關于加強養老服務工作的調研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數量不斷增加。為摸清我區養老工作的實際情況 ,近期我區對市區養老服務工作進行了專題調研。xx區老齡人口現狀和養老服務工作的基本情況根據 XX年第六次人口普查結果 ,xx 區(含半截河鄉和經濟技術開發區 )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總人口的10.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總人口的 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區委區政府十分重視養老工作 ,不斷加大養老基礎設施的投入 ,全區養老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養老機構 3家,床位 張。正在籌建的社會養老機構 3 家,集養老、醫療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養老機構 1家。社區養老正在積極試點。為轄區老人提供日問照料、短期托養等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區日間照料中心正在籌建之中。居家養老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區圍繞養老服務也在不斷進行探索 ,如一社區,為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養老機構和服務設施數量 ,解決當前市區養老服務場地不足,提升養老服務質量 ,加強養老服務隊伍建設 ,健全和完善養老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區養老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區社區養老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構不健全 ,缺乏對養老工作的領導和指導,養老工作亟待加強。 目前,xx 區尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構 ,養老工作實際上處于沒有辦事機構具體抓的狀態,加之我區行政職能不全、公共財力有限和市區體制因素,相關部門對開展和加強養老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區機構養老服務短缺,服務質量差 ,養老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區養老剛剛起步 ,正在探索 ,社區養老供給嚴重不足 居家養老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養老服務事業發展較好的地區相比較 ,還存在較大差距。三是社區養老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區沒有考慮托老所、老年服務站等養老服務設施 ;散居型社區房屋面積小 無法向社區老人提供高質量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t院、康復站少 ,老年人就醫不方便。另外,由于社區養老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發展社區養老事業。四是服務人員極度缺乏 制約養老事業的發展。我區每個社區僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區管理及服務工作 ,不可能作為社區的主要養老服務人員。而專業養老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養老機構護理人員的工資一般要高于其他行業體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養老機構措手不及。五是養老金還有待提高。養老保險無法滿足老人生活需要 大多數老人入不敷出 ,生活拮據。三、全面加強 xx區養老服務工作的幾點建議養老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩定與黨建交流 -3-.經濟健康發展。許多國家都把養老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發達的西方國家,每個社區都有一個公立養老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養老護理院。在國內 ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農戶”的方式 ,讓周邊農戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉老年救助信息網 開通了社區“一鍵通”老年求救求助呼叫系統 ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養老服務圈 (機構養老、居家養老、信息養老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協會、便利生活等 )。相對而言 ,我區養老工作與現實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養老工作提升到構建和諧社會和保障經濟社會持續發展、科學發展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區養老事業的健康快速發展。(一)完善政策 ,從制度上推進養老體系建設。養老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內容來抓 ,紛紛結本地實際 ,制定出臺了一系列的優惠政策及措施 ,我區應盡快組織專門機構和人員 ,摸清底數 ,加強政策研究 ,加強與級協調溝通 ,按照和參照《中國老齡事業發展“十二五”規黨建交流 -4-.劃》、《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》和《老年人權益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區《加快推進養老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養老服務業發展的具體政策和措施 ,完善對機構養老、社區養老和為老服務的財政補貼、稅收優惠、優先供地、建房規劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養老服務機構 ,完善養老務體系,增加養老服務床位 ,提升養老服務質量。公辦養老機構要發揮兜底作用 ,重點收養“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經費應列入財政預算動態保障機制。要制定機構養老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養老服務經濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區養老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區養老服務 ;制定居家養老服務體系內容指標,不斷提升居家養老服務質量和服務層次 ;建立街道、社區人員、志愿者結對幫扶聯系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構建覆蓋城鄉的社會化養老服務體系。目前,我區機構養老床位少、供需矛盾突出 ,社區養老剛剛起步,投入不足,居家養老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內外成功經驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區為依托、機構為支撐、保障為核心的社會養老服務體黨建交流 -5-.系”。