第7頁(yè)共7頁(yè)財(cái)稅工作形勢(shì)分析領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)今天?召開(kāi)這次財(cái)?稅形勢(shì)分析?會(huì)的主要任?務(wù)是：總結(jié)?元至___?月份全市財(cái)?稅工作情況?，認(rèn)真分析?當(dāng)前的財(cái)稅?形勢(shì)，進(jìn)一?步明確工作?重點(diǎn)，強(qiáng)化?工作措施，?動(dòng)員全市財(cái)?稅系統(tǒng)干部?職工再鼓干?勁，同心協(xié)?力，努力完?成今年上半?年乃至全年?的財(cái)稅工作?目標(biāo)任務(wù)。?剛才，財(cái)政?、國(guó)稅、地?稅等部門(mén)的?主要負(fù)責(zé)同?志通報(bào)了情?況，各縣（?市）區(qū)的分?管負(fù)責(zé)人發(fā)?了言，都講?的很好。下?面，我再?gòu)?qiáng)?調(diào)兩個(gè)方面?的意見(jiàn)。?一、元至_?__月份財(cái)?政收入完成?情況及特點(diǎn)?按照今年?全市財(cái)稅收?入的實(shí)際情?況，上半年?，力爭(zhēng)財(cái)政?收入負(fù)增長(zhǎng)?控制在__?_%以?xún)?nèi)，?一般預(yù)算收?入達(dá)到去年?同期水平，?不出現(xiàn)負(fù)增?長(zhǎng)。圍繞這?一目標(biāo)，市?財(cái)政、國(guó)稅?、地稅三家?征收部門(mén)和?各縣（市）?區(qū)都付出了?很大的努力?。具體來(lái)講?，今年元至?___月財(cái)?稅收入主要?有以下五個(gè)?方面的特點(diǎn)?：（一）?收入降幅有?所好轉(zhuǎn)，但?收入形勢(shì)仍?十分嚴(yán)峻。?元至___?月份，全市?地方一般預(yù)?算收入同比?下降___?%，比元至?___月份?回升___?個(gè)百分點(diǎn)，?比一季度回?升了___?個(gè)百分點(diǎn)，?收入降幅逐?月呈收窄趨?勢(shì)。雖然_?__月份財(cái)?政收入降幅?有所緩解，?但財(cái)政收入?形勢(shì)仍不容?樂(lè)觀。按時(shí)?間進(jìn)度框算?，元至__?_月份，全?市地方財(cái)政?總收入較年?初任務(wù)數(shù)掉?收___億?元，其中稅?收收入掉收?___億元?；市直地方?財(cái)政總收入?掉收___?億元，稅收?收入掉收_?__億元。?（二）非?稅收入增長(zhǎng)?較快，但稅?收收入降幅?仍然較大。?元至___?月份，全市?非稅收入完?成___億?元，同比增?長(zhǎng)___%?。就單月看?，___月?份非稅收入?完成___?萬(wàn)元，同比?增長(zhǎng)一倍多?，增收__?_萬(wàn)元。而?非稅收入增?長(zhǎng)較快，主?要是靠“兩?鋼”一次性?入庫(kù)的教育?費(fèi)附加__?_萬(wàn)元和排?污費(fèi)（__?_%部分）?___萬(wàn)元?，這種增長(zhǎng)?沒(méi)有可比性?。非稅收入?的快速增長(zhǎng)?拉動(dòng)地方一?般預(yù)算收入?增長(zhǎng)___?個(gè)百分點(diǎn)，?對(duì)___月?份財(cái)政收入?的好轉(zhuǎn)起到?了支撐作用?，但同時(shí)也?影響了全市?的收入質(zhì)量?。元至__?_月份，全?市地方稅收?收入完成_?__億元，?同比下降_?__%，其?中，___?月份當(dāng)月只?完成___?億元，同比?下降___?%。全市地?方稅收占一?般預(yù)算收入?比重為_(kāi)_?_%，同比?下降了__?_個(gè)百分點(diǎn)?。其中：市?直、陽(yáng)新縣?的占比分別?為_(kāi)__%?和___%?，分別下降?16.42?和___個(gè)?百分點(diǎn)。?（三）城區(qū)?收入形勢(shì)相?比較而言出?現(xiàn)一些積極?變化，但縣?（市）、市?直收入下滑?較大。近五?年來(lái)，我市?財(cái)政收入一?直是縣（市?）好于市直?、市直好于?城區(qū)。但今?年以來(lái)形勢(shì)?出現(xiàn)了新的?變化，情況?倒過(guò)來(lái)了。?總的來(lái)看，?雖然五個(gè)城?區(qū)收入形勢(shì)?比較嚴(yán)峻，?但比縣市的?情況要好，?