第6章中央銀行本章學習要求

在這一章中，我們將討論中央銀行的產生、類型、性質、職能以及中央銀行的資產負債業務，最后討論中央銀行的貨幣政策目標以及政策工具的使用等問題。本章教學內容

第14章中央銀行與貨幣政策

1.中央銀行的概述1.1中央銀行的產生1.2中央銀行的性質1.3中央銀行的職能1.4中央銀行制度的類型1.5中央銀行的組織結構2.中央銀行的業務2.1中央銀行的負債/資本業務2.2中央銀行的中間業務

3.中央銀行的貨幣政策（目標、政策工具）

1中央銀行的產生及類型中央銀行產生的客觀經濟基礎銀行券發行問題票據交換問題金融監管問題最后貸款人問題18世紀末到19世紀初，銀行業面臨的主要問題第一節中央銀行概述統一發行銀行券的需要集中辦理全國票據清算的需要為商業銀行提供最后的資金支持的需要代表政府管理全國金融業的需要英格蘭銀行——中央銀行的鼻祖英格蘭銀行是英國的中央銀行，它通過貨幣政策委員會（MonetaryPolicyCommittee，簡稱MPC）對英國國家的貨幣政策負責。英格蘭銀行是倫敦城區最重要的機構和建筑物之一。自1694年英國銀行產生，最初是股份制的商業銀行，之后逐步轉換職能，1964年至今作為英國的中央銀行成立之初就與政府有很密切的聯系。為政府籌集軍費開支，接受政府存款并貸款給政府是它最主要業務。1833年，議會規定只有英格蘭銀行發行的銀行券有無限清償能力（中央銀行決定的一步）1928年，成為英國唯一的發行銀行，其信譽不斷提高，很多銀行在英格蘭銀行存入準備金，債權債務通過英格蘭銀行劃撥沖銷，成為銀行業的票據交換和清算中心1844年，獲得更大特權，增加了沒有金銀作保證的銀行券發行限額，同時限制其他銀行的銀行券發行量中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行總行位于北京。目前，中國人民銀行的分職機構有：天津、上海，沈陽、南京、濟南、武漢、廣州、成都、西安九個分行。中國人民銀行營業管理部和中國人民銀行重慶營業管理部，339個中心支行，1766個縣（市）支行。這些分支機構作為中國人民銀行的派出機構，根據總行的授權，依法維護本轄區的金融穩定，承辦有關業務。1931年11月7日，在江西瑞金召開的全國蘇維埃第一次代表大會上，通過決議成立了蘇維埃國家銀行，并發行貨幣。1948年12月，中國人民銀行在石家莊正式成立，1949年2月遷入北平。從1979年起，國家對金融體系進行改革，以后5年，中農工建相繼組建，其他金融機構慢慢成立，呈現出多元化發展的局面。1995年3月18日，首次確立了中國人民銀行為中央銀行。2003年，監管金融機構的職能轉交給新成立的中國銀行業監督管理委員會。大型跨國中央銀行：歐洲中央銀行歐洲中央銀行成立于1998年7月1日，它壟斷歐元現鈔的發行，是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行。那么為什么這么多國家放棄了自己的貨幣而聽命于一個跨國中央銀行呢？？這還要知道歐洲中央銀行的產生背景：簡單地說，它是歐洲一體化的產物。2戰后，為了防止戰爭悲劇在歐中重演，也為了歐洲自身的再度崛起，歐洲各國走上了聯合自強的道路。1991年：一個經濟貨幣聯盟，一個統一的大市場，一個要在政治、經濟、軍事上用一個聲音說話的巨型實體。