水產品質量安全專項整治行動方案為進一步規范水產品養殖和市場銷售行為，消除質量安全風險隱患，嚴厲打擊水產品生產經營違規使用獸（漁）藥和非法添加等行為，決定在全市組織開展水產品質量安全專項整治行動。一、工作目標按照“嚴密排查、問題導向、標本兼治、鐵腕治患”的總要求，深入開展水產品質量安全領域系統性、區域性的安全隱患排查，對突出問題進行清理，全面摸清底數掌握情況，大力整頓規范水產養殖和市場經營行為，集中力量開展執法檢查和整治行動，對人為蓄意使用違禁獸（漁）藥物和非法添加的行為加大行政處罰和刑事打擊力度，消除安全隱患，解決全市水產品質量安全領域突出問題，切實提高水產品質量安全水平。二、責任單位各區人民政府，市海洋漁業局、市場監督局。三、工作任務（一）水產養殖環節開展調查排摸，建立問題清單。各區漁業主管部門要落實屬地監管責任，對轄區內初級水產品生產經營主體進行走訪調查，徹底摸清基數，將生產主體根據規模大小、區域分布等進行分類分區，做好立檔建庫、審核登記工作。組織執法檢查，深挖問題根源。各區漁業主管部門要主動通過監督檢查、明察暗訪等手段，對安全風險較高的對蝦、石斑魚、鰻魚、羅非魚等品種和病害多發區域內水產養殖場、苗種場等重點場所，開展集中專項執法大檢查。檢查主要內容為:是否貯存或使用禁用獸（漁）藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥，生產、用藥、銷售三項記錄是否完整，是否存在隨意棄置、銷售病死養殖生物的跡象等。加強藥殘抽檢，整治突出問題。各區漁業主管部門要結合日常監管工作和歷史經驗，抓住轄區內存在的重點隱患問題，對主要養殖區域水域環境、投入品和產地水產品開展有針對性的專項風險監測和監督抽檢，積累監測數據，進一步核實確診突出問題，找出隱患根源。對使用違禁藥物行為進行嚴厲打擊，涉嫌犯罪的要及時移送司法、公安部門進行刑事查處。對檢測不合格或獸（漁）藥使用安全間隔期未達到規定要求的初級水產品，一律實行封存，并監督實施無害化處理或檢測達標后上市，防止不合格水產品流入市場。強化教育培訓，落實主體責任。利用現有的條件和手段，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對水產養殖、育苗等生產經營主體，特別是養殖密度高、歷次抽檢中查出問題產品較多的養殖戶，集中開展教育培訓，強化主體責任意識。培訓內容主要包括相關法律法規、標準化的技術操作規程規范、水產品質量安全知識、違法違規典型案例等，講清違法生產經營的嚴重后果，普及提高養殖戶守法意識和誠信生產意識。同時，組織水產技術推廣部門、獸（漁）藥企業和養殖病害防治專家走進漁村，開展宣傳普及國標漁藥知識和規范使用技術為主要內容的關愛漁民活動，提高養殖戶正確選擇和用藥的知識和能力。通過向生產經營戶發放告知書、與生產經營戶簽訂承諾書等形式，進一步落實生產經營戶主體責任。（二）市場流通環節整治規范水產品市場銷售行為。以落實水產品集中交易市場開辦者管理責任和銷售者主體責任為抓手，海洋漁業主管部門要依據《農產品質量安全法》和《廈門市水產品批發市場管理規定》，加強對列入目錄的水產品批發市場的水產品質量安全監管;市場監督管理部門要依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》,加強對農貿市場、超市、實體店、冷凍庫的水產品質量安全監管，并在職責范圍內負責水產品批發市場的相關管理工作。監督經營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，查驗養殖企業和農民專業合作社出具的供貨憑證（或〈廈門市水產品產地證明〉）和合格證明材料，查驗供貨商出具的生鮮食品上市憑證（或供貨憑證及合格證明材料），如實記錄水產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證，避免采購或者銷售不符合食品安全標準的水產品，保證采購的水產品來源可追溯。督促市場開辦者認真落實水產品市場準入、信息公示、抽樣檢驗或者快速檢測等義務，發現水產品存在不符合食品安全標準等違法行為的，應當立即要求銷售者停止銷售，依照法律規定或者與銷售者簽訂的協議進行處理，并及時向所在地監管部門報告。開展水產品監督抽檢和風險監測。在市場流通環節，對水產品重點監測國家食品藥品監管總局和省食品藥品監管局抽檢檢出率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產品等，市場監督管理部門開展監督抽檢100批次，重點監測孔雀石綠、違禁藥物添加和抗生素藥物（主要是氯霉素等），并同步對被抽檢主體進行水質抽樣檢驗，以便掌握水產品質量安全狀況。發現獸藥殘留超標等問題樣品，依法嚴肅查處違法行為，并實施來源追溯和去向追蹤，及時將追溯情況通報相關職能部門。在風險監測環節，市場監督管理部門抽樣132批次，采樣環節包括運輸環節（供貨商卸貨時）、批發環節（批發市場）、零售環節（農貿市場、超市）和餐飲環節（酒店），同時針對每家被抽檢單位匹配采集飼養水樣進行檢測。對監測任務中涉及水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的，予以重點關注，采樣時要注意收集。監測結果和監測中發現的隱患，及時通報本級相關食品安全監管部門，并提供詳細監測信息和線索，以便監管部門進一步開展監督抽檢，有效查處水產品銷售過程中違法違規行為。嚴厲查處打擊違法違規行為。督促水產品經營者認真履行法定職責，