新聞道德與新聞法（規(guī)）主講人：

楊士林，法學(xué)院教授、博士Sl_yangsl@劉康磊，法學(xué)院教師、博士Sl_liukl@課程目的當(dāng)代社會，新聞自由作為國際公認(rèn)的基本人權(quán)，得到普遍的法律保護(hù)；但是，各國公眾對于新聞和大眾傳播倫理道德的現(xiàn)狀多有不滿，甚至譴責(zé)、控訴，這是一個新聞與傳播專業(yè)學(xué)生必須面對的時代悖論。本課程的主要目的，在于幫助學(xué)生了解媒體從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的倫理道德及法律規(guī)范，了解媒體領(lǐng)域里經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)問題、沖突與選擇，加深學(xué)生對新聞媒體倫理道德和新聞法理論和實踐的認(rèn)識與思考，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)分析新聞傳播倫理道德和新聞媒體法問題的能力，以便于在未來的工作中能夠正確地面對各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，避免和防范各種風(fēng)險。時間：1-17周，共34學(xué)時；考核辦法：80%：書面考試；20%課題作業(yè)、出勤等基本閱讀書目：魏永征：《新聞傳播法教程》中國人民大學(xué)出版社魏永征：《大眾傳播法學(xué)》，法律出版社陳絢：《新聞道德與法規(guī)教程》，大百科全書出版社陳絢：《大眾傳播法規(guī)案例教程》，人民大學(xué)出版社羅彬：《新聞倫理與法規(guī)》，北師大出版社；教學(xué)大綱第一講新聞道德與新聞法概述第二講新聞媒介應(yīng)遵循的基本道德規(guī)則第三講新聞法概述第四講憲法與表達(dá)自由第五講政務(wù)信息公開與國家秘密保護(hù)第六講大眾傳播與司法公正第七講淫穢、色情、暴力等有害內(nèi)容的傳播限制第八講大眾傳播與人格權(quán)第九講大眾傳播商業(yè)信息規(guī)范第十講大眾傳播與著作權(quán)第十一講大眾傳播法律管理制度

第一講新聞道德與新聞法規(guī)概論

一、新聞道德概述新聞道德，在有的著作中往往被稱之為新聞倫理。倫理：是指人與人相處的各種道德準(zhǔn)則；有人把其稱為“怎樣做人”的學(xué)問。倫理與道德可以視為同義詞。倫理學(xué)，是關(guān)于道德的起源、發(fā)展，人的行為準(zhǔn)則和人與人之間的義務(wù)的學(xué)說。（一）道德的涵義及特點涵義：它是人們關(guān)于善與惡、美與丑、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私的感覺、觀點、規(guī)范和原則的總和。特點：第一，其實施主要靠社會輿論、社會習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來保證實施。第二，道德的內(nèi)容受很多因素的影響，但歸根結(jié)底源于社會的物質(zhì)生活條件。第三，就其調(diào)整范圍而言，可分為社會的普通道德和職業(yè)道德。社會的普通道德是調(diào)整所有生活成員人際關(guān)系的道德，這種道德又可分為公德和私德。職業(yè)道德是調(diào)整特定職業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系以及職業(yè)所及的外部人際關(guān)系的道德。這種道德表現(xiàn)出對一定職業(yè)的特別要求。如醫(yī)生、律師、新聞工作者等；（二）新聞道德1.涵義：也即新聞職業(yè)道德，是指新聞工作者在從事采訪、編輯、出版、播出、經(jīng)營等信息傳播過程中，經(jīng)過長期實踐所形成的調(diào)整相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則。2.特點：（1）其規(guī)范作用的發(fā)揮往往“由內(nèi)及外”新聞道德內(nèi)化于新聞傳播主體的品格、習(xí)性和意向之中，又通過其言行表現(xiàn)出來，是新聞傳播活動中發(fā)揮著特殊作用的規(guī)范性體系。

（2）新聞職業(yè)道德的規(guī)范對象是新聞報道行為作為職業(yè)道德的一種，新聞道德與其他職業(yè)道德的根本區(qū)別，在于其對新聞報道行為特殊的規(guī)范意義。案例：“每天1.6元，男人瘋狂女人歡呼”，看到這個標(biāo)題，有讀者以為是街頭小廣告，可是細(xì)細(xì)翻閱發(fā)現(xiàn)，這不是小廣告，而是山西一份“正牌”晚報的廣告版（2009.5.12第25版）。同期第31版廣告的標(biāo)題是：“驚！老公的”她“竟成了我的密友”，這里的“她”不過是產(chǎn)品“果蔬瘦”，并聲稱“瘦幾斤，你說了算！”。（3）從發(fā)展的歷史看，新聞道德產(chǎn)生的時間晚，但發(fā)展的速度快。新聞作為一種專門采集、整理和傳播各種信息的特殊職業(yè)，它的出現(xiàn)不過400多年，而中國新聞業(yè)的產(chǎn)生不過百余年的歷史。新聞道德還相當(dāng)年輕。（4）從地域和形式上看，新聞道德受到全世界高度關(guān)注和重視，而且大多制定了成文的道德準(zhǔn)則。