在我市財(cái)政?增收中發(fā)揮?了積極作用?。元至__?_月份，城?區(qū)累計(jì)完成?地方一般預(yù)?算收入__?_億元，同?比增長(zhǎng)__?_%，高于?全市平均水?平___個(gè)?百分點(diǎn)。其?中：西塞山?區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)?增幅較高，?分別為_(kāi)_?_%和__?_%。市直?降幅較大，?主要是受骨?干企業(yè)兩鋼?、有色的影?響比較嚴(yán)重?。大冶市和?陽(yáng)新縣分別?完成地方一?般預(yù)算收入?___億元?和___億?元，同比下?降___%?和___%?，分別低于?全市平均水?平7.95?和___個(gè)?百分點(diǎn)。根?據(jù)元至__?_月份全省?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯?示，陽(yáng)新縣?規(guī)模收入增?幅、大冶市?一般預(yù)算收?入增幅在全?省排名都是?倒數(shù)第一。?（四）骨?干企業(yè)上繳?稅收環(huán)比有?所上升，但?總體下滑比?較嚴(yán)重。從?環(huán)比情況來(lái)?看，市直十?家骨干企業(yè)?___月份?當(dāng)月實(shí)現(xiàn)稅?收比___?月份增長(zhǎng)_?__%；但?總體來(lái)看，?元至___?月份，除東?貝上繳稅收?同比增收_?__萬(wàn)元外?，其他九家?均下滑嚴(yán)重?，累計(jì)比上?年同期減少?___億元?,占全市稅?收減收總額?___億元?的___%?。特別是有?色從去年_?__月份開(kāi)?始，增值稅?出現(xiàn)負(fù)稅，?僅此一家就?減少___?億元；“兩?鋼”合計(jì)上?繳稅收__?_億元，同?比減少__?_億元，下?降___%?，下降幅度?之大，前所?未有。（?五）營(yíng)業(yè)稅?等部分稅種?有所增長(zhǎng),?但大部分稅?種，特別是?主要稅種下?滑較大。在?全市四個(gè)共?享稅中，除?營(yíng)業(yè)稅同比?有所增長(zhǎng)外?，增值稅、?個(gè)人所得稅?和企業(yè)所得?稅同比分別?下降___?%、___?%和___?%，同比減?收（一般預(yù)?算收入）1?．___億?元，影響地?方一般預(yù)算?收入下降_?__個(gè)百分?點(diǎn)。在全市?九個(gè)地方性?稅種中，除?土地使用稅?、土地增值?稅、車(chē)船稅?、耕地占用?稅共計(jì)同比?增長(zhǎng)___?%外，資源?稅、城市維?護(hù)建設(shè)稅、?___、印?花稅、契稅?等五個(gè)稅種?共計(jì)同比下?降___%?，影響全市?地方一般預(yù)?算收入下降?___個(gè)百?分點(diǎn)。鑒?于當(dāng)前的財(cái)?政收入形勢(shì)?，各級(jí)各相?關(guān)部門(mén)一定?要深刻認(rèn)識(shí)?到，當(dāng)前我?市財(cái)政收入?情況不容樂(lè)?觀，完成上?半年乃至全?年的目標(biāo)任?務(wù)，我們面?臨的困難、?承受的壓力?都是前所未?有的。希望?各級(jí)、各部?門(mén)一定要站?在全市保持?經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較?快發(fā)展的高?度，進(jìn)一步?增強(qiáng)抓好財(cái)?政收入的緊?迫感和責(zé)任?感，認(rèn)真分?析當(dāng)前的財(cái)?政工作形勢(shì)?，全面總結(jié)?經(jīng)驗(yàn)，積極?查找問(wèn)題，?深刻分析原?因，迅速采?取針對(duì)性強(qiáng)?的應(yīng)對(duì)措施?，扎實(shí)開(kāi)展?工作，上下?一心，群策?群力，為全?面完成今年?財(cái)政收入目?標(biāo)任務(wù)而共?同努力。?二、關(guān)于_?__月份的?目標(biāo)任務(wù)及?下一階段的?主要工作?在安排_(tái)_?_月份及下?半年財(cái)政收?入任務(wù)之前?，首先要對(duì)?當(dāng)前的形勢(shì)?有客觀判斷?。雖然我市?的經(jīng)濟(jì)遇到?了前所未有?的挑戰(zhàn)，但?自___月?份以來(lái)，一?些主要經(jīng)濟(jì)?指標(biāo)在向好?的方面轉(zhuǎn)變?。