文章標題：2007年上半年安全生產工作總結和下半年工作思路2007年上半年安全生產工作總結和下半年工作思路大大區安委會辦公室2007年是黨的十七大召開之年，也是深入貫徹十六屆六中全會精神，積極推進和諧社會建設的重要一年，做好安全生產工作意義十分重大。《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》的進一步認真貫徹實施，“安全生產執法年”活動的開展，安全生產情況定期通報制度、警示制度和談話制度的建立，安全生產問責制的實行等一系列有力措施，為我們進一步完善責任機制、創新監管手段、夯實基層基礎，堅決遏制特大事故，確保實現事故起數、事故死亡人數、事故直接經濟損失三個“零增長”，確保億元國內生產總值安全事故死亡率的穩步下降，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標，促進全區安全生產形勢的進一步穩定好轉創造有利條件，奠定了堅實的基礎。一、上半年安全生產工作總體情況（一）全區上半年安全生產基本狀況及分析1、事故基本概況上半年全區安全生產形勢總體穩定，事故三項指標總量全面下降，共發生各類事故247起，死亡11人，直接經濟損失73.62萬元，分別比去年同期下降31.01、50.00和60.63，其中：工礦企業發生統計事故1起，死亡1人，直接經濟損失23萬元，分別比去年同期下降66.67、66.67和68.36；消防發生火災7起，無死亡，直接經濟損失5.3595萬元，分別比去年同期增長75、持平、下降68.65;道路交通發生事故239起，死亡10人，受傷223人，直接經濟損失45.2571萬元，分別比去年同期下降31.91、47.37、42.67和53.44。水上交通無統計事故發生，與去年同期持平。2、事故控制指標進度情況上半年，全區各類事故死亡人數在市政府下達的國控、省控目標進度50以內。與省控指標相比，各類事故死亡人數占省控指標的15.49，其中道路交通事故死亡人數占省控指標的16.13,工礦企業事故死亡人數占省控指標的20，火災事故和水上交通死亡事故均為零。與國控指標相比，各類事故死亡人數占國控指標的19.64,其中道路交通事故死亡人數占國控指標的20，工礦企業事故死亡人數占國控指標的25,火災事故和水上交通死亡事故均為零。3、事故主要特點從工礦企業包括非統計事故在內發生的幾起死亡事故分析，有以下特點：一是今年事故早發多發；工礦企業包括非統計事故在內，上半年已發生9起死亡和1起重傷事故：“01?15”蔣村鄉杭州精銳拆房公司拆房工地坍塌而溺水、“01-22”華浙?銀馬公寓建筑工地高處墜落、“03-17”杭州之江運輸機械有限公司物體打擊、“04?06”浙江天海管樁有限公司灼燙、“04?19”蔣村鄉龍章社區私人拆房、“05?04”嘉綠景苑工地意外物體打擊、“05?29”地礦大廈發生一起意外觸電、“05?30”浙江工業大學之江學院建筑工地意外物體打擊、“06-14”古蕩小區空調維修高空墜落等9起死亡事故和“06?08”位于珊瑚沙社區浙江振進市政建設有限公司拆除工棚時發生坍塌造成重傷事故等。二是工礦企業事故死者全部是外來民工，且都是違章操作導致，說明有不少企業現場安全監管存在漏洞或監管不力；三是建筑施工仍是“重災區”，占事故總起數的60。說明安全生產這根弦，絲毫不能放松，必須警鐘長鳴，企業必須切實履行現場監管職責，嚴密防范，尤其要防范建筑工地安全生產責任事故。（二）上半年做的主要工作1、加強領導，落實責任安全生產事關人民群眾生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定的大局。因此，區委、區政府一直高度重視安全生產工作。按照《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》及其有關法律法規要求，進一步加強安全生產行政首長負責制和企業法人負責制，并逐步健全完善了全區安全責任體系。今年以來，以創建“平安大大”、努力構建“和諧社會”為目標，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。新年伊始，就召開全區安全生產、消防工作會議，從層層落實安全生產責任制入手，盛閱春區長當場與31個責任單位簽訂了安全目標管理責任狀。采取有力措施，推動政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制落實到位。各鄉鎮、街道及區各有關部門緊緊圍繞全區安全生產工作目標，層層落實安全生產責任。據不完全統計，2007年全區共簽訂落實安全生產責任制單位達3500余家。區、鄉鎮（街道）、村（社區）、企業四級安全生產管理網絡體系。在管理制度上，通過結合安全生產大檢查以及實行履職報告等形式，定期對責任制的落實情況進行檢查，年終對各鄉鎮、街道及區級有關部門安全生產工作目標完成情況和各類事故控制目標執行情況，進行嚴格考核，獎懲力度進一步加大，多數鄉鎮、街道及區級有關部門將安全生產工作納入對所屬企業的綜合考核內容，實行一票否決制。