從19世紀(jì)以來，特別是20世紀(jì)以后，很多國家陸陸續(xù)續(xù)制定出了明文的新聞道德規(guī)范。如美國的《記者守則》；日本的《新聞倫理綱領(lǐng)》；英國的《英國報人道德規(guī)則》；中國的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等等。還有法國、德國、意大利、瑞典、加拿大、土耳其、南非、巴基斯坦等許多國家都有明文規(guī)定的新聞道德準(zhǔn)則。不僅許多國家有自己的新聞道德規(guī)范，而且，聯(lián)合國1954年還制定了《國際新聞道德信條》、《記者行為原則宣言》等全球性的新聞道德準(zhǔn)則。這樣受到關(guān)注和重視的職業(yè)道德建設(shè)，在其他行業(yè)是不多見的。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，不是人為造成的，而是由新聞職業(yè)自身的特點所決定。因為沒有哪一種職業(yè)像新聞這樣對社會的穩(wěn)定和發(fā)展及人民的福祉有這么大的影響，也沒有哪一種職業(yè)的道德狀況對職業(yè)自身的生存發(fā)展有著如此密切的相關(guān)性。尤其是現(xiàn)代社會，新聞已成為人們政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中不可缺少的一部分，人們對新聞職業(yè)的關(guān)注程度超過了任何一種職業(yè)。因此，新聞道德的建設(shè)不得不引起全社會和職業(yè)自身的高度重視。具體而言，是由于新聞媒體及其工作者承擔(dān)著重要責(zé)任，為此，其職業(yè)道德才具有重要意義：民主政治的功能：媒體記者往往被稱為“無冕之王”；新聞媒體也往往被稱為“第四權(quán)力、社會公器”，黨和政府的“喉舌”等。美國第三任總統(tǒng)托馬斯杰弗森（ThomasJefferson)在1787年說：“民意是我們政府的基礎(chǔ)，所以首要目標(biāo)是維護(hù)這一權(quán)利。如果由我來決定我們是要一個沒有報紙的政府，還是沒有政府的報紙的話，那么，我將毫不猶豫地選擇后者。”滿足人民的知情權(quán)所有國家的新聞工作者都有著不約而同的職責(zé)：讓公民了解情況，負(fù)責(zé)人地提供準(zhǔn)確公正的信息。在民主社會中，新聞工作者的這個主要角色，經(jīng)年累月，始終不變。設(shè)在美國的熱心記者委員會（CommitteeofConcernedJounalists)在20世紀(jì)末曾經(jīng)對新聞工作者做了一項問卷調(diào)查，了解他們對新聞職業(yè)性質(zhì)的看法。調(diào)查顯示的共識是：“新聞工作的核心目標(biāo)是為了公民提供準(zhǔn)確可靠的信息，使他們能夠在自由社會中進(jìn)行生活并發(fā)揮作用?！背洚?dāng)監(jiān)督人監(jiān)視政治、政府以及司法部門的活動。新聞媒體可以保持民主政體的生命力，因為它讓沒有聲音的人發(fā)出聲音，使占統(tǒng)治地位的多數(shù)無法踐踏少數(shù)人的權(quán)利。在19世紀(jì)，美國作家和幽默家芬利·彼得·鄧恩（FinleyPeterDunne)曾經(jīng)說，記者的工作就是“讓痛苦的人過好，讓好過的人痛苦?！保?）從受傳統(tǒng)道德的影響看，新聞道德受“史德”的影響最深。雖然每一個行業(yè)都各有各的道德，但職業(yè)道德之間又是可以相互包容、相互影響和相互吸收的，這不僅是因為所有職業(yè)道德都與社會公德有關(guān)，諸如“官德”、“師德”、“醫(yī)德”、“商德”、“藝德”等職業(yè)道德。但是，新聞道德，在其形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，與傳統(tǒng)的“史家精神”或稱為“史德”的關(guān)系最為密切，猶如一對孿生兄弟，蘊有天然的血緣。報紙應(yīng)當(dāng)對歷史負(fù)責(zé)；獨立辦報，不畏強權(quán)，注重言論。二、新聞法（Presslaw）（一）涵義：又叫大眾傳播法（masscommunicationact)、媒介法（medialaw)、傳播法（communiationlaw)等主要是指調(diào)整新聞傳播媒介(包括報紙、刊物、廣播、電視、新聞電影等)在采集、傳播、出版以及交流新聞信息的過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）主要調(diào)整下列社會關(guān)系：（1）新聞傳播媒介與立法權(quán)力、行政權(quán)力、司法權(quán)力之間的關(guān)系。（2）新聞傳播媒介在創(chuàng)設(shè)過程中形成的社會關(guān)系，諸如新聞媒介的設(shè)立條件、程序及活動原則等；（3）新聞傳播媒介與從業(yè)者、作者之間的關(guān)系；（4）新聞傳播媒介與報道對象之間的關(guān)系等。