中國未來10年鐵路機場發展規劃與建設規模張江宇國家發展和改革委員會運輸研究所1內容提要一、鐵路發展規劃與建設推進態勢二、未來10年鐵路建設規模三、機場發展規劃與建設推進態勢四、未來10年機場建設規模2一、鐵路發展規劃與建設推進態勢★現階段，我國鐵路運輸資源還是處于一個極度緊缺的狀態，很大程度上制約了國民經濟的發展。為此，國家發改委會同鐵道部制定了《中長期鐵路網規劃》，2004年初國務院批準了此規劃，2008年作了調整。★按國務院批復的規劃，到2020年我國鐵路網營業里程將達到12萬公里以上。復線率和電氣化率分別達到50%和60%，其中鐵路客運專線和城際軌道交通線路1.6萬公里以上。2010年，建成客運專線7000公里。客運專線客車速度目標值達到每小時200-300公里及以上，部分干線將實現客貨分線，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。★屆時，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢、符合國情、經濟適用的鐵路網絡，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要。

3國家對客運專線規劃的調整★為了應對金融危機、適應調控，國家發改委對原規劃進行了調整。《調整方案》將客運專線建設目標由1.2萬公里調整為1.6萬公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度，在維持原“四縱四橫”客運專線基礎骨架不變的情況下，增加了4000公里客運專線。新增線路包括：★杭甬深客運專線向北延伸至上海；杭長客運專線向西延伸至昆明；還有蚌埠－合肥、南京－杭州、錦州－營口、南昌－九江、柳州－南寧、長春－吉林、沈陽－丹東、綿陽－成都－樂山、哈爾濱－齊齊哈爾、哈爾濱－牡丹江等連接線。4國家規劃建設的“四縱四橫”鐵路快速客運通道★

“四縱”包括：1.京哈客運專線，線長1860公里。其中：北京至哈爾濱1230公里，天津至秦皇島261公里，沈陽至大連370公里；2.京滬高速鐵路，線長1318公里；3.京港客運專線，線長2260公里；4.上海—深圳快速鐵路，線長1800公里。

5★“四橫”包括：

1.青島—太原客專，線長770公里；2.徐州—鄭州—蘭州客專，線長1400公里；3.成都—武漢—南京快速鐵路，長1900公里；4.杭州—長沙—昆明客專，線長2400公里。為完成鐵路規劃建設任務，將加快鐵路投融資體制改革，調動社會各方建設鐵路的積極性，改變目前投融資渠道主要以中央政府投資及國內貸款為主的局面，實現投資主體多元化、融資方式多樣化，為加快鐵路網建設提供資金保證。6區際干線與普通鐵路規劃干線與普通鐵路規劃建設新線4.1萬公里。其中：★區際干線：阜陽-六安-景德鎮-瑞金-汕頭、太原-侯馬-西安-漢中-綿陽等鐵路。

★煤運通道：內蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路、烏魯木齊-哈密-蘭州鐵路等。

★路網既有線：將增建二線建設規模1.9萬公里，既有線電氣化建設規模2.5萬公里。

★普通鐵路：烏魯木齊-富蘊-北屯、哈密-若羌；二連浩特-錫林浩特-烏蘭浩特、正藍旗-虎什哈；昭通-攀枝花-麗江、昆明-百色、南寧-河池等鐵路。

7鐵路規劃建設推進態勢★從2005年開始，盡管我國鐵路建設步伐明顯加快，但總體運輸能力仍然十分緊張，鐵路仍然制約著國民經濟的發展，貨物運輸滿足率一直不足35％；客運座席日均供給能力不到300萬人，而實際日均需求為410萬人，日最高需求為636萬人，買票難的問題十分普遍。因此，在2020年之前，鐵路仍需要加快建設，鐵路運力滿足客貨的需求。