2、加強宣傳，增強意識加強安全生產法律法規的宣傳，是做好安全生產監督管理工作的基礎，而構建和諧社會也必須以建設法制社會、強化安全文化為依托，為此，一是通過新聞媒體拓展安全生產法律法規和安全知識宣傳的覆蓋面：凡涉及全區性的安全生產、消防工作會議，貫徹落實國務院、省、市、區安全生產電視電話會議精神的工作會議，以及涉及安全生產重大宣傳和檢查活動，都是通過大大廣電中心、大大報等電視、報紙及時報道，收到良好的效果。5月31日在《大大報》上刊出安全生產月特刊，區委許書記題詞、區長和分管區長發表專題文章，共發行了8000余份。二是大力開展安全文化新攻勢，打響送法下基層、進企業的新戰役和宣傳咨詢服務活動等。在今年的“全國安全生產月”里，全區開展安全生產、消防宣傳咨詢活動共30余次。其中，6月10日，由區安委會牽頭在留下鎮組織舉辦了安全生產知識宣傳“咨詢日”活動，安監、留下鎮政府、質監、建設、國土、衛生、消防、交警等八個單位二十余人參加了宣傳咨詢服務活動，展出以“綜合治理，保障平安”為主題的安全生產、消防、交通安全宣傳板報40余塊，發放各種宣傳資料1410余份。活動月期間，據不完全統計，全區共張貼宣傳畫8820余張，懸掛橫幅550條、展出黑板報328期、領導署名文章18篇，發放宣傳資料3550余份，加印《致全區生產經營單位主要負責人的公開信》4萬份，積極組織全區各界參加省安監局舉辦的“泰達杯”安全生產知識競賽等活動。開展講求實效、貼近實戰意義的各類事故應急救援演習，特別是將于7月7日在三墩大大科技經濟園區內舉行的“2007'大大區應急救援演練活動”，引起市、區領導、各鄉鎮、街道、部門及社會各界的密切關注、翹首以待。三是結合我區重大活動，有針對性的開展安全生產宣傳教育:在我區的建筑工地、招商引資新辦新建企業和其他工礦企業，通過鄉鎮、街道將《安全生產法以《浙江省安全生產條例》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、的安全知識讀本共3000余本和外來務工安全知識光碟700余張，發放到參與建設的工人手中。四是強化了安全生產管理人員和各類從業人員的培訓。今年上半年全區舉辦了5期現場救護培訓班，培訓各部門安管人員和村（社區）干部360余人。培訓特種作業人員共40余人，播放外來務工人員安全教育片320余場，觀看人數達16000余人次，。3、狠抓“雙基”，促進提高企業是安全生產的責任主體，在鄉鎮街道層面，我們按照《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》的精神，積極貫徹市編委、安監局文件精神，著手組建鄉鎮、街道安全生產監督管理辦公室，即將正式掛牌；在企業層面，主要推廣ABC分類管理工作。以企業為著眼點和立足點，堅持抓基層、打基礎，抓好源頭管理，就是在企業中大力開展全員培訓的基礎上，在抓好安全質量標準化達標考核和去年在袁浦鎮試點ABC管理模式成功的基礎上，今年5月在全區各鄉鎮、街道全面推廣ABC管理模式，必將推動全區鄉鎮、街道和生產經營企業的安全生產管理水平邁上一個新臺階。4、依法行政，加強監督（1）深化安全生產專項整治。危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業和領域的專項整治工作不斷推向深入。在以“五整頓、兩關閉”為重點的危險化學品專項整治中，我區1家市級掛牌危險化學品生產單位（凱得麗化工有限公司），已于六月底完成了整體搬遷。在煙花爆竹專項整治中，對全區所有煙花爆竹經營戶和從事批發經營的企業倉儲設施進行了全面的安全檢查和市場銷售全面監管，打擊非法經營銷售煙花爆竹行為，強化監管，確保煙花爆竹市場正常經營秩序和燃放煙花爆竹的安全。按照省市統一部署，我區已制定重點行業、重點領域安全生產隱患排查治理專項行動方案并下發，專項行動已正式啟動。結合全區工礦企業事故高發的態勢，重點對交通工程、建筑工地和危化品企業進行了檢查，同時對前一階段安全檢查和隱患排查中一時沒有立即整改的事故隱患，再次進行督查，有力遏制了事故多發的態勢。據統計，上半年重點隱患單位整治，工礦企業完成2家（杭新印務有限公司和三杭蒙得費羅電梯部件有限公司），消防完成2家（市級掛牌玉泉飯店、區級大安馨秀網吧），質監特種設備完成1家（浙江天海管樁有限公司高壓反應斧）。（2）認真貫徹執行行政許可法。及時將行政許可事項辦理納入行政執法責任制實施和考核范圍。認真開展涉及《行政許可法》的規范性文件和行政許可事項清理工作。自2003年以來，我區累計審核上報危險化學品生產許可證的生產企業21家，累計上報、批準危化品經營企業200多家，其中今年上半年上報危化品經營企業24家，劇毒化學品使用單位累計備案18家，易制毒登記備案3家，審核發證煙花爆竹季節性零售企業123家，新批經營點比去年同期增加了48.19。