（5）新聞傳播媒介與受眾之間的關(guān)系；三、新聞道德與新聞法（規(guī)）之間的關(guān)系道德和法律都是人類社會最主要的兩大行為規(guī)范，法律依賴于倫理道德的支持，而倫理道德以法律規(guī)范為后盾，二者相輔相成。但兩者畢竟屬于不同的兩大學(xué)科。對于他們之間的關(guān)系需要注意三點：1.道德優(yōu)先于法律，道德的底線是法律。在人類社會發(fā)展史上，道德比法律悠久得多，法律來源于道德，新聞法的一個核心原則就是“新聞自由”，最初就是作為一種道德訴求提出來的。在米爾頓那篇經(jīng)典性的演說（Aspeechforthelibertyofunlicensedprinting)中，充滿著對人類理性和良知的敬重，而“新聞自由”成為一條法律規(guī)范那是一、二百年之后的事，此后它仍然是新聞道德的一條重要原則。2.道德與法律是兩個不同范疇，道德是一種自律性規(guī)范，而法律則是一種他律性規(guī)范。如新聞工作者的基本道德要求有很多，如真實性原則、客觀公正原則等，屬于道德問題；而一些道德失范現(xiàn)象，如虛假新聞、有償新聞、誹謗、侵犯隱私、剽竊甚至泄露國家機密等，實際上已經(jīng)構(gòu)成違法。一張爭議照片：饑餓的蘇丹（TheStarvingSudan)南非自由攝影記者凱文·卡特贏得1994年普利策新聞特寫?yīng)?。救死扶傷與本職工作的矛盾1993年3月，卡特到蘇丹南部采訪。在阿約德村附近，柔和而高亢的嗚咽聲將卡特帶到一名骨瘦如柴的蘇丹女童身邊。女童在掙扎著走向一個食物供應(yīng)站時停下來歇息，這時一只禿鷹飛到她的附近?？ㄌ卣f，他等待了近20分鐘左右，期待禿鷹振翅飛離。它沒有飛走。他拍下了這個令人難以釋懷的場面，然后，將禿鷹攆走。照片賣個了《紐約時報》，并在3月26日首次刊登，一夜之間有數(shù)百名讀者詢問《紐約時報》那孩子是否還活著，迫使該報專門刊登一則編輯說明，稱女童有足夠的力氣走避禿鷹，但最終命運不得而知。1994年4月2日，《紐約時報》給卡特打電話，告訴他獲得了普利策特寫攝影獎。普利策頒獎儀式結(jié)束之后2個月（1994年7月27日），不到34歲的卡特留下7歲的女兒自殺了?？ㄌ貫楹屋p生？一種廣為流傳的說法是他因內(nèi)疚而輕生，是他作為攝影記者追求精彩鏡頭與社會公德之間產(chǎn)生尖銳沖突的結(jié)果。而他在遺言中說出了原因更復(fù)雜：“心情惡劣，沒有電話-----,沒有付房租的錢----錢??！我被鮮明的殺人、尸體、憤怒、痛苦、饑餓、受傷的兒童、快樂的瘋子的記憶糾纏不休，總是警察、總是屠夫，如果運氣不好，我去找----真的，真的對不起大家，生活的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歡樂的程度?！焙翢o疑問，內(nèi)疚是卡特自殺的原因之一。他拍下了一張傳世之作，可是他由于被認(rèn)為一味拍攝而沒有施救而受到猛烈批評，有人稱他為“在場的另一只禿鷹”。再如：成都公交車火災(zāi)2009年6月5日8時，成都北三環(huán)附近一輛9路公交車發(fā)生燃燒，致使27人遇難72人受傷。公交車從冒煙到起火僅僅幾分鐘，事故附近有近30米長帶血的腳印。成都市動物園一名婦女曾經(jīng)多次提醒司機冒煙，遭到119責(zé)罵。事故系有人攜帶汽油上車引起的。有網(wǎng)友拍攝了時長2多種、女性哭聲撕心裂肺的公交燃燒視頻，鳳凰衛(wèi)視6月7日播出后，女主播低聲說了一句“太可怕了?！痹摼W(wǎng)友因忙于拍攝而沒有參與救人受到質(zhì)疑和批評。上述拍客的行為無任何違法之處，而且為我們提供了傳統(tǒng)媒體難以捕捉的珍貴畫面，但是災(zāi)難面前見死不救總是一個關(guān)系生命倫理道德的大問題，引發(fā)了許多爭議。因此，我們應(yīng)該怎樣進(jìn)行選擇，才符合職業(yè)道德的準(zhǔn)則，確實需要進(jìn)行認(rèn)真斟酌。3.法律以權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容，其核心是權(quán)利；而道德是以義務(wù)為核心。道德是揚善的，法律是懲惡的。由于道德是要求發(fā)揚善行，因此，它就是義務(wù)本位；由于法律的懲惡功能，因此，人們往往就會誤認(rèn)為它規(guī)定了人們的種種義務(wù)而對違反義務(wù)的行為進(jìn)行懲罰。其實不然，法律首先是保護(hù)人們權(quán)利的，它的強制力主要在于對侵犯人們權(quán)利的行為進(jìn)行懲罰，任何法律制裁的正義性和合理性就是在于它要制裁的行為侵犯了他人的權(quán)利，所以法律是權(quán)利本位，以權(quán)利為核心。案例《世界新聞報》被關(guān)閉傳媒大亨默多克旗2011年7月，《世界新聞報》（newsoftheworld)陷入竊聽丑聞。7月8日英國傳媒大亨默多克旗下的英國最暢銷的《世界新聞報》?？?。該報有168年的歷史，2004年每日發(fā)行量高達(dá)320萬份。該報的經(jīng)營者為了獲得獨家消息，雇傭私人偵探采用非法手段竊取個人隱私，這種惡性競爭行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公民的權(quán)利，而且也徹底顛覆了新聞職業(yè)道德倫理。