第四章

法的作用與價值LOGO第一節(jié)法的作用釋義

案例：2000年5月20日早上8時30分左右，一頭野生羚牛闖入陜西省洋縣四郎鄉(xiāng)田嶺村村民文宏明（化名）家，將文宏明頂?shù)皆诘兀淦藜骋脖焕葜校?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聞訊展開營救。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第16條明文規(guī)定，禁止獵捕殺害國家重點保護野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)、繁殖、展覽或其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。由于羚牛屬于國家一級保護動物，因此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不敢擅自捕殺，只能逐級請示；當(dāng)日下午1時20分才從陜西省林業(yè)廳傳來指示，可以擊斃羚牛，下午4時20分，羚牛終于被擊斃，但此時文宏明已經(jīng)死亡，其妻吉某也因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。法律究竟是干什么的？是保護野生動物更重要？還是保護人的基本生命安全更重要？這兩者如何取舍？在此案中，法律實現(xiàn)了它應(yīng)有的價值嗎？法的作用究竟是什么？是如何實現(xiàn)的？2一、什么是法的作用？簡單說，就是指法律對人們的行為、社會生活和社會關(guān)系發(fā)生的影響。二、法的作用的分類一般作用與具體作用整體作用與局部作用預(yù)期作用與實際作用積極作用與消極作用直接作用與間接作用規(guī)范作用與社會作用3

三、法的規(guī)范作用和社會作用的關(guān)系

法的作用包括兩個基本問題：1、法是以何種方式影響人的行為和社會關(guān)系？——法的規(guī)范作用2、法對社會關(guān)系和社會生活產(chǎn)生了哪些實際影響？——法的社會作用規(guī)范作用社會作用手段目的4

一、法的指引作用法的指引作用表現(xiàn)為：法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為，必須這樣行為或不得這樣行為，從而對行為者本人的行為產(chǎn)生影響。法對人們行為的指引，也相應(yīng)有兩種方式：（1）有選擇性的指引（不確定的指引）。即通過授予法律權(quán)利，給人們創(chuàng)造一種選擇的機會。（2）確定性的指引。通過規(guī)定法律義務(wù)，要求人們作出或不作出一定行為。第二節(jié)法的規(guī)范作用5

案例：張某承租宋某一套住房，租期兩年，每半年結(jié)算一次租金，訂有書面合同，各執(zhí)一份。后因宋某要去國外繼承一筆遺產(chǎn)并定居國外，將該房賣給劉某，并辦理了交易手續(xù)，但未能及時通知張某。劉某買了此房后又在外地出差。半年之后，劉某以房主身份向張某收取房租，張某拒絕將租金向劉某交納。劉某向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。法院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第80條（其規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力”），判劉某敗訴。

在上述的事例中，法院之所以判劉某敗訴，是因為合同法第80條的規(guī)定對人們的行為的指引是一種確定性的指引，宋某或劉某在進行房屋交易后必須按照合同法規(guī)定通知張某，否則，要承擔(dān)一定的法律后果。6

二、法的評價作用法的評價作用表現(xiàn)在：法律對人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用。71998年，趙某想為其77歲高齡的母親投保，但保險合同規(guī)定被保險人應(yīng)該是年齡在70歲以下且身體健康的人，因此，趙某就通過關(guān)系修改了他母親的戶口年齡與保險公司簽訂了保險合同，而且分別在1998、2000年為其母親投保。2003年，趙某母親去世，保險公司在進行理賠調(diào)查時，趙某再次改了其母親入黨申請書上的年齡。由此，趙某獲得了保險公司理賠的27萬元。不久，保險公司向公安部門舉報趙某進行保險詐騙活動，隨后由檢察機關(guān)向人民法院提起訴訟，最終人民法院依據(jù)保險法54條的規(guī)定（“投保人申報的被保險人年齡不真實的，并且真實年齡不符合合同約定年齡限制的，保險人可以解除合同，并在扣除手續(xù)費后，向投保人退還保險費，但自合同成立之日起逾二年的除外。”），認(rèn)定保險合同有效，判決趙某無罪。