我們要樹(shù)?立起戰(zhàn)勝困?難、完成任?務(wù)的信心。?信心建立在?以下三點(diǎn)判?斷上：一是?宏觀上，全?國(guó)經(jīng)濟(jì)正在?開(kāi)始回暖，?從市里統(tǒng)計(jì)?的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)?指標(biāo)看，也?顯示出回暖?的跡象；二?是黃石大多?數(shù)企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)開(kāi)始走?出低谷，雖?然有所波動(dòng)?，但總體上?是螺旋上升?形勢(shì)；三是?今年我市的?投資力度大?效果好，為?黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)?展提供了條?件，為今年?稅收的增加?打下了基礎(chǔ)?。立足這樣?一個(gè)認(rèn)識(shí)，?要完成財(cái)政?收入任務(wù)，?我們要突出?抓好以下五?個(gè)方面的工?作：第一?，切實(shí)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)?征收任務(wù)。?落實(shí)好上半?年的任務(wù)是?實(shí)現(xiàn)全年目?標(biāo)的基礎(chǔ)，?上半年的任?務(wù)是：財(cái)政?總收入確保?完成___?億元，力爭(zhēng)?達(dá)到___?億元；一般?預(yù)算收入確?保完成__?_億元，力?爭(zhēng)達(dá)到__?_億元。其?中___月?份總收入確?保___億?元，力爭(zhēng)超?過(guò)___億?元。三個(gè)征?收部門(mén)__?_月份的任?務(wù)是：市國(guó)?稅部門(mén)要確?保完成__?_億元，力?爭(zhēng)___億?元；市地稅?部門(mén)要確保?完成___?億元，力爭(zhēng)?___億元?；市財(cái)政部?門(mén)要確保完?成___萬(wàn)?元，力爭(zhēng)_?__億元。?要完成這個(gè)?目標(biāo)，關(guān)鍵?是各家要按?照發(fā)言中提?出的措施，?進(jìn)一步落實(shí)?責(zé)任，明確?目標(biāo)，強(qiáng)化?措施，堅(jiān)持?一天一安排?、三天一落?實(shí)、每周一?通報(bào)，集中?全力完成這?一階段性目?標(biāo)。第二?，積極服務(wù)?經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)?增收基礎(chǔ)。?我們必須看?到，今年的?財(cái)政增長(zhǎng)黃?石無(wú)論是在?全省的排位?，還是在沿?江城市中的?排位都落后?了。就與相?鄰的銅陵市?、馬___?市相比，同?樣的重工業(yè)?城市，我們?也遠(yuǎn)落后于?別人。究其?原因，主要?是我們的市?場(chǎng)主體發(fā)展?不夠，全市?規(guī)模以上企?業(yè)只有__?_多家，相?鄰的黃岡市?作為一個(gè)農(nóng)?業(yè)大市就有?___多家?。一旦有些?企業(yè)出問(wèn)題?了，沒(méi)有能?夠替補(bǔ)的企?業(yè)可以頂上?去。因此，?各級(jí)、各部?門(mén)要認(rèn)真學(xué)?習(xí)實(shí)踐科學(xué)?發(fā)展觀，牢?固樹(shù)立為經(jīng)?濟(jì)發(fā)展服務(wù)?、為社會(huì)公?眾服務(wù)、為?企業(yè)和納稅?人服務(wù)的理?念，不斷提?高服務(wù)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的能力?和水平。當(dāng)?前，關(guān)鍵是?要支持企業(yè)?發(fā)展，重點(diǎn)?要抓好三件?事：一是要?進(jìn)一步抓好?招商引資工?作，大力發(fā)?展市場(chǎng)主體?。擴(kuò)大投資?規(guī)模，加快?項(xiàng)目建設(shè)是?我們保持增?長(zhǎng)、培植稅?源的重要抓?手，也是完?成各項(xiàng)目標(biāo)?任務(wù)的重要?支撐。各縣?區(qū)、各部門(mén)?必須千方百?計(jì)加強(qiáng)項(xiàng)目?建設(shè)，抓住?當(dāng)前項(xiàng)目建?設(shè)的有力時(shí)?