英國議會于6日就此事展開緊急辯論，首先卡梅倫就此表示，電話竊聽事件令人感到震驚和氣憤，并稱支持對《世界新聞報》竊聽丑聞?wù)归_獨立調(diào)查。最終導(dǎo)致該報被迫關(guān)閉。第二講新聞傳播應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則一、新聞職業(yè)及新聞職業(yè)道德概述（一）新聞職業(yè)的特征時效壓力大傳播迅速社會影響極為廣泛美國一位政論家曾經(jīng)這樣寫道：像1972年占據(jù)了世界上大多數(shù)報章頭版的照片—一個赤身裸體、剛被美國凝固汽油炸彈噴燒的南越兒童，沿著公路跑向照相機。她張開雙臂，痛得放聲尖叫——在激起公眾對戰(zhàn)爭的反感方面，很可能比一百個小時電視廣播的暴行起作用得多。《戰(zhàn)火中的女孩》（黃功吾，美籍越南人）。1973年這幅照片榮獲美國普利策獎，同年，在荷蘭世界新聞攝影比賽中獲得年度最佳照片。1972年6月8日，越南戰(zhàn)爭已經(jīng)接近尾聲，久戰(zhàn)未勝的美國軍隊已經(jīng)變得歇斯底里，對平民村莊狂轟濫炸，從天而降的凝固汽油炸彈迫使孩子們驚慌逃命，一個女孩被彈片擊中，不得不扒掉燃燒的衣服。而孩子旁邊是一群悠閑的美國士兵，仿佛這些孩子的哭喊根本穿不進(jìn)他們的耳朵。黃功吾的照片很快就被刊登在美國《紐約時報》的頭版上，一下成了轟動一時的話題。不久，美國宣布結(jié)束越南戰(zhàn)爭，人們說，這幅照片促使越南戰(zhàn)爭提前半年結(jié)束?！痘饛奶旖怠樊?dāng)時引起了美國當(dāng)局的注意，尼克松總統(tǒng)當(dāng)時的幕僚霍德曼透露，當(dāng)時尼克松懷疑這張照片的真實性，而照片上的小女孩潘金淑得以從災(zāi)難中幸存，成為證明這張照片真實性和越戰(zhàn)慘絕人寰的歷史證人。照片中的小姑娘叫潘金淑，當(dāng)年9歲。照片成名之后，她成了新聞攝影跟蹤的人物。成年后，她移居美國，被聯(lián)合國任命為和平大使奔走世界各地，以自己的經(jīng)歷講述和平的意義。1996年，有了自己的家庭和孩子，但背部還留有當(dāng)年燒傷的疤痕。（二）新聞職業(yè)道德的作用：新聞道德，是所有新聞從業(yè)人員在新聞職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。新聞道德不僅是社會道德體系的重要組成部分，具有一般社會道德的作用，另一方面，它對新聞傳播活動還具有自身特殊的作用。作用表現(xiàn)在：1.有助于協(xié)調(diào)職業(yè)交往中從業(yè)人員內(nèi)部以及從業(yè)人員與服務(wù)對象之間的關(guān)系；2.有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的信譽；3.促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展；4.有助于提高全社會的道德水準(zhǔn)。柴靜演講（Mp4)（三）新聞職業(yè)道德的調(diào)整對象新聞工作者與受眾之間的關(guān)系；新聞工作者與工作對象的關(guān)系；新聞工作者與同行的關(guān)系新聞工作者與所述媒介的關(guān)系媒介與廣告客戶的關(guān)系二、新聞道德的形成與發(fā)展（一）中國新聞道德的形成與發(fā)展1、古代社會時期由于新聞活動未成為一項專門的職業(yè)活動，為此，新聞道德也不可能形成。新聞道德是和一般的社會道德交融在一起的?！暗缆牰菊f，德之棄也。”《論語陽貨篇》“巧言亂德?！薄墩撜Z衛(wèi)靈公篇》北宋末年，南宋民間盛行小報，對此當(dāng)時文人的周麟之在《海陵集》中有這樣的記載《論禁小報》，指責(zé)小報報道“往往以虛為實，以無為有?！?、近代新聞活動時期隨著報章雜志的產(chǎn)生，新聞業(yè)產(chǎn)生，一些文人志士對新聞職業(yè)道德展開了一些論述，開中國論述新聞職業(yè)道德之先河。但總起來說，這些論述尚缺乏系統(tǒng)性，研究也不夠深入。如《循環(huán)日報》1874年2月4日在香港創(chuàng)刊，是我國歷史上第一家宣言資產(chǎn)階級政治改良主義思想的報紙，也是中國人自己辦的最早的中文日報，其宗旨是：“變法自強”，它的創(chuàng)辦人和第一主編是我國近代著名政論家王韜。鄭觀應(yīng)在《日報》一文中講了報人應(yīng)當(dāng)清正廉潔的問題，“執(zhí)筆者尤須毫無私曲，暗托者則婉謝之，納賄者則崚拒之，胸中一塵不染?！绷簡⒊凇墩搱箴^有益于國事》一文中抨擊了“閉門造車，信口以談”等違背新聞職業(yè)道德的弊端。最早提出了新聞“喉舌”理論辦報者須明辦報之責(zé)任最先提出為報者須有史家之品格辦報者須明辦報之良法章太炎：新聞記者要有不侮鰥寡，不畏強權(quán)，卓厲敢死的硬骨頭精神。記者要承擔(dān)史官職責(zé)，忠于事實，直言無忌?！笆芳肄k報”的提法出自章太炎《史量才墓志銘》。史量才姓史，加之主張“以史自役”，因而章太炎將其辦報方針稱為“史家辦報”。申報館與史量才?？