要創新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現老有所養和提高城鄉老年群體生活質量為目標 ,搭建市、區、街道三級養老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉、適度普惠的養老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統籌規劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網點 ,為社區老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型,要在確?！叭裏o”人員集中供養的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。建立養老服務指導中心 ,強化對養老服務的行業管理和指導服務。各社區應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發揮社區老協會的凝聚引導作用 ,解決轄區老年人的學習、聯誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養老機構發展。目前,機構養老床位少,一些民辦養老機構設施簡陋,服務質量差,服務層次低。因此必須大力推進養老機構的發展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養老服務機構 ,推動民辦養老機構不斷發展壯大。對有發展潛力的養老機構 ,要按照養老服務的相關標準、設施標準和管理規范對其進行提升和規范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養老服務的準入管理和退出監管 ,規范養老機構的養老服務行為 ;要加強對養老機構的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養老服務行業中貫徹落實。根據國外的發展經驗 ,從收住的老年人群體看 ,養老機構主要分三類 :是為經濟條件好的老人提供養老服務的養老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養老服務的專業養老護理院。三是綜合性的養老機構。因此 ,在推進民辦養老機構發展的過程中 ,要注意指導民辦養老機構搞好市場定位 ,導他有向規?；?、專業化發展。另外 ,要積極浩鑒國內其他地區風功經驗 ,如,溫州市鹿城區的“品牌服務連鎖經營”發展模式、諸暨市鄉鎮敬老院委托企業集團養老中心實行統一連鎖管理的模式 ,對發展民辦養老機構都很有借鑒意義。(四)創新方式 ,大力發展示社區養老和居家養老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區養老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養等服務 ,全面推進社區養老和居家養老服務。對經濟困難、無子女或子女無經濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉社區服務志愿者注冊制度 ,設立社區志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業單位、社會組織及社區黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區養老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養老工作的一個突出短板 ,在于養老服務人員嚴重不足,培養一大批具有高尚的職業道德、寬厚的文化知識、過硬的專業技能、良好的心理素質 ,熱愛養老事業的高素質各類養老服務人才是當務之急。應協調市有關部門在職業技術學院和中等職業學校設置養老服務相關專業和課程 ,培養養老服務專業人才。區勞動保障部門要結合再就業培訓 ,展規范系統的老年醫學、陪護護理、營養保健和心理輔導等相關職業技能教育,為社會提供具有較高職業技能和服務水平的養老服務人員。同時,要積極協調市勞動部門增設社區養老服務公益性崗位,推動就業困難群體從事養老服務事業。實行養老服務職業資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養老服務的人員考取相關養老服務職業資格 ,斷提升養老從業人員的職業技能和服務水平。媒體、社區及教育機構應發揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權益保障法》 ,并結合“文明創建” 活動,進行全民敬老養老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養老工作的領導 ,將應對老齡化戰略納入經濟和社會發展中長期規劃 ,盡快成立區老齡工作領導小組和工作機構 ,設立區民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規劃、有領導 ,有組織機構具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結合社會管理創新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優秀傳統文化為主線 ,大力推進養老服務事業 ,在展養老服務中加強社會管理。要高度關注小區養老設施的建設,積極協調有關部門將新建小區養老設施的建設納入城市建設整體規劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區、小區老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養老”和“儲蓄養老” ,支持有實力的保險機構探索“以房養老” ,擴大養老經濟來源 ,盤活老人的存量資產。能部室由企管部統一考核）。不符合衛生標準的，超市內每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環境衛生管理，創造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環境，根據《公共場所衛生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛生區域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區域衛生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛生標準2.1 室內衛生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯外，其它單據不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內外干凈，要求營業時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂的吊飾要求無灰塵、無蜘蛛網，短期內不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網等。2.1.11 室內其他附屬物及工作用具均以整潔為準，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛生標準2.2.1 門前衛生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業結束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據情況適當清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛生：院內地面衛生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設施每周清理干凈。垃圾池周邊衛生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區衛生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內和門前院落等區域衛生：每天營業前提前10分鐘把所管轄區域內衛生清理完畢，營業期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛生區域。