因此，1998年歐洲中央銀行在德國法蘭克福正式成立，在歐元區發揮著巨大的影響力美國聯邦儲備局在美國，美聯儲承擔著中央銀行的只能，對美國乃至全球經濟有著重要的影響力。在美聯儲誕生前，就有關于建立中央銀行的嘗試，如1791年的第一合眾國銀行和1816年的第二合眾國銀行。但由于它們搶了州特許銀行的許多生意，因此特別“短命”。再加上美國人對中央集權的強烈恐懼和懷疑，美國國會拒絕為這兩家銀行延長特許權，因此這兩家銀行先后壽終正寢。但美國在此后的70年里先后爆發了6次全國性的銀行危機，政府對此也無可奈何。由于美國人擔心華爾街的大公司、大銀行操縱中央銀行，也擔心聯邦政府利用央行過多干預私人領域。最終產生了一個美國式的中央銀行體制——帶有制衡色彩的聯邦儲備體系、包括聯邦儲備委員會、聯邦公開市場委員會和12家地區性的聯邦儲備銀行。授權12家聯邦儲備銀行發型美元紙幣中央銀行商業銀行演變目的明確地直接創設中央銀行產生的途徑中央銀行的性質1、中央銀行是特殊的金融機構業務對象：政府+金融機構經營目的：金融調控地位：宏觀調控的主體，制定和執行貨幣政策，控制貨幣的發行量，調節信貸的投向和流量權限：貨幣發行、代理國庫、保管存款準備金、制定金融政策2、中央銀行是特殊的國家機關最高的金融決策機構和金融管理機構調控是通過經濟手段而非行政手段調控分層次實現，具有間接性制定政策上有一定獨立性3、中央銀行是國家宏觀調控的工具通過改變基礎貨幣供應量對社會供求關系調整通過監管金融機構和金融市場，實現金融體系的穩健運行作為最后貸款人，通過變動準備金率和再貼現率，間接調節經濟中央銀行的職能※職能發行的銀行政府的銀行單擊添加銀行的銀行壟斷銀行券或紙幣發行權1、集中存款準備金2、最終貸款人3、組織全國清算1、代理國庫2、代理發行政府債券3、給政府提供信貸支持4、保管黃金、外匯5、代理國家處理金融事務6、充當政府金融政策的顧問和參謀1.根據國民經濟發展的客觀情況，適時適度發行貨幣，保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致，為國民經濟穩定持續增長提供一個良好的金融環境。2.從宏觀經濟角度控制信用規模，調節貨幣供給量。3.根據貨幣流通需要，適時印刷、鑄造或銷毀票幣，調撥庫款，調劑地區間貨幣分布、貨幣面額比例，滿足流通中貨幣支取的不同要求。發行銀行統一發行銀行券可以從根本上杜絕因分散發行而引起的通貨龐雜與貨幣制度的混亂現象。統一發行銀行券可以為調控貨幣流通創造條件。職能之一——發行的銀行職能之二——銀行的銀行指中央銀行以商業銀行和其他金融機構為業務對象，從事“存、放、匯”等銀行業務。集中存款準備金1、保證存款機構的清償能力2、調節信用規模，控制貨幣供應量作為最終貸款人1、支持資金周轉困難的銀行，防止擠兌風潮2、通過短期資金融通，調節信用規模和貨幣供應量組織全國清算（票據交換+清算業務）通過各商業銀行在中央銀行開立的賬戶，直接進行結算軋差增減商業銀行的超額準備金，結清銀行間債權債務，加速資金周轉。職能之三——政府的銀行代表國家制定相關金融法規，還代表國家監督管理和經濟金融有關的活動以及提供多種金融服務。主要有：代理國庫——幫國家管錢代理發行政府債券——幫國家發債給政府提供信貸支持——借錢給國家保管外匯和黃金——保管儲備資產代表國家處理國際金融事務充當政府政策顧問1、單一中央銀行制：國家單獨建立中央銀行機構，使之全面、純粹形式中央銀行職能。根據中央與地方權利劃分的不同，分為：