傊侣劵顒訒r期，其新聞道德主要是以“史家辦報”的思想為核心，強調(diào)新聞職業(yè)道德要對歷史負(fù)責(zé)，不畏權(quán)勢；同時，這一時期對國家民族前途的關(guān)注也稱為新聞職業(yè)的訴求；對記者品行的要求往往重于對才藝的要求。3.現(xiàn)代新聞活動時期（五四運動至新中國成立）這一時期的主要成果是，把對新聞倫理道德的研究納入新聞學(xué)的研究范疇，在部分著作中專門予以論述，并把新聞倫理道德作為一門科學(xué)來認(rèn)識。1918年北京大學(xué)成立了“新聞學(xué)研究會”，標(biāo)志著新聞學(xué)作為一門學(xué)科的產(chǎn)生?！靶侣剬W(xué)研究會”導(dǎo)師、著名記者邵飄萍出版了《實際應(yīng)用新聞學(xué)》（1923年）。邵飄萍把“品性”作為記者工作的第一要素?！八^品性者，乃包含人格、操守、俠義、勇敢、誠實、勤勉、忍耐及種種新聞記者應(yīng)守之道德?！彼€引用孟子的話，“貧賤不能移，富貴不能淫，威武不能屈”之后，特別指出：泰山崩于前，麋鹿興于左而志不亂，此外交記者之訓(xùn)練修養(yǎng)所最不可缺者?！边@個期間，報刊上還陸續(xù)發(fā)表了一些論述新聞職業(yè)道德的論文：如陳學(xué)昭的“記者的道德”張季鸞的“新聞記者根本的根本”范長江的“建立新聞記者的正確作風(fēng)”等等。俞頌華的“論報業(yè)道德”等等。4.當(dāng)代新聞活動時期新聞倫理學(xué)作為一門獨立的邊緣學(xué)科已經(jīng)開始形成和創(chuàng)立。1984年，上海復(fù)旦大學(xué)新聞系編輯出版的《新聞簡明詞典》收入了“新聞倫理學(xué)”1995年周鴻書撰寫的《新聞倫理學(xué)論綱》出版，填補了我國新聞倫理學(xué)專著的空白。各大學(xué)的新聞院系開設(shè)了新聞倫理道德課程，從80年代的專題講授到90年代系統(tǒng)的講授，從而結(jié)束了我國大學(xué)新聞院系未設(shè)這門課程的歷史。（二）西方新聞自律制度的建立及其意義它律：實施管理的主體是新聞傳媒之外的其他部門，如法制管理、行政管理。自律：就是約束自己的行為，使之符合社會道德規(guī)范。任何行業(yè)自律的核心內(nèi)容都是職業(yè)道德規(guī)范的建立與實行。西方國家新聞自律觀念從19世紀(jì)上半葉起開始萌芽，其主要標(biāo)志是出現(xiàn)了一些有見識的報業(yè)主為其報館制定辦報宗旨、方針與守則。如1841年《紐約時報論壇》在創(chuàng)刊詞中宣稱：“它將努力維護(hù)人民的利益和促進(jìn)他們社會和政治的權(quán)益；它將摒棄許多報章的不道德、下流的警察局新聞、廣告和一些其他材料。我們將盡心盡力地把報紙辦成贏得善良的、有教養(yǎng)的人們嘉許的受歡迎的家庭常客。”早期的新聞自律的觀念起源于報人的社會責(zé)任感。新聞自律在西方逐漸被當(dāng)作維護(hù)新聞自由，防止政府干預(yù)的途徑。隨著西方新聞自律思想的萌芽，西方職業(yè)道德建設(shè)也于19世紀(jì)70年代起步。如1874年瑞典時事評論家俱樂部成立，其成員由各報社社長、主筆或主編，其目的在于建立新聞傳媒業(yè)的業(yè)務(wù)和道德方面的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查各報社的執(zhí)業(yè)情況，避免傳媒內(nèi)部腐化或受外界攻擊，以維護(hù)新聞業(yè)的尊嚴(yán)。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會生產(chǎn)領(lǐng)域里產(chǎn)生了“社會責(zé)任的要求”，對企業(yè)的社會責(zé)任提出了新要求。社會責(zé)任論對新聞媒介也產(chǎn)生了重要影響。這些影響包括：（1）新聞媒介應(yīng)當(dāng)提供真實的、綜合的明智的關(guān)于當(dāng)天事件的報道，清楚說明事件的意義及其來龍去脈；（2）新聞媒介應(yīng)當(dāng)成為交流評論和批評的論壇；（3）新聞媒介也應(yīng)負(fù)責(zé)陳述和闡明社會的目標(biāo)和價值觀。（4）新聞業(yè)應(yīng)使人們充分獲得當(dāng)天的信息等等。社會責(zé)任論為西方新聞自律提供了理論基礎(chǔ)，使西方新聞自律思想由分散、不系統(tǒng)上升到系統(tǒng)的新聞自律理論。新聞自律制度形成的標(biāo)志：1954年聯(lián)合國頒布了《國際新聞道德信條》序言：新聞及出版自由是一項基本人權(quán)，是《聯(lián)合國憲章》及《世界人權(quán)宣言》中所尊崇與宣示的所有自由權(quán)利的試金石，因此，和平的增進(jìn)與維護(hù)，必須靠新聞及出版。當(dāng)報業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，經(jīng)常自動努力保持最高度的責(zé)任感，切實履行道德義務(wù)、忠于事實，以及在報道、說明和解釋事實中追求真理時，這項自由將獲得更好的保障。因此，這一國際道德信條，對所有從事新聞及消息采訪、傳遞、發(fā)行和評論的人，以及對從事文字、語言、或任何其他表達(dá)方法，描述當(dāng)前事件的人而言，可作為職業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)。第一條：報業(yè)以所有其他新聞媒介的工作人員，應(yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確。他們應(yīng)當(dāng)盡可能查證所有的消息內(nèi)容，不應(yīng)任何曲解事實，也不能故意刪除任何重要的事實。