上述事例中，法院以該保險合同有效兩年內(nèi)保險人未解除合同為由，判保險合同有效。法院的判決就是在行使法律評價的作用。8三、法的預(yù)測作用法律的預(yù)測作用表現(xiàn)在：人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定事先估計到當(dāng)事人雙方將如何行為及行為的法律后果。它分為兩種情況：（1）對如何行為的預(yù)測。即當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定預(yù)計對方當(dāng)事人將如何行為，自己將如何采取相應(yīng)的行為。（2）對行為后果的預(yù)測。由于法律規(guī)范的存在，人們可以預(yù)見到自己的行為在法律上是合法的，還是非法的，在法律上是有效的，還是無效的，是會受到國家肯定、鼓勵、保護或獎勵的，還是應(yīng)受法律撤消、否定或制裁的。9某水泥廠與某建筑公司簽訂一份水泥購銷合同。合同約定供方向需方供應(yīng)水泥300噸，由供方分三批將水泥運至需方指定的施工地點。在合同履行的過程中，前兩批貨交付良好，需方驗收后已付清貨款。第三批貨起運時遇到陰雨天氣，大雨、暴雨持續(xù)不斷，貨物運輸途中遇到山洪爆發(fā)，公路被毀，致使水泥無法按時送到指定地點。水泥廠立即將這一情況通知了建筑公司，并在一星期后又將公路部門和氣象部門的有關(guān)證明材料送給對方。公路被修復(fù)后，水泥廠將第三批水泥送到指定地點。建筑公司驗收貨物后，拒付貨款，而且以水泥廠延誤送貨20天導(dǎo)致其停工損失為由，要求水泥廠承擔(dān)違約責(zé)任。水泥廠向律師咨詢，律師告知，根據(jù)我國合同法第117、118條的有關(guān)規(guī)定即“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任”、“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明”。由此，律師說，水泥廠的貨款一定能夠收回，而且至多承擔(dān)部分責(zé)任，甚至可以免除全部責(zé)任。水泥廠根據(jù)律師的建議向建筑公司所在地的法院提起訴訟，該法院判決結(jié)果與律師的說法基本一致。

上述事例中，律師就是根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定預(yù)測法院將會做出怎樣的判決。這就體現(xiàn)出法律的預(yù)測作用。10四、法的教育作用法的教育作用表現(xiàn)在：通過法律的實施，法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生直接或間接的誘導(dǎo)影響。法律具有這樣的影響力，即把體現(xiàn)在自己的規(guī)則和原則中的某種思想、觀念和價值灌輸給社會成員，使社會成員在內(nèi)心中確立對法律的信念，從而達(dá)到使法的外在規(guī)范內(nèi)化，形成尊重和遵守的習(xí)慣。法的教育作用主要是通過以下方式來實現(xiàn)的：（1）反面教育。即通過對違法行為實施制裁，對包括違法者本人在內(nèi)的一般人均起到警示和警戒的作用。（2）正面教育。即通過對合法行為加以保護、贊許或獎勵，對一般人的行為起到表率、示范作用。11五、法的強制作用

法的強制作用表現(xiàn)在：法為保障自己得以充分實現(xiàn)，運用國家強制力制裁、懲罰違法行為。法律制裁的方式多種多樣。通過法律制裁可以維護人們的權(quán)利，增強法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高人們的權(quán)利和義務(wù)觀念，保證社會穩(wěn)定，增強人們的安全感等。法的強制作用是以國家的強制力為后盾的，因此，它以有形的物質(zhì)性的力量為表現(xiàn)形式，而道德、習(xí)慣一般是以無形的精神性的力量為表現(xiàn)形式。12指引作用

就是為人們提供某種行為模式，指引人們行為方向。評價作用

判斷、衡量他人行為是否合法或有效。教育作用

指對人們今后的行為產(chǎn)生的影響和作用。預(yù)測作用

人們可以預(yù)先知曉或估計人們相互間會如何行為。強制作用

指法律對違法行為具有制裁的作用或者懲罰的作用。法的幾種規(guī)范作用的比較、區(qū)別13指引作用（針對本人的行為）評價作用（針對他人的行為）確定的指引有選擇的指引教育作用（針對一般人）14預(yù)測作用（針對人們相互之間的行為）預(yù)測國家對行為人的態(tài)度；預(yù)測行為人相互之間的行為。強制作用（針對違法行為的人）15法的規(guī)范作用分類內(nèi)容對象指引作用包括確定的指引（一般為義務(wù)性規(guī)范）和有選擇的指引（一般為權(quán)利性規(guī)范）本人的行為。例如《繼承法》規(guī)定，公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人一人或數(shù)人繼承，即為有選擇的指引。評價作用法律具有判斷、衡量他人行為是否合法或違法以及違法性質(zhì)和程度的作用他人的行為。例如法官按照法律對每一訴訟參加人的行為的評價預(yù)測作用主要有兩類：⑴預(yù)測國家對行為人的態(tài)度；⑵預(yù)測行為人相互之間的行為人們互相的行為。例如,《合同法》頒布以后，甲、乙雙方可以互相預(yù)測彼此的行為教育作用通過法律的實施對一般人今后的行為所發(fā)生的影響一般人的行為。例如，運用法律對違法者的制裁，對其他一般人會起到教育作用強制作用法律對違法行為具有制裁、懲罰作用違法者的行為。例如某人犯有殺人罪，國家通過強制力加以保障162、公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人一人或數(shù)人繼承。

