磚瓦粘土礦山企業

主要負責人與安全管理人員

安全生產培訓主講人：徐芳巖目錄第一章磚瓦粘土礦山安全生產管理概況第二章安全生產方針及相關法律法規第三章磚瓦粘土礦山企業安全基礎管理第四章礦山地質與安全生產第五章露天礦山開采安全技術第六章礦山爆破安全第七章磚瓦粘土礦山機電設備安全管理第八章排土場安全管理第九章磚瓦粘土礦山重大第十章礦山事故報告處理與應急管理第十一章職業安全監督管理與職業危害防護第一章

磚瓦粘土礦山安全生產管理概況第一節磚瓦粘土礦山安全生產監督管理體系第二節磚瓦粘土礦山安全生產監督管理措施第三節磚瓦粘土礦山企業安全生產主體責任第一節磚瓦粘土礦山安全生產監督管理體系一、安全生產監督管理機構的組織體系(圖1-1)（一）國家安全生產監督管理機構是國家安全生產監督管理總局（國家煤礦安全監察局），簡稱：國家安監總局。負責統一領導全國的安全生產行政工作。第一節磚瓦粘土礦山安全生產監督管理體系一、安全生產監督管理機構的組織體系（二）地方安全升高管理監督機構包括省、自治區、直轄市安全生產監督管理局（煤礦安全監察局），地、市、州、盟安全生產監督管理局，縣、市、旗和城市區安全生產監督管理局。按照工作權限、職能和工作環節不同，可劃分為：1.安全生產決策機構

2.安全生產執行機構二、安全生產監督管理體制（一）監督管理的三大基本特征：

權威性、強制性、普遍約束性（二）監督管理的六大基本原則：1.堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”原則。2.堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。3.堅持預防為主的原則。4.堅持行為堅持與技術檢查相結合的原則。5.堅持監察與服務相結合的原則。6.堅持教育與懲罰相結合的原則。二、安全生產監督管理體制（三）我國安全生產監督管理體制

1.政府統一領導

2.部門依法監督

3.企業全面負責

4.群眾參與監督

5.社會廣泛支持這五個層面缺一不可，各司其職。第二節磚瓦粘土礦山安全生產監督管理措施

目前，全國有2萬4千多座磚瓦粘土礦山，其中95%以上為小型礦山，安全基礎薄弱，內部管理松弛，工藝技術落后，從業人員素質有待提高，安全生產形勢不容樂觀。國家安監總局發布《通知》（簡稱）要求：1.高度重視磚瓦粘土礦山安全生產工作2.嚴厲打擊非法違法生產行為3.強化磚瓦粘土礦山隱患排查治理的監督檢查4.嚴格落實安全生產行政許可制度5.切實落實磚瓦粘土礦山企業安全生產主體責任

第三節磚瓦粘土礦山企業安全生產主體責任一、礦山企業的安全生產職責二、礦山企業負責人的安全生產職責

具體指：公司董事長、總經理，公司所屬礦山和其他獨立生產經營礦山的經理、礦長等。三、礦山企業安全生產管理人員的安全生產職責

具體指：礦山安全生產管理機構負責人及工作人員，以及未設定安全生產管理機構的礦山的專兼職安全生產管理人員等。第二章

安全生產方針及相關法律法規

第一節我國安全生產方針第二節磚瓦粘土礦山安全生產相關法律法 規及標準第三節磚瓦粘土礦山安全生產相關經濟政策第一節我國安全生產方針一、安全生產方針的含義我國安全生產基本方針：