第二條：職業(yè)行為的崇高標(biāo)準(zhǔn)，是要求獻(xiàn)身于公共利益。謀求個人便利以爭取任何有違大眾福利的私利，不論所持何種理由，均與這種職業(yè)行為不相符合。

任意中傷、污蔑、誹謗和缺乏根據(jù)的指控，都是嚴(yán)重的職業(yè)罪惡；抄襲剽竊的行為亦然。對公眾忠實，是優(yōu)良新聞事業(yè)的基礎(chǔ)。任何消息發(fā)表之后，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，應(yīng)立刻自動更正。謠言和未經(jīng)證實的消息，應(yīng)加指明，并作正當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第三條：惟有符合職業(yè)原則和尊嚴(yán)的任務(wù)，才能指派給報業(yè)及其他新聞媒介的工作人員，以及參加新聞事業(yè)的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)活動人員承擔(dān)。發(fā)表任何消息或評論的人，應(yīng)對其所發(fā)表的內(nèi)容負(fù)完全責(zé)任——除非在發(fā)表時已明白否認(rèn)這種責(zé)任。

個人的名譽應(yīng)予以尊重，有關(guān)個人私生活的消息與評論，可能損及個人名譽時，并非有助于公共利益，而僅僅是迎合公眾好奇心理者，則不應(yīng)該發(fā)表。如果對個人的名譽或道德人格提出指控時，應(yīng)當(dāng)給予答辯的機會。

關(guān)于消息來源，應(yīng)慎重處理。對暗中透露的事件，應(yīng)當(dāng)保守職業(yè)秘密；這項特權(quán)經(jīng)常可在法律的范圍內(nèi)，作最大限度的運用。第四條：描述及評論另外一個國家事件的人，有責(zé)任獲得有關(guān)這個國家的必需知識，確保自己作出正確公正的報道和評論。

第五條：本道德信條的基本原則是：確保對新聞職業(yè)道德忠實遵守的責(zé)任落到從事新聞事業(yè)身上，而不是由任何政府承擔(dān)。因此，本道德信條的任何內(nèi)容，均不得解釋為政府可以任何方式加以干涉，并強制新聞界遵守其中所列舉道德義務(wù)的理由。新聞評議機制的發(fā)展：新聞業(yè)評議會：行業(yè)自律的監(jiān)督和仲裁機構(gòu)，主要處理行業(yè)內(nèi)部和新聞界與社會間的新聞糾紛。新聞業(yè)評議會這種自律組織的成立和發(fā)展，是西方新聞自律制度形成的重要一步。中華全國新聞工作者協(xié)會（簡稱中國記協(xié)），是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國新聞界的全國性人民團(tuán)體，是黨和政府同新聞界密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。新聞自律制度的重要意義：是新聞業(yè)職業(yè)化建設(shè)中的里程碑，是現(xiàn)代新聞事業(yè)作為嚴(yán)格意義的職業(yè)走向成熟的標(biāo)志。參見《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》三、新聞職業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)則（一）客觀公正，也即新聞?wù)鎸嵳鎸嵭允桥袛嗾嬲侣劦臏?zhǔn)繩。新聞必須真實是受眾對新聞的共同要求，也是新聞傳播效果的要求。新聞必須真實是新聞媒體自身生存的要求。非真實新聞的表現(xiàn)：1.假新聞、失實新聞假新聞是指以虛構(gòu)出的新聞事實為本源的“新聞”，不能歸屬于“新聞”的范疇。不論是按照一般的社會道德規(guī)則衡量，還是按照新聞職業(yè)道德規(guī)范來評價，虛構(gòu)新聞事實都是不道德的。失實新聞，在性質(zhì)上屬于新聞的范疇，它是對一定新聞事實的“殘缺”、“偏離”、“片面”反映報道而成的新聞。假新聞是失實新聞的極端形式。2011年度十大假新聞事例：CCTV年度十大新聞圖片銅獎藏羚羊過橋照片造假劉為強，《大慶晚報》攝影部副主任說：圖片中的藏羚羊是真的，橋也是真的，但瞬間不是那么好趕。他坦承，照片確實是PS的。劉為強說，這張照片拍攝于2006年，一直作為可可西里自然保護(hù)區(qū)的宣傳畫、明信片素材出現(xiàn)。后來，由可可西里自然保護(hù)區(qū)將照片提供給《中國環(huán)境報》發(fā)表后，被中央電視臺發(fā)現(xiàn)，入選“2006年度CCTV年度新聞記憶年度新聞圖片”，并獲得銅獎稱呼。