建設法規李慶瑞20272766@工程建設程序法律制度概念工程建設程序——一項工程從提出設想到交付使用的整個過程中，各項工作應當遵循的先后順序。法律規定工程建設程序的意義科學決策，保證投資效果順利實施，保證工程質量立法概況法律建筑法、城鄉規劃法、土地管理法、城市房地產管理法、招標投標法、環境影響評價法行政法規建設工程勘察設計管理條例關于投資體制改革的決定部門規章工程建設項目實施階段程序管理暫行規定地方法規工程建設程序法律制度工程建設程序法律制度工程建設程序1、前期階段投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、設計任務書2、準備階段規劃、環評、獲取土地使用權與拆遷、報建、發包3、實施階段勘察、設計、施工準備、施工、生產準備4、竣工驗收與工程保修5、投產運營與項目后評價工程建設程序法律制度前期階段投資意向與投資機會分析項目建議書概念：項目建設單位提出的要求建設某一項目的建議文件，對工程項目建設的輪廓設想。作用：建設必要性、條件可行性、獲利可能性內容：七個方面審批：政府投資項目要審查項目建議書工程建設程序法律制度可行性研究概念：比選方案，評價效益作用：為投資決策提供依據內容：技術可行性，經濟合理性審批出資方

審查內容政府直接投資項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算財政補貼資金申請報告私人目錄內項目申請報告目錄外備案工程建設程序法律制度設計任務書的編制和審批對工程進行經濟和技術的全面安排同時編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件沖突審批：概算超過可研總投資10%或主要指標變

更，應重新審批可研工程建設程序法律制度準備階段規劃規劃區內的工程項目選址和布局選址意見書、建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證項目完工后要進行規劃竣工驗收工程建設程序法律制度準備階段環評概念對項目建設后的環境影響進行分析評估提出防止或減輕不良環境影響的方案進行跟蹤監測形式重大影響 環境影響報告書 全面評價輕度影響 環境影響報告表專項評價輕微影響 環境影響登記表 內容（七項）環評通不過，不能開工建設工程建設程序法律制度準備階段拿地拆遷取得土地使用權土地管理法有償：出讓招拍掛協議出讓無償：劃撥拆遷房屋國有土地上房屋征收與補償條例工程建設程序法律制度準備階段報建對象：建設行政主管部門內容未報建私自開工建設的屬于違法建筑發包直接發包招標投標工程建設程序法律制度實施階段勘察施工圖設計可以照圖施工，表達建筑物的外形、內部空間、結構體系、設備組成等審查：縣級以上建設行政主管部門施工準備施工生產準備工程建設程序法律制度實施階段施工許可證由建設行政主管部門對項目是否符合開工條件進行審查不需要辦理施工許可證的項目國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程

《建設工程施工許可辦法》，30萬元or300平米按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程搶險救災工程、臨時性建筑、農民自建兩層以下軍用房屋建筑由建設單位辦理工程建設程序法律制度實施階段施工許可證施工許可證辦理條件(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續。(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證。(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進

度符合施工要求。(四)已經確定施工企業。(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件

已按規定進行了審查。(六)有保證工程質量和安全的具體措施。(七)按照規定應該委托監理的工程已委托監理。(八)建設資金已經落實(工期<1年，50%；工期>1年，30%)(九)法律、行政法規規定的其他條件。工程建設程序法律制度辦理施工許可證需要提交的文件（昆明市）《土地使用證》或《建設工程規劃用地許可證》《建設工程規劃許可證》及規劃總平面圖建設工程招標投標情況報告書建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本施工圖設計文件審查備案表工程監理合同及監理單位資質證書副本工程質量監督通知書安全生產措施備案表使用商品混凝土承諾書施工許可證有效期：3個月，可延期兩次工程中途停工超過1年，需要重新核驗施工許可證工程建設程序法律制度竣工驗收竣工驗收：完成工程建設的標志竣工驗收的條件（建筑法）(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容(二)有完整的技術檔案和施工管理資料(三)有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件(五)有施工單位簽署的工程保修書工程建設程序法律制度竣工驗收竣工驗收的程序建設單位將相關資料報建設工程質量監督機構審查建設單位組織勘察、設計、施工、監理各方進行驗收驗收結果報建設行政主管部門備案規劃、環保、消防、人防等專項竣工驗收由各相關政府部門進行，任何一項不完成，均不能辦理產權證工程建設程序法律制度工程保修法定最低保修期限地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝、裝修工程，