對條約所做的更改。這種修改等于部分締約國在條約外搞了一份“小條約”。規則有：1、這種修改必須為條約所允許；2、這種修改不得影響其他當事國依據條約所承受的權利義務；3、這種修改不得影響條約宗旨與目的的實現；4、這種修改必須通知全體其他當事國。二、條約的解釋條約解釋，指在締約國對條約約文存在不同理解，從而可能影響到條約履行時，對條約約文所做的進一步闡釋。注意：1、這里所說的“解釋”，不是學理解釋，而是有權解釋；2、這里所說的“解釋”，不是當事國一方的解釋，而是締約國各方都予認可的解釋。條約解釋主要涉及兩個問題：其一，誰解釋；其二，怎么解釋。（一）解釋主