A一元中央銀行制：一國內只建立一家統一的中央銀行，機構設置采取總分行制。（如英國、日本、法國、中國等）

B二元中央銀行制:一國內建立中央和地方兩級中央銀行機構，地方受中央監管但在轄區內有一定獨立性，與中央級中央銀行不是總分行的關系。（如美國、德國等）中央銀行的類型美國聯邦儲備銀行美國中央一級設立聯邦儲備理事會，設在華盛頓，負責管理聯邦儲備體系和全國的金融決策，對外代表美國中央銀行美國聯邦儲備體系將50個州和哥倫比亞特區劃分為12個聯邦儲備區，每個區設立一家聯邦儲備銀行。2、復合中央銀行制

一國沒有設專司中央銀行職能的銀行，而由一家大銀行集中央行和商業銀行的職能于一身（前蘇聯+東歐+我國1983年之前）3、跨國中央銀行制由兩個或兩個以上國家共同設立央行，通常由參加某一貨幣聯盟的國家共同設立。（如歐洲中央銀行等）4、準中央銀行制一個國家或地區只設置類似中央銀行的機構，或政府授權某個機構或幾個商業銀行行使部分央行職能。（如新加坡、中國香港等）舉例新加坡：設立金融管理局，隸屬于財政部，不負責發行貨幣，貨幣發行權授予大商業銀行，并由國家貨幣委員會負責管理。香港：在回歸之前也屬于準中央銀行制度。一直由匯豐銀行和渣打銀行負責港幣發行，長期實行英鎊匯兌本位。1993年成立金融管理局，集中行使貨幣政策制定，金融監管和支付體系管理職能。1994年中國銀行香港分行成為香港的第三家發鈔銀行，匯豐銀行仍然負責票據結算。Page

28組織結構權力分配結構分支機構結構總行內部職能結構高度集權型——美聯儲、中國分權型——日本、德國1、按經濟區域原則設置（美國）2、按行政區域原則設置（我國1998年前）3、以經濟區劃為主，兼顧行政區劃設置（我國現在）中央銀行的組織結構主要指最高權力的分配狀況，最高權力分為決策權、執行權和監督權，三權由一個機構還是多個機構行使劃分集權和分權央行總行的職能劃分及分工。1與行使央行職能直接相關的部門2為央行提供咨詢、調研的部門3為央行提供保障和行政服務的我國1998年之前實行的按行政區劃設置中央銀行，1998年在分支機構設置上進行了重大改革，撤消了省級分行，按經濟區域設立了9家跨省、自治區、直轄市的分行：天津分行（管轄天津、河北、山西、內蒙古）沈陽分行（遼寧吉林黑龍江）上海分行（上海浙江和福建）南京分行（江蘇和安徽）濟南分行（山東與河南）武漢分行（兩湖+江西）廣州分行（兩廣+海南）成都分行西安分行中國人民銀行內設部門辦公廳(黨委辦公室)條法司貨幣政策司貨幣政策二司金融市場司金融穩定局調查統計司會計財務司支付結算司科技司貨幣金銀局國庫局國際司(港澳臺辦公室)內審司人事司(黨委組織部)研究局征信管理局反洗錢局(保衛局)黨委宣傳部(黨委群工部)機關黨委紀委、派駐監察局離退休干部局參事室工會團委中央銀行業務活動的一般原則

1.非營利原則：不以盈利為目的，確保貨幣政策目標的實現。

2.流動性原則：持有具較高流動性的資產，做最后的貸款人

3.主動性原則：各項業務保持主動

4.公開性原則：增強中央銀行業務透明度第二節中央銀行的業務中央銀行業務活動的多種分類按央行的性質A貨幣發行業務B政府銀行的業務C銀行的銀行業務按不同的業務屬性A資產業務B負債業務C中間業務按業務活動是否與貨幣資金的運動相關A銀行性業務B管理性業務單擊此處添加標題Page

33銀行性業務是否與貨幣資金的運動相關管理性業務央行作為發行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行所從事的業務。共性：業務活動都引起貨幣資金的運動或數量變化。央行作為一國最高金融管理當局為履行職責而從事的管理類業務。最大的特點是與貨幣資金的運動沒有直接的關系，需要運用中央銀行的法定特權。資產負債業務支付清算業務經理國庫業務會計業務存款準備金管理貨幣流通管理貨幣市場監管黃金外匯管理等銀行性業務資產負債業務支付清算業務(中間業務)經理國庫業務會計業務負債業務資產業務貨幣發行業務準備金及其存款業務發行中央銀行證券再貼現和貸款業務公開市場業務黃金、外匯業務管理性業務存款準備金管理黃金外匯管理貨幣市場監管貨幣流通管理征信管理金融風險的評估與管理國際金融活動與協調管理金融統計業務資產負債國外資產對中央政府的債權對各級地方政府的債權對存款貨幣銀行的債權對非貨幣金融機構的債權儲備貨幣定期儲備和外幣存款發行債券進口抵押和限制存款中央政府存款對非金融政府企業的債權對特定機構的債權對私人部門的債權合計合計中央銀行的資產負債表Page

37資產國內資產國外資產主要由央行對政府、金融機構和其他部門的債權構成1、對中央政府的債權——持有國債、政府債券等2、對各級地方政府的債權——央行持有的地方政府債3、對存款貨幣銀行的債權——再貼現，擔保信貸，債券回購等4、對特定存款金融機構的債權5、對其他金融機構的債權——黃金生產企業等提供貸款支持主要由包括黃金儲備、中央銀行持有的可自由兌換外匯、地區貨幣合作基金、不可自由兌換的外匯、國庫中的國外資產、對外國政府和國外金融機構貸款、特別提款權持有額等。單擊此處添加標題Page