3.2 綠化區衛生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。關于加強養老服務工作的調研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數量不斷增加。為摸清我區養老工作的實際情況 ,近期我區對市區養老服務工作進行了專題調研。xx區老齡人口現狀和養老服務工作的基本情況根據 XX年第六次人口普查結果 ,xx 區(含半截河鄉和經濟技術開發區 )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總人口的10.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總人口的 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區委區政府十分重視養老工作 ,不斷加大養老基礎設施的投入 ,全區養老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養老機構 3家,床位 張。正在籌建的社會養老機構 3 家,集養老、醫療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養老機構 1家。社區養老正在積極試點。為轄區老人提供日問照料、短期托養等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區日間照料中心正在籌建之中。居家養老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區圍繞養老服務也在不斷進行探索 ,如一社區,為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養老機構和服務設施數量 ,解決當前市區養老服務場地不足,提升養老服務質量 ,加強養老服務隊伍建設 ,健全和完善養老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區養老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區社區養老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構不健全 ,缺乏對養老工作的領導和指導,養老工作亟待加強。 目前,xx 區尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構 ,養老工作實際上處于沒有辦事機構具體抓的狀態,加之我區行政職能不全、公共財力有限和市區體制因素,相關部門對開展和加強養老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區機構養老服務短缺,服務質量差 ,養老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區養老剛剛起步 ,正在探索 ,社區養老供給嚴重不足 居家養老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養老服務事業發展較好的地區相比較 ,還存在較大差距。三是社區養老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區沒有考慮托老所、老年服務站等養老服務設施 ;散居型社區房屋面積小 無法向社區老人提供高質量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t院、康復站少 ,老年人就醫不方便。另外,由于社區養老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發展社區養老事業。四是服務人員極度缺乏 制約養老事業的發展。我區每個社區僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區管理及服務工作 ,不可能作為社區的主要養老服務人員。而專業養老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養老機構護理人員的工資一般要高于其他行業體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養老機構措手不及。五是養老金還有待提高。養老保險無法滿足老人生活需要 大多數老人入不敷出 ,生活拮據。三、全面加強 xx區養老服務工作的幾點建議養老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩定與黨建交流 -3-.經濟健康發展。許多國家都把養老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發達的西方國家,每個社區都有一個公立養老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養老護理院。在國內 ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農戶”的方式 ,讓周邊農戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉老年救助信息網 開通了社區“一鍵通”老年求救求助呼叫系統 ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養老服務圈 (機構養老、居家養老、信息養老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協會、便利生活等 )。相對而言 ,我區養老工作與現實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養老工作提升到構建和諧社會和保障經濟社會持續發展、科學發展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區養老事業的健康快速發展。(一)完善政策 ,從制度上推進養老體系建設。養老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內容來抓 ,紛紛結本地實際 ,制定出臺了一系列的優惠政策及措施 ,我區應盡快組織專門機構和人員 ,摸清底數 ,加強政策研究 ,加強與級協調溝通 ,按照和參照《中國老齡事業發展“十二五”規黨建交流 -4-.劃》、《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》和《老年人權益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區《加快推進養老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養老服務業發展的具體政策和措施 ,完善對機構養老、社區養老和為老服務的財政補貼、稅收優惠、優先供地、建房規劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養老服務機構 ,完善養老務體系,增加養老服務床位 ,提升養老服務質量。公辦養老機構要發揮兜底作用 ,重點收養“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經費應列入財政預算動態保障機制。要制定機構養老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養老服務經濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區養老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區養老服務 ;制定居家養老服務體系內容指標,不斷提升居家養老服務質量和服務層次 ;建立街道、社區人員、志愿者結對幫扶聯系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構建覆蓋城鄉的社會化養老服務體系。目前,我區機構養老床位少、供需矛盾突出 ,社區養老剛剛起步,投入不足,居家養老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內外成功經驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區為依托、機構為支撐、保障為核心的社會養老服務體黨建交流 -5-.