8現階段，我國大規模的鐵路建設正在有序快速的推進，鐵路建設的突出特征是規模大、標準高。截至到2009年底，開工建設的新線里程已達3萬公里，投資總規模達到2.6萬億元，全國鐵路營業里程達到8.6萬公里，里程長度位居世界第二。其中：建成投產10條客運專線共計3459.4公里，在建規模2283.8公里；復線里程3.3萬公里，復線率38.8%；電氣化里程3.6萬公里，電化率達到41.7%9一批鐵路項目建成投產

——北京至天津城際鐵路；——武漢至廣州、寧波至溫州、溫州至福州、鄭州至西安等客運專線；——武漢至安康、安康至重慶、烏西至精河增建二線；達成線、黔桂線擴能；——重慶、青島、成都集裝箱中心站，那曲物流中心；——大同至包頭、包頭至惠農、洛陽至張家界、橫峰至南平、武九和京九鐵路電氣化；——武漢北編組站，北京動車段；——大理至麗江、精伊霍、洛湛鐵路永州至岑溪、岑溪至玉林、樂壩至巴中、臨河至策克鐵路等項目建成投產。投產項目改善了路網結構和質量，提高了運輸能力。10二、未來10年中國鐵路的建設規模

截至2009年底，我國鐵路在建和待建的里程共計有3.4萬公里，其中：——在建新線9000余公里；——待建新線2.4萬余公里（客運專線1.02萬公里）。在建項目投資規模5800億元，待建項目投資規模1.7萬億元。

112010-2015年安排開工的線路項目

現階段是大規模鐵路建設最高峰的時期。預計2010年至2015年，新線投產達到2.6萬公里，其中客運專線9200公里。到2015年底，我國鐵路營業里程將達到11萬公里以上，其中客運專線和城際鐵路將達到1.3萬公里，復線率和電氣化率分別達到50%以上，建成新客站800多座。其中：2010年安排新開工項目70個，陸續開工建設。長沙-昆明、成都-重慶已開工，加快推進北京-沈陽、石家莊-濟南、鄭州-徐州、西安-成都、寶雞-蘭州、成都-貴陽、黃山-杭州客運專線以及重慶-貴陽鐵路等10個重大項目的前期工作，確保年內開工建設。

12未來5年開工建設的高速鐵路項目表線路線長公里線路等級總投資億元設計時速/公里1.沈陽—丹東286.6雙線267200-3502.北京—沈陽684.31042.23503.京港線：香港段26雙線5302004.青太線：石家莊—濟南319雙線2505.滬昆線：金華—溫州187.72Ⅰ級196.932006.杭州—黃山2602007.青島—連云港1972102008.連云港—鹽城232雙線2172009.上海—南通22520010.阜陽—汕頭780Ⅰ級雙線20011.九江—衢州384一級雙線260.372001312.南平—龍巖321.5雙線20013.柳州—肇慶410一級雙線20014.成都—重慶306.220015.成都—貴陽516620.635016.成都—昆明737411.120017.昭通—攀枝花—麗江520Ⅱ級52620018.貴陽—重慶345Ⅰ級雙線449.225019.西安—成都519Ⅰ級688.820020.寶雞—蘭州401Ⅰ級564.535021.包頭—蘭州復線990210200合計8647.326193.714未來5年開工建設的普通鐵路項目表

線路線長公里總投資億元1.張家口—正藍旗2302.淮安—連云港141.77343.皖贛鐵路雙線483522.94.合肥—銅陵186675.吉安—荊門一期1911.56.廣州—梅州—汕頭4801307.夏深線：廣州—汕尾2008.黔江—張家界—常德309159.重慶：三江—南川70.1530.510.應城—石門82011.神木—瓦塘74.0512.額爾納—哈密64813.敦煌—格爾木47710514.阿爾山—喬巴山44332.2915.克拉瑪依—塔城3063616.哈密—羅布泊36032.8合計4766.97884.9916未來5年開工建設的城際鐵路項目表線路線長公里線路等級總投資億元設計時速/公里1.北京—張家口173.9雙線2722002.北京—唐山160雙線3503.天津—保定1452004.青島—煙臺—榮成299.18333.92505.重慶—萬川2362506.西安—銅川8358合計1097.08663.917804座現代化客站將陸續建成在規劃建設的804座鐵路客運站中，截至2009年底已建成260座，在建240座。從2010年以后將陸續開工的有300余座。其中重點站分別是：天津西、石家莊、新大連、長春、長春西、哈爾濱、上海虹橋、南京南、南昌西、濟南西、鄭州東、南寧、成都南等新客站。18鐵路橋梁與線路的比重