A.固定指引B.確定指引

C.有選擇指引D.非規(guī)范性指引

1、當(dāng)事人根據(jù)自己的行為和證據(jù)材料，結(jié)合對方當(dāng)事人的舉證和證人的作證，根據(jù)他對法律規(guī)定的理解，來推測法院可能作出的判決內(nèi)容。這其中表明法的：（）

A.指引作用B.社會作用

C.教育作用D.預(yù)測作用171（D）

3（C）18第三節(jié)法的社會作用概念：法的社會作用是法為實現(xiàn)一定的社會目的和任務(wù)而發(fā)揮的作用。如果說法的規(guī)范作用是從法自身來分析法的作用，那么法的社會作用則是從法的目的和性質(zhì)的角度來考察法的作用問題。概括起來，法的社會作用表現(xiàn)為以下幾個方面：19

一、維護社會秩序與和平

法律的產(chǎn)生的首要功能就在于它能禁止專橫、制止暴力、維護和平與秩序。

二、推進社會變遷或變化

法律不僅具有維護社會穩(wěn)定與秩序的作用也具有促進社會變遷和變化的作用。

三、保障社會整合或融合

隨著社會分工和職業(yè)分工的不斷細(xì)密化，社會不斷分化為以不同利益為紐帶的不同集團、階層、組織和階級。分工是為了提高勞動生產(chǎn)率，從而為人類的生存和延續(xù)提供各種物質(zhì)和精神保障。也就是說分工的成功依賴于人們之間相互合作和協(xié)作的成功。其中，法律發(fā)揮著不可替代的作用。

四、控制和解決社會糾紛和爭端

國家和法律的基本作用之一就是將人類社會的糾紛和爭端控制在一定的程度內(nèi)，在一定的秩序范圍內(nèi)和平地解決，從而減少它們的危險性和危害性。

五、促進社會價值和目標(biāo)的實現(xiàn)

法律可以促進制定和實施它的人所主張的價值和目標(biāo)。既然人不僅是作為一般生物在存在著，而且是作為追問意義和追尋價值的主體在存在著，那么作為人類工具的法律（我們不否認(rèn)法律具有內(nèi)在價值）就必然會成為一定的社會實現(xiàn)其價值和目標(biāo)的手段。引入案例野生動物傷人案中體現(xiàn)了法的哪方面社會作用？20

當(dāng)代中國社會主義初級階段法的社會作用

1．維護秩序，促進建設(shè)、改革與開放，實現(xiàn)富強、民主與文明；

2．根據(jù)一定價值準(zhǔn)則分配利益，確認(rèn)和維護社會成員的權(quán)利、義務(wù)；

3．為國家機關(guān)和國家公職人員執(zhí)行公務(wù)的行為提供法律根據(jù)并對他們?yōu)E用權(quán)利或不盡職責(zé)的行為實行制約；