系”。要創新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現老有所養和提高城鄉老年群體生活質量為目標 ,搭建市、區、街道三級養老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉、適度普惠的養老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統籌規劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網點 ,為社區老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型,要在確?！叭裏o”人員集中供養的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。建立養老服務指導中心 ,強化對養老服務的行業管理和指導服務。各社區應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發揮社區老協會的凝聚引導作用 ,解決轄區老年人的學習、聯誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養老機構發展。目前,機構養老床位少,一些民辦養老機構設施簡陋,服務質量差,服務層次低。因此必須大力推進養老機構的發展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養老服務機構 ,推動民辦養老機構不斷發展壯大。對有發展潛力的養老機構 ,要按照養老服務的相關標準、設施標準和管理規范對其進行提升和規范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養老服務的準入管理和退出監管 ,規范養老機構的養老服務行為 ;要加強對養老機構的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養老服務行業中貫徹落實。根據國外的發展經驗 ,從收住的老年人群體看 ,養老機構主要分三類 :是為經濟條件好的老人提供養老服務的養老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養老服務的專業養老護理院。三是綜合性的養老機構。因此 ,在推進民辦養老機構發展的過程中 ,要注意指導民辦養老機構搞好市場定位 ,導他有向規?；I化發展。另外 ,要積極浩鑒國內其他地區風功經驗 ,如,溫州市鹿城區的“品牌服務連鎖經營”發展模式、諸暨市鄉鎮敬老院委托企業集團養老中心實行統一連鎖管理的模式 ,對發展民辦養老機構都很有借鑒意義。(四)創新方式 ,大力發展示社區養老和居家養老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區養老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養等服務 ,全面推進社區養老和居家養老服務。對經濟困難、無子女或子女無經濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉社區服務志愿者注冊制度 ,設立社區志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業單位、社會組織及社區黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區養老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養老工作的一個突出短板 ,在于養老服務人員嚴重不足,培養一大批具有高尚的職業道德、寬厚的文化知識、過硬的專業技能、良好的心理素質 ,熱愛養老事業的高素質各類養老服務人才是當務之急。應協調市有關部門在職業技術學院和中等職業學校設置養老服務相關專業和課程 ,培養養老服務專業人才。區勞動保障部門要結合再就業培訓 ,展規范系統的老年醫學、陪護護理、營養保健和心理輔導等相關職業技能教育,為社會提供具有較高職業技能和服務水平的養老服務人員。同時,要積極協調市勞動部門增設社區養老服務公益性崗位,推動就業困難群體從事養老服務事業。實行養老服務職業資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養老服務的人員考取相關養老服務職業資格 ,斷提升養老從業人員的職業技能和服務水平。媒體、社區及教育機構應發揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權益保障法》 ,并結合“文明創建” 活動,進行全民敬老養老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養老工作的領導 ,將應對老齡化戰略納入經濟和社會發展中長期規劃 ,盡快成立區老齡工作領導小組和工作機構 ,設立區民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規劃、有領導 ,有組織機構具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結合社會管理創新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優秀傳統文化為主線 ,大力推進養老服務事業 ,在展養老服務中加強社會管理。要高度關注小區養老設施的建設,積極協調有關部門將新建小區養老設施的建設納入城市建設整體規劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區、小區老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養老”和“儲蓄養老” ,支持有實力的保險機構探索“以房養老” ,擴大養老經濟來源 ,盤活老人的存量資產。能部室由企管部統一考核）。不符合衛生標準的，超市內每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環境衛生管理，創造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環境，根據《公共場所衛生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛生區域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區域衛生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛生標準2.1 室內衛生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯外，其它單據不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內外干凈，要求營業時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。。關于加強養老服務工作的調研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數量不斷增加。為摸清我區養老工作的實際情況 ,近期我區對市區養老服務工作進行了專題調研。xx區老齡人口現狀和養老服務工作的基本情況根據 XX年第六次人口普查結果 ,xx 區(含半截河鄉和經濟技術開發區 )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總人口的10.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總人口的 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區委區政府十分重視養老工作 ,不斷加大養老基礎設施的投入 ,全區養老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養老機構 3家,床位 張。正在籌建的社會養老機構 3 家,集養老、醫療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養老機構 1家。社區養老正在積極試點。