38負債1儲備貨幣——主要負債項目，用來影響存款貨幣銀行的清償手段（央行發的貨幣，各金融機構在央行的存款：超額和法定準備金，吸收的由財政撥款形成的部隊存款和郵政儲蓄存款）2債券——央行發行的融資債券和央行票據3政府存款——各級財政在中國人民銀行賬戶上預算收入與支出的余額4自有資金——中國人民銀行的資本金和信貸基金162.1中央銀行的負債業務中央銀行的負債業務貨幣發行業務存款業務其它負債業務中央銀行的負債：金融機構、政府、個人和其他部門持有的對中央銀行的債權。A貨幣發行業務貨幣發行發行庫業務庫動態過程貨幣貨幣從央行流出的量大于回籠的量靜態結果貨幣發行一方面滿足社會商品流通和商品經濟發展的需要；另一方面也是籌集資金，滿足中央銀行履行職能的需要。發行方式：經濟發行+財政發行經濟發行：中央銀行根據國民經濟發展的客觀需要增加現金流通量。貨幣的投放既滿足了經濟增長對貨幣的需求，又避免了投幣過多，保持了幣值的穩定。財政發行：因彌補國家財政赤字而進行的貨幣發行。國庫直接發行紙幣條件下，直接發行紙幣彌補；現代信用條件下，通過向銀行借款或發債。有一定的通脹隱患。央行貨幣發行的原則壟斷發行的原則——貨幣發行高度集權于中央，避免多頭發行造成貨幣流通混亂，也便于制定貨幣政策有可靠信用作保證的原則——貨幣發行要有一定的黃金或有價證券作為保證，即通過一定的發行準備制度，保證中央銀行獨立發行。有一定的彈性原則——貨幣發行具有高度的伸縮性，不斷適應經濟狀況的需要，既滿足經濟發展要求，也不能因通貨不足造成經濟萎縮。（不能發的過多或過少）貨幣發行準備的構成現金準備：包括黃金、外匯等具有極強流動性的資產。能保證貨幣穩定。證券準備：包括短期商業票據、財政短期國庫券、政府公債等。有利于貨幣發行的靈活性。B存款業務該業務的目的及意義：有利于調控信貸規模與貨幣供應量有利于維護金融業的安全有利于資金的支付清算有利于政府資金融通并保持貨幣穩定中央銀行存款業務的特點存款原則的特殊性——具有一定的強制性eg:存款準備金制度是典型存款動機的特殊性——出自金融宏觀調控和監管的需要，調控信貸規模和監管金融機構運作存款對象的特殊性——金融機構或政府部門，不直接面對個人和工商企業存款當事人的特殊關系——商業銀行與儲戶是經濟關系；央行與存款當事人之間除經濟關系還有管理者與被管理者的關系。中央銀行存款業務類型準備金存款業務——業務量最大政府存款業務非銀行金融機構存款外國存款特定機構存款等1、準備金存款業務主要目的是配合中央銀行實施貨幣政策。中央銀行吸收的商業銀行的準備金=法定準備金+超額準備金如，商業銀行吸收1000萬存款，準備金率10%，商業銀行存放在中央銀行的準備金為120萬，則：2、政府存款業務

有的國家單指中央政府的存款，而有的國家則將各級地方政府的存款、政府部門的存款也列入其中，即使如此，政府存款中最主要的部分還是中央政府的存款。中央銀行收存中央政府存款是在經理國庫業務中形成的。中央政府存款一般包括國庫持有的貨幣、活期存款、定期存款及外幣存款等。中國人民銀行資產負債表中“政府存款”指各級財政部門在中國人民銀行賬戶上預算收入與支出的余額。非銀行金融機構存款——被動性存款（不具有法律強制力，沒有法定的存款繳存比率，目的主要是便于清算，存多少由自己決定，中央銀行職能通過利率進行調節）我國主要是便于清算的目的。外國存款——主要用于貿易結算和清算債務特定機構和私人部門存款——特定機構是指非銀行金融機構，其持有的目的主要有特殊用途。EG：中國人民銀行收存的特定機構存款主要有機關團體部隊的財政性存款（1998年以前由存款的開戶行吸收后全部繳存中央銀行，1998年后部隊存款交準備金，機關團體存款仍100%上交中國人民銀行）C其他負債業務

