中國失業率、就業人數及失業保險發展現狀研究一、失業保險概況失業保險是指國家通過立法強制實行的，由用人單位、職工個人繳費及國家財政補貼等渠道籌集資金建立失業保險基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助以保障其基本生活，并通過專業訓練、職業介紹等手段為其再就業創造條件的制度，其具有普遍性、強制性和互濟性。二、失業率分析隨著2020年疫情的大爆發，企業經濟發展困難，造成了大量員工失業。從失業率來看，2013年至2019年期間，城鎮失業率整體呈下降趨勢，但2020年失業率創歷史高峰，從3.62%攀升至4.24%。三、就業情況分析2020年我國城鎮新增就業人數大幅下降。據統計，我國新增就業人數從2019年的1352萬人下降至2020年的1186萬人，同比下降了12.28%%。2020年我國城鎮失業人員再就業人數下滑程度也較大，相較2019年減少了35萬人，同比下降了6.41%。就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。自2017年開始我國就業困難人員的就業人數增幅開始放慢，2019年開始出現負增長，2020年就業人數下降至167萬人，相較上一年下降了6.7%。四、失業保險發展現狀2015年至2020年期間，我國失業保險參保人數穩步上升，截止至2020年，我國失業保險參保人數為21689萬人，增速達到了5.58%。自2017開始，我國領取失業保險金的人數逐年增加，2020年數量達到270萬人，同比上升了18.42%。失業保險收支額度可以直接反映失業保險基金籌集與使用狀況。從我國失業保險基金具體的收支情況來看，2015年至2018年，我國失業保險基金收入都高于基金，但2019年開始，基金支出開始超過收入，2020年受疫情影響，基金支出猛增，支出達到2120.1億元。注：人社局和國家統計局的失業保險基金收支數據有所差異。由于失業保險覆蓋率低，且失業保險供求不匹配，失業保險金工資替代率低等原因，我國失業保險基金一直面臨結余較多的問題。2015年后增速明顯減緩，2019年迅速下降1，192億元，但累計結余金額仍然較為龐大，遠高于國際結余標準。五、完善失業保險制度建議隨著國家經濟快速發展，市場競爭日益激烈，失業問題已經受到了人們的普遍關注。若是未能有效解決這一問題，勢必會影響經濟發展。目前我國失業保險制度存在的主要問題包括：失業保險理念較為落后、失業保險覆蓋范圍過窄、失業保險金申領門檻較高、失業保險金申領程序較為復雜和失業保險待遇制度設計不合理等。為完善我國失業保險制度，可從以下幾點考慮：1、擴大失業保險覆蓋范圍首先加大失業保險的宣傳力度和稽核力度，各地政府要高度重視事業單位依法參保繳納失業保險費事宜，同時盡快實現稅務部門統一征繳所有參保單位的社會保險費，并將公務員群體和靈活就業人員納入失業保險主體參保范圍。2、適當降低失業保險金申領門檻首先應放寬失業保險待遇申領條件，其次應當提高失業保險基金支付能力。3、簡化失業保險金申領程序簡化失業保險金申領程序包括：精簡統一申領材料、取消領金人員每月簽到手續、加快推進網上經辦及全城通辦。4、合理設計失業保