2023/2/3華東政法學院民訴教研室1第十九章特別程序教學目的和要求：掌握特別程序的性質、特點以及特點程序的適用范圍。2023/2/3華東政法學院民訴教研室2第一節特別程序的概述一、特別程序的概念：以非兩造對抗的方式審理一些特殊民事案件的程序。二、特別程序的特點1、非訟性。2、特別程序的發動，除選民資格案件由起訴人起訴外，其他案件均由申請人提出申請。3、沒有原告和被告的概念。起訴人或申請人不一定與本案有直接的利害關系。4、審判組織特別。原則上采用獨任制，只有選民資格案件和重大疑難的非訟案件才由審判員組成合議庭審理。5、一審終審。6、不適用審判監督程序。根據有關人員的申請，發現確有錯誤，查證屬實后，撤銷原判決，作出新判決。7、審結期限較短。選民資格案件必須在選舉日之前審結，其他案件必須在立案之日起或公告期滿30日內審2023/2/3華東政法學院民訴教研室3第一節特別程序的概述三、特別程序的適用范圍《民事訴訟法》規定的：1、選民資格案件2、宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件3、認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件4、認定財產無主案件5、確認調解協議案件6、實現擔保物權案件2023/2/3華東政法學院民訴教研室4第一節特別程序的概述三、特別程序的適用范圍《民法通則》規定的：7、指定或撤銷監護案件《婚姻法》規定的：8、宣告婚姻無效案件《仲裁法》規定的9、仲確認裁協議效力案件10、撤銷仲裁裁決案件2023/2/3華東政法學院民訴教研室5第二節選民資格案件一、選民資格案件的概念二、審理選民資格案件的程序1、以選舉委員會對選民資格的申訴處理為前提條件。2、起訴人既可是與特定選民資格有直接利害關系的公民，也可以是其他公民。3、必須在選舉日的5日之前提出。4、不存在級別管轄和地域管轄限制的問題，一律向選區所在地的基層人民法院起訴。5、必須在選舉進行日之前審結。6、相關人員必須到庭。7、不得適用調解方式結案。8、由審判員組成的合議庭審理。9、判決書應在選舉日之前送達。2023/2/3華東政法學院民訴教研室6司考真題（2009）49．在基層人大代表換屆選舉中，村民劉某發現選舉委員會公布的選民名單中遺漏了同村村民張某的名字，遂向選舉委員會提出申訴。選舉委員會認為，劉某不是本案的利害關系人無權提起申訴，故駁回了劉某的申訴，劉某不服訴至法院。下列哪一選項是錯誤的？

A．張某、劉某和選舉委員會的代表都必須參加訴訟

B．法院應該駁回劉某的起訴，因劉某與案件沒有直接利害關系

C．選民資格案件關系到公民的重要政治權利，只能由審判員組成合議庭進行審理

D．法院對選民資格案件做出的判決是終審判決，當事人不得對此提起上訴參考答案：B2023/2/3華東政法學院民訴教研室7第三節宣告公民失蹤和

宣告公民死亡案件一、宣告公民失蹤案件1、審理程序發生的條件①有公民離開住所或者居所，且下落不明；②下落不明的時間已持續不斷滿2年；③由該公民的利害關系人申請；④由該公民最后所在的住所或居所所在地的基層人民法院管轄。2023/2/3華東政法學院民訴教研室8第三節宣告公民失蹤和

宣告公民死亡案件一、宣告公民失蹤案件2、審理程序①申請人申請；②審查受理；③發布公告，公告期為3個月；④作出判決。3、宣告失蹤的法律后果：主要體現在他的財產管理方面，確定代管人。4、失蹤人重新出現的處理：查證屬實，作出新判決，撤銷原判決。2023/2/3華東政法學院民訴教研室9第三節宣告公民失蹤和

