美國聯邦政府的建立

在美洲大陸北部，有一個飄揚著星條旗的國家，它的名字叫“美利堅合眾國”，也被稱作“美國”。這個國家的出現，雖然只有230年的歷史，但卻演繹了大國興起的罕見奇跡。它在歐洲文明的基礎上，獨創性地走出了一條自己的發展道路，將世界第一經濟強國的位置占據了一個多世紀。

一講到美國讓你印象最深的是什么？美國成功的秘密是什么？

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……

美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。”

中央政無權各州權力很大建立一個民主統一的中央政府經濟受到嚴重影響社會動蕩一、獨立之初的嚴峻形勢二、美國聯邦政府的建立（一）1787年憲法的主要內容及評價1、主要內容（1）國家結構形式：實行聯邦制.規定美國是一個聯邦制國家，聯邦權力高于各州權力。第一條：第一款憲法所規定的立法權，全屬合眾國的國會……第十款：未經國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經國會同意，各州不得和另外一州或國家締結任何協定或契約.第四條：第三款：任何一州，未經國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關稅.-----美國1787年憲法

聯邦政府掌握政治經濟軍事外交等關系國家整體利益的大權地方政府擁有本州教育、公共衛生、商業組織、婚姻、地方稅等立法權聯邦制評價尊重了美國各州長期以來就擁有獨立的行使各種權力的傳統，又適應了當時美國急需擴大中央權力的要求確保州的靈活性和創造性。美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

1.(2009?全國Ⅱ卷)美國歷史學家弗格森在《美國革命史(1763～1790)》中寫道：“1776年革命派認為自由是保護個人權利，反對政府暴政的侵犯。1787年聯邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯。”根據他的看法，創立美國聯邦政府(B

)A．背離了革命的原則B．強化了全國性政府的權力C．忽視了對個人自由的保護D．維護了商人和農場主的利益小試身手美國聯邦政府國會（立法）總統（行政）最高法院（司法）（2）國家權力結構：三權分立.聯邦實行立法、行政、司法三權分立，并彼此制衡美國領導人答記者問記者招待會1、議長先生，依據憲法規定，國會主要擁有什么權力？您能給我們闡述一下嗎？立法權、彈劾總統、對外宣戰，總統與外國締結條約，任命政府官員必須要經過我們的批準。如果總統否決國會通過的法律，但國會復議若以三分之二多數再次通過，即為有效2、如果總統先生違法,你們有權處置嗎?美國國會議長有，國會有權彈劾總統1、您是通過什么方式當選上總統的？2、作為國家元首、政府首腦和軍隊的總司令，你曾于2003年對伊拉克發動戰爭，依據憲法規定，這是否是越權行為由選民間接選舉產生總統無權對外發動戰爭，只有國會擁有宣戰權。但在特殊時期，國會會賦予我更大的權力。美國總統3、據說美國聯邦法院大法官由總統先生您任命，如果認為該大法官不合格，但該法官無犯罪記錄，您是否可以下令解除該法官職務。不可以，除非大法官犯罪，否則終身任職。聯邦法院首席大法官由總統提名，并經參議院批準。1、您是怎么當上大法官的？2、美國聯邦法院首席大法官主要擁有哪些權力？掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。3、聯邦法院是否有權審查行政和立法行為？聯邦法院有權審查行政和立法行為。憲法規定政府各部門的權力是彼此制約和平衡的，以防權力過度集中導致專權出現。參眾兩院立法總統行政聯邦法院司法總統可否決國會通過的法律國會三分之二多數通過總統所否決的法律有彈劾權最高法院可宣布總統違憲總統任命聯邦法官總統任命的司法官員必須經參院確認最高法院可宣布法律不符合憲法三權分立、制約與平衡示意圖綜合探究：1787年憲法體現的原則1、分權制衡原則2、中央集權和地方分權相結合3、民主原則法治原則長期以來，對美國1787年憲法存在著不同評價

持肯定態度的：19世紀英國政治家威廉·格萊斯頓對美國1787年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創造出的最美妙的杰作”。

一位中國學者認為：“如果估計到當時世界上包括歐洲在內正在盛行君主制度而唯獨美國實行了共和制這一點的活，不能不說美國聯邦憲法是一個偉大的創舉，也可以說是對人類的巨大貢獻”。

基本上持否定態度的：

美國特拉華州的代表馬丁·路德在制憲會議上評論道：“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應該的”。

革命導師恩格斯說：“可以表明這種人權的特殊資產階級性質的是美國憲法，它最先承認了人權，同時確認了存在于美國的有色人種奴隸制”。百家爭鳴你同意哪種觀點，為什么？馬丁·路德·金在發表著名的演說《我有一個夢》

我夢見總有一天這個國家將站立起來，實現它的信條的真諦：“我們認為這些真理不言自明：人人生而平等。”

我夢見有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張桌子旁共敘手足情。

2、評價美國1787年憲法（1）它突出體現了“分權與制衡”原則，確立了資產階級民主共和制，奠定了美國政治制度的法律基礎（2）鞏固了獨立戰爭的成果，有利于美國資本主義的發展。（3）它是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，對其他資本主義國家政治制度的確立起到了示范作用。積極意義（1）沒有真正解決人權問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權被剝奪）（2）承認奴隸制黑奴貿易，種族歧視烙印。(3)未規定公民的基本權利不足憲法修正案