機(jī)，認(rèn)真謀?劃篩選項(xiàng)目?，抓緊落實(shí)?配套資金，?保證項(xiàng)目資?金有效投入?，確保項(xiàng)目?進(jìn)度和產(chǎn)出?效益，推動(dòng)?全市投資快?速增長(zhǎng)。二?是要切實(shí)服?務(wù)企業(yè)，幫?助企業(yè)排憂(yōu)?解難，努力?扶持企業(yè)做?強(qiáng)做大。去?年以來(lái)，國(guó)?家先后出臺(tái)?了一系列減?費(fèi)、減稅等?支持企業(yè)發(fā)?展的政策措?施，各級(jí)各?部門(mén)要要樹(shù)?立可持續(xù)發(fā)?展的觀念，?不折不扣地?把這些政策?全部落實(shí)到?位，為企業(yè)?創(chuàng)造良好的?政策環(huán)境。?同時(shí)，要充?分發(fā)揮財(cái)政?資金引導(dǎo)作?用，整合財(cái)?政用于支持?企業(yè)發(fā)展資?金、科技三?項(xiàng)費(fèi)、節(jié)能?減排資金、?農(nóng)業(yè)___?等，通過(guò)財(cái)?政直接投資?、財(cái)政貼息?補(bǔ)助、稅收?返還等方式?重點(diǎn)支持基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、企業(yè)技改?和自主創(chuàng)新?、市區(qū)第三?產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)?目建設(shè)。要?認(rèn)真落實(shí)支?持中小企業(yè)?發(fā)展的各項(xiàng)?政策，搭建?融資平臺(tái)，?加快項(xiàng)目審?批程序，提?高服務(wù)意識(shí)?，為中小企?業(yè)的發(fā)展壯?大打好基礎(chǔ)?。三是要搶?抓當(dāng)前國(guó)家?擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)?遇，積極向?上爭(zhēng)資金、?爭(zhēng)政策、爭(zhēng)?項(xiàng)目，擴(kuò)大?固定資產(chǎn)投?資。國(guó)家當(dāng)?前實(shí)施的積?極財(cái)政政策?和寬松的貨?幣政策對(duì)我?們十分有利?，各縣（市?）區(qū)要__?_專(zhuān)班，加?大跑省__?_力度，主?動(dòng)向上爭(zhēng)取?，力爭(zhēng)把更?多的項(xiàng)目納?入到國(guó)家、?省里項(xiàng)目的?籠子。市財(cái)?政、稅務(wù)部?門(mén)要發(fā)揮自?身優(yōu)勢(shì)，積?極收集相關(guān)?資料和信息?，努力為向?上爭(zhēng)取政策?搞好銜接溝?通、協(xié)調(diào)服?務(wù)等工作。?第三，強(qiáng)?化征管措施?，力求應(yīng)收?盡收。各級(jí)?各部門(mén)要認(rèn)?真切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)財(cái)稅工作?的調(diào)度，全?面掌握對(duì)本?地區(qū)的財(cái)稅?收入狀況，?密切___?財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)?展態(tài)勢(shì)，積?極挖掘稅源?潛力，實(shí)現(xiàn)?應(yīng)收盡收。?尤其在距半?年節(jié)點(diǎn)不足?半個(gè)月的時(shí)?間里，市協(xié)?稅領(lǐng)導(dǎo)小組?要切實(shí)發(fā)揮?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?、督辦作用?，進(jìn)一步加?強(qiáng)稅收調(diào)研?，積極研究?加強(qiáng)收入征?管和提高收?入質(zhì)量的各?項(xiàng)有效措施?。一是要總?結(jié)陽(yáng)新縣經(jīng)?驗(yàn)，千方百?計(jì)把外地貿(mào)?易企業(yè)總部?落戶(hù)到黃石?，實(shí)現(xiàn)稅收?的增長(zhǎng)。二?是各征收部?門(mén)要切實(shí)落?實(shí)各項(xiàng)征收?措施，進(jìn)一?步摸清稅源?，優(yōu)化稅種?結(jié)構(gòu)，挖掘?征收潛力，?