宣告公民死亡案件二、宣告公民死亡案件1、審理程序發生的條件①有公民離開自己的住所或居所，且下落不明；②下落不明滿法定期限。三種：一是通常情況下，滿4年；二是因意外事故，滿2年。戰爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。三是因意外事故并有有關機關證明該公民不可能生存的，無期限要求。③由利害關系人向該公民最后離開的住所或居所所在地的基層人民法院申請。2023/2/3華東政法學院民訴教研室10第三節宣告公民失蹤和

宣告公民死亡案件二、宣告公民死亡案件2、審理程序①利害關系人申請；②審查受理；③發布公告，公告期一般為1年，因意外事故下落不明，經有關機關證明不可能生存的，公告期為3個月；④判決。2023/2/3華東政法學院民訴教研室11第三節宣告公民失蹤和

宣告公民死亡案件二、宣告公民死亡案件3、宣告死亡的法律后果結束該公民以自己的住所或居所為活動中心的法律關系。包括一些人身關系。但不影響該公民還活在異地時，在那里的民事活動。4、失蹤人重新出現的處理：作出新判決，撤銷原判決。被宣告死亡公民的民事權利隨之恢復，但身份關系要視情況而定。2023/2/3華東政法學院民訴教研室12第四節認定公民無民事行為能力和限制行為能力的案件一、適用條件①須有公民患精神病，心神失常，不能行使或不能完全從屬民事交往活動的事實存在；②須由利害關系人提出申請；③向被認定者所在地的基層人民法院提出。二、審理程序①進行鑒定；②進行審理；③作出判決。該判決沒有溯及力。2023/2/3華東政法學院民訴教研室13第四節認定公民無民事行為能力和限制行為能力的案件三、民事行為能力的恢復經其本人或監護人申請，人民法院查證屬實后，作出新判決，撤銷原判決。2023/2/3華東政法學院民訴教研室14第五節認定財產無主案件一、條件：1、需要認定的財產必須是有形財產。2、財產確實失去了所有人或者所有人不明，權利的歸屬長期無法確定。3、這種狀態持續滿法定期限。4、須有人向人民法院提出申請。5、由該財產所在地的基層人民法院管轄。2023/2/3華東政法學院民訴教研室15第五節認定財產無主案件二、審理程序1、公告。公告期為一年。2、判決。三、財產所有人重新出現的處理作出新判決，撤銷原判決。能返還原物的返還原物，不能的，折價返還。2023/2/3華東政法學院民訴教研室16第六節確認調解協議案件一、適用范圍：人民調解協議二、申請主體：雙方當事人同時三、申請期限：自調解協議生效之日起30內四、管轄法院：調解組織所在地基層人民法院五、審查與裁定：符合法律規定的，裁定調解協議有效；不符合的，裁定駁回申請六、有效裁定的效力：具有強制執行力2023/2/3華東政法學院民訴教研室17第七節實現擔保物權案件一、適用范圍：主張實現擔保物權二、申請主體：擔保物權人和其他有權請求實現擔保物權的人。前者有抵押權人、質權人和留置權人；后者有抵押人、出質人、財產被留置的債務人或者所有權人等。三、管轄法院：擔保財產所在地或擔保物權登記地基層人民法院四、審查與裁定：符合法律規定的，裁定準許拍賣、變賣；不符合的，裁定駁回申請五、準許裁定的效力：具有強制執行力2023/2/3華東政法學院民訴教研室18思考題：1、特別程序有哪些特點?2、特別程序的適用范圍是什么?2023/2/3華東政法學院民訴教研室19第二十章督促程序教學目的和要求：掌握督促程序及其特點、督促程序的申請、審查、處理及終結，明確督促程序的意義。2023/2/3華東政法學院民訴教研室20第一節督促程序概述一、督促程序的概念督促程序是指債權人請求人民法院以一定的法律文書，督促債務人履行一定給付義務的特別程序。二、督促程序的特點1、程序的非訟性2、適用范圍的特定性3、審查過程的簡捷性4、程序適用的選擇性5、支付令的附期限、附條件2023/2/3華東政法學院民訴教研室21第二節督促程序的適用一、申請支付令須具備的條件1、申請的范圍僅限于給付金錢和有價證券。2、債權人與債務人沒有其他債務糾紛。即債務關系是單向的，債權人沒有對待給付義務。3、支付令能夠送達債務人。4、支付令的申請須向有管轄權的基層人民法院提出。二、附流程.doc2023/2/3華東政法學院民訴教研室22第二節督促程序的適用案例討論周先生12年前進入上海某房地產開發集團工作，并擔任副總經理職務。隨著近年來樓市持續波動，公司經營狀況每況愈下，再加上內部管理不善，致使資金鏈斷裂，公司處于入不敷出的狀態，員工工資不能正常發放，周先生也未能幸免，一年只領到兩三千元生活費。今年3月，已拖欠工資2年多的公司，在周先生要求下與其簽署了一份承諾書，承諾4月4日前支付拖欠周先生的工資共計20萬元，但期限過了數日仍無任何音訊。4月14日，周先生向徐匯法院提出支付令申請，要求所在單位支付其2005年11月至2008年3月工資共計20萬元。問：1、對于周先生的申請，法院是否應當受理？