至今未受到有關行政許可事項辦理的投訴。（3）加強監管，安全生產檢查不斷深入。結合季節性、重點時段的安全生產工作特點，上半年全區組織開展了3次安全生產綜合大檢查。一是春節前夕和春運期間的安全生產檢查，嚴格落實防范措施，確保了全區春節期間的平安穩定。二是結合歲末年初安全生產工作特點和年底目標責任制考核，在全區開展了各層次、各領域，特別是重點行業、重點企業、重點部位的安全檢查。三是結合“全國安全生產月”活動，6月份由區安委會牽頭組織區政府有關部門，分十個檢查組，對全區安全生產工作進行了檢查，結合大檢查，對關閉礦山及礦山復綠工程、渡口和西溪濕地、危化品企業、建筑系統、公眾聚集場所、教育系統、鍋容管特等開展了專項執法檢查。據不完全統計，在六月安全生產月里，全區共出動安全生產檢查420次、參檢人員達1510人次、領導參加達320人次，檢查企業2200余家，查出隱患512條，整改489條，整改率達95.5。四是根據區政府統一部署，開展安全生產大檢查和隱患排查工作，整改和消除了一批事故隱患。區安委辦、鄉鎮、街道和各有關部門對安全生產大檢查進行了周密部署，鄉鎮、街道及區各有關部門由主要領導和分管領導帶隊，組織有關人員和專家，采取自查與互查、逐級查與越級查、領導查與專家查、明查與暗訪相結合的方式，對檢查中發現的突出問題和事故隱患提出限期整改要求，督促生產經營單位和當地政府及時落實整改措施，取得了較好的成效。通過多層次、全方位、持續不斷的安全生產檢查，增強了各級領導和生產經營單位的安全責任意識，查處和整改了一大批事故隱患，推動了各項安全管理措施進一步落實到基層。（4）依法開展對安全生產違法行為的行政處罰，嚴肅查處各類安全生產事故。按照事故報告和調查處理有關規定，及時、準確、如實上報發生的各類安全生產事故，確保各類事故得到及時有效處理。同時，加大了各類事故隱患和違法行為的日常監察力度，對發生的事故按照“四不放過'的原則，認真查明事故原因，分清事故責任，嚴肅予以處理。據統計，今年以來，區安監局共出動執法檢查人員1110次，實施行政處罰19件，共計行政罰款20萬元。按照事故調查處理程序，進一步提高事故查處效率，加快了事故的批復結案，事故按時結案率達到了100。二、當前安全生產工作中存在的主要問題今年以來，我區安全生產工作雖然取得了一定的成績，安全生產形勢保持相對穩定，但我區安全生產基礎仍然十分薄弱，一些地區和單位對安全生產工作仍然重視不夠，措施落實不力，一些生產經營單位的安全生產責任主體意識尚未真正確立，生產安全事故在部分領域、部分行業和地區事故仍然多發，面臨的安全生產形勢依然嚴峻。當前全區安全生產工作存在的突出問題集中表現在以下幾個方面：一是隊伍還不夠健全。鄉鎮、街道的矛盾比較突出，大多數鄉鎮、街道沒有建立專門的安全生產管理機構，由于鄉鎮一級的安全生產監管職責沒有明確定位，特別是受到執法權限的限制，對違法行為沒有執法權，難以有效履行監管職責。從隊伍素質情況看，大部分新從事安全監管的人員，缺乏安全知識、技能和管理等方面的培訓教育，行政執法水平有待進一步提高。二是安全制度還不夠落實。個別鄉鎮、街道、部門和行業安全生產責任制還沒有完全落實到位，重簽訂、輕落實，重形式、輕內容，重考核、輕管理的現象不同程度地存在；責任書的內容、指標與安全生產工作實際脫節，千篇一律、千人一面；部分企業安全生產主體責任意識淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落實，有的雖有比較健全的規章制度和操作規程，但沒有真正落實到生產現場和實際工作中。三是基礎工作還不夠扎實。一些企業還沒有按照《安全生產法》的規定落實安全生產保障措施，生產工藝技術落后，設備陳舊老化，安全投入嚴重不足；一些企業安全防護措施不落實，對安全執法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患仍然存在；相當一部分企業安全設施與主體工程的“三同時”建設沒有跟上，又留下新的安全欠帳;安全生產基礎教育工作不扎實，企業主和從業人員安全意識淡薄，安全知識和技能缺乏，違章現象嚴重。三、下半年的工作思路今年，國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴，市政府下達給我區的各類事故死亡人數省控指標（保持三年零增長）為71人，比去年減少1.4；今年新增市政府下達的國控指標為56人，比省控指標減少了15人，并以國控指標為主要考核依據，其中工礦企業死亡指標從上年的5人減至4人，面臨的形勢異常嚴峻。2006年我區工礦企業共死亡5人，而2006年一季度還沒有死亡事故發生。今年考核指標數下降，反而一季度就發生一起統計死亡事故，所以今年的壓力非常之大。此外，今年市政府在安全生產考核指標中，增加了億元國內生產總值事故死亡率相對控制指標。由于控制指標的減少，考核內容的增加，勢必給我們安全生產工作