類型目的對象發行中央銀行債券（發債）減少金融機構的超額準備金；調節貨幣供應量（如：發債1000萬，超額準備金500萬）國內金融機構對外負債業務平衡國際收支，一旦出現收支逆差，可以通過對外負債的方式進行彌補向外國銀行借款；外國中央銀行負債；向國際金融機構借款等資本業務籌集、維持和補充自由資本的業務政府、國有機構、私人部門和銀行發行中央銀行債券的貨幣政策作用機制直接影響——商業銀行在央行的超額儲備金用于購買中央銀行債券而減少。商業銀行的資產總量不變，但是結構發生變化：原本可以直接用于支付的超額準備金存款，變為不能直接用于支付的中央銀行債券，可貸資金變少。貨幣政策效應——直接減少了基礎貨幣量。與提高法定存款準備金的方式相比：購買中央銀行債券的流動性較大，商業銀行可以自我調節流動性。對外負債業務的政策效用平衡國際收支——國際收支逆差通常采取國際貸款的方式維持本幣匯率既定水平——央行對匯率的干預主要通過買賣外匯的方式。當本國外匯儲備不足，則需要對外負債籌措外匯，增強中央銀行干預外匯市場的能力。應付貨幣危機和金融危機資本業務——中央銀行的資本來源中央銀行的資本來源有三個途徑：政府出資、國有機構出資、私人銀行或部門出資。政府出資——由中央政府撥款形成，央行資金來源的主要方式國有機構出資——eg：瑞士中央銀行的資本58.6%由州政府、州銀行和公共部門出資形成私人銀行和部門出資——不多見，eg：美聯儲172.2中央銀行的資產業務貸款業務再貼現業務證券買賣業務管理黃金外匯儲備中央銀行的資產：中央銀行在一定時點上所擁有的各種債權。資產業務：運用其資金的業務A貸款業務——作為“銀行的銀行”

充分體現“最后貸款人”的職能

對金融機構的貸款

對政府的貸款對商業銀行的貸款（主要）——期限較短，屬于擔保貸款（政府債券或商業票據）對非銀行金融機構的貸款（資金支持）正常貸款政府透支（我國不允許）證券投資型貸款（買國債）（短期的信用放款限制性條件，并規定最高借款額，如發債上限）對金融機構的貸款對存款貨幣銀行的貸款——商業銀行+中國農業發展銀行+國有商業銀行+農村信用社對特定存款機構的貸款——國家開發銀行、中國進出口銀行及金融信托投資公司、金融租賃公司對其他金融機構的放款——四大資產管理公司等放款用途：1流動性貸款：彌補短期的流動性不足2專項政策性貸款：糧棉油收購+不良資產收購貸款3金融穩定貸款：對付破產金融機構存款人，債權人本息貸款B再貼現業務“再貼現”與“轉貼現”的區別中央銀行通常根據國家發展戰略和宏觀調控導向為依據，支持來源于國家重點產業行業和產品目錄的商業票據，以再貼現的方式為持票銀行提供資金支持。再貼現利率對于央行：購進價格對于商業銀行：融資成本央行通過控制融資成本來刺激或抑制資金需求，實現對貨幣供應量的調節在有些國家，再貼現利率在任何時候都保持在比短期市場利率更高的水平——懲罰性利率來限制商業銀行過多地向央行融資再貼現利率——官定利率，根據國家的信貸政策規定，在一定程度上反映中央銀行的政策意向。Eg:對重點產業、行業和產品目錄的商業票據，再貼現率會低于商業銀行貼現率，差額是留給商業銀行的利潤空間。中央銀行根據宏觀調控需要，不定期公布再貼現優先支持的行業、企業和產品目錄，安排再貼現資金的投向。C證券買賣業務——調節金融機構超額儲備和基礎貨幣中央銀行在公開市場買賣有價證券，是中央銀行貨幣政策操作的三大基本工具之一。其買賣證券就是投放和回籠基礎貨幣，調節金融體系的流動性。兩種買賣方式一次性買賣（進取性）——增加或壓縮商業銀行的超額準備金回購方式（防御性）——臨時調節商業銀行的超額儲備金時，抵消市場的臨時性變化中央銀行買賣證券的交易品種