2、如果法院不予受理，周先生應如何尋求救濟？2023/2/3華東政法學院民訴教研室23第二節督促程序的適用三、支付令的異議對人民法院發出的支付令，債務人不能提起上訴，但有權提出異議。須具備以下條件：①異議由債務人提出；②異議必須在法定期限內提出，提出異議的期限為15日；③必須以書面的方式提出，口頭表示不具有法律效力。異議一經提出，且符合形式要件，就導致支付令失去法律效力。四、支付令的效力督促程序因債務人在支付令送達后15日內既不履行義務又不提出異議，發生法律效力；債權人在支付令送達之日起15日內提出異議的，終結督促程序，支付令自行失效，債權人可以起訴，在支付令的送達15日內債務人履行債務的，督促程序也終結，支付令不發生效力。2023/2/3華東政法學院民訴教研室24第二節督促程序的適用五、督促程序的終結（一）終結，且申請目的實現1、債務人在支付令送達之日起15日內清償債務的，督促程序自然終結。2、債務人在支付令送達之日起15日，既不提出異議又不履行的，支付令生效。債權人可申請強制執行。（二）終結，但申請目的未實現1、人民法院受理支付令申請后，債權人就同一債權債務關系又提起訴訟的，裁定終結督促程序；2、在支付令發出之日起30日內無法送達債務人的，裁定終結督促程序；3、債務人收到支付令前，申請人撤回申請的，裁定終結督促程序；4、債務人在異議期限內提出書面異議成立的，裁定終結督促程序。支付令失效的，轉入訴訟程序，但申請人不同意的除外。2023/2/3華東政法學院民訴教研室25司考真題（2006）79．甲因乙拒不歸還到期借款而向法院申請支付令。法院審查后向乙發出支付令。下列哪些說法是正確的？

A．乙可以向法院提出異議，由法院審查異議理由是否成立

B．乙可以向法院提出異議，法院不審查理由

C．乙在法定期間既不提出異議也不履行的，甲可以向法院申請強制執行

D．乙在法定期間內向本院就該借款糾紛起訴的，支付令失效

參考答案：BCD2023/2/3華東政法學院民訴教研室26司考真題（2007）34．對民事訴訟法規定的督促程序，下列哪一選項是正確的？

A．向債務人送達支付令時，債務人拒絕簽收的，法院可以留置送達

B．向債務人送達支付令時法院發現債務人下落不明的，可以公告送達

C．支付令送達債務人之后，在法律規定的異議期間，支付令不具有法律效力

D．債務人對支付令提出異議，通常以書面的形式，但書寫異議書有困難的，也可以口頭提出參考答案：A2023/2/3華東政法學院民訴教研室27司考真題（2008）49．甲公司向乙公司購買了5萬元的蘋果，甲公司以乙公司提供的蘋果不符合約定為由拒絕付款。為此，乙公司向法院申請支付令，要求甲公司支付貨款。在支付令異議期間，甲公司既不提出異議又不履行義務，而是向另一法院提起訴訟，要求退貨。下列說法中哪一項是正確的？

