辦理建筑許可對標提升實施方案（區行政審批局、區住建局牽頭）一、現狀與差距1.在政務服務中心二樓西廳設置發改、工信、城管事務窗、住建窗、環保窗、自然資源分局窗、水、電、氣、網絡窗，做到投資工程集中審批服務。公布辦事指南，設立監督投訴，辦件材料清單，辦理時限、審查標準、大廳提交受理自動分送，單位自動流轉辦結。2.施工圖審查改革，完成了政府采購第三方圖審機構。低風險工程取消圖審，特殊建設工程必須圖審，一般工程自主選擇圖審。“容缺審批、告知承諾”2022年在試運行，所完成工程較少。3.政府投資工程、企業投資工程、中低風險工程審批時間按統計約為H8、95、56個工作日。按壓縮后投資工程審批清單（40項）區發改委四個事項可以二項并聯，招投標局部工程有耗時，單項辦理時限五個工作日。自然資源分局四個事項，設計方案審查耗時較長需經專家評審通過，工程規劃許可證并聯，單項辦理時限五個工作日。住建局三個事項并聯審批，有收費項，局部工程有耗時。人社局一個事項，有收費項，局部工程有耗時。生態環境局有一個事項，并行在工程開工之前辦結。城管事項并行在工程開工之前辦結。4.舉牌驗證制度試點工程按省住建廳贛建字［2021）5號文件要求的2020年2月試點工程已全面在新建工程開展。5.在贛州高新區已開展區域評估，通過政府購買服務使企業享受改革紅利。6.通過告知承諾方式，實施工程分期竣工驗收，支持主體工程或單體建筑先行投入使用。實行“同時受理、并聯核實、限時辦結”的聯合驗收模式。差距：沒有做到“一站式集成”審批，存在“多頭跑單位”現象。水、電、氣、網絡沒有做到只填一張表報裝服務。交通、水保事項單位未進駐大廳。二、國內標桿經驗（一）優化審批流程.銀川擴大簡易低風險工程適用范圍：地上建筑面積不大于20平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建工程及內部裝修工程（地下空間開發工程和特殊建設工程除外）。（北京、廣州等地已擴大到建筑面積不大于1平方米）2.開展區域評估，取消或簡化單個工程評估，對局部評估實施告知承諾、容缺后補。（襄陽）?銀川取消低風險產業類工程的施工圖設計文件審查。.北海、長沙等地全面梳理與工程建設工程審批相關的各類事項，實行“多審合一、多證合一、測驗合一”相關改革，對環節進行精簡再造。.廣州實行分階段辦理施工許可證。（二）推進“多規合一”業務協同（銀川、襄陽、長沙等地）（三）規范和優化中介服務（重慶、黃石、長沙等地）.建設工程建設工程審批中介服務網上交易平臺，提供“一站式”服務，實施全過程監管。.梳理全鏈條中介服務事項，簡化事項辦理流程、壓縮辦理時間。.網上中介服務平臺與工程建設工程審批管理系統互聯互通，為工程單位提供“一站式、生態鏈”服務。（四）優化驗收流程，推行聯合驗收（廣州、沈陽、銀川等地）（五）強化信用監督（黃石等地）1.建設建筑市場信用信息管理系統，對工程建設領域市場主體實施信用評價全覆蓋，開展全流程全要素信用監管。2.制定建筑企業信用修復管理方法，明確可修復與不予修復的情形。三、攻堅目標及舉措（一）辦理建筑許可流程目標：全面落實將工程建設工程審批事項從49個減為40個，精簡審批材料30%，實現事項清單精細化、清晰化，實現“多規合一”業務協同平臺落地并實際運用并加強與市區平臺對接。主要舉措：推進工程建設工程"一站式集成"審批改革落地落細。推動設立工程建設工程審批大廳，再造審批流程，實現工程建設工程審批由四個階段優化為三個階段，每個階段只提交一套材料、填報一表。責任單位：區行政審批局、區發改委、區自然資源分局、區住建局，區生態環境局、區水利局等工改成員單位完成時間：2022年6月底前（二）辦理建筑許可耗時目標：將政府投資工程、企業投資工程、中低風險工程審批時限由106、60、48個工作日壓縮至75、45、30個工作日。