回購交易現券交易正回購（一般）：中央銀行先賣出證券（收回流動性），在約定日期買回證券（投放流動性）逆回購：央行先購買有價證券（投放流動性），在未來約定時間再賣給交易對方的行為（收回流動性）現券買斷——央行直接買入有價證券，一次性投放基礎貨幣現券賣斷——央行直接賣出有價證券，一次性回籠基礎貨幣證券買賣業務與貸款業務的異同比較相同點1、從效果看：

買進證券——（貸款）

賣出證券——（收回貸款）2、從對貨幣供應量的影響看買進證券與貸款一樣都會引起社會的基礎貨幣量的增加，通過貨幣成熟引起貨幣供應量的成倍擴張賣出證券則與收回貸款一樣都會引起貨幣供應量的減少不同點1、資金流動性不同貸款的流動性不如證券（隨時買賣）2、收入貸款———利息收入證券——買賣價差3、對經濟金融環境的要求貸款的要求低買賣證券的要求高D管理黃金及外匯儲備業務為何要保管黃金外匯儲備？各國經濟往外頻繁，包括各種商品勞務的進出口，資金借貸，各種贈與和援助等，由此產生國與國之間的債權債務關系，這種債權債務最終的清算手段是黃金和外匯。意義：1、穩定幣值——國內商品供給不足，用外匯從國外購進，或直接售出國際通貨2、穩定匯價——買入或拋出國際通貨3、靈活調節國際收支——國際收支出現逆差，動用外匯儲備補充所需外匯的不足，以保持國際收支平衡；順差時可用于清償外債國際儲備的種類黃金——保值的最好手段，安全性高，但不便于支付，且管理成本高外匯資產——靈活兌現性，但管理成本高，風險性較大，因為匯率波動可能帶來外匯損失，從而降低儲備資產的實際價值，削弱本國支付能力，一般采取多元組合分散風險。（我國的情況）特別提款權——國際貨幣基金組織于1970年創建，是前兩者的結合，不足的是只有會員國才能購入，沒有普及全部國家。結論：各國在保有國際儲備時，必須從安全性、收益性、可兌現性三方面考慮構成額比例問題。靈活兌現性最為重要組織票據交換和清算辦理異地跨行清算為私營清算機構提供差額清算服務提供證券和金融衍生工具交易清算服務中央銀行的中間業務20貨幣政策的最終目標貨幣政策一、貨幣政策（MonetaryPolicy)的概念

貨幣政策是指中央銀行為實現國民經濟的各種發展目標而進行的控制貨幣供給與信貸的行動。我們必須從中央銀行要實現的目標、實現目標的政策工具、實現預定目標途徑等方面來全面了解貨幣政策。

貨幣政策的主要特征

1.一種宏觀經濟政策而非微觀經濟政策2.一種較長期的經濟政策而非短期經濟政策3.一種調整社會總需求的政策而非調整社會總供給的政策22貨幣政策貨幣政策最終目標貨幣政策調控機制貨幣政策中間目標貨幣政策工具二、貨幣政策的組成部分：三、貨幣政策最終目標的內涵：穩定幣值充分就業經濟增長國際收支平衡貨幣政策最終目標穩定幣值包括兩個方面：穩定對內的幣值，即穩定物價；穩定對外的幣值，即穩定外匯匯率。充分就業：衡量一國資源利用程度的指標。充分就業是指任何愿意工作并有能力工作的人都能在比較合理的條件下隨時找到合適的工作。通過失業率來反映失業率=失業人數/愿意就業的勞動力充分就業時仍存在摩擦性失業和結構性失業摩擦性失業：一般指在較短時間內，人們由于各種原因，諸如懷孕和工作上的變更等而失去工作，包括由于季節性因素造成的失業結構性失業：盡管勞動市場有職位空缺，但人們因為沒有所需的技能，結果繼續失業，也就是由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業經濟增長：一國在一定時期內所生產的商品總量的增長，即國民生產總值的增長或人均國民生產總值的增長。經濟增長率要適當，盡量減少經濟過快增長帶來的負面影響。國際收支平衡：保持國際收支平衡是保證國民經濟持續、穩定增長和國家安全穩定的重要條件。巨額的逆差：外匯市場波動、資本外流、外匯儲備下降、對外匯的需求增加，本幣有貶值的壓力巨額的順差：外匯市場供給大于需求，外匯儲備閑置，為了購買大量外匯不得不增發本幣，導致通脹24四、貨幣政策最終目標間的矛盾1.穩定物價與充分就業的矛盾