為轄區老人提供日問照料、短期托養等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區日間照料中心正在籌建之中。居家養老正在提升服務層次。“ 12349”為老服務平臺正在建設。各社區圍繞養老服務也在不斷進行探索 ,如一社區,為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養老機構和服務設施數量 ,解決當前市區養老服務場地不足,提升養老服務質量 ,加強養老服務隊伍建設 ,健全和完善養老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區養老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區社區養老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構不健全 ,缺乏對養老工作的領導和指導,養老工作亟待加強。 目前,xx 區尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構 ,養老工作實際上處于沒有辦事機構具體抓的狀態,加之我區行政職能不全、公共財力有限和市區體制因素,相關部門對開展和加強養老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區機構養老服務短缺,服務質量差 ,養老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區養老剛剛起步 ,正在探索 ,社區養老供給嚴重不足 居家養老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養老服務事業發展較好的地區相比較 ,還存在較大差距。三是社區養老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區沒有考慮托老所、老年服務站等養老服務設施 ;散居型社區房屋面積小 無法向社區老人提供高質量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t院、康復站少 ,老年人就醫不方便。另外,由于社區養老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發展社區養老事業。四是服務人員極度缺乏 制約養老事業的發展。我區每個社區僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區管理及服務工作 ,不可能作為社區的主要養老服務人員。而專業養老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養老機構護理人員的工資一般要高于其他行業體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養老機構措手不及。五是養老金還有待提高。養老保險無法滿足老人生活需要 大多數老人入不敷出 ,生活拮據。三、全面加強 xx區養老服務工作的幾點建議養老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩定與黨建交流 -3-.經濟健康發展。許多國家都把養老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發達的西方國家,每個社區都有一個公立養老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養老護理院。在國內 ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農戶”的方式 ,讓周邊農戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉老年救助信息網 開通了社區“一鍵通”老年求救求助呼叫系統 ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養老服務圈 (機構養老、居家養老、信息養老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協會、便利生活等 )。相對而言 ,我區養老工作與現實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養老工作提升到構建和諧社會和保障經濟社會持續發展、科學發展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區養老事業的健康快速發展。(一)完善政策 ,從制度上推進養老體系建設。養老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內容來抓 ,紛紛結本地實際 ,制定出臺了一系列的優惠政策及措施 ,我區應盡快組織專門機構和人員 ,摸清底數 ,加強政策研究 ,加強與級協調溝通 ,按照和參照《中國老齡事業發展“十二五”規黨建交流 -4-.劃》、《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》和《老年人權益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區《加快推進養老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養老服務業發展的具體政策和措施 ,完善對機構養老、社區養老和為老服務的財政補貼、稅收優惠、優先供地、建房規劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養老服務機構 ,完善養老務體系,增加養老服務床位 ,提升養老服務質量。公辦養老機構要發揮兜底作用 ,重點收養“三無”、“五保”和“特困低?！崩先?,其所需經費應列入財政預算動態保障機制。要制定機構養老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養老服務經濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區養老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區養老服務 ;制定居家養老服務體系內容指標,不斷提升居家養老服務質量和服務層次 ;建立街道、社區人員、志愿者結對幫扶聯系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構建覆蓋城鄉的社會化養老服務體系。目前,我區機構養老床位少、供需矛盾突出 ,社區養老剛剛起步,投入不足,居家養老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內外成功經驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區為依托、機構為支撐、保障為核心的社會養老服務體黨建交流 -5-.系”。要創新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現老有所養和提高城鄉老年群體生活質量為目標 ,搭建市、區、街道三級養老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉、適度普惠的養老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統籌規劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網點 ,為社區老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型,要在確保“三無”人員集中供養的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。建立養老服務指導中心 ,強化對養老服務的行業管理和指導服務。各社區應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發揮社區老協會的凝聚引導作用 ,解決轄區老年人的學習、聯誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養老機構發展。目前,機構養老床位少,一些民辦養老機構設施簡陋,服務質量差,服務層次低。因此必須大力推進養老機構的發展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養老服務機構 ,推動民辦養老機構不斷發展壯大。