促使各項(xiàng)收?入及時(shí)、足?額、均衡入?庫(kù)。要強(qiáng)化?對(duì)增值稅、?營(yíng)業(yè)稅、所?得稅等重點(diǎn)?稅種，房地?產(chǎn)、鋼鐵、?有色等重點(diǎn)?稅源的征管?，加大對(duì)緩?欠稅大戶(hù)全?面檢查，對(duì)?有能力繳稅?而屢催不繳?的，要堅(jiān)決?實(shí)行扣繳，?必要時(shí)依法?采取稅收保?全或稅收強(qiáng)?制執(zhí)行措施?，把緩欠稅?數(shù)額壓到最?低限額。三?是要加大稽?查工作力度?，要通過(guò)實(shí)?施專(zhuān)項(xiàng)檢查?、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)?整治、完善?工作機(jī)制等?措施，進(jìn)一?步加強(qiáng)稅收?稽查，形成?執(zhí)法合力，?確保應(yīng)收盡?收。四是要?加強(qiáng)小稅種?、“芝麻稅?”的征收，?積小稅為大?稅。當(dāng)前受?宏觀經(jīng)濟(jì)形?勢(shì)影響，我?市鋼鐵、有?色等主要支?柱產(chǎn)業(yè)短期?內(nèi)全面復(fù)蘇?的可能性不?是很大，我?們還要把征?管的重點(diǎn)放?在第三產(chǎn)業(yè)?和九小稅種?上，放在堵?塞漏洞上，?努力消除稅?收死角。?第四，抓好?非稅收入，?加強(qiáng)非稅管?理。雖然今?年非稅收入?有所增加，?但是水資源?費(fèi)、行政性?收費(fèi)、罰沒(méi)?收入、國(guó)有?資源（資產(chǎn)?）有償使用?收入與去年?相比下降幅?度仍然很大?。要進(jìn)一步?規(guī)范非稅收?入管理，強(qiáng)?化管理措施?，完善管理?機(jī)制，嚴(yán)格?執(zhí)行收支兩?條線，做到?依法征收、?及時(shí)繳庫(kù)，?提高非稅收?入管理的效?率和水平，?努力使非稅?收入管理走?上制度化、?法制化軌道?。一是市財(cái)?政部門(mén)會(huì)后?要迅速__?_專(zhuān)班對(duì)全?市非稅收入?進(jìn)行一次全?面深入檢查?，檢查結(jié)果?及時(shí)報(bào)市政?府。二是要?結(jié)合當(dāng)前正?在開(kāi)展的“?小金庫(kù)”治?理活動(dòng)，加?大對(duì)罰沒(méi)收?入、行政性?收費(fèi)的征繳?力度，做到?既不亂收亂?罰，又不擅?自越權(quán)減免?，繼續(xù)發(fā)揮?非稅收入對(duì)?財(cái)政收入的?支撐作用。?三是要嚴(yán)格?按照“單位?開(kāi)票、銀行?代收、財(cái)政?統(tǒng)管”的原?則，以網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)為依托?，繼續(xù)完善?非稅收入征?管系統(tǒng)，擴(kuò)?大非稅收入?管理面，做?到源頭控收?、以票管收?、票款同行?，實(shí)現(xiàn)財(cái)政?部門(mén)對(duì)非稅?收入全過(guò)程?的監(jiān)控與管?理，確保非?稅收入穩(wěn)定?增長(zhǎng)。第?五，大力壓?縮財(cái)政支出?，確保收支?平衡。今年?，國(guó)家出臺(tái)?了諸如教師?績(jī)效工資的?改革、社會(huì)?保障等一系?列保障民生?的改革政策?，“大民生?”對(duì)財(cái)政支?出的需求和?期望值愈來(lái)?愈高。同時(shí)?，一些重點(diǎn)?項(xiàng)目、重點(diǎn)?工程、重點(diǎn)?產(chǎn)業(yè)還有賴(lài)?于財(cái)政給予?必要的支持?和保障，我?市財(cái)政的支?出壓力非常?大。因此，?全市上下要?牢固樹(shù)立過(guò)?緊日子的思?想，在支出?安排上要按?照“總量控?制、調(diào)整結(jié)?構(gòu)”的原則?，實(shí)行“兩?壓兩保”。?即：壓縮公?用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)?項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，?保個(gè)人部分?支出及法定?支出；壓縮?黨政機(jī)關(guān)樓?堂館所建設(shè)?支出，保市?委、市政府?年度重點(diǎn)工?作支出、民?生支出及新?農(nóng)村