第二框民族區域自治制度:適合我國國情的基本政治制度民族區域自治:解決民族問題的基本政策你能夠在地圖上標出我國5個自治區的名稱嗎？BADCE內蒙古自治區1947年5月1日成立寧夏回族自治區1958年10月25日成立廣西壯族自治區1958年3月15日成立新疆維吾爾自治區1955年10月1日成立西藏自治區1965年9月9日成立新疆內蒙古西藏廣西寧夏思考：為什么在云南可以設立自治州，我們鹽山就不可以？端午節、中秋節等節日。思考：1、自治州節假日的設定為什么一定要依據國務院的相關規定？2、自治州節假日的設定為什么需經自治州人民政府的同意？3、自治州的節假日比我們法定的多，說明了什么？一、符合國情的民族區域自治制度

含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。1、民族區域自治制度的地位、含義地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區域自治的前提和基礎：領土完整、國家統一(2)實行民族區域自治的范圍是少數民族聚居的地方。不能把“各少數民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

（4）民族區域自治制度的核心內容——自治權：②涵義：是自治機關根據本地實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。憲法和民族區域自治法。自治權的范圍和內容是廣泛而真實的。①地位：立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理權、其他的自治權

民族區域自治制度的核心內容。③法律依據：④內容：注意：沒有外交權！在稅收方面，全國只有西藏一直執行比全國低3個百分點的稅收優惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費。在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優惠貸款利率和低保險費率的政策。經濟自治權

據統計，自1965年以來，西藏自治區人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規和單性條例。

立法自治權這體現了西藏自治區有什么權力？目前，西藏自治區的廣播、電視臺專門開設有藏語頻道。全區現有14種藏文雜志、10種藏文報紙。

西藏地區的學校普遍使用以藏語為主的雙語教學，編譯出版了從小學至高中所有課程的藏文教材和教學參考資料，所有國家機關的文件均使用漢字和藏文兩種文字。這體現了西藏自治區有什么權力？文化管理自治權

在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自治區還將“藏歷新年”、“雪頓節”等藏族的傳統節日列入自治區的節假日。

根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將職工的周工作時間規定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執行權這體現了西藏自治區有什么權力？(２)組建公安部隊的權利。民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

（３）進行貿易活動的權利。民族自治地方依照國家規定，可以開展對外經濟貿易活動，經國務院批準，可以開辟對外貿易口岸；與外國接壤的民族自治地方經國務院批準，開展邊境貿易。民族自治地方的自治機關在對外經濟貿易活動中，在有些方面享受國家的優待。(１)使用本民族語言文字的權利。民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地一種或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執行職務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。其他自治權①民族區域自治就是由少數民族人民完全自治。②凡是有少數民族居住的地方都設立自治機關。③目前我國已經建立了1200多個民族鄉（鎮），這些民族鄉（鎮）都是我國的民族自治地方。④民族自治機關包括民族自治地方的“一府兩院”。判斷：（×）（×）（×）（×）

“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。”

——鄧小平1984年我國為什么要實行民族區域自治制度？思考：二、民族區域自治制度的優越性前提和基礎：領土完整、國家統一少數民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結合起來自覺擔負起捍衛祖國統一，保衛邊疆的光榮職責民族區域自治(1)有利于維護國家統一和安全（2）有利于保障少數民族人民當家作主二、民族區域自治制度的優越性參加全國人民代表大會的少數民族代表數示意圖實行民族區域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權利，自主地管理本地區內部事務，滿足了各少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。（3）有利于發展平等、團結、互助和諧的社會主義民族關系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部。總人口84.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區和我國羌族的主要聚居區。在抗震救災中各族人民，親密團結、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。二、民族區域自治制度的優越性5.12七周年紀念

改革開放以來，西藏形成三次較大規模的集中建設。20世紀80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進了西藏基礎設施的改善和基礎產業的發展。(4)有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。二、民族區域自治制度的優越性二.民族區域自治制度的優越性①有利于維護國家統一和安全；②有利于保障少數民族人民當家作主的權利；③有利于發展平等、團結、互助的社會主義民族關系；④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。中央統一領導和民族區域自治有機結合鏈接為什么要實行民族區域自治制度？

（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質決定的。（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和現實情況決定的①歷史特點：我國統一的多民族國家的歷史傳統②現實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治基礎（3）實行民族區域自治制度的優越性：四個有利于主頁①由歷史情況所決定的（統一的多民族國家的歷史傳統）；②由現實情況所決定的（“大雜居、小聚居”的民族分布特點，在長期斗爭中形成的民族關系）；

我國的民族區域自治制度具有堅實的社會和政治基礎。是適合我國國情的必然選擇。③實踐證明。三.民族區域自治制度是符合我國國情的深圳經濟特區

西藏民族自治區香港特別行政區三者有何不同？項目民族自治區特別行政區經濟特區不同點目的制度權限范圍相同點（1）都是中華人民共和國的地方行政區域（2）與中央都是中央和地方關系（3）都是中華人民共和國的一部分穩定社會，解決民族問題祖國和平統一發展經濟，促進現代化建設社會主義制度資本主義制度社會主義制度擁有一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權實行特殊的經濟管理政策5個民族自治區港、澳、臺5個經濟特區含義自治地方：自治區、自治州、自治縣自治機關—自治地方的人大和政府核心內容含義內容立法自治權變通執行權經濟自治權文化管理自治權其他自治權優越性必然性：民族區域自治制度原因地位——基本政治制度內容自治權有利于維護國家統一和安全有利于保障少數民族人民當家作主發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展根本原因具體原因1、民族區域自治制度是我國處理民族關系的基本原則。

2、民族區域自治制度是我國的一項根本政治制度。

3、實行民族區域自治的地方是在中央政權的統一領導下的特別行政區，享有高度自治權。

4、實行民族區域自治的地方有權制定民族區域自治法，有立法權。

【誤區警示】【點評】民族區域自治是解決民族問題的基本政策。我國正確處理民族關系的基本原則是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。【點評】民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。我國根本政治制度是人民代表大會制度。【點評】民族區域自治地方是中央領導下的地方行政區域，不是特別行政區。民族區域自治地方享有充分的自治權，特別行政區才享有高度的自治權。【點評】民族區域自治地方有權制定自治條例和單行性條例等自治性法規，沒有立法權。①處理民族關系的