對有發展潛力的養老機構 ,要按照養老服務的相關標準、設施標準和管理規范對其進行提升和規范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養老服務的準入管理和退出監管 ,規范養老機構的養老服務行為 ;要加強對養老機構的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養老服務行業中貫徹落實。根據國外的發展經驗 ,從收住的老年人群體看 ,養老機構主要分三類 :是為經濟條件好的老人提供養老服務的養老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養老服務的專業養老護理院。三是綜合性的養老機構。因此 ,在推進民辦養老機構發展的過程中 ,要注意指導民辦養老機構搞好市場定位 ,導他有向規模化、專業化發展。另外 ,要積極浩鑒國內其他地區風功經驗 ,如,溫州市鹿城區的“品牌服務連鎖經營”發展模式、諸暨市鄉鎮敬老院委托企業集團養老中心實行統一連鎖管理的模式 ,對發展民辦養老機構都很有借鑒意義。(四)創新方式 ,大力發展示社區養老和居家養老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區養老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養等服務 ,全面推進社區養老和居家養老服務。對經濟困難、無子女或子女無經濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉社區服務志愿者注冊制度 ,設立社區志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業單位、社會組織及社區黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區養老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養老工作的一個突出短板 ,在于養老服務人員嚴重不足,培養一大批具有高尚的職業道德、寬厚的文化知識、過硬的專業技能、良好的心理素質 ,熱愛養老事業的高素質各類養老服務人才是當務之急。應協調市有關部門在職業技術學院和中等職業學校設置養老服務相關專業和課程 ,培養養老服務專業人才。區勞動保障部門要結合再就業培訓 ,展規范系統的老年醫學、陪護護理、營養保健和心理輔導等相關職業技能教育,為社會提供具有較高職業技能和服務水平的養老服務人員。同時,要積極協調市勞動部門增設社區養老服務公益性崗位,推動就業困難群體從事養老服務事業。實行養老服務職業資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養老服務的人員考取相關養老服務職業資格 ,斷提升養老從業人員的職業技能和服務水平。媒體、社區及教育機構應發揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權益保障法》 ,并結合“文明創建” 活動,進行全民敬老養老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養老工作的領導 ,將應對老齡化戰略納入經濟和社會發展中長期規劃 ,盡快成立區老齡工作領導小組和工作機構 ,設立區民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規劃、有領導 ,有組織機構具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結合社會管理創新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優秀傳統文化為主線 ,大力推進養老服務事業 ,在展養老服務中加強社會管理。要高度關注小區養老設施的建設,積極協調有關部門將新建小區養老設施的建設納入城市建設整體規劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區、小區老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養老”和“儲蓄養老” ,支持有實力的保險機構探索“以房養老” ,擴大養老經濟來源 ,盤活老人的存量資產。能部室由企管部統一考核）。不符合衛生標準的，超市內每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環境衛生管理，創造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環境，根據《公共場所衛生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛生區域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區域衛生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛生標準2.1 室內衛生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯外，其它單據不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內外干凈，要求營業時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂的吊飾要求無灰塵、無蜘蛛網，短期內不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網等。2.1.11 室內其他附屬物及工作用具均以整潔為準，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛生標準2.2.1 門前衛生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業結束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據情況適當清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛生：院內地面衛生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設施每周清理干凈。垃圾池周邊衛生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區衛生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內和門前院落等區域衛生：每天營業前提前10分鐘把所管轄區域內衛生清理完畢，營業期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛生區域。3.2 綠化區衛生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。關于加強養老服務工作的調研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數量不斷增加。為摸清我區養老工作的實際情況 ,近期我區對市區養老服務工作進行了專題調研。xx區老齡人口現狀和養老服務工作的基本情況根據 XX年第六次人口普查結果 ,xx 區(含半截河鄉和經濟技術開發區 )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總人口的10.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總人口的 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區委區政府十分重視養老工作 ,不斷加大養老基礎設施的投入 ,全區養老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養老機構 3家,床位 張。正在籌建的社會養老機構 3 家,集養老、醫療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養老機構 1家。社區養老正在積極試點。