“安全第一、預防為主、綜合治理”二、如何貫徹執行安全生產方針

1.樹立安全發展的理念

2.堅持以人為本的思想

3.把預防生產安全事故的發生方針安全生產工 作的首位

4.發揮好培訓教育的作用第二節磚瓦粘土礦山安全生產相關法律 法規及標準一、磚瓦粘土礦山安全生產相關法律1.《刑法》p92.《安全生產法》P103.《礦山安全法》P114.《礦山資源發》p125.《土地管理法》p136.《勞動法》p147.《職業病防治法》p14二、磚瓦粘土礦山安全生產相關行政法規1.《礦山安全法實施條例》2.《民用爆炸物品安全管理條例》3.《安全生產許可證條例》4.《生產安全事故報告和調查處理條例》5.《工傷保險條例》第二節磚瓦粘土礦山安全生產相關法 律法規及標準三、磚瓦粘土礦山安全生產相關部門規章1.《生產安全事故信息報告和處置辦法》2.《安全生產事故隱患排查治理暫行規律》3.《生產安全事故應急預案管理辦法》4.《作業場所職業健康監督管理暫行規定》5.《作業場所職業危害申報管理辦法》6.《勞動防護用品監督管理規定》7.《生產經營單位安全培訓規定》8.《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二節磚瓦粘土礦山安全生產相關法 律法規及標準四、磚瓦粘土礦山安全生產相關標準1.《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006）2.《爆破安全規程》

（GB7622-2003）第二節磚瓦粘土礦山安全生產相關法 律法規及標準第三節磚瓦粘土礦山安全生產相關經濟政策一、我國安全生產經濟政策的提出二、安全生產經濟政策的主要內容1.建立提取安全費用制度2.加大對傷亡事故的經濟賠償制度3.建立安全生產風險抵押金制度4.保障工傷保險經費：4點5.推動礦山資源稅的改革6.減輕企業經濟負擔的政策7.其他政策三、安全生產經濟政策的作用1.經濟政策是國家實施宏觀調控，保障經濟社會持續、協調、健康發張的重要手段。2.安全生產經濟政策，體現了“以人為本”的科學發展觀和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。3.安全生產經濟政策反映了加強安全生產工作的實際需要。第三節磚瓦粘土礦山安全生產相關經濟政策四、國家對禁止使用實心粘土磚和發展新型墻體材料實行鼓勵和扶持政策。1.《關于印發進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》1）繼續加大“禁止使用實心磚”工作力度2）加強宏觀管理，加大監督檢查力度3）推進現有政策的落實和繼續研究相關的經濟政策4）推進技術進步，促進產業結構調整5）加快新型墻體材料建筑應用步伐第三節磚瓦粘土礦山安全生產相關經濟政策2.《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》1）加大政策支持力度2）發揮市場導向作用3）加大推進技術進步4）加強組織領導第三節磚瓦粘土礦山安全生產相關經濟政策第三章

礦山地質與安全生產第一節礦床與礦巖第二節礦山地質環境與地質災害第三節粘土巖的基本知識第一節礦床與礦巖一、礦床的基本概念1.定義2.分類1）按礦體形狀可分為：層狀礦床、脈狀礦床、塊狀礦床礦床按傾角分為：1）水平和微傾斜礦床，傾角＜5°2）緩傾斜礦床，傾角為5°~30°3）傾斜礦床，傾角為30°~55°4）急傾斜礦床，傾角＞55°礦床按照礦體厚度分類第一節礦床與礦巖二、礦巖的基本性質指：礦巖的硬度、堅固性、穩固性、結塊性、氧化性、自燃性、含水性及碎脹性。第一節礦床與礦巖第二節礦山地質環境與地質災害一、露天開采英氣的環境地質問題：崩塌和滑坡二、礦山地質災害的危害：五點P33三、礦山地質災害的預防措施1.完善立法2.強化礦山地質災害的監督管理，嚴格控制礦山地質災害的發生3.用經濟杠桿啟動礦山地質災害防治4.做好地質勘探工作5.增加土地復墾慮6.加強科研工作第二節礦山地質環境與地質災害第三節粘土巖的基本知識一、粘土巖及其物質成分1.概念：是指粒徑<0.0039mm的細顆粒物質組成，以粘土礦物為主（含量＞50％）的沉積巖。2.粘土的物質成分：化學組分：SiO2、Al2O3及鐵的氧化物等。物理性質：可塑性耐火性燒結性膨脹性等。顏色：取決于粘土礦物和雜質礦物成分等。二、粘土巖的構造和分類1.宏觀構造：包括各種層理（如水平層理、塊狀層理）、各種層面特征（如干裂、雨痕、蟲跡、結核、晶體印痕）、水底滑動構造、攪渾構造等。2.顯微構造：顯微鏡下觀察的微觀構造，如：顯微鱗片構造、顯微氈狀構造、顯微定向構造。第三節粘土巖的基本知識三、粘土沉積物的沉積后變化：