菲利普斯曲線（見下一頁）2.穩定物價與經濟增長之間的矛盾3.穩定物價與國際收支平衡的矛盾4.經濟增長與國際收支平衡的矛盾2576543210-1-2-31098765432101234567ΔP/PΔW/W失業率菲利普斯曲線在實際生活中，存在較高失業率的國家，中央銀行有可能通過增加貨幣供給量、擴大信用投放等途徑，刺激社會總需求，以減少失業或實現充分就業。但這樣做往往在一定程度上導致一般物價水平上漲，誘發或加劇通貨膨脹因此，失業率與物價上漲率只可能存在以下幾種選擇：1、失業率較高的物價穩定2、通貨膨脹率較高的充分就業3、在物價上漲率與失業率兩者之間進行組合，根據具體的社會經濟條件做出正確的組合穩定物價與經濟增長之間的矛盾穩定物價要求收緊銀根、壓縮投資需求、控制貨幣量與信用量；而要使經濟有較高的增長速度，則要求增加投資，充分就業也要求增加投資量以吸收更多的勞動力。所以，中央銀行難以兼顧經濟增長與物價穩定。穩定物價與國際收支平衡之間的矛盾在開放經濟條件下，一國的幣值和國際收支都會受到其他國家宏觀經濟狀況的影響。處于通貨膨脹中的國家，國內利率往往比較高，容易引起外國資本流入。這樣，一方面由于平衡了外匯市場的供求關系，而有利于保持匯率的穩定；另一方面由于資本大量流入彌補了可能發生的貿易逆差，有利于維持國際收支的基本平衡。因此，盡管通貨膨脹不利于穩定物價目標，卻有利于平衡國際收支目標反之，若將抑制通貨膨脹、恢復物價的穩定作為貨幣政策的重點目標，卻不一定能夠保持國際收支平衡，因為一國的國際收支狀況取決于本國與外國兩個方面的經濟環境。即使本國物價水平維持著較為穩定的狀態，但由于外國會發生通貨膨脹，使得本國出口商品的競爭能力減弱，導致本國國際收支逆差問題經濟增長與國際收支平衡之間的矛盾由于經濟增長帶動了進口增加，出口產品面臨由于國民收入增加帶來的需求，如果進口的增長快于出口的增長，就有可能導致貿易差額的惡化。同時，為了促進經濟增長，就需要增加投資，在國內資金來源不足的情況下，外資流入可能會造成資本項目出現順差，雖然這在一定程度上可以彌補國際收支失衡，但不能確保經濟增長與國際收支平衡共存。反之，在國際收支發生逆差時，通常要求壓制國內的有效需求以減少進口，爭取消除逆差，這有可能會影響國內經濟增長速度，導致經濟衰退的后果。中央銀行貨幣政策工具貨幣政策中間目標貨幣政策最終目標貨幣政策中間目標：即短期、量化、能夠觀測、便于日常操作、有助于貨幣政策最終目標實現的金融指標

。是中央銀行最終目標得以實現的不可或缺的中介和橋梁。貨幣政策中間目標貨幣政策中間目標的選擇標準：

可測性；（數據資料的獲得）

可控性；（中央銀行擁有調控權）

相關性；

抗干擾性；1、

貨幣政策中間目標的選擇標準:

282主要的貨幣政策中間目標利率：中央銀行能夠直接影響其變動，其變動又將影響經濟，其相關資料也易于獲取。貨幣供給量：易于進行量的測算、分析，且其變動可由中央銀行調控基礎貨幣予以影響，其變動與貨幣政策最終目標實現間關系密切。基礎貨幣：該中間目標可分中央銀行直接控制，其變動將引起貨幣供給總量變動并因此影響貨幣政策最終目標的實現。存款準備金：該中間目標一般易為中央銀行測度、控制其他：如通貨膨脹指標利率優點：可控性強、可測性強、不但反映貨幣與信用的供給狀況，還反映供給與需求的相對變化利率的變化與經濟周期變化的關系：蕭條：下降復蘇、繁榮：上升貨幣供應量=基礎貨幣*貨幣乘數基礎貨幣：流通的現金和商業銀行的存款準備金的總和

貨幣乘數：一單位準備金產生的貨幣量

由于貨幣供應量的層次劃分不同，因此作為中介目標，它就存在貨幣供應量層次選擇的問題（M0\M1\M2）1一般性貨幣政策工具:

（1）貼現率政策（2）公開市場業務（3）存款準備金政策

貨幣政策工具30一般性貨幣政策工具

特點在于調控總信用量，并不局限于特定部門。１.貼現政策

概念：中央銀行制定調整貼現利率以左右市場利率及市場貨幣供求金融政策。31再貼現率商業銀行借款成本商業銀行向中央銀行的票據貼現商業銀行對企業和個人的貸款貨幣供應量社會經濟緊縮擴張貼現率政策三種效果的作用機制圖示（1）借款成本效果：32再貼現率政策：（2）宣示效果：中央銀行再貼現率預示著國家有緊縮意向社會經濟意味著市場利率投資和消費需求企業和個人調整信用量緊縮擴張再貼現率政策：（3）結構調節效果：中央銀行限制貼現票據種類實行差別再貼現率支持短線部門限制長線部門實現國民經濟結構調整34貼現政策的缺點：當貼現利率被確定時，市場利率的變動將不可避免地引起貼現利率與市場利率之間的差額頻繁波動，從而導致貼現貸款和貨幣供給量波動，使得貨幣供給難于控制。中央銀行是被動的，不能完全控制貼現貸款的數量變動。“宣示效應”對中央銀行有利也有弊，因為中央銀行變動貼現利率的行動可能被市場錯誤理解。調節上缺乏靈活性。35２.公開市場業務概念：中央銀行為了影響貨幣供給量、市場利率而在金融市場上公開買賣有價證券的政策措施。公開市場操作的效果主要通過調節市場利率，影響銀行體系的準備金和貨幣供應量來實現。公開市場業務：（1）對利率的影響：社會經濟擴張緊縮中央銀行購進賣出有價證券證券價格證券收益率公眾調整金融資產結構金融資產收益率及市場利率公開市場業務：（2）對商業銀行準備金的影響：中央銀行在公開市場上有價證券商業銀行的超額準備金貨幣供給量買進賣出因為央行是通過向商業銀行注資轉賬支付的，因此存在貨幣的乘數效應38公開市場操作具有如下優勢：中央銀行進行公開市場操作能完全控制交易量。可以進行靈活、精確的交易。在公開市場操作中，中央銀行可以容易地改變交易方向。公開市場操作可以迅速執行。３.存款準備金政策概念：中央銀行憑借法律授權規定，調整商業銀行繳存中央銀行的存款準備率以變動貨幣乘數，左右商業銀行信貸規模、信貸構成，間接調控社會貨幣供給量，進而影響一國經濟的金融政策。作用機制：中央銀行存款準備金率商業銀行超額準備金社會經濟商業銀行信用量社會貨幣供給量派生存款量市場利率緊縮擴張2選擇性貨幣政策工具：

主要用于調節影響某些特殊信用活動領域。包括：消費信用控制證券市場信用控制不動產信用控制優惠利率1、消費信用控制：中央銀行對不動產以外的各種耐用消費品的銷售融資予以控制包括：規定分期付款購買耐用消費品的首次付款最低比例規定消費信貸的最長期限規定可用消費信貸購買的耐用消費品的種類、其他條件等等在通脹時起到抑制消費需求和物價上漲的作用2、不動產信用控制：防止過度投機包括：規定金融機構房地產貸款的最高限額房地產貸款的最長期限不動產信用購房的首次付款最低比例、最低金額等3、證券市場信用控制包括：規定以貸款方式購買證券時必須以現金支付的最低限額用于購買證券的最高貸款限額3其它貨幣政策工具1.直接信用控制包括：信用分配、直接干預、流動性比率、利率限制2.間接信用控制包括：道義勸告、窗口指導

貨幣政策的傳導機制貨幣政策工具通過怎樣的途徑和作用機理發揮效用，最終實現貨幣政策目標呢？它是中央銀行確定了政策目標后，從選用一定的政策工具并付諸實施開始，到實現其最終目標之間，所經過的各種中間環節相互之間的有機聯系及其因果關系的總和。貨幣政策的兩條基本傳導途徑：一條基本途徑是商業銀行；另一條基本途徑是金融市場。中央銀行決策商業銀行融資成本、準備金變動金融市場貨幣供求變化經濟主體消費儲蓄投資貨幣政策工具信貸規模、利率、期限金融資產收益、價格總支出量和收入、就業、總產出量、物價、國際收支貨幣政策與財政政策貨幣政策與財政政策的性質貨幣政策和財政政策都是通過作用與總需求以影響宏觀經濟的政策。

貨幣政策：通過中央銀行調節貨幣存量方式進行

財政政策：一般通過控制政府