為轄區老人提供日問照料、短期托養等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區日間照料中心正在籌建之中。居家養老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區圍繞養老服務也在不斷進行探索 ,如一社區,為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養老機構和服務設施數量 ,解決當前市區養老服務場地不足,提升養老服務質量 ,加強養老服務隊伍建設 ,健全和完善養老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區養老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區社區養老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構不健全 ,缺乏對養老工作的領導和指導,養老工作亟待加強。 目前,xx 區尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構 ,養老工作實際上處于沒有辦事機構具體抓的狀態,加之我區行政職能不全、公共財力有限和市區體制因素,相關部門對開展和加強養老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區機構養老服務短缺,服務質量差 ,養老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區養老剛剛起步 ,正在探索 ,社區養老供給嚴重不足 居家養老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養老服務事業發展較好的地區相比較 ,還存在較大差距。三是社區養老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區沒有考慮托老所、老年服務站等養老服務設施 ;散居型社區房屋面積小 無法向社區老人提供高質量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫院、康復站少 ,老年人就醫不方便。另外,由于社區養老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發展社區養老事業。四是服務人員極度缺乏 制約養老事業的發展。我區每個社區僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區管理及服務工作 ,不可能作為社區的主要養老服務人員。而專業養老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養老機構護理人員的工資一般要高于其他行業體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養老機構措手不及。五是養老金還有待提高。養老保險無法滿足老人生活需要 大多數老人入不敷出 ,生活拮據。三、全面加強 xx區養老服務工作的幾點建議養老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩定與黨建交流 -3-.經濟健康發展。許多國家都把養老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發達的西方國家,每個社區都有一個公立養老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養老護理院。在國內 ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農戶”的方式 ,讓周邊農戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉老年救助信息網 開通了社區“一鍵通”老年求救求助呼叫系統 ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養老服務圈 (機構養老、居家養老、信息養老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協會、便利生活等 )。相對而言 ,我區養老工作與現實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養老工作提升到構建和諧社會和保障經濟社會持續發展、科學發展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區養老事業的健康快速發展。(一)完善政策 ,從制度上推進養老體系建設。養老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內容來抓 ,紛紛結本地實際 ,制定出臺了一系列的優惠政策及措施 ,我區應盡快組織專門機構和人員 ,摸清底數 ,加強政策研究 ,加強與級協調溝通 ,按照和參照《中國老齡事業發展“十二五”規黨建交流 -4-.劃》、《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》和《老年人權益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區《加快推進養老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養老服務業發展的具體政策和措施 ,完善對機構養老、社區養老和為老服務的財政補貼、稅收優惠、優先供地、建房規劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養老服務機構 ,完善養老務體系,增加養老服務床位 ,提升養老服務質量。公辦養老機構要發揮兜底作用 ,重點收養“三無”、“五保”和“特困低保”老人 ,其所需經費應列入財政預算動態保障機制。要制定機構養老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養老服務經濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區養老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區養老服務 ;制定居家養老服務體系內容指標,不斷提升居家養老服務質量和服務層次 ;建立街道、社區人員、志愿者結對幫扶聯系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構建覆蓋城鄉的社會化養老服務體系。目前,我區機構養老床位少、供需矛盾突出 ,社區養老剛剛起步,投入不足,居家養老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內外成功經驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區為依托、機構為支撐、保障為核心的社會養老服務體黨建交流 -5-.系”。要創新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現老有所養和提高城鄉老年群體生活質量為目標 ,搭建市、區、街道三級養老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉、適度普惠的養老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統籌規劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網點 ,為社區老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型,要在確?！叭裏o”人員集中供養的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。建立養老服務指導中心 ,強化對養老服務的行業管理和指導服務。各社區應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發揮社區老協會的凝聚引導作用 ,解決轄區老年人的學習、聯誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養老機構發展。目前,機構養老床位少,一些民辦養老機構設施簡陋,服務質量差,服務層次低。因此必須大力推進養老機構的發展。要以公建民營、民辦公