轉(zhuǎn)載虛假新聞也屬于虛假新聞轉(zhuǎn)載作品是指新聞單位對已經(jīng)在其他新聞媒介和出版物上刊登的作品，再次予以刊登的行為，包括全部轉(zhuǎn)載和部分轉(zhuǎn)載。第一，署名轉(zhuǎn)載：符合著作權(quán)法的規(guī)定，而且還受到著作權(quán)法的保護(hù)和鼓勵，鼓勵信息傳播與交流，出現(xiàn)失實的，則視主觀過錯情況而定。（1）轉(zhuǎn)載新聞作品應(yīng)當(dāng)尊重原作品的完整性，不得擅自修改；（2）主觀無過錯。1999年新聞出版署《關(guān)于刊載失實虛假新聞的處理辦法》：“如果刊發(fā)了失實報道，應(yīng)當(dāng)在最近一期報刊上刊登更正”。及時更正可以視為無過錯，但拒絕更正就是有主觀過錯，主觀上有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（3）主觀有過錯。對轉(zhuǎn)載的新聞進(jìn)行大幅度的修改，或發(fā)現(xiàn)失實后沒有及時發(fā)表更正，或者明知有失實嫌疑依然轉(zhuǎn)載的。第二，無署名轉(zhuǎn)載，屬于剽竊，是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。失實后應(yīng)當(dāng)推定為原作者，承擔(dān)相同的法律責(zé)任。侵犯著作權(quán)的，要追究其侵犯著作權(quán)的責(zé)任。《著作權(quán)法》：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付稿酬?！比粑醋⒚鱽碓?，侵犯了當(dāng)事人的人格權(quán)利：（1）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵犯著作權(quán)的責(zé)任；（2）侵犯當(dāng)事人人格權(quán)的，應(yīng)當(dāng)推定為原始作品，并承擔(dān)與原始作品同等的責(zé)任。權(quán)利義務(wù)對等原則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與原始媒體同樣的法律責(zé)任。2、新聞失實與記者對事實性質(zhì)的判斷2011年1月6日的北京青年報的一個標(biāo)題：“國際航班上縱火自殺，男子涉嫌放火罪被批捕”；在看同一天的京華時報的標(biāo)題：“輕生男子國際航班上縱火被捕”。這個男子涉嫌飛機上縱火被捕，這是基本事實。然而，還沒有審判，傳媒怎么可以確定他就是因為“輕生”、“自殺”而縱火的？這個事情一旦由媒體“命名”，就會迅速傳播，即使后來確認(rèn)不是這樣，扭轉(zhuǎn)人們對這個事實的認(rèn)識，也頗為困難，這是由首因效應(yīng)造成的。而同日，新京報關(guān)于“縱火”一稿的主標(biāo)題設(shè)計的較為規(guī)范：“男子飛機上縱火被批捕”。報道不要輕易地對事實的性質(zhì)下結(jié)論，這是記者編輯具有新聞職業(yè)素養(yǎng)的表現(xiàn)。從職業(yè)角度看，記者錯誤判斷的原因：沒有從傳媒的職業(yè)視角出發(fā)，而是從一方的消息來源視角出發(fā)去認(rèn)知事實，使得記者錯誤地認(rèn)為一方消息來源的事實就是事實本身。沒有按照平衡報道的職業(yè)理念和方法去報道事實，僅呈現(xiàn)出爭議一方提供的信息。在新聞生產(chǎn)過程中往往存在著多種力量的較量，新聞職業(yè)道德往往也是最先被放棄的。除了管理松弛、傳媒內(nèi)部自律缺失、教育的欠缺之外，在深層次認(rèn)識上，新聞?wù)鎸嵅]有成為我國新聞傳播行業(yè)一個被充分尊重和認(rèn)可的準(zhǔn)則。因為我們在實際操作中，對于事實本身的看重，遠(yuǎn)不如對事實“意義”的看重，我們對遵守職業(yè)規(guī)范的熱情，遠(yuǎn)不及“滿足宣傳需要”熱情。盡管“事實”、“真實”、“真相”這些詞被抬得很高，但往往在現(xiàn)實中抵不過“用事實說話”、“事實的意義”、“事實的價值”等重要。麻煩還在于“意義”層面的判斷往往沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是當(dāng)涉及傳播者的主觀動機和意愿的時候，更無從判斷。價值判斷凌駕于事實判斷之上，這似乎是新聞實踐中一條不成文的潛規(guī)則。3、新聞報道客觀性的基本原則將事實與意見（包括價值判斷）分開。以超脫情感的中立觀點表述事實。努力做到公平和平衡，為事實涉及的各方提供應(yīng)答機會。特別是在報道沖突事件中，傳媒一定要站在第三者立場，不要站在沖突的某一方來報道事實，即使這樣你覺得很正義。這是職業(yè)道德不允許的，從傳媒自我保護(hù)角度，也不宜這樣做。（二）人文關(guān)懷：新聞傳播的核心準(zhǔn)則（一）內(nèi)涵堅持理性、反對迷信、盲從和認(rèn)識領(lǐng)域的強制服從。