主要表現為：壓實作用、粘土礦物的轉化和脫水作用。第三節粘土巖的基本知識第四章

磚瓦粘土礦山企業安全基礎管理第一節金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、任 務和主要內容第二節金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求第三節磚瓦粘土礦山安全生產基本條件和要求第四節磚瓦粘土礦山企業生產組織和勞動組織管理第五節磚瓦企業安全質量標準化管理

一、指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”的科學理念。二、管理任務：加強企業安全管理，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全管理制度，開展安全教育和培訓，提高從業人員的安全意識和技能，強化現場管理和技術管理，加大安全投入，加強隱患治理，增強安全生產保障能力，加強應急救援工作，減少事故損失等。三、主要內容：P38~39，12條第一節金屬非金屬礦山安全基礎管理的 指導原則、任務和主要內容一、建立、完善企業安全管理機構和制度1.設立專門安全管理機構、配備專職安全管理人員2.建立、完善14項安全管理制度P39~40 二、明確安全職責，建立安全生產責任體系1.建立健全安全生產責任制2.強化企業安全生產第一責任人責任3.落實新建、改擴建礦山的安全管理責任4.明確承包項目和承包商的安全職責第二節金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求三、加強和改進安全技術管理1.建立安全技術管理體制2.加強技術基礎工作3.加強重點生產場所的技術管理4.嚴格執行地下款山機械通風的有關規定5.積極推廣先進適用技術6.及時解決安全生產技術問題第二節金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求四、加強安全生產現場管理1.加大現場安全管理力度2.推進安全標準化建設工作3.做好職業危害的防治工作五、加強隱患排查和治理工作1.加大安全生產投入2.加強隱患排查，做好治理工作3.認真做好復產驗收工作第二節金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求六、加強勞動組織和安全培訓管理1.加強作業此案長勞動組織管理2.嚴格從業人員勞動管理3.落實全員安全培訓工作七、加強應急管理和事故處理1.加強應急管理工作2.指定應急管理制度，完善應急救援體系3.落實生產安全事故報告和調查處理制度第二節金屬非金屬款山安全基礎管理的總體要求八、積極推進企業加強安全基礎管理工作1.落實產業政策和加強政策引導2.加強部門監督和聯合執法工作3.嚴格事故責任追究4.發揮從業人員的監督作用5.黨政工團齊抓共管6.加強社會監督第二節金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求第三節磚瓦粘土礦山安全生產基本條件和要求一、設計建設合法1.依法立項審批2.規范開采設計3.嚴格審查驗收二、開采工藝先進1.落實分臺階（分層）開采2.確保邊坡穩定3.爆破技術先進4.采用機械裝運三、排土有序規范1.符合設計要求2.嚴格排土作業3.嚴禁違規撿礦四、安全管理到位1.設置安全機構2.健全規章制度3.基礎資料齊全4.嚴格教育培訓5.加強爆破管理6.完善防洪系統7.做好防塵工作8.強化日常檢查9.嚴肅事故責任追究10.確保應對有效第三節磚瓦粘土礦山安全生產基本條件和要求一、生產組織管理（一）生產過程的概念1.工藝設計過程2.基本生產過程3.輔助生產過程4.生產服務過程（二）生產類型的劃分1.訂貨生產型2.預測生產型（三）生產過程組織分類1.生產過程的空間組織2.生產過程的時間組織第四節磚瓦粘土礦山安全生產組織和勞動組織管理二、勞動組織管理（一）勞動組織工作的意義1.加強協作2.提高勞動生產率3.節約人力（二）勞動組織工作的任務1.配備勞動力2.調整勞動組織3.處理勞動者與勞動工具、勞動對象的關系（三）工作輪班組織1.兩班平衡2.加強夜班生產的組織領導3.建立嚴格的崗位責任制第四節磚瓦粘土礦山安全生產組織和勞動組織管理