為保護環境和節約耕地，新建鐵路客運專線的特點是，橋梁所在比重較大，一般在60%-80%。例如：——石濟客專正線線路總長319公里，設置橋梁20座，橋梁總長271.86公里，占線路總長的85.5%。——北京至張家口城際鐵路新建正線全長173.9公里，全線新建特大橋24座/74140延米；大中橋35座/6041延米；新建隧道9座/44395延米。

19鐵路隧道數量上大幅提高由于高等級鐵路要求線路高度平直，因此在高山丘林地帶，鐵路的線路走向基本上是直行，需要開挖隧道的數量，比過去有大幅度提高。數量的多少決定于沿線的地形條件。如：——柳州—肇慶鐵路線長410公里，其中廣西境內261公里，廣東省境內149公里，正線大中橋梁129座，隧道126座，正線橋隧總長304公里，占線路建筑長度70.63%。全線控制工程為崖望山隧道，長14.67公里。

20三、機場發展規劃與建設推進態勢根據2007年批復的《全國民用機場布局規劃》，到2020年，我國規劃民用機場總數達244個，其中新增機場97個。具體是：——北方機場群總數54個，其中新增24個；——華東機場群總數49個，其中新增12個；——中南機場群總數39個，其中新增14個；——西南機場群總數52個，其中新增21個；——西北機場群總數50個，其中新增26個。

212020年規劃機場建設進展截至2009年底，全國頒證運輸機場累計達到166個。其中：2009年民航全行業完成固定資產投資總額約600億元，民用機場航站樓總建筑面積增加66萬平方米。新增騰沖駝峰、玉樹巴塘、伊春林都、大慶薩爾圖、雞西興凱湖和佛山沙堤（軍民合用）等6個運輸機場。合肥、昆明新機場等9個續建項目進展順利。22四、未來10年機場建設規模2010-2020年我國在建和待建的機場共計有78個，其中在建機場16個、待建機場62個。具體是：——北方機場群新增24個，待建14個；——華東機場群新增12個，待建8個；

——中南機場群新增14個，待建11個；——西南機場群新增21個，待建13個；——西北機場群新增26個，待建16個。

232010年開工建設的機場2010年，計劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機場，及淮安、稻城亞丁、白城、六盤水等20多個支線機場的新建、改擴建工程，建設項目投資規模將達到2500億元。——四川稻城亞丁機場：建4C級機場，跑道長2800米，機場占地面積約15平方公里。——江蘇淮安機場：漣水縣陳師鎮境內。工程新建一條2400米×45米的跑道，一條230米×18米的垂直聯絡線，4個機位的站坪，4000平方米的航站樓。

242011-2015年機場建設新建1.北京第二機場：新建一條跑道3800米，航站樓100萬米22.蘇中江都：新建一條2400米×45米的跑道，4個機位的站坪，4000平方米的航站樓。

3.神農架4.衡陽5.信陽、6.商丘機場7.韶關機場8.巫山機場9.贛東三清山機場：支線機場4C級，可供波音737飛機起降。機場初步規劃占地面積2平方公里。252016-2020年新建機場★黑龍江省加格達奇支線機場、五大連池、撫遠；吉林通化機場★內蒙古巴彥淖爾、達來庫布；山西五臺山、臨汾機場★河北省承德、張家口、衡水機場★浙江省麗水機場；安徽省蚌埠、蕪湖機場★江西省贛東支線機場；福建省寧德、平潭機場