餐飲服務單位食品

采購索證索票要求目標參與培訓人員認識到餐飲單位食品采購索證索票工作的重要性使經營戶能夠有成效開展索證索票工作：一是會做此項工作；二是能夠堅持提綱案例分析餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作餐飲單位如何堅持做好索證索票、進貨查驗、采購記錄工作一、案例發布日期：2011-06-11

來源：檢察日報；江蘇省常州市中級人民法院

2010年9月，賀某因舉辦婚宴需要用酒，便至建和公司以每瓶108元的價格購買了36瓶白酒，共計付款3888元。購買后，賀某發現白酒存在問題，便到當地的質量技術監督局進行鑒定。經鑒定，賀某所購買的36瓶白酒均不符合食品安全標準。

賀某找到建和公司，要求建和公司根據食品安全法規定，按照其購買白酒價款的10倍38880元進行賠償。一、案例（續）建和公司則稱，根據食品安全法規定（第九十六條），只有在特定情形下，消費者才有權要求銷售者進行10倍賠償，即只有當銷售者銷售明知是不符合食品安全標準的食品時，消費者除要求賠償損失外，還有權向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。但是，公司作為銷售者在銷售白酒的過程中已經盡到注意義務，公司不是專業的白酒生產商，也不知道所銷售的白酒不符合食品安全標準，因此不存在銷售明知是不符合食品安全標準的商品的主觀過錯，賀某無權要求公司進行10倍賠償。

因雙方協商未果，賀某遂以建和公司為被告起訴至法院，要求建和公司進行10倍賠償。一、案例（續）食品安全直接關系到消費者的生命健康，為充分保障消費者的生命健康，我國食品安全法第九十六條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。食品安全法的這一規定大大超出了消費者權益保護法對于欺詐行為所確定的雙倍賠償原則，體現了對生產、銷售不符合食品安全標準食品懲罰的嚴厲性，但正是由于10倍賠償的懲罰較為嚴格，基于利益平衡的考慮，食品安全法為銷售者進行10倍賠償規定了一個主觀要件"明知",即只有在銷售者明知食品不符合安全標準仍然進行銷售的情形下，消費者才有權要求銷售者進行10倍賠償。然而，在實踐中，如何認定銷售者是否具有"明知"的主觀過錯呢？結合司法實踐，可以從以下兩個方面進行認定：一、案例（續）

一是銷售者在進貨過程中是否依法建立進貨查驗記錄，履行進貨查驗義務。為規范銷售者在進貨環節的查驗行為，督促銷售者履行查驗義務，食品安全法規定食品經營者應當建立食品進貨查驗記錄，銷售者采購食品，應當"如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容".銷售者在進貨時，對于食品從生產者到消費者之間的運輸、倉儲環節負有查驗義務，當出現食品"被包裝材料、容器、運輸工具等污染"時，銷售者不得進貨，已進貨的不得進入銷售。在糾紛發生后，銷售者為表明自己并不知曉其所銷售的商品不符合食品安全標準，首先必須向法院提供按照食品安全法規定制作的進貨查驗記錄，證明已經履行了進貨的查驗義務。一、案例（續）二是銷售者在銷售過程中是否盡到注意義務。銷售者在銷售的過程中，還"應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品".因此，如果銷售者能夠提供進貨查驗記錄并同時提供證據證明自身已經在銷售環節也盡到了注意義務，則可以推定銷售者已經盡到謹慎義務，反之則可以推定銷售者對銷售不符合食品安全標準的食品存在"明知"的過錯。一、案例（續）本案中，建和公司在訴訟過程中，未能提供進貨查驗記錄，故可以認定建和公司在銷售不符合食品安全的商品中存在“明知”的過錯，應當按照賀某所購白酒價款的10倍向賀某進行賠償。教訓：因自身管理問題而造成企業發生經濟損失，往往既要接受行政處罰，還要支付賠償金！如何避免這類問題的發生？關鍵是要認真落實食品進貨查驗的有關制度相關采購條款：《食品安全法》第三十九條食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。相關采購條款：《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第十二條餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。餐飲服務提供者從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。餐飲服務企業應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于2年。相關采購條款：

《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》第五條餐飲服務提供者應當建立并落實食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。

餐飲服務提供者不得采購沒有相關許可證、營業執照、產品合格證明文件、動物產品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關產品。相關處罰條款：《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四十條違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關規定，按照《食品安全法》第八十七條的規定予以處罰。相關處罰條款：《食品安全法》第八十七條違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：（一）未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗；（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；（三）制定食品安全企業標準未依照本法規定備案；（四）未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；（六）生產的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。相關處罰條款：《食品安全法》第九十六條違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作該項工作范圍：食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品；食品相關產品指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。索證索票要求：分以下四種情形1從生產加工單位或生產基地直接采購時，應當查驗、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作（續）2從流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）批量或長期采購時，應當查驗并留存加蓋有公章的營業執照和食品流通許可證等復印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。3從流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）少量或臨時采購時，應當確認其是否有營業執照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。4從農貿市場采購的，應當索取并留存市場管理部門或經營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應當查驗并留存供應者蓋章（或簽字）的許可證、營業執照復印件、購物憑證或每筆供應清單。二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作（續）索證特別提醒：從食品流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）和農貿市場采購畜禽肉類的，應當查驗動物產品檢疫合格證明原件；從屠宰企業直接采購的，應當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照復印件和動物產品檢疫合格證明原件。實行統一配送經營方式的，可以由餐飲服務企業總部統一查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照、產品合格證明文件，建立采購記錄；各門店應當建立并留存日常采購記錄；門店自行采購的產品，應當嚴格落實索證索票、進貨查驗和采購記錄制度。二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作（續）采購乳制品的，應當查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照、產品合格證明文件復印件。批量采購進口食品、食品添加劑的，應當索取口岸進口食品法定檢驗機構出具的與所購食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗合格證明的復印件。采購集中消毒企業供應的餐飲具的，應當查驗、索取并留存集中消毒企業蓋章（或簽字）的營業執照復印件、蓋章的批次出廠檢驗報告（或復印件）二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作（續）進貨的要求：食品、食品添加劑及食品相關產品采購入庫前，餐飲服務提供者應當查驗所購產品外包裝、包裝標識是否符合規定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。鼓勵餐飲服務提供者建立電子記錄。采購記錄事項：

采購記錄應當如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期等。

從固定供應基地或供應商采購的，應當留存每筆供應清單，前款信息齊全的，可不再重新登記記錄。

二、餐飲單位怎樣開展索證索票、進貨查驗、采購記錄工作（續）檔案工作要求：餐飲服務提供者應當按產品類別或供應商、進貨時間順序整理、妥善保管索取的相關證照、產品合格證明文件和進貨記錄，不得涂改、偽造，其保存期限