堅持人際間的平等、自由原則；高揚人的價值，善待自我；對媒介來說，在信息傳播過程中應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷的理念，就是以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，將人作為考察一切事物的中心價值取向。《挾尸要價》（張軼）攝《挾尸要價》華商報首發(fā)，漢江商報攝影記者張軼照片素材來源于2009年10月24日湖北荊州大學(xué)學(xué)生何東旭、方超、陳及時為救助溺水兒童犧牲，而打撈公司大佬尸體時竟然漫要天價，面對同學(xué)們的“跪求”，個體打撈者不僅不為所動，而且挾尸要價，一共收取了3.6萬元的撈尸費。2010年，《挾尸要價》獲得中國新聞攝影最高榮譽獎“金鏡獎”。而照片的獲獎，引來一片質(zhì)疑之聲。8月23日上午，人民攝影“金鏡獎”評委會對圖片所涉及的新聞事實的調(diào)查結(jié)論認(rèn)為：《挾尸要價》的新聞是真實的，不存在造假問題?！皰妒獌r”的公開發(fā)表和評獎有悖于新聞職業(yè)道德揭露“挾尸要價”，通過其他方式或者對照片中的死者部位進(jìn)行遮掩，是可以達(dá)到目的的，這張照片當(dāng)時就不應(yīng)該不做處理就公開發(fā)表，更不宜一年之后被評為中國攝影最高獎。記者揭露事實真相的行為應(yīng)該以其他方式給予獎勵。世界各地的新聞界同行，對于刊登死難者照片，一向有著嚴(yán)格的自律，即盡量避免圖片上出現(xiàn)清晰的死尸形象。BBC的自律文件指出：“使用可以確認(rèn)身份的不幸者照片的任何提議，必須提交高級編輯或獨立組稿編輯?！薄拔覀儾粦?yīng)該過多地在痛苦和受難的景象上拖延時間，應(yīng)該把鏡頭從受害者身上挪開以顯示尊重。如果不得不在受害者親屬接觸之前就把死者或者傷者清晰可辨的照片發(fā)表出來，那么，我們需要對可能由此引起的痛苦格外謹(jǐn)慎小心?！迸_灣一份媒體自律文件也寫道：“報道死亡新聞，應(yīng)避免播出死尸畫面?！币晃幻绹浾邔懙溃骸耙粋€新聞工作者必須考慮，或者應(yīng)當(dāng)考慮，是否僅因為這些照片具有新聞價值就應(yīng)該采用它們？刊登這些照片會不會在受害者極度悲痛的時刻嚴(yán)重侵蝕他們的不受外界干擾的權(quán)利？這樣的照片會不會使遇難者的家屬對悲慘情景永留記憶，日夜不寧？倘若如此，這類照片的新聞性還值不值得利用？2001年美國“9.11”事件中死亡約3000人，但至今我們沒有看到過一張內(nèi)含有逝者清晰形象的新聞?wù)掌?，而公眾點燃燭光靜靜祈禱的畫面卻比比皆是。新聞中沒有遺體和流血，黑暗中搖曳的燭光，讓人感受到生命的尊嚴(yán)。2.新聞傳播中的人文關(guān)懷的誤區(qū)受眾本位或者唯受眾喜好是從；庸俗化膚淺的情感而非理性的思考3、人文關(guān)懷的原則謹(jǐn)記“減少傷害”原則尊重隱私，遠(yuǎn)離“示眾”同情與憐憫，拒絕語言暴力。三、新聞傳播道德失范（一）界定道德失范是指在社會生活中，社會的道德規(guī)則和價值不能對社會生活發(fā)生正常的調(diào)節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會行為的混亂。道德失范的原因常常在于社會急劇變革或者轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，表現(xiàn)為社會精神層面的某種危機和劇烈沖突。（二）道德失范的表現(xiàn)1.有償新聞某些企業(yè)公司向記者行賄、利用媒體作宣傳；某些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)花錢讓媒體宣傳自己；某些明星大腕花錢讓媒體為自己造勢；某些客戶送錢或通過其他利益給媒體從業(yè)人員買新聞；某些媒體向客戶兜售版面和播映時間，索取報酬，甚至勒索。有償新聞的實質(zhì)是某些新聞從業(yè)人員將國家和社會賦予的新聞機構(gòu)傳播新聞的權(quán)利，作為個人和團(tuán)體的私有商品非法買賣，權(quán)利和金錢的非法交易。2.社會公器變成私人表達(dá)空間所謂社會公器（publicinstrument)是指社會系統(tǒng)中以維持社會公共秩序、維護(hù)公共利益為根本目標(biāo)的組織形態(tài)、規(guī)則、機制和制度，具有公共性和工具性雙重屬性，公共性是其根本屬性。社會公器具有批判的公共性、公開性、多元性等特點。新聞媒介通過持續(xù)的信息傳播，實現(xiàn)現(xiàn)有社會秩序的維持和公共利益的保護(hù)，發(fā)揮社會公器的作用。社會公器成為私人表達(dá)空間表現(xiàn)為：情緒化的個人偏見；娛樂化的個人風(fēng)格；輕浮化的個人形象；3.傳媒歧視性別歧視年齡歧視地域歧視政治歧視種族歧視群體歧視；如在各種新聞報道中稱進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為“鄉(xiāng)下人”、打工妹、閑雜人員、三無人員等，都體現(xiàn)了對這類群體的偏見與歧視。所有歧視的共同表現(xiàn)是：不能平等對待分布于不同社會階層的人群，歧視弱勢群體。4.新聞炒作是指某一媒介在較長時間內(nèi)對不具有新聞價值的事實過于密集的報道，或者諸多媒體一哄而上對某一新聞事件進(jìn)行報