迄今為止，美國憲法共有27條修正案，使憲法在維持穩定性的同時，又適應新的需要。美國1787年憲法從制訂后一直實施至今。亡羊補牢1791年，美國國會通過了10條修正案，規定了人民有言論自由等權利。第15條修正案：合眾國或其任何一州，不得因種族、膚色或前此曾為奴隸之關系，拒絕或限制合眾國公民之投票權。１９２０年批準的美國憲法第１９條修正案中賦予美國婦女選舉權。杰斐遜“死人不能統治活人

（二）美國聯邦政府建立1789年，美國舉行了第一次總統選舉，華盛頓當選為美國第一任總統。不久，第一屆美國國會也經選舉產生，美國的聯邦制共和政體開始確立起來。如何評價華盛頓？首先，他在美國獨立戰爭中是一位成功的軍事領袖其次，華盛頓是立憲會議主席再其次，華盛頓是美國第一任總統開創了主動讓權的先例民主黨克里共和黨胡佛

民主黨克林頓

共和黨布什民主黨羅斯福共和黨布什1932年1992年2004年——兩黨競爭激烈，互相監督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑4、評價：

有利于美國民主制度的發展和完善,避免獨裁或絕對權力的出現;在一定程度上保障了資產階級民主，為美國的長期穩定和發展打下了堅實的基礎;但是，有時會出現相互扯皮，甚至否決，導致行政效率低下，影響統治集團意志的有效貫徹。1、兩黨對峙形成：

19世紀50年代中期2、發展：1860年，共和黨開始執政。此后，兩黨輪流執政3、異同：本質都是資產階級政黨，具體的政策與方略有所不同。三：聯邦制度的發展：兩黨制君主立憲制

就是資本主義國家以世襲的君主（國王、皇帝等）為國家元首，君主權力按憲法規定受到一定限制的政權組織形式。君主立憲制可分為議會制君主立憲制和二元制君主立憲制民主共和制是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。民主共和制政體可分為總統共和制、議會共和制。資本主義國家民主政體主要有兩種：項目美國總統制英國君主立憲制國家元首元首的產生方式元首的任期方式國家元首的地位政府首腦閣員如何產生國家的政治中心相同點總統國王選舉世襲任期制（4年）終身制有實權（行政大權）虛位，無實權總統首相總統任命首相提名總統議會都是資產階級民主制松散的“邦聯”體制經濟困難政局不穩加強中央集權解決問題年輕美國窘境圖示1787年憲法建立聯邦政府兩黨政治三權分立鞏固小結

美國總統共和制和英國君主立憲制是兩種不同的資產階級代議制形式,是不同土壤里產生的不同民主政治形式，都創造了人類社會的政治文明,促進了人類文明的發展。人類社會發展具有統一性和多樣性的特點，我們應理解和尊重世界各地區、各國、各民族的不同政治文明形式，從不同的文明形式中汲取養分，以不斷完善中國特色的社會主義政治文明。課后感悟

材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區的貿易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年美國馬薩諸塞州爆發了謝司起義，震撼全國。邦聯束手無策。歸隱弗農山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

（1）綜合兩則材料結合教材P40內容，談談美國獨立之初的困境.（2）分析造成困境的原因，提出解決方案。

2．美國1787年憲法及美國權力結構淺識(1)權力結構中的“分權與制衡”。美國憲政注重實踐權力的“分權與制衡”原則，它體現在權力的各個方面。①中央集權與地方分權相結合，既保障國家權力，又充分調動地方的積極性和創造性；②聯邦實行立法、行政、司法三權分立，并彼此制衡，州縣等地方各級權力機構也有相應的三權分立與制衡；③即使在某一權力內部也注重權力的制衡和制度保障，例如司法權力中的法官、檢察官、警察、陪審團、律師制度等。每一個國家有三種權力：立法權；行政權；司法權。當立法權和行政權集中在同一個人或同一機關之手，自由便不復存在了；如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了；如果一個人或一個機關行使這三種權力，則一切都完了．——孟德斯鳩《論法的精神》孟德斯鳩1929-1933年資本主義世界空前嚴重的經濟大危機首先從美國爆發。為消除經濟危機給美國造成的重大破壞，1933年，美國總統羅斯福實行“新政，制訂《國家工業復興法》強了政府對資本主義工業生產的控制和調節.1935年1月最高法院以8比1的票數，宣布羅斯福的《全國工業復興法》違憲。克林頓萊溫斯基案

克林頓案即指由大家熟知的萊溫斯基事件所致的彈劾總統案——1996年美國大選結束后，得以連任的克林頓和白宮實習生莫尼卡?萊溫斯基邂逅、調情、并發展為情人關系。這次彈劾由首席大法官威廉?倫奎斯特擔任法官，全部參議員作為陪審團，眾議院則派出15名眾議員擔任檢察官。但由于克林頓主動對全美發表電視講話，向人民道歉，案件審理的結果是贊成彈劾票連半數都不到，總統的控罪未能成立。總統否決權

2007年5月1日，美國布什總統，否決了參眾兩院通過之緊急戰爭撥款法案。同一日，美眾議院立即舉行“反否決“投票，但遭失敗，因之總統否決措施成立。參眾兩院必須從新起草法案，以求應對伊拉克戰爭之急需。自去年參眾兩院改選，民主黨獲勝，重新控制國會，該黨認為美國在伊戰上已失敗，應立即撤軍，但未被布什采納，因此一直懷恨在心。早在八十天之前，布什就將緊急戰爭撥款法案，送交參眾兩院審核，民主黨認為報復時機來臨，數次在國會審核聽證會上，揚言將在法案中附加條款，限定