4．預(yù)防和解決社會成員之間以及他們與國家機關(guān)之間或國家機關(guān)之間的爭端；

5．預(yù)防和制裁違法行為；

6．為法律本身的運行與發(fā)展提供制度和程序。21一個國家或社會所確認(rèn)的法的社會價值體現(xiàn)了它的價值取向，這種價值取向也必然會隨著國家的發(fā)展而發(fā)生變化。以中國的情況為例。22第四節(jié)法的局限性我們必須認(rèn)識到法律在維護和促進人類社會各方面發(fā)展與進步方面的作用時存在一個程度問題，也就是說法律的作用不是萬能的，而是具有一定的局限性。這種局限性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）法只是許多社會調(diào)整方法的一種。（2）法并不能有效地干預(yù)和解決所有社會問題。（3）法具有保守性、僵化性和限制性。（4）法的運作成本巨大。（5）法的作用充分發(fā)揮需要依賴于一系列社會條件。23視頻：離異給孩子帶來什么？點評：法律對婚姻家庭予以規(guī)定和保護，對父母子女的權(quán)利義務(wù)予以確認(rèn)，但面對孩子內(nèi)心的傷痛、母子之間的親情裂痕等屬于道德、感情領(lǐng)域的深層次問題，法律是無奈的。法的作用范圍和方式是有限的，不能干預(yù)所有的社會關(guān)系。視頻：請為良知作證點評：法律不是唯一的社會調(diào)控方法，道德等調(diào)控方式對維護社會秩序和價值同樣起著重要的作用。24案情：英國某法院曾審理一件頗為棘手的刑事案。一名叫喬治的年輕人設(shè)法進入某皇家空軍機場，坐在機場跑道上觀看天上的飛機，被警察帶走并于幾天后被送上法庭。喬治的辯護律師為其辯到：《官方機密條例規(guī)定》：“不得在禁區(qū)附近妨礙皇家軍隊成員的行動”。雖然軍用機場是個“禁區(qū)”，喬治也妨礙了皇家軍隊成員的行動，但是，他不是在“禁區(qū)附近”而是在“禁區(qū)里”做的事。條例只規(guī)定了“在……附近”，沒有規(guī)定“在……里”，所以依據(jù)這條規(guī)定是不能處罰喬治的。律師還提醒法官注意，英國是個法治國家，法無明文規(guī)定不為罪。法官在對此案進行裁決時甚感為難。

此案說明法律是帶有僵化性和限制性的，它的適用還需法律解釋，法律語言是有限的，不能承載所有情形，法律與事實不能一一對應(yīng)。25正確認(rèn)識法的作用兩種錯誤和片面的認(rèn)識26法律無用論

否定法律功能與作用的法律意識。它以法律虛無主義為思想基礎(chǔ)，無視法的功能與作用、抹殺法的意義。

1、完全否認(rèn)法的功能和作用，甚至視法律為束縛手腳的繩索，主張人治，反對法制與法治；用政治、紀(jì)律、道德，甚至某個人的教導(dǎo)代替法律。表現(xiàn)為：

2、不完全否定法律的功用和效能，但對法律采取實用主義態(tài)度，當(dāng)法律對其有利，則作為其工具或者手段用之；當(dāng)法律對其不利，則無視法律的存在。其行為不是由法律來指引，而是以其利益為核心，根據(jù)其自己的需要而隨意取舍，甚至違反。27認(rèn)為法律無所不能

在我國，由于沒有經(jīng)過真正的法治歷史，法律萬能論并不普遍，但法律無用論卻是比比皆是。法律萬能論28

法律不是萬能的，立法不是解決問題的最好方法，更不是“最后一根救命稻草”。有些事情屬于道德領(lǐng)域的，只要道德規(guī)范還沒有上升到法律，就不能用法律去調(diào)節(jié)它，比如“見死不救”在我國就還屬于道德范疇。專家指出不贊成把道德問題法律化，很多問題法律解決不了，還需要市民的自律，需要通過優(yōu)化社會秩序，比如以前深圳搞過的市民規(guī)范或市民公約那樣。通過道德規(guī)范來維護法治秩序，能減少很多社會管理的成本，讓納稅人少花錢，減少社會的內(nèi)耗，增強社會發(fā)展的潛能。29

2005年10月24日，溫家寶總理路過重慶市云陽縣人和鎮(zhèn)龍泉村，熊德明“向總理說了實話”，反映她丈夫的2300元工錢被拖欠。總理當(dāng)即指示地方政府要解決好拖欠民工工資問題，六個小時之內(nèi)她就拿到了被欠的工錢。熊德明因此榮獲2003年“中國經(jīng)濟年度人物”年度社會公益獎。30

據(jù)《重慶晨報》12月16日報道，重慶市開縣人民法院豐樂法庭法官趙丕仁，為了給開縣200余名民工討回拖欠長達(dá)三年之久的355萬元血汗錢，兩上北京，并上書溫家寶總理。同樣這一舉動也產(chǎn)生積極效果，此信被迅速轉(zhuǎn)到國務(wù)院信訪局，兩天后，國務(wù)院信訪局負(fù)責(zé)人批示，責(zé)成中鐵總公司于10天內(nèi)付清所拖欠的開縣200余名民工工資，該公司也及時將欠款交清了。

法官趙丕仁認(rèn)為通過給總理寫信解決本案并非法律的悲哀。31＂有困難找總理＂？法律的悲哀。人治？法治？32使用規(guī)范說明背景文本和線條陰影標(biāo)題文本填充強調(diào)超鏈接已訪超鏈接配色方案修改：配色方案在【格式】-->【幻燈片設(shè)計】-->【配色方案