主要舉措：全面落實工程建設工程“一站式集成”審批改革，嚴格執行“超時辦件”通報制度。加強與發改、財政等部門溝通協調，區住建局將消防審查、人防審查審批事項進駐專區。責任單位：區行政審批局、區發改委、區財政局、區交通局、區自然資源分局、區住建局，區生態環境局、區水利局等工改成員單位完成時間：2022年9月底前（三）辦理建筑許可費用目標：深化豁免審批改革，進一步規范城區房屋建設和市政工程收費。主要舉措：深化低風險事項豁免審批改革，對建筑面積在5平方米以下（含5平方米）的公園、綠地、小游園、人行道、廣場工程，涉及建筑工程施工許可事項的，實行豁免審批，無需收取市政公用設施配套費，通過規劃、城管部門審查即可。責任單位：區行政審批局、區住建局、區自然資源分局、區城管局完成時間：2022年6月底前（四）建筑質量控制指數目標：穩步推進工程質量標準化建設，提高房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平，爭取試點工程占在建工程比例到達25%以上。主要舉措：1.明確建設單位首要責任。依法界定并嚴格落實建設單位工程質量首要責任，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平。2.嚴格落實工程建設工程舉牌驗證制度。貫徹落實《關于施工現場混凝土工程實行舉牌驗證制度的通知》，試點工程占在建工程比例不低于20%。3.穩步推進工程質量標準化建設。以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為重點，狠抓主體責任落實，督促企業健全工程質量管控體系，推進企業質量管理行為標準化。在新開工工程中推行工程質量實體樣板制度，全面推行工程質量標準化工作，促進建筑業開展模式轉變。責任單位：區住建局完成時間：2022年9月底前（五）辦理建筑許可便利度。目標：擴大低風險工程建設工程審批改革優惠政策適用范圍，讓更多工程享受改革紅利。主要舉措：4 .進一步優化低風險工程建設工程審批工作（1）調整原社會投資簡易低風險工程工程適用范圍。將社會投資倉庫、廠房低風險工程適用范圍由原建筑面積不大于30平方米（地下建筑面積不大于10平方米）調整為總建筑面積不大于1平方米，建筑高度不大于24米，功能單一且技術要求簡單的工程。將社會投資的辦公、商業和公共服務設施低風險工程適用范圍由原建筑面積不大于30平方米（地下建筑面積不大于10平方米）調整為總建筑面積不大于50平方米、建筑高度不大于24米、層數不超過4層、地下不超過一層且地下建筑面積不大于10平方米的工程。（2）對局部工程建設工程規劃許可實行承諾審批制及豁免清單制。（3）落實局部低風險工程豁免施工許可審批。對建筑面積在5平方米以下（含5平方米）的公園、綠地、小游園、人行道、廣場工程，涉及建筑工程施工許可事項的，實行豁免審批，通過規劃、城管部門審查即可。對納入區5G專項規劃的5G基站設施建設工程，涉及建設工程施工許可事項的，實行豁免審批。.全面推進落實“施工圖審查”改革施工圖審查不再作為前置條件。針對之前圖審耗時較長的問題，明確各級工程工程審批部門不再將施工圖審查合格書，作為房屋建筑和市政基礎設施工程工程行政許可和政務服務事項的前置條件和申報要件(特殊建設工程工程除外)。實行施工圖分類審查制度。針對不同風險工程采取不同方法。低風險工程取消圖審，一般工程自主選擇圖審，特殊建設工程必須圖審。建設單位選擇不委托施工圖審查機構開展圖審的，憑質量保證承諾書即可快速申請辦理行政審批和政務服務事項，施工圖設計文件由住建部門組織事后核查。施工圖事后核查由政府買單。為切實降