A．甲公司的起訴行為使支付令失去效力

B．甲公司的起訴行為不能阻止支付令的效力

C．甲公司的起訴行為產生債務人異議的法律后果

D．甲公司起訴后，受理支付令申請的法院應裁定終結督促程序參考答案：B2023/2/3華東政法學院民訴教研室28思考題：1、什么是督促程序?它有哪些特點?2、支付令申請應具備哪些條件?3、支付令異議及其效力是什么?2023/2/3華東政法學院民訴教研室29第二十一章公示催告程序教學目的和要求：掌握公示催告程序及適用的條件程序，明確公示催告程序的意義。2023/2/3華東政法學院民訴教研室30第一節公示催告程序的概念一、公示催告程序的含義公示催告程序，是指人民法院根據申請人申請，以公示方式催告不明的利害關系人于一定期間內申報權利如不申報，則產生票據無效或失權后果的程序。二、公示催告程序具有以下特點：1、非訟性2、適用范圍的有限性，僅限于可背書轉讓的票據或其他法律確定的事項。3、是對當事人的某些權利的一種特殊的補救制度。4、實行一審終審。5、適用于無明確的相對人的情形。2023/2/3華東政法學院民訴教研室31第二節適用公示催告程序的條件一、申請人是可以背書轉讓票據的最后持有人二、申請對象是可以背書轉讓的票據或其他法律規定的事項，主要有兩類：1、可以背書轉讓的票據：具體包括：匯票、本票、支票。2、其他事項：就目前來說有《公司法》150條規定的記名股票和《海事訴訟法》規定的提貨憑證（具體包括提單、運單、提貨單和倉單等）三、提起申請的原因是可以背書轉讓的票據被盜、遺失或者滅失四、案件由票據支付地的基層人民法院管轄2023/2/3華東政法學院民訴教研室32第三節公示催告的程序一、受理：由獨任審判員審查作出二、公告：不少于60日三、申報權利：成立的，裁定終結四、除權判決1、公告期內無人申報或申報不成立；2、申請人在公告期滿30日內申請3、除權判決由合議庭作出流程.doc2023/2/3華東政法學院民訴教研室33第三節公示催告的程序五、公示催告程序的終結1、申報權利的期間沒有人申報，或者申報被人民法院裁定駁回，但申請人逾期沒有提出申請，請求人民法院作出無效判的。2、公示催告期間申請人撤回申請的。3、人民法院作出除權判決并再次通知和公告的。4、在公示催告期間，利害關系人向人民法院申報權利成立的。六、另行起訴利害關系人因正當理由不能在除權判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴2023/2/3華東政法學院民訴教研室34司考真題（2006）81．關于法院按公示催告程序作出的判決，下列哪些表述是正確的？

A．可稱之為無效判決

B．可稱之為除權判決

C．是可以再審的判決

D．利害關系人可以在判決公告之日起1年內起訴

參考答案：BD2023/2/3華東政法學院民訴教研室35司考真題（2006）76．下列關于公示催告程序特點的哪些說法是正確的？

A．公示催告程序僅適用于基層人民法院

B．公示催告程序實行一審終審

C．公示催告程序中沒有答辯程序

D．公示催告程序中沒有開庭審理程序

參考答案：ABCD2023/2/3華東政法學院民訴教研室36司考真題（2007）

46．甲的匯票遺失，向法院申請公示催告。公告期滿后無人申報權利，甲申請法院作出了除權判決。后乙主張對該票據享有票據權利，只是因為客觀原因而沒能在判決前向法院申報權利。乙可以采取哪種法律對策？

A．申請法院撤銷該除權判